1我國漁業資源(yuan)的現狀

中國(guo)是世(shi)(shi)界上最(zui)大的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業生產(chan)(chan)國(guo)，改革開放(fang)以(yi)來，漁(yu)(yu)業產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)迅速增(zeng)長，除中國(guo)以(yi)外的(de)(de)(de)世(shi)(shi)界漁(yu)(yu)業產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)在(zai)1980年(nian)代以(yi)后就趨于穩定并逐漸下降的(de)(de)(de)趨勢，而中國(guo)則(ze)在(zai)改革開放(fang)以(yi)后迎(ying)來了漁(yu)(yu)業的(de)(de)(de)大發展(zhan)。2003年(nian)中國(guo)漁(yu)(yu)業總產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)為4704.6萬噸(dun)，比(bi)上一(yi)年(nian)增(zeng)加3%。總產(chan)(chan)出中捕撈產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)為1649.2萬噸(dun)，約占總產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)35%。漁(yu)(yu)業對于我(wo)國(guo)農村發展(zhan)和提高農民收入有著至(zhi)關重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作用(yong)，它對我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)糧(liang)食安全(quan)具有重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)影響(xiang)，漁(yu)(yu)業也是我(wo)國(guo)出口創匯(hui)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)渠(qu)道，此外，合理發展(zhan)的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業還對生物(wu)多樣性有著重(zhong)要(yao)意義(yi)。

我國漁(yu)(yu)業(ye)(ye)總產(chan)量(liang)逐(zhu)年(nian)增加，但增長率卻是(shi)(shi)逐(zhu)年(nian)下降(jiang)。捕撈(lao)業(ye)(ye)先是(shi)(shi)經(jing)(jing)歷(li)了從二十(shi)世紀八十(shi)年(nian)代(dai)的(de)(de)飛速(su)增長階段(duan)，這(zhe)主要是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改革打(da)破了計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)桎梏，給(gei)與微(wei)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)部門自(zi)主經(jing)(jing)營權，提高了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)效率，帶(dai)來了漁(yu)(yu)業(ye)(ye)的(de)(de)大(da)發展(zhan)。到八十(shi)年(nian)代(dai)末至九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)初增速(su)突(tu)然減慢(man)，這(zhe)是(shi)(shi)由于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改革帶(dai)來的(de)(de)增長動(dong)力已經(jing)(jing)趨于衰弱(ruo)，需要其它因(yin)素來推動(dong)產(chan)量(liang)增加。此(ci)后(hou)，隨著漁(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)工業(ye)(ye)化的(de)(de)發展(zhan)，捕撈(lao)技術的(de)(de)提高，又帶(dai)來了一個新的(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)量(liang)增長的(de)(de)高潮。而且到九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)末，漁(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)量(liang)增速(su)明顯下降(jiang)。

漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)量(liang)(liang)特(te)(te)別是(shi)(shi)捕(bu)(bu)撈(lao)產(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下降(jiang)是(shi)(shi)多種(zhong)(zhong)(zhong)原因(yin)(yin)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，包括人口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長，海上(shang)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，污染物對(dui)大(da)海的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過量(liang)(liang)排放等。最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)是(shi)(shi)對(dui)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)缺(que)乏管理(li)所(suo)引起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過度(du)捕(bu)(bu)撈(lao)，捕(bu)(bu)撈(lao)區域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大(da)和捕(bu)(bu)撈(lao)強度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加大(da)，造(zao)成漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)破(po)壞。漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)雖然是(shi)(shi)可再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，但它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用不(bu)是(shi)(shi)無限度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)點(dian)是(shi)(shi)當捕(bu)(bu)撈(lao)量(liang)(liang)不(bu)超過其自(zi)我(wo)更新(xin)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)下，可以獲得穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)出，一(yi)旦超出其自(zi)我(wo)更新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)，產(chan)量(liang)(liang)就會下降(jiang)，這種(zhong)(zhong)(zhong)情(qing)(qing)況(kuang)持續下去(qu)將(jiang)會使整(zheng)個物種(zhong)(zhong)(zhong)喪(sang)失再生(sheng)能(neng)力(li)，成為不(bu)可再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。世界(jie)糧農組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告顯示世界(jie)各地普(pu)遍出現(xian)對(dui)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)過度(du)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，在中國所(suo)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)西北太(tai)平洋海域已經有8%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)達(da)到了(le)耗竭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，形不(bu)成漁(yu)(yu)(yu)汛；有76%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)處于(yu)(yu)完(wan)全開(kai)發(fa)狀態，產(chan)量(liang)(liang)已達(da)到極限；只(zhi)有16%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)處于(yu)(yu)適度(du)開(kai)發(fa)狀態。而(er)我(wo)國近海海域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)由于(yu)(yu)地理(li)特(te)(te)點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)還要更加嚴重(zhong)。

世界環境與(yu)發(fa)展(zhan)委員會對(dui)(dui)(dui)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)做出以下定義(yi)：可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)既滿足(zu)當代人(ren)的(de)(de)(de)要(yao)求，又不對(dui)(dui)(dui)后(hou)代人(ren)滿足(zu)其需求的(de)(de)(de)能(neng)力構成危(wei)害(hai)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。漁業資源目前的(de)(de)(de)這種狀況顯然是(shi)(shi)不符(fu)合(he)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)目標的(de)(de)(de)，如《超越極限(xian)》中所描述的(de)(de)(de)：指數增長(chang)不可(ke)能(neng)長(chang)期維持(chi)，最終不加限(xian)制的(de)(de)(de)指數增長(chang)將帶來對(dui)(dui)(dui)資源的(de)(de)(de)毀滅性后(hou)果，引起崩潰(kui)。資源相對(dui)(dui)(dui)稀缺性的(de)(de)(de)變(bian)化(hua)要(yao)有制度的(de)(de)(de)變(bian)遷與(yu)之適(shi)應，而(er)環境經(jing)濟學所要(yao)做的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)要(yao)分析這種不符(fu)合(he)效率(lv)和(he)可(ke)持(chi)續目標的(de)(de)(de)狀況出現的(de)(de)(de)原因，并找出對(dui)(dui)(dui)策(ce)。

2引起這(zhe)種危(wei)機的(de)原(yuan)因(yin)及糾正方法

1我(wo)國漁業資源的現狀

中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是世(shi)(shi)界(jie)上最(zui)大(da)(da)的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，改(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)(yi)來，漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)量迅速增(zeng)長，除中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)(yi)外的(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)量在(zai)1980年(nian)(nian)代以(yi)(yi)后就趨(qu)于穩定并逐漸下降(jiang)的(de)(de)趨(qu)勢，而(er)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)則在(zai)改(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)(yi)后迎(ying)來了漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2003年(nian)(nian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)量為4704.6萬(wan)噸，比(bi)上一年(nian)(nian)增(zeng)加3%。總產(chan)(chan)出中捕(bu)撈(lao)產(chan)(chan)量為1649.2萬(wan)噸，約(yue)占總產(chan)(chan)量的(de)(de)35%。漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)對于我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)農村發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)提高農民(min)收入(ru)有著至關(guan)重要(yao)(yao)的(de)(de)作用，它對我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)糧食安(an)全具有重要(yao)(yao)的(de)(de)影響，漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)也是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出口創匯的(de)(de)一個(ge)重要(yao)(yao)渠道，此外，合理發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)還對生物多樣性有著重要(yao)(yao)意義。

我國漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)總產量(liang)逐年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加，但(dan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長率(lv)卻(que)是(shi)逐年(nian)(nian)下降。捕撈業(ye)先(xian)是(shi)經(jing)(jing)歷了(le)從二十(shi)世(shi)紀八(ba)十(shi)年(nian)(nian)代(dai)的(de)飛速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長階段，這主要是(shi)經(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)打(da)破(po)了(le)計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)濟的(de)桎梏，給與(yu)微觀經(jing)(jing)濟部(bu)門自主經(jing)(jing)營(ying)權，提高了(le)經(jing)(jing)濟效率(lv)，帶(dai)來了(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)的(de)大發展。到(dao)八(ba)十(shi)年(nian)(nian)代(dai)末至九十(shi)年(nian)(nian)代(dai)初增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)突然減慢，這是(shi)由于(yu)經(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)帶(dai)來的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長動力已經(jing)(jing)趨于(yu)衰弱(ruo)，需要其它因素(su)來推動產量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加。此后(hou)，隨著漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)產業(ye)工業(ye)化的(de)發展，捕撈技術(shu)的(de)提高，又帶(dai)來了(le)一個新(xin)的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)產量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)高潮。而且到(dao)九十(shi)年(nian)(nian)代(dai)末，漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)產量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)明顯(xian)下降。

漁(yu)(yu)業(ye)產(chan)(chan)量(liang)(liang)特別是捕(bu)撈(lao)(lao)產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下(xia)降(jiang)是多種原因(yin)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，包括人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長，海(hai)上項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，污染物(wu)(wu)對大海(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過量(liang)(liang)排(pai)放等(deng)。最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)是對漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)缺(que)乏管理所引(yin)起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過度(du)捕(bu)撈(lao)(lao)，捕(bu)撈(lao)(lao)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴大和捕(bu)撈(lao)(lao)強度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加大，造成(cheng)漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重破壞。漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)雖然是可(ke)(ke)再生(sheng)資(zi)源(yuan)，但(dan)它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用不(bu)(bu)是無(wu)限(xian)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點是當(dang)捕(bu)撈(lao)(lao)量(liang)(liang)不(bu)(bu)超(chao)過其自我(wo)(wo)更新(xin)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，可(ke)(ke)以(yi)獲得穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)出，一(yi)旦(dan)超(chao)出其自我(wo)(wo)更新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力，產(chan)(chan)量(liang)(liang)就會(hui)下(xia)降(jiang)，這種情(qing)況持續下(xia)去將會(hui)使整個物(wu)(wu)種喪(sang)失再生(sheng)能力，成(cheng)為不(bu)(bu)可(ke)(ke)再生(sheng)資(zi)源(yuan)。世界糧農(nong)組織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告顯示世界各(ge)地普(pu)遍(bian)出現對漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)過度(du)開發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況，在中國所在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)西北太平洋海(hai)域(yu)已經(jing)有(you)8%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)達(da)到(dao)了耗竭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，形不(bu)(bu)成(cheng)漁(yu)(yu)汛(xun)；有(you)76%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)處(chu)于(yu)(yu)完全開發(fa)狀(zhuang)態，產(chan)(chan)量(liang)(liang)已達(da)到(dao)極限(xian)；只有(you)16%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)處(chu)于(yu)(yu)適度(du)開發(fa)狀(zhuang)態。而我(wo)(wo)國近海(hai)海(hai)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況由于(yu)(yu)地理特點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)還要(yao)更加嚴重。

世界環(huan)境與(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)委(wei)員會對可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)做出(chu)以下定義：可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)既滿足當代(dai)人的(de)(de)(de)要求(qiu)，又不(bu)對后(hou)代(dai)人滿足其需求(qiu)的(de)(de)(de)能力構成危(wei)害的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。漁業(ye)資源(yuan)目前的(de)(de)(de)這種狀況(kuang)顯然是(shi)不(bu)符合可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)目標(biao)的(de)(de)(de)，如(ru)《超(chao)越極限》中所描述的(de)(de)(de)：指數(shu)增長不(bu)可(ke)能長期維持，最終不(bu)加限制的(de)(de)(de)指數(shu)增長將(jiang)帶來對資源(yuan)的(de)(de)(de)毀滅性(xing)后(hou)果，引起(qi)崩潰。資源(yuan)相對稀缺性(xing)的(de)(de)(de)變化(hua)要有(you)制度的(de)(de)(de)變遷與(yu)(yu)之(zhi)適應，而環(huan)境經濟(ji)學所要做的(de)(de)(de)就是(shi)要分(fen)析這種不(bu)符合效率和可(ke)持續目標(biao)的(de)(de)(de)狀況(kuang)出(chu)現的(de)(de)(de)原因，并(bing)找(zhao)出(chu)對策。

2引起(qi)這種(zhong)危(wei)機(ji)的原因及(ji)糾正方法(fa)

1、印尼東部摩鹿(lu)加群島的(de)傳統的(de)資源管理

摩(mo)鹿加(jia)群島位于(yu)印尼東(dong)部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀以來作(zuo)為(wei)香料貿易(yi)的中心地(di)發達起來。群島中的安(an)汶、塞蘭等各島均實行著以村落為(wei)單位規定沿(yan)海資源利用的稱為(wei)“證人（sasi）”的慣例。

據調查，“證(zheng)人”制度的對(dui)象(xiang)以海(hai)參、淺灘貝(bei)、夜光貝(bei)、珍珠貝(bei)等(deng)瑚(hu)瑚(hu)礁海(hai)域中的海(hai)底生物資源(yuan)為(wei)(wei)多。這些資源(yuan)是居民的重要收入(ru)來源(yuan)，各村(cun)均(jun)禁止(zhi)隨意捕獲。這稱為(wei)(wei)“證(zheng)人封閉（sasitutup）”。而每年或幾(ji)年一次解除“證(zheng)人”制度，又(you)稱為(wei)(wei)“證(zheng)人解禁”（sasibuka）”。“證(zheng)人”的解禁和封閉時(shi)期(qi)由(you)村(cun)會(hui)議決(jue)定。

但(dan)有些(xie)地區(qu)并(bing)不實(shi)行這種制(zhi)度；信(xin)仰(yang)基督教(jiao)(jiao)的(de)居民則收(shou)集解禁后捕獲的(de)資源出(chu)售，并(bing)將(jiang)所得(de)資金(jin)用(yong)于建設(she)教(jiao)(jiao)會(hui)、修整(zheng)道(dao)路、改建學校等(deng)村落的(de)公(gong)用(yong)事業；另有些(xie)地區(qu)規定(ding)了個人(ren)應得(de)份額和公(gong)用(yong)部(bu)分的(de)比率，分割(ge)漁(yu)場按日輪流采捕；等(deng)等(deng)。可見各村的(de)“證人(ren)”制(zhi)度的(de)作用(yong)和社會(hui)意義顯然(ran)已多(duo)樣化。

而(er)“證人”制度的(de)對象(xiang)也已擴大到回(hui)游(you)性(xing)魚類，如(ru)安汶島(dao)東部(bu)每年一次(ci)從(cong)沿海(hai)區域逆河川(chuan)而(er)上的(de)一種(zhong)沙(sha)丁魚也已成為該(gai)制度的(de)對象(xiang)。不僅水產資源，陸地上的(de)椰(ye)子樹、西谷(gu)椰(ye)子樹等植物及極樂鳥、海(hai)燕窩也成為該(gai)制度的(de)對象(xiang)。

如上所述，摩鹿加群(qun)島所實行的(de)“證人”制度發生了歷史性的(de)變(bian)化，已經具有(you)多(duo)重意義。因此(ci)，在論及傳統的(de)資源管理(li)時，除了對(dui)其對(dui)象(xiang)及適用范圍和機能加以探討之(zhi)外(wai)，同時還(huan)必須考慮到其整(zheng)體(ti)具有(you)何種作用。

熱帶的小規模漁業

東南(nan)亞(ya)、大洋洲的(de)(de)(de)熱帶(dai)沿海地區(qu)漁業經營的(de)(de)(de)特征是，以珊瑚礁和紅樹林(lin)區(qu)域(yu)的(de)(de)(de)多種(zhong)生物為(wei)對象(xiang)，利(li)用豐富的(de)(de)(de)漁具和捕(bu)魚法從(cong)事(shi)小規模漁業。尤其熱帶(dai)沿海區(qu)域(yu)是可(ke)明(ming)顯觀(guan)察多種(zhong)生物的(de)(de)(de)海域(yu)，因此是研(yan)究利(li)用這些生物的(de)(de)(de)小規模漁業的(de)(de)(de)重(zhong)要對象(xiang)。

從經濟觀點來看小(xiao)規模漁業，其(qi)特征有：個體經營或(huo)家(jia)族、小(xiao)集團（最多為10～20人）經營形(xing)態，采(cai)用(yong)機械化和動力化程度(du)低的漁具和捕魚法、使(shi)用(yong)獨木舟或(huo)5噸(dun)級的小(xiao)型漁船、低資(zi)本積累(lei)、低產量及低收入(ru)等等。

而(er)在捕(bu)魚(yu)(yu)(yu)活動(dong)方面(mian)，圍繞熱帶沿(yan)海小規(gui)模漁(yu)業中的(de)(de)(de)(de)漁(yu)場的(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)及魚(yu)(yu)(yu)獲物的(de)(de)(de)(de)分配和利(li)用(yong)方法等，存在著各地區特有(you)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)習慣和規(gui)定，如珊瑚(hu)礁海域漁(yu)場的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)權問(wen)題和禁(jin)止捕(bu)魚(yu)(yu)(yu)期、禁(jin)止捕(bu)魚(yu)(yu)(yu)區等問(wen)題。因(yin)此有(you)人指出捕(bu)魚(yu)(yu)(yu)活動(dong)本(ben)身(shen)不單是一種(zhong)經濟活動(dong)，它還(huan)具有(you)社會和宗教的(de)(de)(de)(de)意義。

此(ci)外，利(li)用小規(gui)模(mo)漁(yu)(yu)業所獲取(qu)的各種水產資源還被(bei)(bei)廣(guang)泛地用于自(zi)給用的食物及在地區市場或國(guo)際市場流通的商品等。資源被(bei)(bei)利(li)用于生(sheng)活(huo)用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是(shi)因為其具有各種可利(li)用的價值。這一點充(chong)分表明了小規(gui)模(mo)漁(yu)(yu)業所具有的復雜性質。

1、印(yin)尼東部摩(mo)鹿加(jia)群(qun)島(dao)的傳統的資源(yuan)管理

熱帶的小規模漁業

東南(nan)亞、大洋洲的(de)(de)(de)熱帶(dai)沿海(hai)地區漁(yu)(yu)業經營的(de)(de)(de)特征(zheng)是，以珊(shan)瑚礁(jiao)和紅樹林區域(yu)(yu)的(de)(de)(de)多種(zhong)生物(wu)(wu)為對(dui)(dui)象，利(li)用(yong)豐富的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)具和捕魚法從(cong)事(shi)小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)漁(yu)(yu)業。尤其熱帶(dai)沿海(hai)區域(yu)(yu)是可明顯觀察多種(zhong)生物(wu)(wu)的(de)(de)(de)海(hai)域(yu)(yu)，因此是研(yan)究利(li)用(yong)這些生物(wu)(wu)的(de)(de)(de)小(xiao)規(gui)(gui)模(mo)漁(yu)(yu)業的(de)(de)(de)重要對(dui)(dui)象。

從(cong)經(jing)濟(ji)觀點來看小規(gui)模(mo)漁(yu)(yu)業，其特征有：個體經(jing)營或家族、小集團（最(zui)多為10～20人）經(jing)營形態，采用機械化(hua)和(he)動力化(hua)程度低的(de)漁(yu)(yu)具和(he)捕魚法(fa)、使用獨(du)木舟或5噸級的(de)小型漁(yu)(yu)船、低資本積累、低產(chan)量(liang)及低收入等等。

而在捕(bu)魚活動(dong)方面，圍(wei)繞熱帶沿海(hai)小規(gui)模漁(yu)業中的漁(yu)場的利用及魚獲物的分配和(he)(he)利用方法(fa)等，存(cun)在著各地區特有的種(zhong)種(zhong)習(xi)慣和(he)(he)規(gui)定，如珊(shan)瑚礁海(hai)域漁(yu)場的所有權問題(ti)和(he)(he)禁止捕(bu)魚期(qi)、禁止捕(bu)魚區等問題(ti)。因(yin)此有人指出捕(bu)魚活動(dong)本身不單是一種(zhong)經濟活動(dong)，它還(huan)具有社(she)會和(he)(he)宗教的意義。

此外，利用(yong)小(xiao)(xiao)規模(mo)漁業所(suo)獲取的(de)各(ge)種水產資源還被(bei)廣泛地(di)用(yong)于自(zi)給(gei)用(yong)的(de)食物及在地(di)區市(shi)場(chang)或國際市(shi)場(chang)流通的(de)商(shang)品等。資源被(bei)利用(yong)于生活用(yong)具(ju)、裝(zhuang)飾品、貨(huo)物等非(fei)食用(yong)目(mu)的(de)，是因為(wei)其具(ju)有(you)各(ge)種可(ke)利用(yong)的(de)價值(zhi)。這一點充分(fen)表明了(le)小(xiao)(xiao)規模(mo)漁業所(suo)具(ju)有(you)的(de)復雜性質。

1、印尼東部摩鹿加群島(dao)的(de)傳統的(de)資(zi)源管理(li)

海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)面臨(lin)枯竭(jie)是世界性難題(ti)。根據聯合國(guo)(guo)糧農組(zu)織(zhi)調查(cha)，在200多種可(ke)開發利用(yong)的(de)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)中，44%已(yi)充(chong)(chong)分利用(yong)，16%已(yi)過度捕撈，6%已(yi)枯竭(jie)，69%需采取應(ying)急措(cuo)施加以保護(hu)。當前我國(guo)(guo)漁(yu)業供給總量充(chong)(chong)足，但發展(zhan)不(bu)平衡、不(bu)協調、不(bu)可(ke)持(chi)續的(de)問(wen)題(ti)也非常突出(chu)。為破解海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)難題(ti)，農業部印發了《關(guan)于進一步(bu)加強國(guo)(guo)內漁(yu)船管(guan)(guan)控實施海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)總量管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)通知(zhi)》（農漁(yu)發〔2017〕2號），這是指導我國(guo)(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)綱領性文件。《通知(zhi)》提出(chu)建立歸屬清晰、權責(ze)明確、監管(guan)(guan)有(you)效的(de)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)產權制度，必將(jiang)對構建中國(guo)(guo)特色的(de)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)新體系(xi)和(he)國(guo)(guo)內海(hai)(hai)洋(yang)(yang)捕撈管(guan)(guan)理(li)(li)新秩序產生深遠的(de)影(ying)響。

一、推進海(hai)洋漁業資源產權化改革管理的因素考量

產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)是(shi)(shi)財產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)簡稱，其(qi)(qi)包涵(han)財產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)和(he)(he)(he)由所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)衍生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)，是(shi)(shi)法定主(zhu)體(ti)(ti)對(dui)(dui)(dui)財產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)擁有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總和(he)(he)(he)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)束，對(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)類(lei)似魚類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)共(gong)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)，包括使用權(quan)(quan)、確(que)(que)定誰享有(you)(you)(you)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用該資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)、確(que)(que)定管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)規則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)以(yi)(yi)(yi)(yi)及將權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)全(quan)部(bu)轉(zhuan)讓出(chu)去的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)。在(zai)現(xian)(xian)(xian)階段農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)提(ti)(ti)出(chu)建(jian)(jian)立(li)(li)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)、推進海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)化改革(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，筆者以(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)(wei)，基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)下因素考量(liang)。（一(yi)(yi)）建(jian)(jian)設(she)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)要(yao)(yao)求黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)把生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)納入“五位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總布局，豐富(fu)了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)道路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內涵(han)，節約(yue)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、保(bao)護(hu)(hu)(hu)環境、人與(yu)自然和(he)(he)(he)諧(xie)發(fa)(fa)展成(cheng)為(wei)(wei)全(quan)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)識(shi)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)動(dong)指南(nan)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)是(shi)(shi)地(di)(di)球上(shang)(shang)具(ju)有(you)(you)(you)普遍(bian)關(guan)聯性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)與(yu)陸(lu)地(di)(di)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)球生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)及其(qi)(qi)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)息息相(xiang)關(guan)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)與(yu)人類(lei)是(shi)(shi)“物(wu)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)共(gong)生(sheng)(sheng)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)命共(gong)同(tong)體(ti)(ti)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態系(xi)是(shi)(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)中(zhong)由生(sheng)(sheng)物(wu)群(qun)落(luo)及其(qi)(qi)環境相(xiang)互作(zuo)用所(suo)(suo)構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然系(xi)統(tong)。《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)加(jia)快推進生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)“科(ke)學(xue)養護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”。《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)<生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)總體(ti)(ti)方案>的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》對(dui)(dui)(dui)“科(ke)學(xue)養護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”更加(jia)具(ju)體(ti)(ti)化，提(ti)(ti)出(chu)“完善海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，推行(xing)(xing)(xing)近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)限(xian)(xian)額管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)”，為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)化改革(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)指明(ming)(ming)了(le)(le)方向。（二）我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實所(suo)(suo)逼從理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)論上(shang)(shang)講，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)難(nan)是(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)享特(te)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)牟利(li)(li)(li)(li)(li)(li)天性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾所(suo)(suo)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“公(gong)地(di)(di)悲(bei)劇(ju)(ju)”，這(zhe)就是(shi)(shi)著名的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“哈丁定律(lv)”。我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)屬國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)，由于(yu)(yu)(yu)(yu)其(qi)(qi)具(ju)有(you)(you)(you)共(gong)享性(xing)(xing)、開放(fang)性(xing)(xing)、流(liu)動(dong)性(xing)(xing)等特(te)點(dian)，是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“公(gong)共(gong)池(chi)塘資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”，出(chu)現(xian)(xian)(xian)“公(gong)地(di)(di)悲(bei)劇(ju)(ju)”不(bu)可避(bi)免(mian)。據近期調查研(yan)究評(ping)估，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)（不(bu)含南(nan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)外海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)和(he)(he)(he)東(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)大(da)(da)陸(lu)斜(xie)坡(po)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域）漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)可捕(bu)(bu)量(liang)約(yue)為(wei)(wei)800-1000萬噸(dun)（目前我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)年(nian)實際(ji)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)量(liang)1200多萬噸(dun)，按照控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)年(nian)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)蘊藏(zang)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)0.5-0.6，即50%-60%，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)們換算為(wei)(wei)可捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)800萬噸(dun)-1000萬噸(dun)，已超(chao)過年(nian)可捕(bu)(bu)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)30%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)）部(bu)分(fen)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域荒(huang)漠化愈演愈烈，生(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)受到嚴重威脅，曾經(jing)(jing)物(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場，出(chu)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)“東(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)無(wu)魚”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水域荒(huang)漠化現(xian)(xian)(xian)象。破解(jie)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“公(gong)地(di)(di)悲(bei)劇(ju)(ju)”，就是(shi)(shi)要(yao)(yao)明(ming)(ming)晰漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)自由準(zhun)入，建(jian)(jian)立(li)(li)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)機制(zhi)(zhi)，防止(zhi)公(gong)地(di)(di)悲(bei)劇(ju)(ju)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。科(ke)斯定律(lv)認為(wei)(wei)，在(zai)交(jiao)易費用為(wei)(wei)零或交(jiao)易費用不(bu)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事情只是(shi)(shi)明(ming)(ming)確(que)(que)界定和(he)(he)(he)有(you)(you)(you)效(xiao)實施產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)。（三(san)）漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)“雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)(kong)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)(jian)提(ti)(ti)升我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)，也(ye)是(shi)(shi)世(shi)界上(shang)(shang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)最多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)。為(wei)(wei)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)強(qiang)(qiang)度(du)，養護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)(he)合理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)效(xiao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)頂(ding)層設(she)計和(he)(he)(he)實踐(jian)(jian)探索。1987年(nian)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批準(zhun)原農牧漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)機動(dong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》，由國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)確(que)(que)定全(quan)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)數(shu)量(liang)和(he)(he)(he)功率總量(liang)，即“雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)(kong)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，分(fen)解(jie)下達給各(ge)省（區、市(shi)）貫(guan)徹執行(xing)(xing)(xing)。此后(hou)，農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)分(fen)別于(yu)(yu)(yu)(yu)1992、1997年(nian)、2003年(nian)、2011年(nian)經(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批準(zhun)，下達了(le)(le)“八五”、“九五”、“2003－2010”和(he)(he)(he)“十(shi)二五”期間海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)強(qiang)(qiang)度(du)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)(ti)目標(biao)和(he)(he)(he)工作(zuo)任務。該制(zhi)(zhi)度(du)實施近三(san)十(shi)年(nian)，已成(cheng)為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)最重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)之一(yi)(yi)，為(wei)(wei)構建(jian)(jian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)出(chu)了(le)(le)重要(yao)(yao)貢(gong)獻。但(dan)是(shi)(shi)，“雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)(kong)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)明(ming)(ming)顯帶有(you)(you)(you)計劃經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)烙印，以(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)代(dai)替(ti)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，其(qi)(qi)弊端也(ye)不(bu)容忽視(shi)。在(zai)鞏固“雙(shuang)(shuang)控(kong)(kong)(kong)”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)(shang)，引入漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)念(nian)，建(jian)(jian)立(li)(li)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)投入和(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)雙(shuang)(shuang)向控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，實現(xian)(xian)(xian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展。（四）《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法》作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)安排1986年(nian)《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法》第(di)21條(tiao)第(di)1款規定因養殖(zhi)或者其(qi)(qi)他(ta)特(te)殊需要(yao)(yao)，捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)有(you)(you)(you)重要(yao)(yao)經(jing)(jing)濟價值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)苗種(zhong)或者禁(jin)捕(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)懷卵親體(ti)(ti)，應采取(qu)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)。1996年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)批準(zhun)《聯合國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)法公(gong)約(yue)》，國(guo)(guo)(guo)際(ji)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內法轉(zhuan)化成(cheng)為(wei)(wei)2000年(nian)首次(ci)修訂(ding)《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景之一(yi)(yi)。除(chu)延續第(di)21條(tiao)第(di)1款外，在(zai)“第(di)三(san)章(zhang)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”中(zhong)增設(she)了(le)(le)第(di)22條(tiao)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)根據捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)量(liang)低(di)于(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增長(chang)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，確(que)(que)定漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總可捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)量(liang)，實行(xing)(xing)(xing)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)限(xian)(xian)額制(zhi)(zhi)度(du)。此外，第(di)24、25、29條(tiao)亦與(yu)之相(xiang)關(guan)。2004年(nian)、2009年(nian)和(he)(he)(he)2014年(nian)對(dui)(dui)(dui)《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法》進行(xing)(xing)(xing)3次(ci)修正，對(dui)(dui)(dui)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)限(xian)(xian)額制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)法律(lv)層面上(shang)(shang)是(shi)(shi)明(ming)(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)由于(yu)(yu)(yu)(yu)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)種(zhong)類(lei)繁多、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)型(xing)復(fu)雜、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)測體(ti)(ti)系(xi)不(bu)健(jian)全(quan)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲物(wu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)難(nan)度(du)大(da)(da)等諸多因素影(ying)響，一(yi)(yi)直以(yi)(yi)(yi)(yi)來采取(qu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)投入控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)從未嘗(chang)試，致使一(yi)(yi)條(tiao)腿(tui)長(chang)，一(yi)(yi)條(tiao)腿(tui)短，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)大(da)(da)打折(zhe)扣(kou)。加(jia)強(qiang)(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，既要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)投入控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，又(you)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，打好系(xi)列組合拳。對(dui)(dui)(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)化改革(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)，應該說“于(yu)(yu)(yu)(yu)法有(you)(you)(you)據”。

二、推進(jin)海洋漁業資(zi)源(yuan)產權化(hua)改革管理的(de)基(ji)本思路

漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)思(si)想發(fa)端于(yu)(yu)20世(shi)(shi)紀(ji)50年(nian)(nian)代。1954年(nian)(nian)，加(jia)拿(na)大經(jing)(jing)濟(ji)學家(jia)Gordon發(fa)表(biao)(biao)了一篇極具(ju)(ju)轟(hong)動(dong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)論文(wen)。該(gai)(gai)(gai)論文(wen)概括地(di)(di)提出(chu)(chu)，只要(yao)將漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)共(gong)有(you)財產(chan)而非私有(you)財產(chan)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率和(he)(he)(he)(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)過(guo)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)就(jiu)很難避免，解決漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)出(chu)(chu)路在(zai)(zai)于(yu)(yu)創(chuang)設漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)。隨后(hou)Seott(1955)對Gordon論文(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點做(zuo)出(chu)(chu)了回應(ying)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)補充，確(que)(que)立(li)(li)“漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單一所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”是(shi)(shi)解決公有(you)品(pin)(pin)問題(ti)之(zhi)(zhi)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)。經(jing)(jing)過(guo)多年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)演變(bian)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)可(ke)(ke)(ke)分(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)個別(bie)(bie)可(ke)(ke)(ke)轉讓(rang)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、社區(qu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領地(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)素投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)權(quan)(quan)(quan)(quan)等四類(lei)。從20世(shi)(shi)紀(ji)70年(nian)(nian)代開始(shi)(shi)(shi)，配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)就(jiu)在(zai)(zai)國(guo)(guo)外一些國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)中應(ying)用(yong)(yong)(yong)，如冰島(dao)、新(xin)(xin)(xin)西蘭、加(jia)拿(na)大等。我(wo)國(guo)(guo)周邊國(guo)(guo)家(jia)日本(ben)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)韓國(guo)(guo)也(ye)分(fen)(fen)別(bie)(bie)于(yu)(yu)1997年(nian)(nian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)1999年(nian)(nian)開始(shi)(shi)(shi)實(shi)施(shi)(shi)總(zong)(zong)可(ke)(ke)(ke)捕(bu)(bu)(bu)量制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。20世(shi)(shi)紀(ji)90年(nian)(nian)代后(hou)，配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)中有(you)關(guan)(guan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)性(xing)(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究開始(shi)(shi)(shi)起步(bu)，特(te)別(bie)(bie)用(yong)(yong)(yong)財產(chan)法(fa)(fa)或(huo)物(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)(guan)知識研(yan)究其權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)性(xing)(xing)質(zhi)。其中，以(yi)A.Scott教授從經(jing)(jing)濟(ji)學角度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)提出(chu)(chu)了判斷(duan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)強(qiang)弱(ruo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)四個標(biao)(biao)準最(zui)具(ju)(ju)代表(biao)(biao)性(xing)(xing)，即排(pai)(pai)他(ta)性(xing)(xing)或(huo)專屬性(xing)(xing)、可(ke)(ke)(ke)轉讓(rang)性(xing)(xing)、安全(quan)性(xing)(xing)及時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)(xing)。2000年(nian)(nian)《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)》修(xiu)訂后(hou)，我(wo)國(guo)(guo)開始(shi)(shi)(shi)介紹(shao)國(guo)(guo)外配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)踐，并(bing)(bing)研(yan)究日本(ben)、韓國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)臺灣(wan)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。“法(fa)(fa)與(yu)時(shi)轉則治(zhi)，治(zhi)與(yu)世(shi)(shi)宜(yi)則有(you)功。”我(wo)們應(ying)充分(fen)(fen)借(jie)鑒吸收國(guo)(guo)外經(jing)(jing)驗，從我(wo)國(guo)(guo)目(mu)前漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際出(chu)(chu)發(fa)，選擇實(shi)施(shi)(shi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)為(wei)(wei)(wei)(wei)主、產(chan)出(chu)(chu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)為(wei)(wei)(wei)(wei)輔(fu)(fu)，同時(shi)建(jian)(jian)立(li)(li)地(di)(di)域(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。通過(guo)這幾產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展種(zhong)(zhong)形(xing)式(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)合，建(jian)(jian)立(li)(li)歸屬清晰、權(quan)(quan)(quan)(quan)責明(ming)確(que)(que)、監管(guan)(guan)(guan)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系，全(quan)面實(shi)現漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。（一）實(shi)施(shi)(shi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)實(shi)施(shi)(shi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)強(qiang)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、養(yang)護漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)最(zui)簡(jian)便、最(zui)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)之(zhi)(zhi)一，特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)在(zai)(zai)日本(ben)、韓國(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)臺灣(wan)地(di)(di)區(qu)等漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)數(shu)(shu)量多，生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)特(te)點與(yu)我(wo)國(guo)(guo)比較接(jie)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)地(di)(di)區(qu)，都是(shi)(shi)以(yi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)主，輔(fu)(fu)之(zhi)(zhi)其他(ta)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)措施(shi)(shi)。雖(sui)然《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)不(bu)(bu)得買賣，但(dan)隨著“雙控”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)實(shi)施(shi)(shi)，事實(shi)上(shang)(shang)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)網(wang)工具(ju)(ju)指標(biao)(biao)已成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)稀缺資(zi)源(yuan)，在(zai)(zai)隨船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)轉移(yi)過(guo)程(cheng)反映(ying)出(chu)(chu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)價值，使(shi)(shi)之(zhi)(zhi)具(ju)(ju)備建(jian)(jian)立(li)(li)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)。全(quan)面實(shi)施(shi)(shi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，既堅持過(guo)去行之(zhi)(zhi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，加(jia)強(qiang)目(mu)標(biao)(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)源(yuan)頭(tou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具(ju)(ju)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)；也(ye)要(yao)結(jie)合新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)代特(te)點，運用(yong)(yong)(yong)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)路和(he)(he)(he)(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)來鞏(gong)固完善。按照(zhao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，加(jia)快(kuai)海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)“去產(chan)能(neng)”，重點壓(ya)減(jian)老舊、木質(zhi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，重點壓(ya)減(jian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)嚴禁審批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)“雙船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)底拖網(wang)、帆張網(wang)、三(san)(san)角虎”等作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，到2020年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)(guo)壓(ya)減(jian)海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)機(ji)動(dong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)2萬(wan)(wan)艘、功率150萬(wan)(wan)千瓦。探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)與(yu)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)數(shu)(shu)量和(he)(he)(he)(he)(he)(he)養(yang)殖(zhi)面積相匹(pi)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)輔(fu)(fu)助船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)總(zong)(zong)量控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)以(yi)及養(yang)殖(zhi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。按照(zhao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)大小(xiao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)域(yu)(yu)差別(bie)(bie)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，實(shi)行漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)區(qu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。按照(zhao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)載(zai)明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)域(yu)(yu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具(ju)(ju)數(shu)(shu)量要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，加(jia)強(qiang)各(ge)類(lei)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具(ju)(ju)最(zui)小(xiao)網(wang)目(mu)尺寸、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)攜帶漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具(ju)(ju)數(shu)(shu)量、長度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)燈光強(qiang)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)等管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，使(shi)(shi)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)落到實(shi)處。（二(er)）探(tan)索(suo)產(chan)出(chu)(chu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)產(chan)出(chu)(chu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)是(shi)(shi)歐美(mei)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)較普(pu)遍(bian)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)先進漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，并(bing)(bing)且該(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)逐漸從限額(e)(e)(e)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)向個別(bie)(bie)可(ke)(ke)(ke)轉讓(rang)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)轉化(hua)，使(shi)(shi)其具(ju)(ju)備權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)性(xing)(xing)質(zhi)。《生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革總(zong)(zong)體(ti)方(fang)案(an)》新(xin)(xin)(xin)創(chuang)設了海(hai)(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)總(zong)(zong)量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，農漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)〔2017〕2號文(wen)件(jian)充分(fen)(fen)考慮(lv)到漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再生(sheng)(sheng)能(neng)力和(he)(he)(he)(he)(he)(he)沿(yan)(yan)(yan)海(hai)(hai)上(shang)(shang)百萬(wan)(wan)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活問題(ti)，科學確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)物(wu)產(chan)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)(biao)，同時(shi)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)探(tan)索(suo)開展分(fen)(fen)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)限額(e)(e)(e)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)試點。應(ying)該(gai)(gai)(gai)說，探(tan)索(suo)產(chan)出(chu)(chu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)在(zai)(zai)政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)(gui)層面可(ke)(ke)(ke)行且時(shi)機(ji)成(cheng)(cheng)熟(shu)。按照(zhao)到2020年(nian)(nian)國(guo)(guo)內海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)總(zong)(zong)產(chan)量減(jian)少(shao)到1000萬(wan)(wan)噸以(yi)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)，綜合考慮(lv)各(ge)相關(guan)(guan)因素，確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)分(fen)(fen)年(nian)(nian)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)指標(biao)(biao)，自上(shang)(shang)而下細化(hua)到市(shi)(shi)、縣(xian)、鄉（鎮）、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)村或(huo)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基層管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)組(zu)(zu)織，確(que)(que)保(bao)(bao)產(chan)出(chu)(chu)指標(biao)(biao)分(fen)(fen)解落實(shi)到每(mei)艘漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)。參照(zhao)國(guo)(guo)際通行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，調(diao)整捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)統(tong)計制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)方(fang)法(fa)(fa)，完善海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)生(sheng)(sheng)產(chan)統(tong)計指標(biao)(biao)體(ti)系，逐步(bu)建(jian)(jian)立(li)(li)起抽樣調(diao)查(cha)(cha)為(wei)(wei)(wei)(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)洋(yang)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)生(sheng)(sheng)產(chan)統(tong)計制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，使(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)產(chan)出(chu)(chu)數(shu)(shu)據不(bu)(bu)“失真”。落實(shi)產(chan)出(chu)(chu)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)物(wu)終端管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)品(pin)(pin)批(pi)發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設，推(tui)行漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)物(wu)定(ding)(ding)(ding)點上(shang)(shang)岸(an)(an)(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)立(li)(li)上(shang)(shang)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)物(wu)監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。同時(shi)完善漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)(lao)日志填報、檢(jian)查(cha)(cha)統(tong)計制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)物(wu)轉載(zai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，逐步(bu)推(tui)進漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)撈(lao)(lao)日志電子化(hua)，使(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)獲(huo)產(chan)量、有(you)據可(ke)(ke)(ke)查(cha)(cha)。（三(san)(san)）建(jian)(jian)立(li)(li)地(di)(di)域(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)“機(ji)動(dong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)底拖網(wang)禁漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)區(qu)線”以(yi)西的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)海(hai)(hai)域(yu)(yu)，海(hai)(hai)域(yu)(yu)勘界(jie)(jie)后(hou)屬當地(di)(di)縣(xian)級(ji)政(zheng)府管(guan)(guan)(guan)轄(xia)，歷史上(shang)(shang)多為(wei)(wei)(wei)(wei)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小(xiao)型(xing)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)。浙江省“一打三(san)(san)整治(zhi)”后(hou)，該(gai)(gai)(gai)區(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)涉漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)“三(san)(san)無(wu)”船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶基本(ben)取締，為(wei)(wei)(wei)(wei)探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)(li)地(di)(di)域(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)創(chuang)造(zao)了良(liang)好條(tiao)(tiao)件(jian)。根(gen)據《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)細則》第五條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，應(ying)以(yi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)可(ke)(ke)(ke)捕(bu)(bu)(bu)量為(wei)(wei)(wei)(wei)依(yi)據，按照(zhao)有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)保(bao)(bao)護、增殖(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)合理(li)(li)(li)(li)(li)(li)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，細化(hua)確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)小(xiao)型(xing)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)總(zong)(zong)量和(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)型(xing)。參照(zhao)日本(ben)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同組(zu)(zu)合沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，根(gen)據海(hai)(hai)域(yu)(yu)勘界(jie)(jie)成(cheng)(cheng)果，規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)該(gai)(gai)(gai)海(hai)(hai)域(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)為(wei)(wei)(wei)(wei)該(gai)(gai)(gai)縣(xian)從事沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)捕(bu)(bu)(bu)撈(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)所(suo)(suo)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，按照(zhao)所(suo)(suo)有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)兩權(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)(fen)離(li)模式(shi)，成(cheng)(cheng)立(li)(li)沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)縣(xian)級(ji)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)，把漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)賦予沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)縣(xian)級(ji)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)，對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)采(cai)用(yong)(yong)(yong)入(ru)(ru)(ru)(ru)會(hui)(hui)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)加(jia)入(ru)(ru)(ru)(ru)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)后(hou)方(fang)可(ke)(ke)(ke)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)地(di)(di)域(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)(li)主體(ti)，并(bing)(bing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)小(xiao)型(xing)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)。尊重歷史上(shang)(shang)沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)(an)(an)(an)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)習(xi)慣，按照(zhao)優(you)先安排(pai)(pai)本(ben)縣(xian)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)、兼顧(gu)其他(ta)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，在(zai)(zai)總(zong)(zong)量控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)范圍內，由作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)習(xi)慣漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)所(suo)(suo)在(zai)(zai)縣(xian)統(tong)籌協(xie)商，安排(pai)(pai)縣(xian)小(xiao)型(xing)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)。

三、推進海(hai)洋漁業資源產權化改革(ge)管理(li)的實現(xian)路徑

論文關鍵(jian)詞：漁(yu)業可持續發(fa)展產權

論(lun)文摘(zhai)要：漁業(ye)是我(wo)國(guo)國(guo)民經濟中一個重要的(de)(de)(de)組成部分，但(dan)近幾(ji)年漁業(ye)的(de)(de)(de)情況(kuang)卻不容樂觀。由(you)于產權制度(du)的(de)(de)(de)缺陷和(he)管理(li)的(de)(de)(de)不利，漁業(ye)資源面臨(lin)普遍的(de)(de)(de)過度(du)開發，長此以(yi)往將難以(yi)為繼(ji)。本文對我(wo)國(guo)漁業(ye)資源狀況(kuang)以(yi)及造(zao)成這(zhe)種困境的(de)(de)(de)原因進(jin)行了(le)分析，進(jin)而(er)比較(jiao)了(le)幾(ji)種糾正(zheng)這(zhe)種低效率的(de)(de)(de)理(li)論(lun)和(he)政(zheng)策，指出其各自(zi)的(de)(de)(de)優勢和(he)局限。提出完(wan)善法(fa)律制度(du)與(yu)健(jian)全市場相(xiang)結(jie)合，政(zheng)府(fu)政(zheng)策規范與(yu)微觀經濟主(zhu)體(ti)自(zi)主(zhu)管理(li)相(xiang)結(jie)合，共同(tong)維護漁業(ye)資源可持(chi)續利用(yong)的(de)(de)(de)政(zheng)策建議。

1我國漁業資源的現狀

中國(guo)(guo)(guo)是世(shi)(shi)界(jie)上(shang)最大(da)的(de)(de)漁(yu)業(ye)生(sheng)產(chan)國(guo)(guo)(guo)，改革開放(fang)以來，漁(yu)業(ye)產(chan)量(liang)(liang)迅速增長，除中國(guo)(guo)(guo)以外的(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)漁(yu)業(ye)產(chan)量(liang)(liang)在1980年(nian)(nian)代以后(hou)就趨(qu)于(yu)穩定并(bing)逐漸下降的(de)(de)趨(qu)勢，而中國(guo)(guo)(guo)則(ze)在改革開放(fang)以后(hou)迎(ying)來了漁(yu)業(ye)的(de)(de)大(da)發展。2003年(nian)(nian)中國(guo)(guo)(guo)漁(yu)業(ye)總產(chan)量(liang)(liang)為(wei)4704.6萬(wan)噸，比上(shang)一年(nian)(nian)增加3%。總產(chan)出中捕撈(lao)產(chan)量(liang)(liang)為(wei)1649.2萬(wan)噸，約占總產(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)35%。漁(yu)業(ye)對(dui)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)農村發展和(he)提高(gao)農民收入(ru)有(you)著至關重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)作用，它對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)糧食(shi)安全(quan)具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)影響，漁(yu)業(ye)也是我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)出口(kou)創匯的(de)(de)一個重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)渠道(dao)，此外，合(he)理發展的(de)(de)漁(yu)業(ye)還對(dui)生(sheng)物(wu)多樣性有(you)著重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義。

我國(guo)漁(yu)(yu)業(ye)總(zong)產(chan)(chan)量(liang)逐年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加，但增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率卻(que)是逐年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)。捕撈業(ye)先是經(jing)(jing)歷(li)了從二十世紀八(ba)十年(nian)(nian)(nian)代(dai)的飛(fei)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)階段，這(zhe)主要是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革打(da)破(po)了計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的桎梏，給與(yu)微(wei)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)部門自主經(jing)(jing)營權，提高(gao)了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，帶(dai)來(lai)(lai)了漁(yu)(yu)業(ye)的大發展。到(dao)八(ba)十年(nian)(nian)(nian)代(dai)末至(zhi)九十年(nian)(nian)(nian)代(dai)初增(zeng)(zeng)速突然減(jian)慢，這(zhe)是由于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革帶(dai)來(lai)(lai)的增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)動(dong)力已經(jing)(jing)趨于衰弱，需(xu)要其它因(yin)素來(lai)(lai)推動(dong)產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)加。此(ci)后，隨著漁(yu)(yu)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)工業(ye)化的發展，捕撈技(ji)術的提高(gao)，又帶(dai)來(lai)(lai)了一個新的漁(yu)(yu)業(ye)產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的高(gao)潮。而且到(dao)九十年(nian)(nian)(nian)代(dai)末，漁(yu)(yu)業(ye)產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)速明顯下降(jiang)。

漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)產量(liang)(liang)(liang)特別(bie)是(shi)捕(bu)撈產量(liang)(liang)(liang)的(de)下(xia)降是(shi)多種原(yuan)因(yin)造成的(de)，包括(kuo)人(ren)口的(de)增(zeng)長(chang)，海上項目的(de)建設，污染物對大海的(de)過(guo)(guo)量(liang)(liang)(liang)排放等。最重要的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)對漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)缺乏管理所引起的(de)過(guo)(guo)度(du)捕(bu)撈，捕(bu)撈區(qu)域(yu)(yu)的(de)擴大和捕(bu)撈強度(du)的(de)加大，造成漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)嚴重破壞。漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)雖(sui)然是(shi)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，但(dan)它(ta)的(de)使用不(bu)是(shi)無限(xian)度(du)的(de)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)特點是(shi)當捕(bu)撈量(liang)(liang)(liang)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)其自(zi)我更(geng)新(xin)量(liang)(liang)(liang)的(de)情況(kuang)下(xia)，可(ke)以獲得穩(wen)定的(de)產出，一旦超(chao)出其自(zi)我更(geng)新(xin)的(de)能力(li)，產量(liang)(liang)(liang)就會下(xia)降，這種情況(kuang)持續下(xia)去將會使整個物種喪失再(zai)(zai)生(sheng)能力(li)，成為不(bu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)。世(shi)界糧農(nong)組織(zhi)的(de)報(bao)告顯示(shi)世(shi)界各地普遍出現對漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)過(guo)(guo)度(du)開發的(de)情況(kuang)，在中國(guo)所在的(de)西北太平洋海域(yu)(yu)已(yi)經有8%的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)達到(dao)(dao)了耗竭(jie)的(de)水平，形不(bu)成漁(yu)(yu)(yu)(yu)汛(xun)；有76%的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)處(chu)(chu)于完(wan)全開發狀態，產量(liang)(liang)(liang)已(yi)達到(dao)(dao)極限(xian)；只(zhi)有16%的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)處(chu)(chu)于適(shi)度(du)開發狀態。而我國(guo)近海海域(yu)(yu)的(de)情況(kuang)由于地理特點的(de)原(yuan)因(yin)還要更(geng)加嚴重。

流程是不會簡化，在的(de)(de)流程來說都要經過(guo)投稿(gao)、審稿(gao)、錄用、出(chu)刊。不過(guo)通過(guo)投稿(gao)前(qian)對稿(gao)件進行一(yi)定的(de)(de)修(xiu)整(zheng)，可以降低退修(xiu)的(de)(de)幾率，減少因退修(xiu)導致的(de)(de)整(zheng)個周期的(de)(de)延長。論文退修(xiu)的(de)(de)原(yuan)因有(you)很(hen)多，如何來避(bi)免論文被退稿(gao)呢?

作者朋(peng)友在(zai)寫完文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)以后一定要會反復(fu)閱(yue)(yue)讀(du)和檢查，通(tong)過(guo)檢查來了(le)解你論(lun)文(wen)(wen)中哪些還(huan)需要就行修改。文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)閱(yue)(yue)讀(du)主要檢查：看文(wen)(wen)字(zi)是否(fou)體(ti)現文(wen)(wen)章(zhang)(zhang)的中心思想，不同結果是否(fou)矛盾，有沒有無(wu)關的東西。對于那些無(wu)關的東西要進行相應的刪除(chu)掉等(deng)。

要(yao)(yao)杜(du)絕經常犯的規范格式上的事(shi)項(xiang)，比如：標(biao)題不明確(que)、摘要(yao)(yao)沒有(you)科學性實質內(nei)容，關鍵詞太長(chang)，引(yin)用文(wen)獻(xian)錯誤，內(nei)容沒有(you)新穎性沒有(you)價值對(dui)于(yu)圖表的使用不清(qing)楚(chu)等，這些(xie)都是在論文(wen)會(hui)出現的一(yi)(yi)些(xie)問題，為此大家(jia)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)杜(du)絕這些(xie)事(shi)項(xiang)問題。

在(zai)搜論(lun)文(wen)知識網，這(zhe)里有(you)(you)(you)對農(nong)業(ye)水(shui)產和(he)漁業(ye)相(xiang)(xiang)關的(de)期刊，并(bing)且對于論(lun)文(wen)的(de)投(tou)稿發表(biao)都有(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)應的(de)指導與介紹(shao)，對此類論(lun)文(wen)的(de)發表(biao)有(you)(you)(you)很(hen)大的(de)幫助。上(shang)需(xu)要注意的(de)有(you)(you)(you)以下這(zhe)些方(fang)面。

論文要注(zhu)意論文研(yan)究(jiu)中(zhong)的資料信息(xi)和對于數據的分析，以確保論文的真實并且(qie)對于這些專業有(you)很(hen)好的研(yan)究(jiu)與(yu)發展。當(dang)然了在時(shi)需要進行相關的檢測，這是對論文能(neng)夠通過審核(he)的一個基(ji)本要求。

要(yao)注意(yi)時間，期(qi)(qi)刊(kan)征收論(lun)文都(dou)是有相應的時間規定的，所以要(yao)注意(yi)自己論(lun)文比較符合(he)那本刊(kan)物(wu)的征收等(deng)。目前這類論(lun)文課投稿(gao)的刊(kan)物(wu)有：北(bei)京水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)、中國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)、當代(dai)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)養殖、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)學(xue)報(bao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)學(xue)、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)科學(xue)、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)科技情報(bao)、中國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)科學(xue)、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)科技、漁業(ye)(ye)(ye)科學(xue)進(jin)展、海洋漁業(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)研究(jiu)等(deng)等(deng)，這些刊(kan)物(wu)都(dou)是農業(ye)(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)和漁業(ye)(ye)(ye)資源論(lun)文可投稿(gao)的刊(kan)物(wu)，對于論(lun)文的發表上要(yao)注意(yi)期(qi)(qi)刊(kan)的各個要(yao)求信息等(deng)事項。

【論文關鍵詞】規制漁(yu)業中國可持續(xu)發展

【論文(wen)(wen)摘要(yao)】隨著我國(guo)(guo)海洋(yang)漁(yu)(yu)業的(de)發展，隨之帶來的(de)資源環境(jing)問題也變得日益嚴重。政府為了(le)達(da)到經濟發展和壞境(jing)保護這兩個主要(yao)的(de)政策(ce)目標，實行了(le)一系列的(de)關(guan)于海洋(yang)漁(yu)(yu)業的(de)規制。本文(wen)(wen)回(hui)顧了(le)海洋(yang)漁(yu)(yu)業規制的(de)相關(guan)文(wen)(wen)獻，對(dui)我國(guo)(guo)主要(yao)的(de)規制手段進(jin)行分析，最后對(dui)其進(jin)行簡(jian)要(yao)的(de)評價。

漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)是(shi)一項(xiang)重要的(de)(de)食物來(lai)源。在我國(guo)的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)部門中(zhong)，海(hai)洋(yang)捕(bu)撈漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)出占漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)總產(chan)出的(de)(de)42%至48.7%，占海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)總產(chan)出的(de)(de)71.3%到(dao)79.8%。近(jin)年來(lai)，隨著我國(guo)經濟技(ji)術(shu)的(de)(de)不斷發展。捕(bu)撈業(ye)(ye)的(de)(de)不斷上升，近(jin)海(hai)岸的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資(zi)源迅速耗竭，一些重要的(de)(de)目(mu)標魚類受到(dao)了極大的(de)(de)威脅(xie)。如(ru)何(he)解決環境和經濟發展之(zhi)間的(de)(de)矛(mao)盾？如(ru)何(he)達到(dao)可持續發展的(de)(de)目(mu)標？政府為此(ci)制(zhi)(zhi)定并實施了許(xu)多(duo)政策來(lai)支持和保(bao)護海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)，由此(ci)形(xing)成(cheng)了中(zhong)國(guo)海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)政策規制(zhi)(zhi)，也形(xing)成(cheng)了與漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)相關的(de)(de)規制(zhi)(zhi)經濟學。

1規制經濟學

規制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學是上世紀70年代在西方國家產(chan)生并(bing)發展起來的(de)，研究在市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)下政(zheng)府如(ru)何對市(shi)場微(wei)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體進行干預管理的(de)產(chan)業經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學分支，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性(xing)規制(zhi)主要(yao)研究政(zheng)府在約束企業定價、進入(ru)和退出等方面的(de)作用，如(ru)漁業中的(de)許可(ke)證制(zhi)度(du)就是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性(xing)規制(zhi)。

規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)學發(fa)(fa)展(zhan)至(zhi)今經(jing)歷了規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)公(gong)共利益理(li)論(lun)、規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)俘虜(lu)理(li)論(lun)、規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)、可競(jing)爭市(shi)場理(li)論(lun)以及激(ji)勵(li)性(xing)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)論(lun)五個(ge)階段（周(zhou)慧許長新(xin)，2006）。通(tong)過(guo)(guo)對(dui)其發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)(guo)程的研究(jiu)，范合(he)君等（2007）總結出西方規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)學發(fa)(fa)展(zhan)的八大特征，其中規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內(nei)容(rong)從(cong)經(jing)濟(ji)性(xing)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)到社會性(xing)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)演(yan)進，規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)手段從(cong)傳(chuan)統規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)手段到激(ji)勵(li)性(xing)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)手段演(yan)進與(yu)漁業規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)關，特別是規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)手段的變遷。傳(chuan)統的漁業規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沒有(you)改變過(guo)(guo)度捕撈(lao)的激(ji)勵(li)，而基(ji)于(yu)產權(quan)的漁業規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)如可轉(zhuan)讓(rang)的個(ge)體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一(yi)個(ge)激(ji)勵(li)性(xing)的漁業規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

關(guan)鍵詞：休閑漁業旅游概(gai)念類型(xing)意(yi)義

論(lun)文(wen)摘要：休(xiu)閑漁業(ye)旅(lv)游在(zai)我國始于上世紀九十年代。本文(wen)從旅(lv)游業(ye)角度，第一次對休(xiu)閑漁業(ye)旅(lv)游概(gai)念類型以及發展休(xiu)閑漁業(ye)旅(lv)游的(de)意義進行(xing)探(tan)討。

休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)起源(yuan)于(yu)20世紀60年(nian)代拉丁(ding)美(mei)(mei)洲的加(jia)勒比海沿岸(an)，興盛(sheng)于(yu)20世紀90年(nian)代歐美(mei)(mei)亞太(tai)地區。國際上(shang)，休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)逐(zhu)漸成(cheng)(cheng)為現代漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的支柱性產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我國近(jin)鄰(lin)日本，在(zai)(zai)上(shang)世紀70年(nian)代就(jiu)提出了(le)“面(mian)向(xiang)海洋，多(duo)面(mian)利用”發(fa)(fa)展休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略(lve)。東南亞諸國，如菲律賓馬來西亞泰國等較(jiao)早把休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有機(ji)結合，形成(cheng)(cheng)了(le)形式多(duo)樣廣(guang)納客源(yuan)的游釣業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中國的休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)始(shi)于(yu)上(shang)世紀90年(nian)代初，廣(guang)東福(fu)建和(he)浙江(jiang)省先行(xing)。現階段，休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅游在(zai)(zai)國內蓬勃發(fa)(fa)展。國內學者(zhe)對于(yu)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的研究，也始(shi)于(yu)上(shang)世紀90年(nian)代初，研究者(zhe)多(duo)為漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟專家。而對休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)角度也即對于(yu)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅游的研究者(zhe)極(ji)少。本文(wen)第一次就(jiu)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅游概(gai)念(nian)類(lei)型(xing)以及發(fa)(fa)展休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅游的意義進行(xing)探討。

一休閑漁業旅(lv)游概念的(de)界定

休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)，包含的(de)(de)(de)概念(nian)有(you)(you)(you)(you)三(san)(san)個(ge)，休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)。其組合(he)(he)，可以(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也可以(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)，或者(zhe)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)。休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指免于(yu)工作(zuo)家(jia)庭社會(hui)的(de)(de)(de)責任之外，個(ge)人(ren)(ren)覺得自己(ji)的(de)(de)(de)意愿所從事的(de)(de)(de)活(huo)動，目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)了獲得松(song)弛娛(yu)(yu)樂(le)或擴大(da)知(zhi)識(shi)促(cu)進(jin)社會(hui)參與(yu)(yu)實(shi)(shi)踐創造(zao)力(li)。關(guan)于(yu)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)概念(nian)，國(guo)內外許多學者(zhe)都有(you)(you)(you)(you)所涉及。最(zui)早對(dui)(dui)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行定(ding)義的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)臺灣著名(ming)經(jing)濟學家(jia)江(jiang)榮(rong)吉教(jiao)授，認為(wei)(wei)(wei)(wei)：休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)利用漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)設備漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)空間(jian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)場(chang)(chang)地漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)具漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營活(huo)動漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自然環境(jing)(jing)及漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)文(wen)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，經(jing)過規劃設計，以(yi)發揮漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)于(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)功能，增(zeng)進(jin)國(guo)人(ren)(ren)對(dui)(dui)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之體(ti)驗，提升旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)品(pin)質(zhi)，并提高(gao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民收益(yi)，促(cu)進(jin)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)(zhan)。洪惠馨(xin)先生(sheng)在《大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)空間(jian)》一(yi)(yi)(yi)文(wen)中定(ding)義：休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)利用海(hai)洋和(he)(he)淡水漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)陸上(shang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)舍(she)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)設施(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)器具漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)品(pin)，結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)當地的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)環境(jing)(jing)和(he)(he)人(ren)(ren)文(wen)環境(jing)(jing)而(er)規劃設計相關(guan)活(huo)動和(he)(he)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)空間(jian)，提供給民眾體(ti)驗漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動并達到休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)娛(yu)(yu)樂(le)功能的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。研究休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)林法玲專家(jia)認為(wei)(wei)(wei)(wei)：休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)(wei)(wei)依托，從市(shi)場(chang)(chang)需求實(shi)(shi)際出發，通(tong)過漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)優化配置，將休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)娛(yu)(yu)樂(le)餐(can)飲等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)，實(shi)(shi)現第(di)一(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)，提高(gao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)社會(hui)生(sheng)態和(he)(he)經(jing)濟效(xiao)益(yi)，實(shi)(shi)現資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發和(he)(he)環境(jing)(jing)保護協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)新(xin)型的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)內多數專家(jia)認為(wei)(wei)(wei)(wei)，休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)集漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)(de)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，它不同于(yu)普(pu)通(tong)的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)它具有(you)(you)(you)(you)包括旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)娛(yu)(yu)樂(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)；也不同于(yu)以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)為(wei)(wei)(wei)(wei)主要目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)屬于(yu)以(yi)服務增(zeng)殖為(wei)(wei)(wei)(wei)特性(xing)的(de)(de)(de)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)內也有(you)(you)(you)(you)專家(jia)定(ding)義：休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發和(he)(he)環境(jing)(jing)護協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)前提下，以(yi)市(shi)場(chang)(chang)為(wei)(wei)(wei)(wei)導向，以(yi)效(xiao)益(yi)為(wei)(wei)(wei)(wei)中心(xin)，將休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)娛(yu)(yu)樂(le)餐(can)飲等(deng)活(huo)動與(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)機結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)，實(shi)(shi)現漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優化組合(he)(he)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。上(shang)述專家(jia)對(dui)(dui)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)概念(nian)的(de)(de)(de)表(biao)述雖(sui)各(ge)有(you)(you)(you)(you)側重，表(biao)達形式各(ge)異，但(dan)其共(gong)識(shi)點有(you)(you)(you)(you)三(san)(san)：一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要利用漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)；二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將傳統漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)第(di)三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)新(xin)型漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式；三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)休(xiu)(xiu)(xiu)閑(xian)(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)新(xin)興的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)相對于傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)而(er)(er)言(yan)，兩者具(ju)有(you)本質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別。從(cong)(cong)從(cong)(cong)事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看，傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)生(sheng)(sheng)存而(er)(er)進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)捕撈(lao)行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。其生(sheng)(sheng)產(chan)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)獲(huo)(huo)得(de)捕魚量，銷(xiao)售(shou)后(hou)獲(huo)(huo)得(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，從(cong)(cong)而(er)(er)維持生(sheng)(sheng)計。獲(huo)(huo)取漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)收(shou)(shou)(shou)入(ru)是(shi)(shi)(shi)傳(chuan)統(tong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)唯一(yi)(yi)(yi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。而(er)(er)休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)活(huo)(huo)(huo)(huo)化(hua)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源(yuan)，吸引漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)從(cong)(cong)事人(ren)(ren)員以(yi)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)，也(ye)即(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)(yu)。旨在為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)前來(lai)觀光休(xiu)閑(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客人(ren)(ren)即(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者創造和提供(gong)體(ti)驗(yan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)捕魚生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會，通(tong)(tong)過旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)方(fang)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)身(shen)體(ti)驗(yan)，獲(huo)(huo)得(de)身(shen)心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)休(xiu)閑(xian)(xian)與(yu)(yu)放松，體(ti)驗(yan)另(ling)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)情趣，從(cong)(cong)而(er)(er)豐富(fu)人(ren)(ren)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)閱歷(li)，增加人(ren)(ren)生(sheng)(sheng)經(jing)(jing)驗(yan)。也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)說，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)是(shi)(shi)(shi)通(tong)(tong)過旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者休(xiu)閑(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)取得(de)，來(lai)獲(huo)(huo)得(de)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)收(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)從(cong)(cong)事休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)作業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)獲(huo)(huo)得(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，但這不是(shi)(shi)(shi)唯一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)有(you)雙重性(xing)，也(ye)即(ji)創造漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)和為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者創造休(xiu)閑(xian)(xian)體(ti)驗(yan)。除此，休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)其活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間范圍以(yi)及活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)等也(ye)與(yu)(yu)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)不同。休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)更(geng)注重活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)(yu)性(xing)，體(ti)現出活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)時間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)短暫性(xing)以(yi)及活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣化(hua)。根據休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這些(xie)特征，結(jie)合(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)(ye)特點(dian)，認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)可將(jiang)休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)概念表(biao)述為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)：休(xiu)閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)是(shi)(shi)(shi)以(yi)現有(you)各種(zhong)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源(yuan)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)依托，以(yi)市場需求(qiu)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)導向(xiang)，以(yi)休(xiu)閑(xian)(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)表(biao)現形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)，將(jiang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)與(yu)(yu)現代(dai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)結(jie)合(he)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)新型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)驗(yan)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品。