導語：如何才能寫好一篇漁業資源保護措施，這就需要(yao)搜集整(zheng)理(li)更多的資料和文(wen)獻，歡(huan)迎閱(yue)讀由公務員(yuan)之(zhi)家整(zheng)理(li)的十篇范文(wen)，供(gong)你借鑒(jian)。

篇1

【關鍵詞】林業資源；保護；防火管理(li)

林業資源是人類生活發展不可缺少的必要元素，對人類社會經濟發展和生態環境具有重要影響，同時，林業資源在國家經濟發展和資源儲備方面也具有重要地位。為了更好的保護生態環境，調節生態系統能力，增加社會經濟發展和提高社會穩定性，必須加強林業資源保護措施，加強森(sen)林防火措施(shi)。

1林業(ye)資源管理(li)理(li)念(nian)

林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)是木(mu)材來源(yuan)(yuan)的基(ji)礎，在日常生活(huo)中，人們對(dui)木(mu)材的需求量非(fei)常大，所(suo)以(yi)林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)直接影響人們生活(huo)質量和生產(chan)要求。林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)還(huan)對(dui)生態環(huan)境具有(you)重要作(zuo)用，對(dui)生態系統良(liang)好(hao)運轉具有(you)重要作(zuo)用。因此，林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)對(dui)森林(lin)資(zi)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展非(fei)常重要。我國(guo)在經濟迅速(su)發(fa)(fa)展過程中，工業(ye)化進程不斷加快，國(guo)家(jia)林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)的產(chan)權管理(li)(li)以(yi)兩(liang)種制度(du)進行(xing)分配，分別是人民所(suo)有(you)和部分集體所(suo)有(you)。這種林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)模式存在較大弊端，缺少創(chuang)造(zao)性(xing)和積極(ji)性(xing)，不利于林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)的良(liang)好(hao)發(fa)(fa)展。因此，當(dang)前階段，我國(guo)林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)理(li)(li)念通過借鑒先進科(ke)學(xue)理(li)(li)論進行(xing)改善，提高人類(lei)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護意(yi)識，從而使得(de)企業(ye)對(dui)林(lin)業(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)進行(xing)合理(li)(li)開采，使資(zi)源(yuan)(yuan)得(de)到(dao)合理(li)(li)的利用，減少森林(lin)的破環(huan)[1]。

2林業資(zi)源(yuan)保護措施分析

林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)源管理(li)過(guo)程(cheng)中，由于缺少對(dui)(dui)森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源分類(lei)(lei)標準進行明(ming)確規范，部分地區(qu)不考慮生(sheng)態因素(su)和森(sen)林(lin)(lin)功能(neng)因素(su)，將經(jing)濟(ji)效(xiao)益放(fang)在發展的(de)(de)(de)(de)首位，忽略生(sheng)態環境的(de)(de)(de)(de)利益，放(fang)大了森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源開(kai)采的(de)(de)(de)(de)要求，森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源遭到(dao)嚴重的(de)(de)(de)(de)破壞。因此(ci)，在這類(lei)(lei)現(xian)象發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)基礎上，提出相應解決(jue)辦法是(shi)(shi)非常(chang)必要的(de)(de)(de)(de)。其中，建立有效(xiao)健全的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)管理(li)體(ti)制是(shi)(shi)重要的(de)(de)(de)(de)解決(jue)措施。與(yu)此(ci)同時(shi)，加(jia)強監(jian)督體(ti)系建立也是(shi)(shi)必須的(de)(de)(de)(de)。在建立完善(shan)的(de)(de)(de)(de)管理(li)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)基礎上，對(dui)(dui)森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源功能(neng)進行清晰明(ming)確的(de)(de)(de)(de)劃分，加(jia)強林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)森(sen)林(lin)(lin)開(kai)采過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)監(jian)督，加(jia)強協調(diao)生(sheng)態效(xiao)益、經(jing)濟(ji)效(xiao)益、社會效(xiao)益三者間的(de)(de)(de)(de)關系，強化(hua)對(dui)(dui)森(sen)林(lin)(lin)資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)(de)全面保護[2]。

3林(lin)業(ye)資源防火(huo)管(guan)理措施分析

3.1加(jia)強森林防火(huo)宣傳

森(sen)林(lin)(lin)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)災對森(sen)林(lin)(lin)資源(yuan)造成(cheng)的(de)(de)(de)破(po)壞是毀滅性(xing)的(de)(de)(de)，不僅造成(cheng)巨大的(de)(de)(de)經濟損失，還(huan)帶來一定的(de)(de)(de)生態損失。因(yin)此，為了(le)減少森(sen)林(lin)(lin)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)災事(shi)件(jian)的(de)(de)(de)發生，加強(qiang)森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)意識(shi)(shi)，提高森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)宣傳(chuan)力(li)度(du)是非常必要(yao)的(de)(de)(de)。首先，可以(yi)通過(guo)森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)海(hai)報(bao)宣傳(chuan)，提高人(ren)們的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)意識(shi)(shi)和(he)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)。其次(ci)，可以(yi)通過(guo)森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)講座進行(xing)宣傳(chuan)教育，還(huan)可以(yi)通過(guo)對森(sen)林(lin)(lin)附近(jin)居民發放防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)安全知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)手冊等方(fang)式進行(xing)宣傳(chuan)。在(zai)森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)宣傳(chuan)過(guo)程(cheng)中要(yao)遵循專業(ye)化(hua)、普及化(hua)、針對性(xing)、創新性(xing)等原則。此外，還(huan)可以(yi)加強(qiang)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)標識(shi)(shi)設(she)立(li)和(he)添(tian)加火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)源(yuan)回(hui)收箱等方(fang)式，強(qiang)化(hua)人(ren)們的(de)(de)(de)森(sen)林(lin)(lin)防(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)觀念，最大程(cheng)度(du)上避(bi)免(mian)森(sen)林(lin)(lin)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)災的(de)(de)(de)發生。

3.2強化防(fang)火(huo)認知，落實(shi)防(fang)火(huo)責任

森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火不僅(jin)是森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)保護(hu)有關部門(men)的工(gong)作，鑒于(yu)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)火災(zai)的破壞力之(zhi)強，人(ren)民群眾(zhong)和其他部門(men)也應(ying)該具備基本的森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火認知，共同保護(hu)我們寶貴的森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)資源。森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火過(guo)程中，落實(shi)(shi)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火責(ze)任(ren)是必(bi)不可少，只有將責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)到實(shi)(shi)處(chu)，才能更加有效(xiao)的保證防火工(gong)作實(shi)(shi)行(xing)到位。在森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火過(guo)程中，做到時刻具有監督、嚴密監控、統(tong)一指揮、反應(ying)迅(xun)速，加強高效(xiao)、實(shi)(shi)效(xiao)的森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)防火運行(xing)制度。

3.3加強防火教育(yu)制度制定(ding)

建立健全(quan)的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度能夠切(qie)實(shi)做到防(fang)(fang)(fang)火(huo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)普及，有(you)效(xiao)的(de)(de)保證(zheng)防(fang)(fang)(fang)火(huo)工(gong)作(zuo)的(de)(de)貫徹落實(shi)。防(fang)(fang)(fang)火(huo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度制定過程中，堅持反復宣(xuan)傳(chuan)與連續宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)有(you)機(ji)結合，加(jia)強(qiang)突擊(ji)宣(xuan)傳(chuan)與持續宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)配合，提高專(zhuan)業化(hua)宣(xuan)傳(chuan)水平，加(jia)強(qiang)公眾(zhong)化(hua)宣(xuan)傳(chuan)的(de)(de)力度，在防(fang)(fang)(fang)火(huo)宣(xuan)傳(chuan)中加(jia)強(qiang)政策和(he)刑法(fa)宣(xuan)傳(chuan)，加(jia)強(qiang)警示教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)效(xiao)果，提高防(fang)(fang)(fang)火(huo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度的(de)(de)可行性。

4結束語

綜(zong)上所(suo)述，森林(lin)資源(yuan)對我(wo)國社會穩定、經(jing)濟(ji)發展、生態效益(yi)重要作(zuo)用，因此(ci)，林(lin)業(ye)資源(yuan)保護管(guan)(guan)理工作(zuo)以(yi)及森林(lin)防火(huo)措施(shi)對整個森林(lin)產業(ye)的(de)發展都(dou)具有(you)重要影(ying)響。建(jian)立良(liang)好的(de)森林(lin)資源(yuan)管(guan)(guan)理機制，優化經(jing)濟(ji)發展結構，強化管(guan)(guan)理隊伍建(jian)設等措施(shi)的(de)實施(shi)對整個林(lin)業(ye)資源(yuan)發展來說具有(you)現實意(yi)義。

參考文獻：

[1]沈陽.淺(qian)議加強森林防火宣傳(chuan)教育的途徑(jing)及措施(shi)[J].湖北生態工程職業技術學校學報，2012.

篇2

【關鍵詞】漁業(ye)養殖與開發的(de)管(guan)理；預防(fang)污染(ran)；對(dui)策

前言：

漁(yu)(yu)業資(zi)源管(guan)理的(de)措(cuo)施(shi)，大致有(you)規定(ding)禁(jin)漁(yu)(yu)區、禁(jin)漁(yu)(yu)期(qi)，規定(ding)禁(jin)用(yong)漁(yu)(yu)具、漁(yu)(yu)法，限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)網目尺寸(cun)，控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)漁(yu)(yu)獲物(wu)最小體長，限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)捕(bu)撈力量，限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)漁(yu)(yu)獲量等6項(xiang)。其中前4項(xiang)主(zhu)要(yao)是(shi)保護幼體和親(qin)體，以利繁殖活動的(de)正常進行(xing)，是(shi)定(ding)性的(de)初級(ji)管(guan)理手(shou)段(duan)；后2項(xiang)在于控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)捕(bu)撈死亡量，是(shi)定(ding)量性的(de)高級(ji)管(guan)理手(shou)段(duan)。但是(shi)隨著水(shui)域的(de)污染，預防污染也(ye)成為了維護漁(yu)(yu)業資(zi)源的(de)再生(sheng)產能力和取(qu)得最佳持(chi)續漁(yu)(yu)獲量而采取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)和方法之一。

漁業資源開發

已開發利用(yong)的漁業(ye)資源(yuan)中，70%直(zhi)接供(gong)應(ying)人們食(shi)用(yong)，如鮮品、凍品、罐(guan)藏以及鹽漬、干(gan)制(zhi)等(deng)加工(gong)(gong)品；30%加工(gong)(gong)成飼料魚(yu)粉、工(gong)(gong)業(ye)魚(yu)油、藥用(yong)魚(yu)肝(gan)油等(deng)綜(zong)合利用(yong)產(chan)品。

在(zai)漁業(ye)資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)程(cheng)度上可分為：①利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)枯竭。即在(zai)相(xiang)當長(chang)時期內資(zi)(zi)源量難(nan)以恢復到正常水(shui)(shui)平(ping)。②過度利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。即資(zi)(zi)源已衰退，但只要采取(qu)保護措(cuo)施，尚能(neng)恢復。③充(chong)分利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。即能(neng)適應資(zi)(zi)源自然更新能(neng)力，保持最佳持續產量。④未充(chong)分利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。即資(zi)(zi)源利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)尚有潛力。中國東南瀕臨(lin)大海(hai)，海(hai)域(yu)遼(liao)闊，海(hai)岸線長(chang)，內陸水(shui)(shui)域(yu)網絡縱(zong)橫，漁業(ye)資(zi)(zi)源豐富，品(pin)種繁多，已知(zhi)海(hai)、淡水(shui)(shui)魚3000多種，常見(jian)經濟種類有150多種。漁業(ye)資(zi)(zi)源管理措(cuo)施

規定禁漁區、禁漁期

根據漁(yu)獲(huo)對象的(de)(de)(de)各(ge)個(ge)生(sheng)活(huo)階段及產(chan)卵場、越冬(dong)場和(he)幼(you)魚(yu)發育(yu)的(de)(de)(de)具體(ti)情況規(gui)定(ding)禁(jin)漁(yu)區(qu)、禁(jin)漁(yu)期(qi)或保護區(qu)，其目的(de)(de)(de)是(shi)為了(le)保護親(qin)魚(yu)的(de)(de)(de)正(zheng)常繁殖(zhi)和(he)稚魚(yu)、幼(you)魚(yu)的(de)(de)(de)索餌成長(chang)(chang)，保護魚(yu)類(lei)順利越冬(dong)。由于大(da)部分(fen)海洋(yang)魚(yu)類(lei)都有(you)長(chang)(chang)距離洄游的(de)(de)(de)習(xi)性，每年活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)海域范圍很(hen)大(da)，在絕大(da)部分(fen)時間里(li)不在規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)禁(jin)漁(yu)區(qu)范圍，所以規(gui)定(ding)禁(jin)漁(yu)區(qu)的(de)(de)(de)措施(shi)不能(neng)有(you)效地(di)把可捕體(ti)長(chang)(chang)控制到第一次性成熟(shu)的(de)(de)(de)年齡(ling)，但作為整個(ge)海域的(de)(de)(de)漁(yu)業資源初(chu)級管(guan)理，則是(shi)非常必要的(de)(de)(de)。規(gui)定(ding)禁(jin)漁(yu)期(qi)是(shi)限制捕撈力量和(he)保護幼(you)魚(yu)的(de)(de)(de)措施(shi)。通常在產(chan)卵季(ji)節實行(xing)，可對處于衰(shuai)退狀態(tai)的(de)(de)(de)漁(yu)業起(qi)到保護魚(yu)種(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong)。在產(chan)卵季(ji)節進行(xing)禁(jin)漁(yu)的(de)(de)(de)缺點(dian)是(shi)在這個(ge)漁(yu)獲(huo)率通常較高的(de)(de)(de)時期(qi)實行(xing)禁(jin)漁(yu)，實際上將(jiang)使捕撈開支增大(da)，這對捕撈力量也(ye)有(you)限制作用(yong)。

規(gui)定禁(jin)用漁具和漁法

凡嚴(yan)重(zhong)損害魚卵、幼(you)魚或會引起漁(yu)(yu)(yu)獲群體大量死亡的(de)漁(yu)(yu)(yu)具漁(yu)(yu)(yu)法，都會破壞(huai)漁(yu)(yu)(yu)業資源。因此(ci)，中國《水產資源繁殖保(bao)護條例》中明確規定，對為(wei)害漁(yu)(yu)(yu)業資源較輕的(de)漁(yu)(yu)(yu)具和(he)漁(yu)(yu)(yu)法，應有計(ji)劃、有步(bu)驟(zou)地予以改進，對嚴(yan)重(zhong)為(wei)害資源者(zhe)應加以禁(jin)止或限(xian)期(qi)淘(tao)汰(tai)，在沒(mei)有完(wan)全淘(tao)汰(tai)之前，應適當限(xian)制其(qi)作業場所和(he)時間(jian)。

限制網目尺寸

一般(ban)來說，網具(ju)的(de)(de)網目(mu)越(yue)(yue)大，則小(xiao)魚(yu)(yu)(yu)逃(tao)脫率(lv)就越(yue)(yue)高。使用網目(mu)大小(xiao)適(shi)當的(de)(de)漁具(ju)時，漁獲物中成(cheng)魚(yu)(yu)(yu)的(de)(de)比例高、雜魚(yu)(yu)(yu)少，漁獲物受損失也少，經濟效益也隨之(zhi)上升。放大網目(mu)比調整漁撈(lao)力量有(you)(you)大得多(duo)的(de)(de)潛力，有(you)(you)可能大幅度提高世(shi)代產(chan)量。中國對各(ge)(ge)類網具(ju)的(de)(de)最小(xiao)網目(mu)尺寸(cun)都有(you)(you)明(ming)確規(gui)定。但在一個擁有(you)(you)眾多(duo)魚(yu)(yu)(yu)種的(de)(de)漁場中，各(ge)(ge)魚(yu)(yu)(yu)種在不同(tong)時間內所占數(shu)量比重有(you)(you)差(cha)異，各(ge)(ge)種魚(yu)(yu)(yu)體形(xing)狀和大小(xiao)也相差(cha)很大，故(gu)網目(mu)尺寸(cun)的(de)(de)確定比捕撈(lao)單(dan)一魚(yu)(yu)(yu)種時要困(kun)難(nan)得多(duo)。

控制(zhi)漁獲物最小體(ti)長控制(zhi)

是(shi)(shi)控(kong)制(zhi)被捕撈(lao)群體(ti)(ti)再生產(chan)能力(li)的(de)(de)(de)重要手(shou)段之一。規定(ding)(ding)捕撈(lao)長(chang)度的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在(zai)于保(bao)護(hu)將達性成熟(shu)的(de)(de)(de)個體(ti)(ti)，保(bao)障生殖群體(ti)(ti)有必(bi)要的(de)(de)(de)補充量，保(bao)障被捕撈(lao)的(de)(de)(de)群體(ti)(ti)逐(zhu)年提高和穩定(ding)(ding)其產(chan)量。魚(yu)(yu)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)最小(xiao)體(ti)(ti)長(chang)是(shi)(shi)根據不同魚(yu)(yu)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)生物學特性和捕撈(lao)經(jing)濟效(xiao)益確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)。如中日漁業協定(ding)(ding)規定(ding)(ding)，拖網捕撈(lao)每航次(ci)的(de)(de)(de)漁獲量中幼魚(yu)(yu)所(suo)占比(bi)例(li)不得(de)超過同種漁獲量的(de)(de)(de)20%，小(xiao)黃魚(yu)(yu)體(ti)(ti)長(chang)19厘(li)米以下(xia)、帶魚(yu)(yu)肛長(chang)23厘(li)米以下(xia)為幼魚(yu)(yu)。控(kong)制(zhi)最小(xiao)體(ti)(ti)長(chang)的(de)(de)(de)措施在(zai)漁港(gang)進行比(bi)較有效(xiao)，多與網目限(xian)制(zhi)的(de)(de)(de)措施相結合。

限制漁撈力量

對(dui)漁(yu)業(ye)投(tou)入量(liang)的限(xian)制措(cuo)施。包(bao)括(kuo)對(dui)許可船(chuan)(chuan)數(shu)、噸位(wei)、馬力、漁(yu)具數(shu)量(liang)和捕撈(lao)力量(liang)的限(xian)制等。由于某些(xie)漁(yu)業(ye)的捕撈(lao)參數(shu)幾乎是變(bian)化無常(chang)而難于精確測定，用(yong)控制船(chuan)(chuan)、網、工具數(shu)量(liang)的方法來(lai)控制捕撈(lao)死(si)亡就非常(chang)困難。雖然如此，這仍不失為一種常(chang)用(yong)的管(guan)理措(cuo)施，特(te)別在國際間的漁(yu)業(ye)協定中(zhong)普遍采用(yong)，表示捕撈(lao)力量(liang)的有：漁(yu)場滯在天數(shu)、作業(ye)天數(shu)、拖網次數(shu)和時間等。

限制漁獲量

對(dui)漁(yu)(yu)業產(chan)出量(liang)的(de)限制(zhi)措施。國(guo)際漁(yu)(yu)業條(tiao)約(yue)往往以(yi)最大持續產(chan)量(liang)為標(biao)準規(gui)定總允許漁(yu)(yu)獲量(liang)，然(ran)后對(dui)有(you)關國(guo)家進行配(pei)額。隨著沿海國(guo)漁(yu)(yu)業管(guan)理(li)權的(de)擴大，對(dui)所有(you)漁(yu)(yu)業資(zi)源(yuan)都將開始(shi)實行漁(yu)(yu)獲量(liang)的(de)限制(zhi)。這種措施可直接控制(zhi)捕撈死亡量(liang)，是資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)重要手段。但對(dui)資(zi)源(yuan)量(liang)變動大或資(zi)源(yuan)量(liang)評估準確程度低的(de)魚類，可能導(dao)致配(pei)額不均和生產(chan)的(de)低效能。

預防污染

近年來，隨著經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)，受(shou)內源性(xing)因(yin)素和(he)(he)(he)(he)外源性(xing)因(yin)素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)水體(ti)(ti)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)情(qing)況十分突出，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構要(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)自身隊(dui)伍(wu)建設。為(wei)(wei)(wei)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)養(yang)殖(zhi)(zhi)水域污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，提(ti)出如下(xia)管理(li)(li)(li)對(dui)(dui)策。 1提(ti)高(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意(yi)識(shi) 為(wei)(wei)(wei)了做(zuo)好(hao)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)水域預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)要(yao)重點宣傳(chuan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治污(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)。發(fa)(fa)揮媒(mei)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿論(lun)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用，利用媒(mei)體(ti)(ti)曝(pu)光的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)已經(jing)(jing)(jing)追究(jiu)了相關(guan)人(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故(gu)，作(zuo)為(wei)(wei)(wei)典型教(jiao)材來教(jiao)育(yu)和(he)(he)(he)(he)警示排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位。通過對(dui)(dui)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位多渠道(dao)、多手(shou)段、多方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)，提(ti)高(gao)(gao)了他(ta)(ta)(ta)們對(dui)(dui)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)重要(yao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)了他(ta)(ta)(ta)們防(fang)(fang)(fang)(fang)治污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制觀念(nian)和(he)(he)(he)(he)社(she)會責(ze)任(ren)心(xin)，產(chan)生(sheng)(sheng)了良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會效(xiao)益(yi)(yi)、生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)(yi)。 2提(ti)高(gao)(gao)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)隊(dui)伍(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能力(li) 針對(dui)(dui)這項執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)難度(du)大(da)(da)、業(ye)(ye)(ye)務技(ji)術要(yao)求高(gao)(gao)、責(ze)任(ren)心(xin)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)要(yao)努力(li)學習漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)知識(shi)和(he)(he)(he)(he)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。為(wei)(wei)(wei)了適應當前預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，要(yao)核準(zhun)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構檢測(ce)水質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定資(zi)質，充(chong)實(shi)(shi)水環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才；執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)要(yao)經(jing)(jing)(jing)常(chang)到養(yang)殖(zhi)(zhi)水域監(jian)(jian)測(ce)、監(jian)(jian)視和(he)(he)(he)(he)評估水質狀態(tai)，對(dui)(dui)上(shang)游來水及水源要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)監(jian)(jian)控，到了汛期要(yao)讓漁(yu)(yu)民對(dui)(dui)養(yang)殖(zhi)(zhi)水體(ti)(ti)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)措施，為(wei)(wei)(wei)及時有效(xiao)地防(fang)(fang)(fang)(fang)止污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)并(bing)推廣無(wu)害化養(yang)殖(zhi)(zhi)提(ti)供科學依(yi)據和(he)(he)(he)(he)技(ji)術支持(chi)，為(wei)(wei)(wei)實(shi)(shi)現(xian)(xian)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)穩定，減輕漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)危害奠定基礎。 3履行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定職能，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管力(li)度(du) 為(wei)(wei)(wei)了確保(bao)(bao)(bao)(bao)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)水環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構要(yao)促使(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位認真遵守水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)(fang)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)要(yao)經(jing)(jing)(jing)常(chang)深(shen)入排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位進(jin)行現(xian)(xian)場執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)，要(yao)了解他(ta)(ta)(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)原料(liao)和(he)(he)(he)(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)成分，及時查(cha)清(qing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)源、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物和(he)(he)(he)(he)危害程(cheng)(cheng)度(du)，發(fa)(fa)現(xian)(xian)問題及早(zao)解決，防(fang)(fang)(fang)(fang)患于未然。《水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)(fang)治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第二(er)十八(ba)條第二(er)款規(gui)定：“造成漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應當接(jie)受(shou)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)(li)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調查(cha)處(chu)理(li)(li)(li)。”為(wei)(wei)(wei)了有效(xiao)地預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)水質污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構要(yao)依(yi)照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)程(cheng)(cheng)序，充(chong)分利用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)手(shou)段來制約違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)活動，加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)(dui)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，讓其痛定思痛，吸取深(shen)刻教(jiao)訓(xun)，促使(shi)其積極(ji)治理(li)(li)(li)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)。 4領(ling)導(dao)重視，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)配合，綜合治理(li)(li)(li) 漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)管部門(men)(men)要(yao)大(da)(da)力(li)支持(chi)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構防(fang)(fang)(fang)(fang)治污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，分管領(ling)導(dao)要(yao)親自抓，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)要(yao)積極(ji)、大(da)(da)膽、主(zhu)動地開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、文明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、為(wei)(wei)(wei)民執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，努力(li)把部門(men)(men)職能轉換成政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行為(wei)(wei)(wei)。

漁業資源增殖

是(shi)用(yong)人(ren)(ren)工方法直(zhi)接增(zeng)加水域(yu)(yu)(yu)生物種(zhong)群(qun)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)或移(yi)入新的(de)(de)(de)(de)種(zhong)群(qun)，以提高水產資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)和(he)(he)質量(liang)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)。廣義(yi)的(de)(de)(de)(de)也包(bao)括(kuo)某些間接增(zeng)加水域(yu)(yu)(yu)種(zhong)群(qun)資(zi)(zi)源(yuan)量(liang)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)。常用(yong)的(de)(de)(de)(de)漁(yu)業資(zi)(zi)源(yuan)增(zeng)殖的(de)(de)(de)(de)方法有：①人(ren)(ren)工放流。即(ji)將一定規格和(he)(he)數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)工繁殖培育(yu)的(de)(de)(de)(de)苗種(zhong)，選(xuan)擇在環境條(tiao)件(jian)適宜、敵(di)害(hai)少和(he)(he)餌料豐富的(de)(de)(de)(de)水域(yu)(yu)(yu)放流，以補充(chong)和(he)(he)增(zeng)加水域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)自然資(zi)(zi)源(yuan)量(liang)。②移(yi)植(zhi)馴化。即(ji)將新的(de)(de)(de)(de)水產資(zi)(zi)源(yuan)生物種(zhong)群(qun)移(yi)入一定水域(yu)(yu)(yu)，使其(qi)適應(ying)新的(de)(de)(de)(de)環境自然定居繁殖，形(xing)成新的(de)(de)(de)(de)有捕撈價值的(de)(de)(de)(de)種(zhong)群(qun)。③改善水域(yu)(yu)(yu)環境。包(bao)括(kuo)為魚類產卵提供(gong)條(tiao)件(jian)，興(xing)建過(guo)魚設施(shi)，以維持洄(hui)游性魚類的(de)(de)(de)(de)洄(hui)游通(tong)路等。

篇3

關鍵詞：漁業；現狀(zhuang)；發展；對(dui)策

1隴南漁業生產發展、資源現狀(zhuang)與分析

1.1水產業發展的自(zi)然資源條件及(ji)利用

1.1.1水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)面(mian)積資(zi)源(yuan)較(jiao)為(wei)豐富(fu)隴南(nan)市屬長江(jiang)(jiang)流(liu)域嘉陵江(jiang)(jiang)水(shui)系，境內有(you)嘉陵江(jiang)(jiang)主(zhu)要一級支流(liu)9條，二(er)級支流(liu)900余條，三級支流(liu)2 900余條。年徑流(liu)量261億(yi)m3，占(zhan)全(quan)省總徑流(liu)量的(de)44%。地(di)表(biao)水(shui)（山(shan)泉(quan)、溪流(liu)）106億(yi)m3，有(you)一定(ding)數量的(de)地(di)下(xia)水(shui)資(zi)源(yuan)，水(shui)資(zi)源(yuan)豐富(fu)。

市內分布有(you)主要河流(liu)、水(shui)庫、湖泊、塘(tang)(tang)壩、池(chi)塘(tang)(tang)、沼(zhao)(zhao)澤灘(tan)涂等資(zi)源(yuan)(yuan)27.6474萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，水(shui)產養殖(zhi)可利用(yong)資(zi)源(yuan)(yuan)面積(ji)5.0434萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，占各類資(zi)源(yuan)(yuan)面積(ji)的18.20%。在可利用(yong)資(zi)源(yuan)(yuan)中,水(shui)庫7座水(shui)面面積(ji)3.52萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，荒灘(tan)、沼(zhao)(zhao)澤1萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，池(chi)塘(tang)(tang)2 324畝(mu)，湖泊2 150畝(mu)，塘(tang)(tang)壩760畝(mu)。可利用(yong)資(zi)源(yuan)(yuan)中已開(kai)始養殖(zhi)開(kai)發的2.8 265萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)（其中水(shui)庫3.52萬(wan)(wan)(wan)畝(mu)，池(chi)塘(tang)(tang)2 324畝(mu)，塘(tang)(tang)壩300畝(mu)，荒灘(tan)、沼(zhao)(zhao)澤地400畝(mu)，網箱總體積(ji)8 000m3），占可利用(yong)資(zi)源(yuan)(yuan)量的56%。

1.1.2水產養殖主(zhu)要生物資源種類(lei)(lei)(lei)多全市境內現(xian)有(you)魚(yu)(yu)類(lei)(lei)(lei)種類(lei)(lei)(lei)（包(bao)括引進品種）62種（其中土著魚(yu)(yu)44種，占(zhan)全省種類(lei)(lei)(lei)的66%，其中經濟價值的有(you)齊口裂(lie)腹魚(yu)(yu)、重口裂(lie)腹魚(yu)(yu)、中華倒刺巴、野生鯽魚(yu)(yu)、野生黃(huang)鱔等10多種。引進種類(lei)(lei)(lei)18種，養殖比(bi)重較大(da)的有(you)草魚(yu)(yu)、鰱魚(yu)(yu)、建鯉、團頭(tou)魴、澎澤鯽、異育銀魚(yu)(yu)、黃(huang)桑等）；主(zhu)要珍稀水生動物有(you)：大(da)鯢(ni)、文縣魷螈、山溪鯢(ni)、野生甲魚(yu)(yu)等。

1.1.3氣候、水溫資(zi)(zi)源優越隴南(nan)屬北亞熱帶向暖溫帶過渡區，境(jing)內大(da)多數河谷地帶適宜發(fa)展水產(chan)養殖(zhi)業，從(cong)水溫特性(xing)看(kan)，有豐富(fu)冷水源、溫水資(zi)(zi)源、熱水源，可養殖(zhi)冷水、溫水、熱帶魚類(lei)及(ji)其它水生動物。

1.2水產養殖(zhi)基礎設(she)施建(jian)設(she)

隴南(nan)現有人工池(chi)(chi)塘2 324畝(mu)，適宜水產(chan)養殖增殖的(de)水庫7座，總水面(mian)面(mian)積3.52萬畝(mu)；現有水產(chan)苗種(zhong)繁(fan)育場4個，苗種(zhong)培育基(ji)地一處(chu)(chu)，全市(shi)苗種(zhong)場年(nian)可孵化魚苗300萬尾，生產(chan)魚種(zhong)200萬尾。已建成(cheng)的(de)網箱養魚5處(chu)(chu)18戶，擁有鋼質框架網箱總體積8 000m2。大鯢(ni)人工馴(xun)養繁(fan)育點兩處(chu)(chu)，現有親(qin)鯢(ni)飼(si)養池(chi)(chi)、稚鯢(ni)孵化池(chi)(chi)、幼鯢(ni)飼(si)養池(chi)(chi)6 000多(duo)平米。甲魚工廠化養殖場一處(chu)(chu)。

1.3水產業社(she)會經濟狀況

全(quan)市從(cong)(cong)事水產(chan)業的從(cong)(cong)業戶(hu)(hu)共660戶(hu)(hu)，其中(zhong)養殖戶(hu)(hu)460戶(hu)(hu)，捕撈戶(hu)(hu)80戶(hu)(hu)，水產(chan)品營銷戶(hu)(hu)120戶(hu)(hu)，從(cong)(cong)業總(zong)人口(kou)3 300多人。

1.4發(fa)展水產業(ye)的潛(qian)力及(ji)優(you)勢(shi)

水產業發展的優(you)勢一(yi)是具(ju)(ju)有較(jiao)為豐(feng)富(fu)的自然資(zi)(zi)源(yuan)。就(jiu)省內(nei)和西北地區范(fan)圍內(nei)比較(jiao)，我(wo)(wo)市光熱資(zi)(zi)源(yuan)、水資(zi)(zi)源(yuan)、水溫類型、生(sheng)物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)等(deng)方(fang)面具(ju)(ju)有明顯優(you)勢；據調查統(tong)計，我(wo)(wo)市現有79個鄉鎮(zhen)，具(ju)(ju)備發展水產業的資(zi)(zi)源(yuan)條件。

1.4.1具備一定的發(fa)展基礎(chu)我市水(shui)產(chan)(chan)業經過二十多年的發(fa)展，水(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，水(shui)產(chan)(chan)業機(ji)構不斷(duan)設立和完善，水(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖社(she)會(hui)服務體系建(jian)設，水(shui)產(chan)(chan)業發(fa)展的社(she)會(hui)經濟基礎(chu)等方面都取得了(le)一定成績，為水(shui)產(chan)(chan)業發(fa)展奠(dian)定了(le)基礎(chu)。全市現有水(shui)產(chan)(chan)技術推廣、漁業行政執(zhi)法機(ji)構11個。同時，省政府批準了(le)文縣大鯢(ni)保(bao)護(hu)區，建(jian)立了(le)文縣大鯢(ni)保(bao)護(hu)站(zhan)（編(bian)制4人(ren)）。

1.4.2適宜(yi)生產(chan)綠色水(shui)產(chan)品我市地處長江流(liu)域(yu)上游，境內多(duo)高山，工業設施(shi)少，除少數礦產(chan)資源(yuan)大縣個別區域(yu)污染嚴重(zhong)外(wai)，大多(duo)數區域(yu)水(shui)質(zhi)潔凈(jing)、無污染、水(shui)體(ti)物理化學(xue)指標(biao)適宜(yi)水(shui)生動物生長，是生產(chan)綠色水(shui)產(chan)品的理想場(chang)所。

1.4.3具備(bei)一定(ding)的(de)區域(yu)優(you)勢(shi)我市地(di)處甘(gan)、陜、川交界地(di)帶(dai)，向西(xi)北水(shui)產品可銷售到蘭州、西(xi)安、天(tian)水(shui)，向南、向東靠近(jin)九寨溝等省外市場和市內(nei)280萬(wan)人口，市場前(qian)景廣闊。

2存在問(wen)題(ti)和(he)原因分析

隴南漁業的發展速度緩(huan)慢，漁業比較效益(yi)沒有明顯提(ti)高，漁業在大農業中的基(ji)礎地位低(di)，究其(qi)存(cun)在原因(yin)有：

2.1漁業的政(zheng)策扶(fu)持、投(tou)資力度明顯減少

漁(yu)(yu)業在我省(sheng)本(ben)來是一個弱質產業，始終面臨著自然和(he)市場的雙(shuang)重(zhong)風(feng)險，因此(ci)加大對漁(yu)(yu)業的支持和(he)投(tou)入(ru)顯(xian)得非常重(zhong)要(yao)。但近年來隴南(nan)漁(yu)(yu)業和(he)全省(sheng)漁(yu)(yu)業一樣(yang)，政府扶(fu)(fu)持力度明顯(xian)不(bu)夠，隴南(nan)九縣（區）除二(er)、三縣享受了(le)小型規模項(xiang)目(mu)扶(fu)(fu)持外，其他縣近年都(dou)沒(mei)有爭取到任何項(xiang)目(mu)。地方財政給漁(yu)(yu)業投(tou)資比重(zhong)得不(bu)到提高，沒(mei)有形(xing)成(cheng)以政府投(tou)入(ru)為主體，社會各方共同(tong)參(can)與的多(duo)渠道(dao)，多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)入(ru)機制(zhi)。

2.2養殖的總體規模(mo)小，漁業產值低，沒有(you)引起(qi)政府和有(you)關部(bu)門的足(zu)夠(gou)重(zhong)視

近幾年(nian)來(lai)，池塘(tang)(tang)面(mian)積始終徘徊在2 000～3 000畝，一(yi)些(xie)池塘(tang)(tang)被(bei)城市建(jian)(jian)設占用，沒有得到恢(hui)復(fu)再建(jian)(jian)，一(yi)些(xie)池塘(tang)(tang)水毀后無力(li)(li)恢(hui)復(fu)，一(yi)些(xie)池塘(tang)(tang)因(yin)缺水被(bei)用來(lai)種田，新開挖池塘(tang)(tang)費用較高，沒有項目支持，大多數養(yang)殖(zhi)戶沒有能(neng)(neng)力(li)(li)開發(fa)開挖新池塘(tang)(tang)。水庫(ku)面(mian)積雖然比較大，但水庫(ku)綜合(he)開發(fa)利(li)用能(neng)(neng)力(li)(li)、管理能(neng)(neng)力(li)(li)跟不上，網箱養(yang)魚(yu)利(li)用規模在8 000m3，大銀魚(yu)移植增(zeng)殖(zhi)還處(chu)(chu)于初始階段(duan)，捕撈產量低(di)。2005年(nian)全(quan)市漁業(ye)產值(zhi)1 450萬(wan)元，始終處(chu)(chu)于弱小產業(ye)地位。

2.3養殖品種結構不合理

隴南漁業養殖(zhi)品(pin)種(zhong)雖然(ran)比(bi)較(jiao)豐富(fu)，但中高值(zhi)魚(yu)(yu)(yu)的比(bi)例(li)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)小，養殖(zhi)品(pin)種(zhong)仍(reng)以(yi)鰱魚(yu)(yu)(yu)、草魚(yu)(yu)(yu)為主，團頭魴(fang)、鯽魚(yu)(yu)(yu)、鯉魚(yu)(yu)(yu)、黃鱔、甲魚(yu)(yu)(yu)等(deng)中高價值(zhi)優質魚(yu)(yu)(yu)的產量不(bu)足10%。許多名優新特品(pin)種(zhong)引進(jin)后，難(nan)以(yi)擴大養殖(zhi)，養殖(zhi)品(pin)種(zhong)不(bu)合(he)理的狀況沒(mei)有得到改善，漁業產值(zhi)很難(nan)提(ti)高。

2.4漁業(ye)服務體系不(bu)(bu)完善、不(bu)(bu)配套

一(yi)是(shi)一(yi)些縣水(shui)(shui)產品推(tui)廣行業(ye)(ye)有(you)責無(wu)權(quan)、有(you)職無(wu)責、有(you)人無(wu)為(wei)、管理松懈，工作(zuo)無(wu)人問津(jin)，沒(mei)有(you)把水(shui)(shui)產技術推(tui)廣當(dang)做一(yi)項公益性事業(ye)(ye)去(qu)發(fa)(fa)展。加之漁技推(tui)廣工作(zuo)較艱苦、待(dai)遇較低(di)，水(shui)(shui)產科技隊伍得不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)加強。二是(shi)苗(miao)種(zhong)(zhong)供(gong)給體(ti)(ti)系不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)，原(yuan)有(you)的(de)武都魚(yu)種(zhong)(zhong)場(chang)(chang)、徽縣魚(yu)種(zhong)(zhong)場(chang)(chang)、碧口漁場(chang)(chang)已由(you)于(yu)孵化(hua)設(she)施老(lao)化(hua)廢棄、缺(que)水(shui)(shui)，池塘條件得不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)改(gai)善(shan)、魚(yu)種(zhong)(zhong)場(chang)(chang)權(quan)屬改(gai)變(bian)等(deng)原(yuan)因形(xing)同虛(xu)設(she)，失去(qu)苗(miao)種(zhong)(zhong)繁育功能。苗(miao)種(zhong)(zhong)供(gong)給只能依賴周邊省(sheng)份(fen)和市(shi)(shi)(shi)縣水(shui)(shui)產站租(zu)池育種(zhong)(zhong)解(jie)決，品種(zhong)(zhong)和質量上(shang)難(nan)以滿足本(ben)市(shi)(shi)(shi)漁業(ye)(ye)生產需要(yao)。三(san)是(shi)營銷(xiao)體(ti)(ti)系不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)，本(ben)市(shi)(shi)(shi)缺(que)乏水(shui)(shui)產品批(pi)發(fa)(fa)環節，養殖戶自(zi)養自(zi)賣的(de)現狀沒(mei)有(you)得到(dao)(dao)改(gai)變(bian)。四是(shi)信息(xi)(xi)體(ti)(ti)系不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)，由(you)于(yu)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)的(de)場(chang)(chang)所、設(she)備(bei)、資(zi)金，信息(xi)(xi)服務能力差，不(bu)(bu)(bu)能很好的(de)為(wei)養殖戶提供(gong)準確的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)信息(xi)(xi)。五(wu)是(shi)漁業(ye)(ye)病(bing)害測報(bao)和水(shui)(shui)質監測體(ti)(ti)系不(bu)(bu)(bu)完(wan)(wan)善(shan)，隴南(nan)市(shi)(shi)(shi)縣漁業(ye)(ye)技術推(tui)廣站雖(sui)然建(jian)立了漁業(ye)(ye)病(bing)害測報(bao)體(ti)(ti)系，但沒(mei)有(you)檢(jian)測儀器設(she)備(bei)，養殖品種(zhong)(zhong)病(bing)害測報(bao)僅憑感官和經驗，缺(que)乏直接(jie)依據(ju)，更(geng)談不(bu)(bu)(bu)上(shang)水(shui)(shui)質檢(jian)測。

2.5現有漁業資源不能得到一(yi)定程度(du)上的利(li)用(yong)

根據漁業(ye)(ye)資源統計結果(guo)顯示，隴(long)南現有(you)水庫面積(ji)3.32萬畝，稻田3.20萬畝，可供漁業(ye)(ye)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)河灘、沼澤13.90萬畝。目前，利(li)(li)用(yong)程度還很低，河灘、沼澤 的(de)(de)利(li)(li)用(yong)面積(ji)還不到(dao)400畝。另(ling)外(wai)，還有(you)可供開(kai)發養殖(zhi)的(de)(de)土(tu)(tu)著(zhu)(zhu)魚類十幾種，這些(xie)土(tu)(tu)著(zhu)(zhu)魚在外(wai)省市(shi)場(chang)價格高、銷路好、但目前僅(jin)僅(jin)開(kai)發形式(shi)限于(yu)捕撈(lao)這種消耗(hao)資源的(de)(de)方式(shi)，沒有(you)對其進行人工馴(xun)化(hua)養殖(zhi)。

3隴南漁業發展對策

3.1突(tu)出抓好優勢產業建設

今(jin)后漁(yu)(yu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)應以(yi)(yi)實(shi)施(shi)科(ke)學保護、合(he)理利(li)用(yong)(yong)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)資源(yuan)，以(yi)(yi)“四水”漁(yu)(yu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)，即(ji)以(yi)(yi)水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)養(yang)(yang)殖為(wei)核心、水生植物種植、水禽養(yang)(yang)殖、水上觀光(guang)、休閑(xian)、“漁(yu)(yu)家樂”等(deng)多(duo)(duo)種綜合(he)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)模(mo)(mo)式。重點(dian)(dian)突出一(yi)個帶，抓(zhua)好(hao)兩個片(pian)，利(li)用(yong)(yong)好(hao)7座水庫，在9縣(xian)(xian)（區(qu)）“三江一(yi)水”沿(yan)岸大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)養(yang)(yang)殖，達到無公害(hai)標(biao)準(zhun)。逐步(bu)實(shi)現(xian)養(yang)(yang)殖苗種良(liang)種化、養(yang)(yang)殖模(mo)(mo)式多(duo)(duo)元化，養(yang)(yang)殖水域灘(tan)涂生態系統良(liang)性循環，開發(fa)(fa)科(ke)學合(he)理。加(jia)快優(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)建設，優(you)化漁(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，培(pei)植壯大(da)(da)優(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，提(ti)高水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品競爭力(li)。應加(jia)大(da)(da)力(li)度推進，抓(zhua)出實(shi)效。一(yi)是要進一(yi)步(bu)優(you)化區(qu)域布局。結合(he)自己(ji)的資源(yuan)優(you)勢(shi)(shi)，根(gen)據發(fa)(fa)展(zhan)基礎，選擇市(shi)(shi)場競爭力(li)強的優(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，進一(yi)步(bu)做好(hao)優(you)勢(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的區(qu)域規劃(hua)，并(bing)采取有效措施(shi)，引導布局調整。貫徹落實(shi)好(hao)市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府把漁(yu)(yu)業(ye)(ye)列入農業(ye)(ye)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和“十(shi)一(yi)五”漁(yu)(yu)業(ye)(ye)規劃(hua)，即(ji)重點(dian)(dian)抓(zhua)好(hao)白龍江干流沿(yan)岸漁(yu)(yu)業(ye)(ye)，突出名特優(you)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品養(yang)(yang)殖的同時抓(zhua)好(hao)生態養(yang)(yang)殖。“抓(zhua)好(hao)兩個片(pian)”即(ji)南部片(pian)武都、文縣(xian)(xian)、康縣(xian)(xian)、宕昌縣(xian)(xian)、以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)冷水魚(yu)類和其它特種水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品養(yang)(yang)殖為(wei)主(zhu)；北(bei)部片(pian)成縣(xian)(xian)、徽縣(xian)(xian)、兩當(dang)縣(xian)(xian)、禮縣(xian)(xian)、西和縣(xian)(xian)以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)池塘、塘壩大(da)(da)宗魚(yu)類養(yang)(yang)殖為(wei)主(zhu)。把具(ju)有發(fa)(fa)展(zhan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)的基本條件(jian)縣(xian)(xian)（區(qu)），各有側重，努力(li)形(xing)成一(yi)縣(xian)(xian)一(yi)品或幾縣(xian)(xian)一(yi)品的發(fa)(fa)展(zhan)格局。

3.2突(tu)出抓好龍頭企業發展(zhan)

我市(shi)水(shui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)一(yi)(yi)個最突出(chu)問題主要表現在規模不大、水(shui)平不高、鏈條不長(chang)。做大做強水(shui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，必須緊(jin)緊(jin)抓住龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)這(zhe)個關鍵環(huan)節。一(yi)(yi)是(shi)(shi)要抓大項(xiang)目(mu)，培育骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。要加(jia)大招商(shang)引(yin)資力(li)(li)度(du)(du)，引(yin)進(jin)國內外資金、技術(shu)和設備，發(fa)展(zhan)一(yi)(yi)批現代化(hua)(hua)水(shui)產(chan)(chan)養殖企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。積(ji)極(ji)(ji)爭取國家和省上的扶持，加(jia)大技改力(li)(li)度(du)(du)，壯大一(yi)(yi)批優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。二是(shi)(shi)要抓精(jing)深(shen)(shen)加(jia)工，延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，適應(ying)市(shi)場需求(qiu)。三(san)是(shi)(shi)要抓品(pin)種戰略(lve)，開拓產(chan)(chan)品(pin)市(shi)場。四是(shi)(shi)要抓機制創新，增(zeng)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的活力(li)(li)。要積(ji)極(ji)(ji)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)化(hua)(hua)體制改革(ge)，建立(li)產(chan)(chan)權清晰，權責明(ming)確(que)，管理科學的現代化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)。要積(ji)極(ji)(ji)探索龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與農(nong)戶的利益聯結機制，引(yin)導龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為農(nong)戶搞好服(fu)務，確(que)保(bao)農(nong)民(min)增(zeng)收，形成互(hu)利互(hu)惠的“雙(shuang)贏”機制。要大力(li)(li)發(fa)展(zhan)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會及(ji)經(jing)濟合作組織，提(ti)高農(nong)民(min)進(jin)入市(shi)場的組織化(hua)(hua)程度(du)(du)。

3.3突出抓好漁業科技創新

加快水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業發展(zhan)必須依靠現代化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)加快改造傳(chuan)統(tong)水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業，應(ying)提升水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業的科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力。一(yi)是(shi)要(yao)健全水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)苗(miao)種(zhong)繁(fan)育體系(xi)(xi)建設。加快水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)原良種(zhong)苗(miao)種(zhong)繁(fan)育基地(di)(di)建設，改造市級(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)點水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)苗(miao)種(zhong)基地(di)(di)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點縣的水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)苗(miao)種(zhong)繁(fan)育場建設，提高苗(miao)種(zhong)基地(di)(di)的綜合(he)供種(zhong)能力。到(dao)2010年，爭取建成省級(ji)良種(zhong)場3個，市縣重(zhong)(zhong)(zhong)點苗(miao)種(zhong)繁(fan)育場10個。最大(da)限度地(di)(di)滿(man)足漁(yu)(yu)(yu)業生產(chan)(chan)的良種(zhong)需(xu)要(yao)。二是(shi)要(yao)組織(zhi)推廣(guang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)關(guan)鍵漁(yu)(yu)(yu)業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)。要(yao)圍繞優勢產(chan)(chan)業帶(dai)建設和(he)(he)產(chan)(chan)業化(hua)(hua)發展(zhan)，組織(zhi)實(shi)施(shi)“科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)入戶(hu)”和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)養(yang)(yang)(yang)殖技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣(guang)行(xing)動，切實(shi)加強對優新(xin)(xin)種(zhong)苗(miao)、節本增效、加工(gong)轉(zhuan)化(hua)(hua)、保鮮包裝(zhuang)、監測檢驗(yan)等(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的攻(gong)關(guan)，促進(jin)(jin)規模化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖、無公害(hai)養(yang)(yang)(yang)殖、標準化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)品加工(gong)等(deng)先進(jin)(jin)適用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的推廣(guang)應(ying)用，加速科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果向生產(chan)(chan)力的轉(zhuan)化(hua)(hua)。三(san)是(shi)要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)漁(yu)(yu)(yu)業技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣(guang)服務體系(xi)(xi)。要(yao)在改革中不斷增強技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣(guang)示范、病(bing)害(hai)防(fang)治(zhi)、質量安全等(deng)公益職能，積極鼓勵和(he)(he)支持(chi)科(ke)研機構、水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)苗(miao)種(zhong)場、涉漁(yu)(yu)(yu)企(qi)業、經濟合(he)作組織(zhi)等(deng)開展(zhan)多元化(hua)(hua)的水(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣(guang)服務，逐步形成一(yi)個社會(hui)化(hua)(hua)的養(yang)(yang)(yang)殖技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)推廣(guang)體系(xi)(xi)。

3.4突出抓好(hao)質(zhi)量安全管(guan)理

應全(quan)(quan)面推進無公害的標(biao)(biao)準(zhun)化養殖。一是要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)業標(biao)(biao)準(zhun)化生產(chan)(chan)(chan)(chan)能力建設(she)。“十(shi)一五”期間，全(quan)(quan)市應在生產(chan)(chan)(chan)(chan)環境、魚類品(pin)(pin)(pin)種質(zhi)(zhi)量、養殖與加(jia)(jia)工(gong)技術(shu)操作、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)(ce)等(deng)方面，組(zu)織(zhi)修訂(ding)漁(yu)(yu)(yu)業標(biao)(biao)準(zhun)，逐步(bu)建立(li)與國際(ji)接軌的漁(yu)(yu)(yu)業質(zhi)(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)化體系。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)業標(biao)(biao)準(zhun)的宣傳、培訓和(he)(he)(he)普及應用，指導漁(yu)(yu)(yu)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)和(he)(he)(he)經(jing)營者(zhe)按標(biao)(biao)準(zhun)組(zu)織(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)。二是要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的質(zhi)(zhi)量。安(an)全(quan)(quan)監測(ce)(ce)(ce)能力建設(she)。應建立(li)健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)市的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構，配(pei)置必備儀器設(she)備，提(ti)高檢(jian)測(ce)(ce)(ce)效能。在水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)區，重(zhong)點建設(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生動(dong)物(wu)病害監測(ce)(ce)(ce)站，提(ti)高對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)生動(dong)物(wu)疫情的防范和(he)(he)(he)控制(zhi)能力。要(yao)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)列行(xing)監測(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)(du)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)市場(chang)準(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)追溯制(zhi)度(du)(du)，加(jia)(jia)大水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)藥殘、重(zhong)金屬監測(ce)(ce)(ce)力度(du)(du)，特別做(zuo)好無公害水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)地和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)證。三(san)是要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)業投(tou)入(ru)品(pin)(pin)(pin)的市場(chang)準(zhun)入(ru)管理，深入(ru)開展(zhan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作，嚴(yan)厲打擊制(zhi)售假劣疫苗、漁(yu)(yu)(yu)藥、飼料和(he)(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營劣質(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)苗種等(deng)違法(fa)行(xing)為，凈化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)物(wu)化供給市場(chang)，從源頭上保證水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)。

3.5漁業(ye)問題(ti)(ti)(ti)，既是(shi)一個產業(ye)發展問題(ti)(ti)(ti)，也(ye)是(shi)一個資源環境(jing)保護問題(ti)(ti)(ti)

一是要(yao)建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)魚類(lei)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)人工(gong)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)放流(liu)(liu)制度。組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)調(diao)查、評價(jia)和研究，制定漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)計(ji)劃，積(ji)極爭取投(tou)入，加(jia)(jia)(jia)大(da)向(xiang)江河、湖泊等自然(ran)(ran)水(shui)(shui)域(yu)(yu)的(de)放流(liu)(liu)力(li)(li)度，不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)放流(liu)(liu)品(pin)種(zhong)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)魚類(lei)產卵等天(tian)然(ran)(ran)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)繁育保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設，促(cu)進漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。二是要(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)水(shui)(shui)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。大(da)力(li)(li)推廣漁(yu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)健康養(yang)殖(zhi)(zhi)技(ji)術，提高(gao)水(shui)(shui)產品(pin)品(pin)質，減少和避免生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)影(ying)響。堅持開(kai)(kai)展(zhan)漁(yu)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)監測(ce)工(gong)作，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)河流(liu)(liu)的(de)水(shui)(shui)利樞(shu)紐工(gong)程(cheng)對(dui)(dui)水(shui)(shui)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)影(ying)響的(de)監測(ce)，積(ji)極聯合有關(guan)部門開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)污治理，加(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)污染事故調(diao)處(chu)力(li)(li)度，提高(gao)漁(yu)業(ye)(ye)水(shui)(shui)域(yu)(yu)污染事故應急(ji)處(chu)理能力(li)(li)，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)重大(da)污染事故應急(ji)處(chu)理體系，最大(da)限(xian)度的(de)減少漁(yu)業(ye)(ye)損(sun)失。三(san)是要(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)漁(yu)業(ye)(ye)自然(ran)(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)建(jian)(jian)(jian)設。完善現有的(de)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)管理，對(dui)(dui)已(yi)經批(pi)準建(jian)(jian)(jian)設大(da)鯢(ni)等水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)珍(zhen)稀動物保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)要(yao)進行清(qing)查整(zheng)頓，明確劃定保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)邊界。對(dui)(dui)沒有設立(li)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)，但有保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)價(jia)值的(de)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)區(qu)(qu)域(yu)(yu)，要(yao)建(jian)(jian)(jian)立(li)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)監測(ce)站和種(zhong)質資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)，及時搶救收集瀕危水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)動物資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。

篇4

（1.衡(heng)水(shui)市(shi)水(shui)產技術(shu)推廣站(zhan)，河(he)北 衡(heng)水(shui) 053000；2.冀州(zhou)市(shi)畜(chu)牧(mu)水(shui)產局，河(he)北 冀州(zhou) 053200；

3.濱湖新區(qu)管委會，河北 衡水053000）

基金項(xiang)目：河北省現代農業(ye)產業(ye)技術體系淡水養(yang)殖創(chuang)新團隊資助。

作(zuo)者簡介：薛建民（1960.8-），男，高級(ji)工(gong)程師，衡水泥鰍和淡水蝦(xia)養(yang)殖綜合試驗站(zhan)站(zhan)長(chang)。2016345187@qq.com

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.021

為了改善(shan)衡(heng)水(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境、促(cu)進漁業(ye)(ye)發展以及(ji)保護水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)多(duo)樣性(xing)(xing)，衡(heng)水(shui)(shui)(shui)(shui)市水(shui)(shui)(shui)(shui)產技(ji)術(shu)推廣站和(he)(he)相關(guan)部門通(tong)過衡(heng)水(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)境修(xiu)復與(yu)增(zeng)養(yang)殖技(ji)術(shu)研究(jiu)來促(cu)進衡(heng)水(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境的和(he)(he)諧發展。利用(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)修(xiu)復（bioremediation）技(ji)術(shu)，通(tong)過人工增(zeng)殖放(fang)流漁業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，增(zeng)加草食性(xing)(xing)、濾(lv)食性(xing)(xing)和(he)(he)部分雜食性(xing)(xing)魚(yu)類，控制水(shui)(shui)(shui)(shui)域中的浮游生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)、雜草和(he)(he)底(di)泥有機碎屑等，凈化衡(heng)水(shui)(shui)(shui)(shui)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質和(he)(he)修(xiu)復水(shui)(shui)(shui)(shui)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境，充分利用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)，將大(da)量內(nei)源(yuan)性(xing)(xing)和(he)(he)外源(yuan)性(xing)(xing)營(ying)養(yang)物(wu)(wu)質轉化為魚(yu)產品，使(shi)漁業(ye)(ye)增(zeng)產增(zeng)收、水(shui)(shui)(shui)(shui)質“減肥”反清，實現社會效益、經濟(ji)效益、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效益共贏(ying)。

1衡水湖生態(tai)環境現狀(zhuang)

自(zi)上世紀70年代以來，我(wo)(wo)國沿海和內陸江河流域(yu)地區在開(kai)展大規模的(de)經濟建(jian)設和資(zi)(zi)源開(kai)發同時，對(dui)自(zi)然(ran)水(shui)域(yu)的(de)生(sheng)態環境造(zao)成了極大的(de)影響。其(qi)中漁業資(zi)(zi)源嚴重(zhong)衰退、水(shui)域(yu)環境惡化(hua)、生(sheng)物(wu)多樣(yang)性下降、水(shui)域(yu)生(sheng)態荒(huang)漠(mo)化(hua)的(de)問題十分突出，許(xu)多天然(ran)經濟魚(yu)類種群數量大幅度減(jian)少，捕撈產(chan)量、個體(ti)重(zhong)量不斷下降，瀕(bin)危(wei)程度不斷加重(zhong)。因此，我(wo)(wo)們必須(xu)在衡(heng)水(shui)湖發展生(sheng)態漁業，進(jin)行(xing)水(shui)域(yu)生(sheng)境修復(fu)的(de)研究(jiu)，以保護好國家級水(shui)產(chan)種質資(zi)(zi)源保護區。

為了搞(gao)好衡水湖水域生境修復(fu)與(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)養(yang)殖技術研究，除了增(zeng)(zeng)(zeng)殖放流草、鰱、鱅(yong)、鯉(li)、鯽(ji)魚(yu)外，我們還根(gen)據湖中水生物資(zi)源實際(ji)，報請市(shi)政府和省廳有關部門批準(zhun)，通(tong)過特(te)種魚(yu)、蝦(xia)、蟹(xie)類增(zeng)(zeng)(zeng)殖，完成(cheng)湖中受(shou)損(sun)生物鏈(lian)修補。進行了鳊魚(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)殖、澎澤鯽(ji)魚(yu)增(zeng)(zeng)(zeng)殖、高背鯽(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)殖、中華(hua)絨螯(ao)蟹(xie)大眼幼體增(zeng)(zeng)(zeng)殖、黃顙(sang)魚(yu)與(yu)中華(hua)鱉等六次新(xin)品種增(zeng)(zeng)(zeng)殖試驗(yan)。

生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)修復（bioremediation）技(ji)術(shu)是根據魚類與其他生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)間的共生(sheng)(sheng)互補原理(li)，利用水陸物(wu)(wu)質循環(huan)(huan)系統，通過采(cai)(cai)取相(xiang)應的技(ji)術(shu)和(he)管理(li)措施實現保持生(sheng)(sheng)態(tai)平衡，提高效益的一種模式。按照食(shi)物(wu)(wu)鏈和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)與環(huan)(huan)境協同進化原理(li)，突出水域生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境調(diao)控。采(cai)(cai)取生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)、物(wu)(wu)理(li)措施調(diao)控水質，使漁業水域生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量不斷提高。

根據資料分析，衡(heng)水(shui)(shui)湖湖體(ti)水(shui)(shui)質(zhi)狀(zhuang)況(kuang)的(de)變化過程是(shi)：80年代，衡(heng)水(shui)(shui)湖前(qian)期以(yi)III至(zhi)IV類(lei)(lei)水(shui)(shui)為主(zhu)，呈(cheng)現一定的(de)污(wu)染(ran)狀(zhuang)態。90年代，中期以(yi)III至(zhi)IV類(lei)(lei)水(shui)(shui)為主(zhu)，屬輕度污(wu)染(ran)，局(ju)部V類(lei)(lei)水(shui)(shui)，屬重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)。后(hou)期進入(ru)IV至(zhi)V類(lei)(lei)為主(zhu)，局(ju)部已劣于V類(lei)(lei)水(shui)(shui)，屬重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)。2000年，水(shui)(shui)質(zhi)以(yi)V類(lei)(lei)水(shui)(shui)為主(zhu)，屬重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)；湖體(ti)富(fu)營(ying)養化狀(zhuang)態已達到重(zhong)(zhong)富(fu)營(ying)養化程度。在最近的(de)20年中，衡(heng)水(shui)(shui)湖水(shui)(shui)環境質(zhi)量每(mei)十年下(xia)降一個(ge)等級。

衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)的惡化使漁業發(fa)展(zhan)的環境(jing)(jing)受到(dao)極大(da)影響，衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)質惡化與(yu)富營養化使得湖(hu)中的水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)種類減少，生(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性受到(dao)破壞。水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)高等植物(wu)大(da)面積退(tui)化，群落組成愈(yu)益簡(jian)單(dan)，特色水(shui)(shui)(shui)產品(pin)生(sheng)(sheng)存環境(jing)(jing)日(ri)益受到(dao)威脅(xie)。富營養化導致(zhi)藍藻(zao)水(shui)(shui)(shui)華大(da)量出現(xian)，頻率逐(zhu)年增多(duo)，分布范圍逐(zhu)漸(jian)向核心區(qu)外展(zhan)，且藍藻(zao)毒(du)素(su)直接影響飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質。衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)惡化及水(shui)(shui)(shui)體(ti)富營養化造成了整(zheng)個保(bao)護區(qu)安全的水(shui)(shui)(shui)質性缺(que)水(shui)(shui)(shui)，是保(bao)護區(qu)社會經濟可持續發(fa)展(zhan)的主要制約因素(su)。

衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)品種(zhong)眾多(duo)，以(yi)沉(chen)水(shui)(shui)(shui)性植(zhi)物(wu)(wu)為主，周(zhou)邊附以(yi)蘆葦菖蒲(pu)等(deng)挺水(shui)(shui)(shui)植(zhi)物(wu)(wu)組成的(de)天然濕地。但由于水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)利(li)用率受到制約(yue)，95%以(yi)上腐爛后沉(chen)入水(shui)(shui)(shui)底(di)，使(shi)保護區(qu)周(zhou)圍的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境也逐漸開始受到破壞(huai)，保護區(qu)作為衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動、植(zhi)物(wu)(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)最后一片(pian)凈土也在受到威(wei)脅，魚類資源有減少趨勢，部分地區(qu)主要(yao)針對紅鰭原鲌(ba)繁(fan)殖的(de)水(shui)(shui)(shui)草捕撈過度，使(shi)水(shui)(shui)(shui)產種(zhong)質資源的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存環(huan)境受到威(wei)脅，如不進行水(shui)(shui)(shui)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)境修復，衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖的(de)許多(duo)珍貴物(wu)(wu)種(zhong)資源將逐漸消亡，衡(heng)水(shui)(shui)(shui)湖西湖水(shui)(shui)(shui)源地也將受到影響。

2衡水(shui)湖(hu)生態(tai)環(huan)境(jing)保護方案(an)和(he)措(cuo)施

改善(shan)衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)環境迫在眉睫，根據(ju)衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)的(de)實(shi)際情(qing)況，我們(men)(men)制(zhi)定了衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護方案(an)。本方案(an)主(zhu)要(yao)是采用(yong)水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)系統生(sheng)(sheng)物(wu)操控技術，通過人(ren)工(gong)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)放流(liu)漁業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)加草食(shi)性(xing)(xing)(xing)、濾食(shi)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)部(bu)分(fen)(fen)雜(za)食(shi)性(xing)(xing)(xing)育種(zhong)，清除水(shui)域(yu)(yu)中(zhong)的(de)浮(fu)(fu)游(you)生(sheng)(sheng)物(wu)、雜(za)草和(he)(he)有機碎屑等(deng)，凈化衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)質和(he)(he)修(xiu)復水(shui)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境，充分(fen)(fen)利用(yong)水(shui)體(ti)(ti)中(zhong)的(de)浮(fu)(fu)游(you)生(sheng)(sheng)物(wu)資源(yuan)，將大(da)量(liang)(liang)內源(yuan)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)外源(yuan)性(xing)(xing)(xing)營養物(wu)質轉化成水(shui)產(chan)品(pin)，創建(jian)衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)漁業(ye)(ye)(ye)。自1995年以(yi)后，經省、市(shi)有關部(bu)門批準，我們(men)(men)大(da)膽組(zu)織(zhi)特種(zhong)魚類增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)，修(xiu)補湖(hu)(hu)(hu)內受損生(sheng)(sheng)物(wu)鏈。截至目前，主(zhu)要(yao)完成了鳊魚增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)、澎澤(ze)鯽(ji)魚增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)、高背鯽(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)、中(zhong)華(hua)絨(rong)螯蟹(xie)大(da)眼幼體(ti)(ti)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)、黃顙魚與中(zhong)華(hua)鱉等(deng)六次新品(pin)種(zhong)增(zeng)(zeng)(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)試驗(yan)，有效(xiao)提(ti)高了衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)(hu)(hu)漁業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)的(de)產(chan)量(liang)(liang)及產(chan)值，使養殖(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)量(liang)(liang)由400 t/年增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2 000多 t/年，為漁業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)和(he)(he)湖(hu)(hu)(hu)區百姓增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)，確保(bao)社會穩定奠定了基礎(chu)。

2.1增殖漁業(ye)資源

衡水湖自2005年以來(lai)加大了增殖放流力度(du)，到2012年，省(sheng)、市財(cai)政共投資359萬元(yuan)增殖漁業資源，獲增魚產(chan)量14 904 t，漁業產(chan)值(zhi)1.24億(yi)元(yuan)。有效提高(gao)了魚產(chan)量及(ji)魚產(chan)值(zhi)，同時對衡水湖的生(sheng)態(tai)環境及(ji)經濟也起(qi)到了很大的促進作(zuo)用。

2.1.1鳊(bian)魚增(zeng)養殖首年（2005年）放(fang)流(liu)1.5萬(wan)尾(wei)，規格60～80尾(wei)/kg，當年達到200～450 g/尾(wei)的上(shang)市(shi)規格，回捕率達到70%，取得(de)了良好經濟效(xiao)益(yi)和(he)社會效(xiao)益(yi)。2006年繼續放(fang)流(liu)5萬(wan)尾(wei)60～80尾(wei)/kg的鳊(bian)魚，部分取代鰱鳙。經過精心安(an)排和(he)嚴格操作，調運(yun)魚苗成活率達99.8%。經濟效(xiao)益(yi)較同級(ji)鰱鳙魚高出5倍(bei)。

2.1.2彭澤(ze)鯽(ji)(ji)魚(yu)增殖(zhi)試驗在有關技(ji)術人(ren)員提出可能存在種(zhong)群關系(xi)沖(chong)突的情況下，2002年首次增殖(zhi)0.5萬尾，經兩(liang)年跟蹤(zong)觀察后，于2004年再次進行(xing)正式增殖(zhi)放流，結果：①彭澤(ze)鯽(ji)(ji)魚(yu)市價和單(dan)體重量相當(dang)(dang)于當(dang)(dang)地鯽(ji)(ji)魚(yu)的3倍，②尚未發現種(zhong)群沖(chong)突，發展潛力巨大。

2.1.3高背鯽(ji)增(zeng)(zeng)殖(zhi)經(jing)過(guo)3年的(de)增(zeng)(zeng)殖(zhi)試驗，積累(lei)了大水(shui)面增(zeng)(zeng)殖(zhi)高背鯽(ji)的(de)經(jing)驗，為推(tui)廣湖、庫增(zeng)(zeng)殖(zhi)高背鯽(ji)奠定了技術基礎。

2.1.4中華絨螯蟹(xie)增殖(zhi)放流組織(zhi)了(le)2006-2008年中華絨螯蟹(xie)大眼幼體(ti)增殖(zhi)放流，取得明顯效果：①多數河(he)蟹(xie)當年達(da)到(dao)(dao)50～100 g/只(zhi)(zhi)，部(bu)分達(da)到(dao)(dao)200 g/只(zhi)(zhi)，最大個體(ti)達(da)350 g/只(zhi)(zhi)，最高年捕撈量可達(da)25～30 t；②河(he)蟹(xie)棲(qi)息(xi)水域的水草得到(dao)(dao)有(you)效控(kong)制，減少了(le)水草沉(chen)積和(he)水體(ti)污染，水環境得到(dao)(dao)明顯改善。

2.1.5黃(huang)(huang)顙魚(yu)(yu)增殖2009年(nian)從(cong)省水產技(ji)術推廣(guang)站(zhan)魚(yu)(yu)種(zhong)場購進(jin)了200萬(wan)尾(wei)黃(huang)(huang)顙魚(yu)(yu)，規格為夏花。從(cong)跟蹤(zong)調查結果看(kan)，當(dang)年(nian)夏花在(zai)湖中可長到(dao)30～50 g/尾(wei)，次年(nian)可長到(dao)100～150 g/尾(wei)。由于黃(huang)(huang)顙魚(yu)(yu)在(zai)湖中可再(zai)生(sheng)(sheng)，湖中已形成黃(huang)(huang)顙魚(yu)(yu)的(de)持續種(zhong)群，年(nian)捕撈量(liang)在(zai)15～25 t。這項工作(zuo)為補(bu)充當(dang)地瀕(bin)危魚(yu)(yu)類資源，修補(bu)生(sheng)(sheng)物鏈(lian)、改善生(sheng)(sheng)態環(huan)境起到(dao)了很大作(zuo)用。

2.2保護措施

對于湖中放養品(pin)種、數量(liang)(liang)我們(men)都科學地制(zhi)定方(fang)案(an)，嚴(yan)把增殖苗(miao)種質量(liang)(liang)關、數量(liang)(liang)關，以確保(bao)水(shui)域(yu)生(sheng)境修復所需(xu)魚(yu)苗(miao)質量(liang)(liang)。苗(miao)種放流方(fang)法：河蟹大眼(yan)幼體采用(yong)蟹苗(miao)箱裝運、黃顙魚(yu)采用(yong)塑料袋充氧水(shui)運。其他苗(miao)種均采用(yong)活魚(yu)運輸(shu)車運輸(shu)，湖邊過秤計量(liang)(liang)。

放養品(pin)種的搭配(pei)比例(li)：根據湖中餌料(liao)生物(wu)、魚類(lei)數量、水質變(bian)化確定魚、蟹放養量的搭配(pei)比例(li)。

為了保(bao)護(hu)衡水湖有品種(zhong)，紅(hong)鰭(qi)原鲌、青蝦、秀(xiu)麗(li)白(bai)蝦、黃(huang)顙魚，經農業部批準設立(li)了水產種(zhong)質(zhi)資源保(bao)護(hu)區，保(bao)護(hu)區內嚴禁一切捕撈船進(jin)入。

為(wei)了(le)確保衡(heng)水(shui)湖生態(tai)漁(yu)業(ye)(ye)的建設(she)(she)，設(she)(she)立了(le)禁漁(yu)區(qu)和(he)禁漁(yu)期。并取消(xiao)了(le)春季捕撈(lao)。每年的捕撈(lao)期為(wei)9月中(zhong)旬至(zhi)11月上旬，并經農業(ye)(ye)部批準，配(pei)備了(le)漁(yu)政執法快艇(ting)3艘，50 t漁(yu)政執法船一艘，漁(yu)業(ye)(ye)執法人員20名，以確保漁(yu)業(ye)(ye)秩(zhi)序的穩定和(he)生態(tai)漁(yu)業(ye)(ye)的建設(she)(she)及(ji)水(shui)域生境修復的需要。

為了更好地觀察放(fang)流(liu)品種(zhong)的(de)生長狀況，每(mei)月(yue)都隨機取樣(yang)檢測魚類(lei)、水質(zhi)、水草(cao)及浮(fu)游動植物的(de)變化。以(yi)便為來(lai)年湖中增(zeng)殖品種(zhong)、數量(liang)、搭配比例提供依據。

每(mei)年(nian)捕撈季節，我(wo)們都根據(ju)每(mei)天的捕撈量來(lai)計算出(chu)湖中生態漁業的增殖效果。

3衡水湖(hu)水域生境修復(fu)效果

3.1經濟效益

通過增殖(zhi)放流(liu)增加了(le)生物多樣性和(he)資(zi)源(yuan)量，提高了(le)大(da)水面的漁業(ye)(ye)產量，單產從8年前的225 kg/hm2增加到510 kg/hm2。2005-2012年共增加漁業(ye)(ye)產量14 904 t（見圖2），按實際市場價(jia)格計算，則(ze)，漁業(ye)(ye)產值：14 904 t×0.832萬元/t=12 400萬元；

純利潤：12 400萬元-359萬元（苗種費）-941萬元（管(guan)理與捕(bu)撈(lao)費）=11 100萬元；

投入產出比(bi)：1 300萬元(yuan)∶14 904萬元(yuan)=1∶11.5。

3.2生態效益

通(tong)過增殖放(fang)流調整湖(hu)(hu)中(zhong)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物資(zi)源種群(qun)結構、合理利用水(shui)(shui)域餌料資(zi)源，改善了(le)水(shui)(shui)質，提高了(le)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)自凈能(neng)力。通(tong)過以(yi)(yi)魚控草(cao)、以(yi)(yi)魚控藻、以(yi)(yi)魚凈水(shui)(shui)的具體措(cuo)施，使衡水(shui)(shui)湖(hu)(hu)生(sheng)態環境更加優(you)美。

衡(heng)水湖(hu)(hu)水質由次IV級變為III級水，衡(heng)水湖(hu)(hu)水質酸堿度(du)由6.5變為7.5，避(bi)免(mian)了湖(hu)(hu)區(qu)草型(xing)富(fu)營(ying)養(yang)化(hua)和藻(zao)型(xing)富(fu)營(ying)養(yang)化(hua)現象的發生(sheng)。

3.3社會效益

通過水域生(sheng)境修復(fu)與(yu)增養殖技術(shu)的應用，使湖區生(sheng)態環境得到有(you)效(xiao)改(gai)善。良好(hao)的生(sheng)態環境為當地招(zhao)商引資創造了(le)有(you)利條件，也吸引了(le)數萬名游(you)客到此觀(guan)光，更是帶動了(le)湖區周邊市場經濟的發展，湖區群眾收入和生(sheng)活水平進一步提高，湖區旅游(you)和餐(can)飲(yin)業(ye)年創社會效(xiao)益數億元(yuan)。

4衡水(shui)湖水(shui)域生(sheng)境修復的(de)幾(ji)點體(ti)會

衡水(shui)(shui)(shui)湖(hu)最大蓄水(shui)(shui)(shui)量(liang)1.23億m2，每年(nian)(nian)冬季補水(shui)(shui)(shui)6 000萬m2，每年(nian)(nian)自然消(xiao)耗水(shui)(shui)(shui)量(liang)在6 000萬m2左右。水(shui)(shui)(shui)域全年(nian)(nian)居于靜(jing)止狀(zhuang)態(tai)，水(shui)(shui)(shui)位落差1.5 m。水(shui)(shui)(shui)質(zhi)相對穩定、水(shui)(shui)(shui)草(cao)資(zi)源(yuan)豐富、餌料生物繁衍(yan)較快，如(ru)果控制(zhi)不好容(rong)易(yi)造成湖(hu)泊沼澤化、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)荒漠化。所以發展生態(tai)漁(yu)業大有文章可做(zuo)。水(shui)(shui)(shui)域生境修(xiu)復與增(zeng)養殖技術的應用既能控制(zhi)水(shui)(shui)(shui)域環境，又能將湖(hu)中內(nei)源(yuan)性和外源(yuan)性營養物質(zhi)轉化為綠色(se)的水(shui)(shui)(shui)產品，使漁(yu)業增(zeng)產、增(zeng)收(shou)、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)“減肥”返清，實現社會效益、經濟(ji)效益、生態(tai)效益共贏。

通過人工(gong)增殖放流手段盡量(liang)保證衡水湖水生生物多樣性（有益生物），力(li)爭(zheng)構成(cheng)較為(wei)完整的(de)生物鏈和優良的(de)生態環境(jing)，為(wei)發展(zhan)生態漁業奠(dian)定有利基礎。

加強衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)水(shui)生(sheng)動植(zhi)物疾(ji)病監測防控體(ti)系及水(shui)質監測體(ti)系。我(wo)們在冀州市畜(chu)牧水(shui)產(chan)局報批了水(shui)生(sheng)動物疫病防治站(zhan)。委托河北省水(shui)文局衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)水(shui)文站(zhan)每月對衡(heng)(heng)水(shui)湖(hu)水(shui)質監測一次，為(wei)衡(heng)(heng)水(shui)發展(zhan)生(sheng)態漁業、進行水(shui)域生(sheng)境修復提供(gong)有力(li)的技(ji)術手段。

加(jia)強宣(xuan)傳(chuan)、加(jia)大(da)漁業(ye)執法力度。衡(heng)水湖(hu)(hu)(hu)周邊(bian)涉及村(cun)莊較多，漁業(ye)人口2萬人。生(sheng)態漁業(ye)的發(fa)展和水域(yu)生(sheng)境修(xiu)復(fu)與增養殖技術將惠(hui)及湖(hu)(hu)(hu)區(qu)百姓。但是由(you)于(yu)4 000 hm2的水域(yu)、45 km2的地域(yu)，給管理帶來了很多不便。為(wei)此要(yao)加(jia)大(da)宣(xuan)傳(chuan)力度，提高湖(hu)(hu)(hu)區(qu)百姓保護(hu)放養魚類、保護(hu)生(sheng)態環境的自(zi)覺性；同時需(xu)加(jia)大(da)漁政執法力度，維(wei)護(hu)湖(hu)(hu)(hu)區(qu)秩序，嚴厲打擊違法犯罪行為(wei)。我(wo)們為(wei)衡(heng)水漁政站(zhan)配備(bei)了執法快艇3艘，50 t漁政船1艘。

加強資金(jin)管(guan)(guan)理，所籌資金(jin)的應用必須公正、公開(kai)、透明，購(gou)買(mai)魚(yu)、蝦(xia)、蟹類魚(yu)苗需(xu)經公開(kai)招(zhao)標確定，自覺接(jie)受湖(hu)區百姓(xing)和(he)社(she)會各(ge)界的監(jian)督(du)。給湖(hu)區百姓(xing)做出表率，讓他們自覺接(jie)受法(fa)律的約束和(he)漁政管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)的管(guan)(guan)理和(he)檢查。

加(jia)強生(sheng)態漁業(ye)和衡水(shui)(shui)(shui)湖水(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)生(sheng)境修復(fu)(fu)與增(zeng)養(yang)殖(zhi)技(ji)(ji)術的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)創新團(tuan)隊的(de)(de)建設(she)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)衡水(shui)(shui)(shui)湖的(de)(de)生(sheng)態漁業(ye)涉(she)及(ji)(ji)面廣(guang)、情況比較復(fu)(fu)雜，很多(duo)技(ji)(ji)術問題還在探討當中，故需建設(she)一支理論水(shui)(shui)(shui)平好(hao)、技(ji)(ji)術水(shui)(shui)(shui)平高的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)專(zhuan)家創新團(tuan)隊，自己(ji)的(de)(de)力量不足，可以外聘專(zhuan)家共同為(wei)衡水(shui)(shui)(shui)湖的(de)(de)生(sheng)態漁業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、增(zeng)殖(zhi)放流(liu)、日常管理以及(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)生(sheng)境修復(fu)(fu)的(de)(de)方式方法進行研(yan)(yan)究，確定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向、目標、措施(shi)，走(zou)好(hao)綠色、環保、生(sheng)態的(de)(de)漁業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路。為(wei)此(ci)我們(men)已經和省內(nei)有關科(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構以及(ji)(ji)衡水(shui)(shui)(shui)學院(yuan)開展(zhan)了衡水(shui)(shui)(shui)湖水(shui)(shui)(shui)質、水(shui)(shui)(shui)草、底(di)棲生(sheng)物、浮游動植物的(de)(de)基礎調查。

篇5

一、生產總體情況

今年上半年沿(yan)黃灌區(qu)(qu)水(shui)(shui)源(yuan)供應(ying)充(chong)(chong)足，絕大部分養(yang)(yang)殖場(chang)漁(yu)業用水(shui)(shui)補水(shui)(shui)情(qing)況良好，沒有因水(shui)(shui)量問題影響魚(yu)苗種放(fang)養(yang)(yang)。各養(yang)(yang)殖場(chang)區(qu)(qu)水(shui)(shui)量充(chong)(chong)足，水(shui)(shui)質(zhi)清(qing)新，特別是烏(wu)梁(liang)素(su)海由于去年引黃入海，今年開冰(bing)后水(shui)(shui)質(zhi)明顯(xian)好轉，為恢復(fu)經(jing)(jing)濟魚(yu)類資源(yuan)，發(fa)展水(shui)(shui)產(chan)、水(shui)(shui)禽養(yang)(yang)殖，提(ti)高(gao)水(shui)(shui)生經(jing)(jing)濟植物產(chan)量和促進(jin)生態漁(yu)業的發(fa)展創(chuang)造(zao)了很好的條(tiao)件。

漁(yu)業(ye)生產(chan)(chan)經營走勢：受(shou)水產(chan)(chan)品市(shi)場(chang)(chang)購銷旺盛影響，養(yang)殖面積擴張，魚種(zhong)(zhong)銷售順暢，無壓塘現(xian)象(xiang)，苗種(zhong)(zhong)數量(liang)急增，成(cheng)魚市(shi)場(chang)(chang)需求量(liang)大，但由于去年商品魚壓塘量(liang)少，絕大部分需從外調，名(ming)優品種(zhong)(zhong)量(liang)多，但價(jia)格貴(gui)，水產(chan)(chan)品市(shi)場(chang)(chang)供應總體豐富。在(zai)養(yang)殖品種(zhong)(zhong)方面，名(ming)特優種(zhong)(zhong)類如團頭魴(fang)、大口鯰、烏(wu)鱧、斑(ban)點叉尾(wei)鮰、黃河(he)鯰、銀鯽(ji)、高背鯽(ji)、河(he)蟹(xie)等養(yang)殖比例增大，特別是沿烏(wu)梁素海周(zhou)邊，河(he)蟹(xie)、烏(wu)鱧養(yang)殖發展迅猛(meng)。同時(shi)，各地在(zai)生產(chan)(chan)經營上改變以往春(chun)放(fang)秋捕(bu)集中上市(shi)的模式，盡(jin)可能地做到輪捕(bu)輪放(fang)、均衡(heng)上市(shi)，有條件的地方利(li)用溫棚等設(she)施反季節上市(shi)，以取得(de)良好的生產(chan)(chan)效益。

二、責(ze)任目標落實情況

2008年自治(zhi)區漁業(ye)(ye)局下(xia)達漁業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)分(fen)解(jie)任務(wu)(wu)為(wei)：水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)達到(dao)(dao)10800噸(dun)，其中(zhong)名優產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)1550噸(dun)，養(yang)殖(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)要求(qiu)達到(dao)(dao)7700噸(dun)，魚種生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)1550噸(dun)，池塘名優水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品養(yang)殖(zhi)推廣(guang)面積5000畝，河(he)蟹(xie)養(yang)殖(zhi)技術推廣(guang)面積10000畝，實(shi)現(xian)(xian)漁業(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值8800萬(wan)元。為(wei)全面落實(shi)和完成(cheng)任務(wu)(wu)分(fen)解(jie)目標，水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)站(zhan)根(gen)據各旗縣(xian)區實(shi)際情況的匯(hui)報進(jin)一步(bu)下(xia)達落實(shi)了生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)分(fen)解(jie)目標任務(wu)(wu)，并(bing)要求(qiu)各旗縣(xian)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)部門(men)組織科(ke)技人(ren)員深(shen)入生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)第一線，了解(jie)情況，解(jie)決好漁業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)中(zhong)可能出現(xian)(xian)的問題，認(ren)真抓好各項(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)任務(wu)(wu)的落實(shi)，市水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)站(zhan)領導(dao)帶領業(ye)(ye)務(wu)(wu)人(ren)員巡回各養(yang)殖(zhi)場點進(jin)行(xing)(xing)監督檢查各項(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)任務(wu)(wu)落實(shi)情況。據上半年統計數字表(biao)明，各地漁業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)行(xing)(xing)良好，各項(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)指標有(you)望(wang)超額完成(cheng)。另外，由于漁民法律意識逐漸增強，養(yang)殖(zhi)證發放工作在(zai)有(you)條(tiao)不紊運(yun)行(xing)(xing)中(zhong)，辦理養(yang)殖(zhi)證非常(chang)踴躍，到(dao)(dao)現(xian)(xian)在(zai)為(wei)止(zhi)，持有(you)養(yang)殖(zhi)許可證的養(yang)殖(zhi)戶已達85%。

三、漁業結構調(diao)整情況

圍繞自(zi)治區漁(yu)業局對抓好黃河漁(yu)業產(chan)業帶建設的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)布署(shu)，本著(zhu)因地(di)制(zhi)宜(yi)、大膽創新的(de)(de)(de)原(yuan)則，圍繞市場(chang)需求(qiu)，按照(zhao)“品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)調新、質量(liang)調優、產(chan)品(pin)(pin)調特(te)、效益調新”的(de)(de)(de)要求(qiu)，進(jin)一步深(shen)化(hua)漁(yu)業結(jie)(jie)構(gou)調整的(de)(de)(de)力(li)度(du)。主(zhu)要體(ti)現(xian)在(zai)(zai)：一是(shi)(shi)在(zai)(zai)養(yang)(yang)殖(zhi)方面調整傳統養(yang)(yang)殖(zhi)結(jie)(jie)構(gou)和模式，突出(chu)名牌、高(gao)效產(chan)品(pin)(pin)份額，形(xing)(xing)成多品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)混(hun)養(yang)(yang)，由數量(liang)型向(xiang)質量(liang)型、效益型轉變，采取各種(zhong)(zhong)有效措施達到降本增效，來(lai)(lai)追(zhui)求(qiu)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)最大效益為目(mu)的(de)(de)(de)。二是(shi)(shi)根據今(jin)年市場(chang)行情，條件(jian)好的(de)(de)(de)魚種(zhong)(zhong)池(chi)都可以(yi)安排魚苗發(fa)塘，分池(chi)后繼(ji)續養(yang)(yang)魚種(zhong)(zhong)，由原(yuan)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)單季養(yang)(yang)殖(zhi)逐步轉變為兩茬養(yang)(yang)殖(zhi)，并向(xiang)漁(yu)農、漁(yu)牧、漁(yu)禽(qin)結(jie)(jie)合(he)及休閑方向(xiang)發(fa)展來(lai)(lai)提高(gao)綜合(he)效益。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)天然(ran)水域開(kai)發(fa)方面，我(wo)們(men)加(jia)(jia)大了自(zi)然(ran)水域養(yang)(yang)殖(zhi)放(fang)流(liu)和品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)結(jie)(jie)構(gou)調整力(li)度(du)，使養(yang)(yang)殖(zhi)措施更(geng)趨合(he)理，品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)向(xiang)多樣化(hua)、名優方向(xiang)發(fa)展，特(te)別(bie)是(shi)(shi)河蟹和烏鱧養(yang)(yang)殖(zhi)已呈現(xian)蓬勃發(fa)展趨勢。隨著(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)技術水平的(de)(de)(de)提高(gao)，人們(men)開(kai)發(fa)自(zi)然(ran)水域的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)非常高(gao)漲(zhang)，而且中小(xiao)水面有相對易管理、捕撈、周期(qi)短、見(jian)效快(kuai)特(te)點(dian)。四是(shi)(shi)在(zai)(zai)養(yang)(yang)殖(zhi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)調整方面，重點(dian)引(yin)進(jin)和推廣深(shen)受(shou)市場(chang)歡迎，且適應本地(di)生長、價(jia)位高(gao)的(de)(de)(de)團頭(tou)魴、斑點(dian)叉尾鮰、加(jia)(jia)州鱸、烏鱧、大口鯰、高(gao)背鯽、銀鯽等名優品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，以(yi)豐富市場(chang)，形(xing)(xing)成本地(di)區特(te)色養(yang)(yang)殖(zhi)。

[NextPage] 四、強化水產品質(zhi)量(liang)管理方(fang)面

一(yi)是(shi)認(ren)真做好(hao)對(dui)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)重要性及有(you)(you)關法律法規(gui)和(he)執行標準等(deng)內(nei)容的(de)(de)(de)宣傳，提高(gao)漁(yu)民對(dui)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)認(ren)識，自覺參與水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理，杜絕使用(yong)違(wei)禁投入(ru)(ru)(ru)品(pin)(pin)，加(jia)強對(dui)漁(yu)民有(you)(you)關質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)操作(zuo)技術培訓和(he)監督(du)。二是(shi)抓(zhua)好(hao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)環境保(bao)護工(gong)作(zuo)，防止各類(lei)污(wu)染(ran)，嚴格執行有(you)(you)關法規(gui)和(he)標準。三是(shi)抓(zhua)好(hao)無(wu)(wu)公(gong)害(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)體系建設，為水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理提供技術支持(chi)。四是(shi)抓(zhua)好(hao)投入(ru)(ru)(ru)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)理，尤其注(zhu)重飼料(liao)、漁(yu)藥和(he)添加(jia)劑的(de)(de)(de)監督(du)，清理整頓漁(yu)藥市場，抓(zhua)好(hao)漁(yu)資打假工(gong)作(zuo)，確保(bao)投入(ru)(ru)(ru)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)，杜絕有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)(hai)(hai)(hai)投入(ru)(ru)(ru)品(pin)(pin)使用(yong)。五是(shi)實行水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)苗種檢疫(yi)制度，做好(hao)魚類(lei)病害(hai)(hai)(hai)(hai)防治(zhi)。六(liu)是(shi)積極(ji)申報(bao)無(wu)(wu)公(gong)害(hai)(hai)(hai)(hai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)認(ren)定和(he)無(wu)(wu)公(gong)害(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)，目前已有(you)(you)5個基地(di)(di)得(de)(de)到(dao)無(wu)(wu)公(gong)害(hai)(hai)(hai)(hai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)認(ren)定、5個產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)。今(jin)年，無(wu)(wu)公(gong)害(hai)(hai)(hai)(hai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)認(ren)定和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)正在積極(ji)申報(bao)中，年內(nei)將有(you)(you)一(yi)批基地(di)(di)得(de)(de)到(dao)認(ren)定和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)得(de)(de)到(dao)認(ren)證(zheng)。

五、漁業科技工作進展情況

1、3000畝(mu)河蟹(xie)生態養殖技(ji)術推廣項目進展情況

2008年水產(chan)站承擔了農(nong)牧業(ye)局重點(dian)推廣的(de)“3000畝河蟹(xie)生(sheng)態養(yang)殖”技(ji)術(shu)示范項(xiang)(xiang)目(mu)，在春(chun)季，推廣項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)科技(ji)下(xia)鄉(xiang)人(ren)員和養(yang)殖戶密切配合，認真按照項(xiang)(xiang)目(mu)“實施(shi)方案”和“技(ji)術(shu)要(yao)點(dian)”精(jing)心(xin)準備，對(dui)白彥花2000畝的(de)基地(di)與(yu)樹林子(zi)鄉(xiang)1000畝的(de)實施(shi)基地(di)做(zuo)了認真考檢，確定放(fang)養(yang)密度、投喂(wei)情(qing)況(kuang)、估算成(cheng)活率(lv)。并對(dui)投放(fang)苗(miao)種質(zhi)量做(zuo)了嚴(yan)密把關(guan)。兩(liang)個(ge)基地(di)4月13日(ri)共投放(fang)長(chang)江蟹(xie)苗(miao)16000斤，放(fang)苗(miao)后對(dui)飼(si)養(yang)人(ren)員的(de)業(ye)務素(su)質(zhi)進(jin)行(xing)了集中培訓，為該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)順利(li)實施(shi)打下(xia)了堅實基礎。根據(ju)檢測，目(mu)前(qian)河蟹(xie)生(sheng)長(chang)良好，成(cheng)活率(lv)達(da)到(dao)95%，正進(jin)行(xing)第二(er)次脫殼。從現(xian)在的(de)生(sheng)產(chan)情(qing)況(kuang)看到(dao)秋天能達(da)到(dao)預期的(de)示范效果。

2、烏鱧養殖情況

六、漁政管理工作

2008年(nian)，各(ge)級漁(yu)(yu)(yu)政船檢工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)協同配(pei)合，加大(da)了(le)(le)轄區(qu)內的(de)大(da)中型(xing)水域(yu)資源的(de)增(zeng)殖(zhi)保護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度，嚴(yan)格控(kong)制(zhi)捕撈強(qiang)度，積極開(kai)展增(zeng)殖(zhi)放流(liu)，確(que)保漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源得到有(you)效增(zeng)殖(zhi)保護(hu)(hu)和(he)(he)(he)合理開(kai)發利用(yong)(yong)，對(dui)轄區(qu)內的(de)大(da)中水域(yu)有(you)計劃地發放捕撈許可(ke)證，并對(dui)使用(yong)(yong)的(de)漁(yu)(yu)(yu)具加以限制(zhi)，對(dui)違(wei)規(gui)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)偷(tou)捕、毒(du)、炸(zha)違(wei)反(fan)禁(jin)(jin)漁(yu)(yu)(yu)期(qi)、禁(jin)(jin)漁(yu)(yu)(yu)區(qu)制(zhi)度，破(po)壞水域(yu)資源增(zeng)殖(zhi)保護(hu)(hu)措施(shi)(shi)的(de)不法行為進行嚴(yan)厲查處。據(ju)統(tong)計，上(shang)半年(nian)共查處了(le)(le)違(wei)規(gui)操作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)偷(tou)、毒(du)、炸(zha)等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)案件20余起，沒收(shou)非法漁(yu)(yu)(yu)獲物300多公斤和(he)(he)(he)一(yi)批(pi)違(wei)規(gui)網(wang)具，并對(dui)涉案人(ren)(ren)員(yuan)進行了(le)(le)說服教育與懲(cheng)罰(fa)，有(you)力打擊(ji)了(le)(le)違(wei)法捕撈行為，有(you)效保護(hu)(hu)了(le)(le)本地區(qu)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源和(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生產的(de)正常開(kai)展。另(ling)外(wai)通過各(ge)種(zhong)形式和(he)(he)(he)活動（如(ru)廣(guang)播、電視講座、3.15上(shang)街宣(xuan)傳(chuan)(chuan)、發放宣(xuan)傳(chuan)(chuan)單(dan)、懸掛宣(xuan)傳(chuan)(chuan)標(biao)語、現(xian)場(chang)接待群眾(zhong)咨(zi)詢等(deng)）在(zai)全(quan)盟(meng)范(fan)圍(wei)內認(ren)真宣(xuan)傳(chuan)(chuan)貫徹新的(de)《漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)法》和(he)(he)(he)《實(shi)施(shi)(shi)〈漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)法〉辦法》，增(zeng)強(qiang)了(le)(le)廣(guang)大(da)漁(yu)(yu)(yu)農的(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)法律意識。

漁船(chuan)檢(jian)(jian)驗(yan)工(gong)(gong)作主要進(jin)行(xing)(xing)了(le)全市(shi)所(suo)轄漁業船(chuan)舶的普查(cha)、登(deng)記(ji)注冊和開展(zhan)常規檢(jian)(jian)驗(yan)工(gong)(gong)作。四(si)到五月份市(shi)漁政船(chuan)檢(jian)(jian)人(ren)員(yuan)(yuan)會同(tong)各旗縣市(shi)漁政執(zhi)法人(ren)員(yuan)(yuan)對(dui)重點(dian)漁區(qu)、漁港進(jin)行(xing)(xing)了(le)安全生產工(gong)(gong)作檢(jian)(jian)查(cha)，重點(dian)清(qing)查(cha)了(le)“四(si)無”（無船(chuan)舶檢(jian)(jian)驗(yan)證(zheng)書、無船(chuan)員(yuan)(yuan)培訓證(zheng)書、無船(chuan)舶登(deng)記(ji)證(zheng)書、無捕撈許可證(zheng)書）和“四(si)證(zheng)不齊”船(chuan)只，對(dui)有問題的地區(qu)及時(shi)進(jin)行(xing)(xing)清(qing)理(li)整(zheng)頓，消除事故隱患，維護(hu)了(le)安全、有序的生產秩序。

上半(ban)年通過(guo)組織(zhi)全市(shi)(shi)漁(yu)(yu)業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)人員學(xue)習(xi)漁(yu)(yu)業(ye)法(fa)律(lv)、法(fa)規及專業(ye)知識培訓(xun)等方(fang)式，進(jin)一步(bu)提(ti)高了全市(shi)(shi)廣大漁(yu)(yu)業(ye)執(zhi)(zhi)法(fa)人員的執(zhi)(zhi)法(fa)水平，增強了廣大執(zhi)(zhi)法(fa)人員依法(fa)興漁(yu)(yu)的責任感，為全市(shi)(shi)漁(yu)(yu)業(ye)生產(chan)保駕護航。

七、存在的問題

二(er)00五年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)市(shi)漁(yu)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)形勢總體運行良好，但也(ye)存在(zai)一(yi)些不(bu)容(rong)忽(hu)視的(de)問題，如果不(bu)及早加以解決就會影(ying)響和制約今后(hou)(hou)全(quan)(quan)(quan)市(shi)漁(yu)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)程：一(yi)是(shi)(shi)新(xin)品(pin)種、新(xin)技術推廣(guang)資(zi)(zi)金(jin)匱乏，導(dao)致(zhi)漁(yu)業(ye)(ye)結合調整步(bu)伐緩(huan)慢(man)(man)；二(er)是(shi)(shi)雖然(ran)上半(ban)年(nian)(nian)魚(yu)價漲幅較(jiao)大(da)，漁(yu)民養(yang)(yang)魚(yu)積極(ji)性(xing)很(hen)高，但養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戶擴大(da)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規模有心(xin)無力，缺少(shao)專項貸款支(zhi)持(chi)；三是(shi)(shi)漁(yu)業(ye)(ye)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機械化程度低，高產(chan)(chan)池塘(tang)發(fa)(fa)揮不(bu)了最大(da)潛力，影(ying)響了“兩高一(yi)優(you)”漁(yu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)步(bu)伐；四是(shi)(shi)維修和改造基(ji)礎設施的(de)專項資(zi)(zi)金(jin)缺乏，導(dao)致(zhi)基(ji)礎設施陳(chen)舊(jiu)和不(bu)堪(kan)重(zhong)負，特別是(shi)(shi)魚(yu)塘(tang)淤泥增(zeng)厚，老化現象(xiang)嚴重(zhong)，致(zhi)使魚(yu)病(bing)發(fa)(fa)生程度增(zeng)大(da)，直接(jie)影(ying)響水產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)；五是(shi)(shi)漁(yu)政船檢執法交通工具滯后(hou)(hou)、水生動(dong)物檢疫、魚(yu)病(bing)防治(zhi)(zhi)檢測(ce)以及水產(chan)(chan)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)質量(liang)監測(ce)方(fang)面的(de)措(cuo)施有待進(jin)一(yi)步(bu)強化；六是(shi)(shi)大(da)中水域(yu)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入(ru)嚴重(zhong)不(bu)足，漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源增(zeng)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保護緩(huan)慢(man)(man)，捕撈過量(liang)，養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)放流(liu)量(liang)少(shao)，品(pin)種單(dan)一(yi)，資(zi)(zi)源恢復慢(man)(man)，一(yi)些名優(you)品(pin)種的(de)引(yin)進(jin)和放流(liu)苗種供給(gei)體系、病(bing)害防治(zhi)(zhi)、新(xin)技術推廣(guang)等保障體系落后(hou)(hou)，先進(jin)增(zeng)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)放流(liu)技術的(de)推廣(guang)進(jin)展(zhan)(zhan)緩(huan)慢(man)(man)，影(ying)響大(da)中水域(yu)的(de)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

八、下(xia)半年工作安排(pai)。

1、抓好池塘(tang)和中小水面漁業(ye)生(sheng)產、銷售等重(zhong)要(yao)環節的管理，做(zuo)好泛塘(tang)、旱(han)、澇等漁業(ye)災害(hai)的防(fang)范措施，確保全年養殖生(sheng)產取得好的收成。

2、抓好“3000畝河蟹生態養殖技術”項目(mu)的后期飼(si)養管(guan)理，檢測、驗(yan)收工作(zuo)。

篇6

 【關鍵詞】海(hai)域生(sheng)態環境(jing)；保護措(cuo)施；生(sheng)態港口(kou)；建(jian)設研究

隨著我(wo)國規劃(hua)綜(zong)合改革配套(tao)試(shi)驗(yan)區后，海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)生態港(gang)(gang)口建設開始(shi)成為(wei)一個(ge)熱(re)點。然而，港(gang)(gang)口建設難免要對海(hai)(hai)南海(hai)(hai)域的(de)生態環(huan)境(jing)(jing)帶來一定的(de)負面(mian)影響(xiang)，加之目(mu)前我(wo)國在港(gang)(gang)口生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護方面(mian)的(de)研究還(huan)不夠多(duo)，使得海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)港(gang)(gang)口建設伴隨而來的(de)海(hai)(hai)域生態環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)越顯突出(chu)。

一、海南(nan)省海域生態開發與保(bao)護現狀

（一(yi)(yi)）港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)現狀。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)眾多，全省沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)泊位已超(chao)140個(ge)，其中(zhong)(zhong)萬噸級以(yi)上(shang)深水泊位33個(ge)。隨著“區域(yu)經濟合作示范(fan)區”和(he)(he)“海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)絲綢之路”戰略的(de)(de)啟動，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)(kou)和(he)(he)洋(yang)浦兩大(da)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)在(zai)2014年初簽署了港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)資(zi)源(yuan)(yuan)整合協議。預(yu)計到2020年，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)將(jiang)完(wan)善(shan)以(yi)洋(yang)浦港(gang)(gang)(gang)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)口(kou)(kou)港(gang)(gang)(gang)為(wei)雙核(he)的(de)(de)樞紐港(gang)(gang)(gang)，以(yi)八所、三亞、清瀾港(gang)(gang)(gang)為(wei)重要港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)布局，港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)服(fu)務能(neng)力將(jiang)輻射東南(nan)(nan)亞。港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)眾多當(dang)然是(shi)(shi)優勢，是(shi)(shi)發(fa)展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)物流的(de)(de)基(ji)礎強項；但(dan)在(zai)全省經濟尚不發(fa)達(da)、貨源(yuan)(yuan)緊(jin)張情況下，眾多的(de)(de)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集中(zhong)(zhong)分布在(zai)一(yi)(yi)個(ge)3.54萬平方(fang)公里的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)島上(shang)，若協調不當(dang)反而可能(neng)帶來(lai)一(yi)(yi)定(ding)負面效果。由此看來(lai)，在(zai)加(jia)(jia)強海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生態(tai)保(bao)護的(de)(de)前提下開展生態(tai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)建設是(shi)(shi)當(dang)下的(de)(de)重點，應(ying)謹遵(zun)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)法規定(ding)要求(qiu)，加(jia)(jia)大(da)對(dui)污染事故檢測與裝備(bei)建設的(de)(de)力度，完(wan)善(shan)對(dui)環境風險的(de)(de)應(ying)急機制，加(jia)(jia)強對(dui)當(dang)地大(da)氣、固(gu)體等帶來(lai)的(de)(de)水污染的(de)(de)治理措施(shi)。

（二）漁(yu)(yu)業資源開發(fa)現(xian)狀。海(hai)(hai)南省(sheng)淺海(hai)(hai)區漁(yu)(yu)業資源豐富，且魚(yu)(yu)類生(sheng)(sheng)物種(zhong)(zhong)(zhong)類繁多，為當地(di)(di)海(hai)(hai)洋經濟(ji)發(fa)展(zhan)帶來了(le)(le)極大優勢。從海(hai)(hai)南淺海(hai)(hai)區漁(yu)(yu)業分布和(he)(he)數(shu)量(liang)資源變化的(de)數(shu)據(ju)來看，當地(di)(di)在(zai)2010年(nian)到(dao)2014年(nian)間捕魚(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)類就多達數(shu)十(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)，其中冷溫種(zhong)(zhong)(zhong)3種(zhong)(zhong)(zhong)，占(zhan)據(ju)所(suo)(suo)有捕量(liang)的(de)8.3%，溫暖種(zhong)(zhong)(zhong)15種(zhong)(zhong)(zhong)，占(zhan)所(suo)(suo)有捕量(liang)的(de)38.9%，溫水種(zhong)(zhong)(zhong)19種(zhong)(zhong)(zhong)，占(zhan)所(suo)(suo)有捕量(liang)的(de)52.8%。除此之(zhi)外，在(zai)一(yi)些(xie)蚌(bang)、螺類生(sheng)(sheng)物種(zhong)(zhong)(zhong)，捕量(liang)同樣(yang)非常客(ke)觀。但是，這些(xie)漁(yu)(yu)業資源在(zai)促進(jin)海(hai)(hai)南海(hai)(hai)洋經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)同時(shi)，也(ye)帶來一(yi)系(xi)列(lie)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)問(wen)題。尤其近幾年(nian)，由于(yu)當地(di)(di)加大了(le)(le)對(dui)魚(yu)(yu)類的(de)捕撈(lao)力(li)度，導致魚(yu)(yu)量(liang)逐年(nian)下(xia)降。根據(ju)筆者(zhe)對(dui)相(xiang)關數(shu)據(ju)的(de)調查(cha)發(fa)現(xian)：2014年(nian)間，海(hai)(hai)南當地(di)(di)的(de)經濟(ji)魚(yu)(yu)類減少了(le)(le)5種(zhong)(zhong)(zhong)，在(zai)整(zheng)體(ti)產量(liang)數(shu)值方面(mian)比往年(nian)下(xia)降了(le)(le)2.3%。針對(dui)這一(yi)情況(kuang)，海(hai)(hai)南當地(di)(di)監督管理部(bu)門已然采取了(le)(le)一(yi)些(xie)監管措施(shi)，并發(fa)揮了(le)(le)一(yi)定成(cheng)效；但是整(zheng)體(ti)來看，依然需要在(zai)制度和(he)(he)法規方面(mian)采取進(jin)一(yi)步(bu)的(de)完(wan)善(shan)措施(shi)，確保其有效可行。

 二、海(hai)南省(sheng)海(hai)域(yu)生(sheng)態保護為依(yi)托的港口建設的措施

（一）制度措施

（1）圍(wei)繞海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)科學(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)促進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)效(xiao)(xiao)(xiao)率和(he)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)前(qian)提(ti)(ti)(ti)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)(zai)于經濟(ji)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“雙贏”，所(suo)以(yi)在(zai)(zai)(zai)(zai)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)港(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，更應讓(rang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)相(xiang)(xiang)(xiang)協調，并(bing)滿足(zu)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標要(yao)(yao)求。目(mu)(mu)(mu)前(qian)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)當(dang)地(di)(di)(di)(di)政府(fu)遵(zun)(zun)從國家(jia)(jia)《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)訂(ding)了(le)(le)(le)科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，如：①將(jiang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)納入到(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)評價體(ti)(ti)系(xi)中(zhong)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立體(ti)(ti)現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標體(ti)(ti)系(xi)；②進一(yi)(yi)(yi)步調整(zheng)領導干(gan)部(bu)政績考(kao)(kao)核(he)(he)內(nei)容，淡(dan)化GDP考(kao)(kao)核(he)(he)，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實施獎懲機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，這(zhe)對(dui)(dui)(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)及管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)具有一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)障作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)；③加(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)請報告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)，并(bing)備份文件(jian)，分(fen)(fen)別(bie)實施核(he)(he)準制(zhi)(zhi)和(he)備案(an)制(zhi)(zhi)等(deng)；④生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)應該(gai)遵(zun)(zun)循不(bu)浪費、不(bu)污(wu)染(ran)(ran)、不(bu)亂建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，并(bing)自上(shang)而(er)下，自內(nei)而(er)外(wai)(wai)地(di)(di)(di)(di)服從管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，認(ren)真記錄建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)每一(yi)(yi)(yi)次突發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事件(jian)，并(bing)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)行之有效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)；⑤對(dui)(dui)(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)過(guo)程中(zhong)伴隨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)問題做出(chu)(chu)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)類，并(bing)圍(wei)繞技術措施進行詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記錄工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)率，并(bing)降低海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指數。這(zhe)些(xie)制(zhi)(zhi)度(du)(du)條例(li)貫(guan)穿了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)、經濟(ji)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)規等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，具有全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)性(xing)(xing)(xing)和(he)完(wan)善性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)。除此(ci)之外(wai)(wai)，在(zai)(zai)(zai)(zai)圍(wei)繞《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋法(fa)(fa)(fa)(fa)》制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)同時也要(yao)(yao)加(jia)強整(zheng)體(ti)(ti)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)、素養(yang)，只有在(zai)(zai)(zai)(zai)基(ji)層(ceng)(ceng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)做足(zu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，才能更好地(di)(di)(di)(di)落(luo)實管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。（2）加(jia)大(da)政府(fu)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)。政府(fu)加(jia)大(da)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)，這(zhe)是(shi)保(bao)(bao)證生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)符合生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)(ti)(ti)，是(shi)踐(jian)行國家(jia)(jia)《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋法(fa)(fa)(fa)(fa)》，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)當(dang)地(di)(di)(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)質量與(yu)水平(ping)，實現(xian)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)經濟(ji)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)共同進步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)手段(duan)(duan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，可以(yi)從以(yi)下兩方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)著手：首(shou)先，對(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)定(ding)(ding)期培訓學(xue)(xue)習，加(jia)深(shen)他(ta)們對(dui)(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)知和(he)重(zhong)視，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)基(ji)層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)和(he)綜合管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)素質，由此(ci)讓(rang)基(ji)層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可以(yi)更好地(di)(di)(di)(di)輔助領導實施管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，讓(rang)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)自上(shang)而(er)下地(di)(di)(di)(di)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹下來；其次，對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)界實施政策(ce)(ce)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束手段(duan)(duan)，比如在(zai)(zai)(zai)(zai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)、碼頭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)告示欄上(shang)進行明(ming)文規定(ding)(ding)，或者是(shi)利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律教育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式將(jiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)落(luo)實到(dao)群(qun)眾中(zhong)，讓(rang)當(dang)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民眾充分(fen)(fen)意識到(dao)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)(xing)(xing)。目(mu)(mu)(mu)前(qian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)加(jia)大(da)政府(fu)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，除了(le)(le)(le)出(chu)(chu)臺(tai)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)政策(ce)(ce)之外(wai)(wai)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)當(dang)地(di)(di)(di)(di)還(huan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立了(le)(le)(le)專門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)，在(zai)(zai)(zai)(zai)明(ming)確(que)(que)(que)其職權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)還(huan)實施了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列激勵基(ji)層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)(xiao)(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)策(ce)(ce)略，其中(zhong)便包括(kuo)了(le)(le)(le)獎懲機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，這(zhe)不(bu)但可以(yi)充分(fen)(fen)激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)基(ji)層(ceng)(ceng)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)熱情，讓(rang)其客(ke)觀(guan)、正確(que)(que)(que)、認(ren)真地(di)(di)(di)(di)看(kan)待自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)位，而(er)且還(huan)能為(wei)當(dang)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)培養(yang)出(chu)(chu)一(yi)(yi)(yi)批優(you)秀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。（3）完(wan)善并(bing)健全(quan)(quan)(quan)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)規。完(wan)善海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)政策(ce)(ce)，遵(zun)(zun)循《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋法(fa)(fa)(fa)(fa)》要(yao)(yao)求，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)規政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)，保(bao)(bao)障其功能性(xing)(xing)(xing)，這(zhe)是(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)所(suo)要(yao)(yao)遵(zun)(zun)循的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容。《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)規定(ding)(ding)》中(zhong)明(ming)確(que)(que)(que)指出(chu)(chu)：漁業(ye)(ye)行政主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應當(dang)合理(li)(li)(li)(li)(li)確(que)(que)(que)定(ding)(ding)用(yong)于漁業(ye)(ye)養(yang)殖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)，控制(zhi)(zhi)養(yang)殖規模，科學(xue)(xue)確(que)(que)(que)定(ding)(ding)養(yang)殖密(mi)度(du)(du)，推(tui)廣(guang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)養(yang)殖模式。在(zai)(zai)(zai)(zai)該(gai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)監督(du)下，任(ren)何一(yi)(yi)(yi)家(jia)(jia)漁業(ye)(ye)養(yang)殖企業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)規模和(he)密(mi)度(du)(du)上(shang)都會有所(suo)控制(zhi)(zhi)，這(zhe)樣既能保(bao)(bao)障海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，還(huan)能為(wei)其它企業(ye)(ye)、個人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)(ti)供(gong)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存空間。而(er)在(zai)(zai)(zai)(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，政府(fu)進一(yi)(yi)(yi)步增強監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)(du)，則可以(yi)讓(rang)個別(bie)心存僥幸的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)和(he)個人(ren)(ren)(ren)收(shou)起自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)私(si)欲，為(wei)創(chuang)造和(he)諧(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，打造高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)率、高(gao)(gao)(gao)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)、高(gao)(gao)(gao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港(gang)(gang)口(kou)(kou)提(ti)(ti)(ti)供(gong)助力(li)(li)。日前(qian)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)(ti)(ti)速，為(wei)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)“四方(fang)(fang)(fang)(fang)五(wu)港(gang)(gang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)格局而(er)加(jia)大(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)力(li)(li)度(du)(du)。在(zai)(zai)(zai)(zai)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)實施期間，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)港(gang)(gang)務公安局召開了(le)(le)(le)干(gan)部(bu)大(da)會，會議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主題是(shi)“保(bao)(bao)障港(gang)(gang)口(kou)(kou)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)”，會議期間就(jiu)完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)規政策(ce)(ce)，落(luo)實統(tong)一(yi)(yi)(yi)思想(xiang)等(deng)問題展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開了(le)(le)(le)明(ming)確(que)(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解讀，并(bing)提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)要(yao)(yao)抓好當(dang)前(qian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，致力(li)(li)維護(hu)政治生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)，從政治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)(du)去提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)率和(he)科學(xue)(xue)性(xing)(xing)(xing)。2012年(nian)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)當(dang)地(di)(di)(di)(di)政府(fu)還(huan)出(chu)(chu)臺(tai)了(le)(le)(le)《海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)(kou)條例(li)》，以(yi)此(ci)完(wan)善對(dui)(dui)(dui)(dui)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)規劃(hua)。條例(li)中(zhong)指出(chu)(chu)：省(sheng)港(gang)(gang)航管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)部(bu)門(men)應當(dang)加(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)港(gang)(gang)口(kou)(kou)岸(an)線資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)規劃(hua)，堅(jian)持(chi)(chi)深(shen)水深(shen)用(yong)和(he)集(ji)(ji)約使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則，保(bao)(bao)護(hu)和(he)合理(li)(li)(li)(li)(li)利(li)用(yong)港(gang)(gang)口(kou)(kou)岸(an)線資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。該(gai)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺(tai)在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)程度(du)(du)上(shang)加(jia)強了(le)(le)(le)對(dui)(dui)(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)水域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)魚類和(he)非物資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)護(hu)力(li)(li)度(du)(du)，而(er)其集(ji)(ji)約使用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則還(huan)大(da)大(da)地(di)(di)(di)(di)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)了(le)(le)(le)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率和(he)價值，讓(rang)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)即符合客(ke)觀(guan)要(yao)(yao)求，也具有層(ceng)(ceng)次性(xing)(xing)(xing)和(he)規范性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)。

（二）技術措施

（1）污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)檢(jian)測(ce)與(yu)裝(zhuang)備(bei)(bei)建(jian)(jian)設(she)(she)。開(kai)展(zhan)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)檢(jian)測(ce)與(yu)裝(zhuang)備(bei)(bei)建(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)基于海(hai)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護為(wei)依托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)所(suo)(suo)要關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎前(qian)(qian)提，也(ye)是(shi)實現(xian)(xian)資(zi)源可(ke)(ke)持續發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點。環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)檢(jian)測(ce)和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei)建(jian)(jian)設(she)(she)在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮著(zhu)不可(ke)(ke)或缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，甚至可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)說海(hai)南(nan)各(ge)個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)運(yun)(yun)行都(dou)是(shi)圍繞(rao)檢(jian)測(ce)來進行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)檢(jian)測(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)則成為(wei)了(le)(le)(le)(le)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)事(shi)(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)區域(yu)。海(hai)南(nan)省(sheng)相關(guan)部門在(zai)(zai)事(shi)(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)，首先(xian)建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)預(yu)警體(ti)(ti)(ti)系(xi)，以(yi)(yi)(yi)此來預(yu)測(ce)可(ke)(ke)能(neng)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種事(shi)(shi)(shi)故(gu)，從而(er)全面(mian)(mian)(mian)提高(gao)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)。此外，海(hai)南(nan)當(dang)地(di)(di)(di)政(zheng)府還(huan)出臺了(le)(le)(le)(le)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)檢(jian)測(ce)裝(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)政(zheng)策，并(bing)將該(gai)(gai)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)案下達(da)到了(le)(le)(le)(le)相關(guan)企業(ye)。通(tong)過應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)檢(jian)測(ce)裝(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，當(dang)地(di)(di)(di)相關(guan)部門可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)快速有(you)效(xiao)(xiao)地(di)(di)(di)完(wan)(wan)成各(ge)項監(jian)測(ce)工作(zuo)。同(tong)(tong)時(shi)(shi)，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個體(ti)(ti)(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)還(huan)包含了(le)(le)(le)(le)現(xian)(xian)代通(tong)訊信息(xi)系(xi)統(tong)(tong)和(he)現(xian)(xian)代交通(tong)與(yu)安(an)全系(xi)統(tong)(tong)等(deng)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，并(bing)且這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)系(xi)統(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)之間存在(zai)(zai)著(zhu)相互關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點，互相扶助，有(you)效(xiao)(xiao)地(di)(di)(di)實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)技術方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化目標，進一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)(le)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實效(xiao)(xiao)性(xing)。（2）完(wan)(wan)善(shan)(shan)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)。針(zhen)對海(hai)南(nan)省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀和(he)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)目標來看(kan)，當(dang)地(di)(di)(di)政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)該(gai)(gai)進一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)。近日，海(hai)南(nan)當(dang)地(di)(di)(di)培養了(le)(le)(le)(le)清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司隊伍，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)讓完(wan)(wan)善(shan)(shan)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)質量(liang)(liang)得到了(le)(le)(le)(le)進一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)，并(bing)在(zai)(zai)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)事(shi)(shi)(shi)故(gu)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮了(le)(le)(le)(le)不可(ke)(ke)或缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。而(er)在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個基礎上，筆者認為(wei)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)進一(yi)步(bu)借(jie)鑒(jian)西方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)發達(da)國家在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)所(suo)(suo)采用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手(shou)段，比如：清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司通(tong)過與(yu)油碼(ma)頭業(ye)主(zhu)和(he)船舶公(gong)司方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)簽(qian)訂(ding)清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)同(tong)(tong)，讓事(shi)(shi)(shi)故(gu)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)雙方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)都(dou)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)獲得權利與(yu)義(yi)務。在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個基礎上，相關(guan)單位主(zhu)要負責(ze)監(jian)督清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)質量(liang)(liang)，并(bing)制(zhi)(zhi)訂(ding)定(ding)期考核(he)策略，對清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)和(he)能(neng)力(li)展(zhan)開(kai)進一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)了(le)(le)(le)(le)解。但是(shi)，當(dang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肇(zhao)事(shi)(shi)(shi)者走失，或者是(shi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程度超出了(le)(le)(le)(le)清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)承受范圍，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)時(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)由相關(guan)部門全權負責(ze)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)，組織(zhi)并(bing)開(kai)展(zhan)清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)活動。（3）加強(qiang)(qiang)大(da)(da)氣(qi)、固體(ti)(ti)(ti)、水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)(li)(li)(li)措施。海(hai)南(nan)省(sheng)在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術措施方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)對各(ge)種污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)制(zhi)(zhi)訂(ding)了(le)(le)(le)(le)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整治方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)案。首先(xian)，當(dang)地(di)(di)(di)管理(li)(li)(li)(li)(li)部門重(zhong)點加強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)(le)散(san)(san)貨(huo)物流中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)，并(bing)提高(gao)對散(san)(san)貨(huo)密(mi)閉運(yun)(yun)輸系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)力(li)度，在(zai)(zai)防風(feng)網的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)也(ye)趨向定(ding)型，這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在(zai)(zai)一(yi)定(ding)程度上扼制(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)(le)大(da)(da)氣(qi)和(he)固體(ti)(ti)(ti)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續擴散(san)(san)；其次，在(zai)(zai)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，除了(le)(le)(le)(le)提高(gao)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)調控(kong)和(he)清(qing)(qing)污(wu)(wu)(wu)(wu)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)，實現(xian)(xian)二(er)(er)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)合(he)作(zuo)業(ye)之外，管理(li)(li)(li)(li)(li)部門還(huan)強(qiang)(qiang)調了(le)(le)(le)(le)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)使用(yong)(yong)(yong)化學藥(yao)劑方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)注意(yi)事(shi)(shi)(shi)項，并(bing)對污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)回用(yong)(yong)(yong)和(he)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)回用(yong)(yong)(yong)與(yu)排放等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)做了(le)(le)(le)(le)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究工作(zuo)。目前(qian)(qian)，海(hai)南(nan)省(sheng)在(zai)(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)等(deng)工作(zuo)上，主(zhu)要體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養殖污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)船運(yun)(yun)及港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)兩方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)。其一(yi)，要有(you)效(xiao)(xiao)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養殖污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)，要集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)科技優勢在(zai)(zai)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養殖排污(wu)(wu)(wu)(wu)監(jian)測(ce)和(he)高(gao)產(chan)(chan)精(jing)養技術推廣方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)下功(gong)夫。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)打造生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)點，用(yong)(yong)(yong)以(yi)(yi)(yi)保(bao)護漁業(ye)產(chan)(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續發展(zhan)，保(bao)障生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡。其二(er)(er)，在(zai)(zai)船運(yun)(yun)和(he)港(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)技術方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，海(hai)南(nan)省(sheng)加大(da)(da)了(le)(le)(le)(le)對船舶作(zuo)業(ye)廢水(shui)(shui)排量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)，并(bing)下達(da)了(le)(le)(le)(le)相關(guan)管理(li)(li)(li)(li)(li)條(tiao)例，同(tong)(tong)時(shi)(shi)也(ye)在(zai)(zai)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)系(xi)統(tong)(tong)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)給(gei)予了(le)(le)(le)(le)進一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)。

三、結語

總而(er)言之，在(zai)海(hai)南(nan)地區打造生(sheng)(sheng)態港口(kou)(kou)，這是(shi)提(ti)(ti)高當地海(hai)域生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)關鍵前提(ti)(ti)。而(er)在(zai)此基礎(chu)上，不(bu)但需要(yao)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)(de)扶(fu)持(chi)，更需要(yao)在(zai)技(ji)(ji)術方(fang)面投(tou)入(ru)大力(li)度。現階段，雖然我國在(zai)該方(fang)向已經取得(de)了一定的(de)(de)(de)(de)成果，但是(shi)在(zai)理(li)論和實踐技(ji)(ji)術方(fang)面依(yi)然優待持(chi)續的(de)(de)(de)(de)深入(ru)和探索。本文(wen)在(zai)論述(shu)期間(jian)(jian)，筆者(zhe)著(zhu)重(zhong)(zhong)從制(zhi)度措(cuo)施(shi)和技(ji)(ji)術措(cuo)施(shi)兩個方(fang)面進(jin)行了研究(jiu)，發現制(zhi)度是(shi)扶(fu)持(chi)技(ji)(ji)術持(chi)續進(jin)步的(de)(de)(de)(de)前提(ti)(ti)，而(er)技(ji)(ji)術是(shi)鞏(gong)固制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)根(gen)本，二(er)者(zhe)之間(jian)(jian)缺一不(bu)可，是(shi)提(ti)(ti)高生(sheng)(sheng)態港口(kou)(kou)建(jian)(jian)設有效(xiao)性的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。因而(er)，圍(wei)繞海(hai)南(nan)省生(sheng)(sheng)態港口(kou)(kou)建(jian)(jian)設展開(kai)分析(xi)，對于如(ru)何(he)運用相關法(fa)規制(zhi)度和技(ji)(ji)術措(cuo)施(shi)來保證經濟(ji)與(yu)環境共同進(jin)步，這是(shi)值得(de)我們(men)深思的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點。

作(zuo)者(zhe):侯麗維 單(dan)位:海南大學學院

【參考文獻】

[1]尹(yin)丹寧.區域生態環境規劃技術方法(fa)的研究———以海南省為(wei)例[J].東北(bei)師范大(da)學，2012（05）.

[2]李宜良.基(ji)于海洋環(huan)境和生態保護的海域關閉立法制度研究[J].中國海洋大學，2011（03）.

[3]季千(qian)惠.我國海洋生態環境保護(hu)保障機制研究[J].中國海洋大學，2014（04）.

篇7

關鍵詞：濕(shi)地；現狀；保護措(cuo)施

中(zhong)圖分(fen)類號(hao)：X37 文獻標識碼(ma)：A

1 地理位置及現(xian)狀

在柴(chai)達(da)(da)木(mu)盆(pen)地(di)的(de)(de)東(dong)北部有2個美麗又恬靜的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊，它們鑲嵌在浩瀚的(de)(de)戈壁、茫茫的(de)(de)草(cao)原之間(jian)。其中最(zui)大(da)的(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)-托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)。可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)-托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)自然(ran)保護區位于(yu)青海省海西州德(de)(de)(de)令(ling)哈(ha)市(shi)，柴(chai)達(da)(da)木(mu)盆(pen)地(di)東(dong)北部，德(de)(de)(de)令(ling)哈(ha)盆(pen)地(di)西部，地(di)理坐(zuo)標為N37°15?～37°20?，E96°51?～96°58?，東(dong)距(ju)德(de)(de)(de)令(ling)哈(ha)市(shi)42km。托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)是(shi)(shi)(shi)柴(chai)達(da)(da)木(mu)盆(pen)地(di)最(zui)低點，可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)是(shi)(shi)(shi)德(de)(de)(de)令(ling)哈(ha)盆(pen)地(di)面積最(zui)大(da)的(de)(de)淡水湖(hu)(hu)(hu)(hu)，四周有多條山谷(gu)洪積扇向心(xin)于(yu)此(ci)，總(zong)面積41100hm2。另外，可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)是(shi)(shi)(shi)緊(jin)密相(xiang)連的(de)(de)一(yi)淡一(yi)咸(xian)的(de)(de)姊妹(mei)湖(hu)(hu)(hu)(hu)，是(shi)(shi)(shi)德(de)(de)(de)令(ling)哈(ha)市(shi)的(de)(de)生命之湖(hu)(hu)(hu)(hu)。可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)和(he)托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)雖然(ran)相(xiang)距(ju)很(hen)近，而且有著相(xiang)同的(de)(de)生態環境和(he)變(bian)遷歷史，然(ran)而它們的(de)(de)姿態、風(feng)貌和(he)性(xing)格卻迥(jiong)然(ran)不同。可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)是(shi)(shi)(shi)柴(chai)達(da)(da)木(mu)盆(pen)地(di)最(zui)大(da)的(de)(de)淡水湖(hu)(hu)(hu)(hu)，湖(hu)(hu)(hu)(hu)水主要來源于(yu)巴音河，是(shi)(shi)(shi)許多重要水禽棲息和(he)繁(fan)殖的(de)(de)場所(suo)。與之緊(jin)鄰(lin)的(de)(de)托(tuo)素(su)(su)湖(hu)(hu)(hu)(hu)為咸(xian)水湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊，其主要水源來源于(yu)可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)(hu)(hu)。

保護區(qu)地處青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)西部，青(qing)(qing)藏高原中(zhong)部，柴達木(mu)盆(pen)地東北部的(de)(de)(de)(de)荒(huang)漠、半荒(huang)漠地帶，獨特的(de)(de)(de)(de)地理(li)位置(zhi)和(he)山地、高原、盆(pen)地等生境過(guo)渡地帶為珍(zhen)稀動物(wu)和(he)眾多的(de)(de)(de)(de)野生動物(wu)的(de)(de)(de)(de)生存(cun)與發展提供有利的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件(jian)。據綜合科學(xue)考察，可魯克湖-托素湖及其周(zhou)邊地區(qu)棲息的(de)(de)(de)(de)水(shui)禽(qin)和(he)鳥類有130余種(zhong)，在自然條(tiao)件(jian)比較惡劣的(de)(de)(de)(de)柴達木(mu)盆(pen)地，其生態區(qu)位十分重(zhong)要。可魯克湖還是青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)境內唯一適宜淡水(shui)養殖的(de)(de)(de)(de)中(zhong)型淺水(shui)草湖，其養殖水(shui)面占全省(sheng)養殖水(shui)面積的(de)(de)(de)(de)90.5%，在青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)漁業資源急劇(ju)衰減的(de)(de)(de)(de)情況下，其經濟地位也十分重(zhong)要。

2 存在的問題

2.1 人(ren)為干擾比(bi)較嚴重

由于可魯克湖-托素湖是當地生態(tai)條件(jian)最(zui)好的地區，可魯克湖還(huan)是青海省(sheng)最(zui)大的淡(dan)水養(yang)殖(zhi)湖泊，因(yin)此，保護區周邊(bian)居(ju)民比較多，保護區的養(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)也(ye)較大。居(ju)民點(dian)的密集直接影響了鳥類(lei)的棲息(xi)，破壞了濕地水生植被(bei)，水面(mian)養(yang)殖(zhi)則有引(yin)起湖水富營養(yang)化的傾向(xiang)。

2.2 土地沙化現象比較嚴重

由于氣候(hou)干燥和過度放牧(mu)等原因，連接可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)和托素湖(hu)(hu)的(de)連通河兩岸和可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)-托素湖(hu)(hu)周(zhou)邊地區的(de)土地沙化現象(xiang)嚴(yan)重，并有愈演愈烈的(de)趨(qu)勢，已經威(wei)脅到可(ke)魯克(ke)湖(hu)(hu)-托素湖(hu)(hu)及其生(sheng)物多樣性資源的(de)生(sheng)態安(an)全。

2.3 濕地(di)萎(wei)縮、棲息地(di)破壞

長期以來，由于(yu)進行上游修建水庫和(he)不(bu)合理的(de)(de)開發(fa)利用，從20世(shi)紀50年代至(zhi)今，保(bao)(bao)護區的(de)(de)濕地呈(cheng)萎(wei)縮趨勢(shi)。同時由于(yu)過度放牧(mu)和(he)濕地萎(wei)縮，使(shi)得保(bao)(bao)護區作(zuo)為珍稀(xi)鳥類棲息地的(de)(de)破(po)壞(huai)也很嚴重，影(ying)響(xiang)了珍稀(xi)鳥類的(de)(de)生存和(he)繁衍，影(ying)響(xiang)了濕地生態服務功能的(de)(de)發(fa)揮。

2.4 資金缺乏

資金嚴重不足是可魯克湖(hu)(hu)-托素湖(hu)(hu)濕地保護(hu)(hu)和管(guan)(guan)理面臨的(de)主要(yao)問題。雖然德令哈(ha)市(shi)對可魯克湖(hu)(hu)-托素湖(hu)(hu)自然保護(hu)(hu)區安排了一定的(de)資金，但也難(nan)以滿足保護(hu)(hu)區保護(hu)(hu)任(ren)務(wu)的(de)需(xu)要(yao)，只能進(jin)行一些簡單的(de)巡護(hu)(hu)管(guan)(guan)理工作，不能進(jin)行必要(yao)的(de)基礎設施、設備建設。

2.5 保(bao)護基礎設施、設備不(bu)足

雖然可魯克湖-托(tuo)素湖自然保護(hu)區2000年升級為青海省(sheng)級自然保護(hu)區，但由于資(zi)金(jin)投(tou)入不(bu)足，保護(hu)區的各項基礎設施(shi)、設備嚴重不(bu)足，至(zhi)今仍(reng)與德令(ling)哈市林業(ye)局合(he)署辦公，導致(zhi)保護(hu)管理隊伍(wu)極不(bu)穩定(ding)，專業(ye)人員奇缺，各項工作嚴重滯后，嚴重影響(xiang)了自然保護(hu)區的發展(zhan)。

3 建議及措施

根據(ju)可魯克湖(hu)―托素(su)湖(hu)自然保(bao)護區存在人為干(gan)擾嚴重、植被退化、棲息地(di)退化、資金缺乏、保(bao)護基(ji)礎設(she)施、設(she)備(bei)和人員不足(zu)等主要問題，濕地(di)保(bao)護工(gong)程建(jian)設(she)應(ying)采(cai)取的實施措施就是：

3.1 建立(li)生(sheng)態定位監測站

為及時了解保(bao)(bao)護區(qu)(qu)內(nei)濕地(di)生態系統的動態變(bian)化狀況(kuang)以(yi)及區(qu)(qu)內(nei)水文、土(tu)壤、植被等(deng)情(qing)況(kuang)對濕地(di)生態系統的影響，以(yi)便(bian)有的放(fang)矢(shi)地(di)落實各項(xiang)保(bao)(bao)護措施，需對保(bao)(bao)護區(qu)(qu)內(nei)的生態環境進(jin)(jin)行動態監測(ce)，在(zai)可(ke)魯克(ke)湖(hu)保(bao)(bao)護管理站(zhan)建立生態定位(wei)監測(ce)站(zhan)1處(chu)，建設氣(qi)象觀測(ce)塔1座，配備監測(ce)設備，并配備專職科研(yan)人員進(jin)(jin)行長期觀測(ce)。

3.2 鳥類救治站(zhan)

可魯克湖(hu)(hu)―托素湖(hu)(hu)濕地自然保護區是重要的(de)鳥(niao)類(lei)遷(qian)徙通道(dao)，棲息的(de)候鳥(niao)眾多，春夏(xia)季在(zai)這里繁殖(zhi)的(de)鳥(niao)多達119種(zhong)，占所(suo)有候鳥(niao)種(zhong)類(lei)的(de)74.84%。規劃在(zai)可魯克湖(hu)(hu)保護管(guan)理站建立1處鳥(niao)類(lei)救(jiu)治站，建筑面積100m2，配備(bei)相應的(de)設(she)備(bei)，為(wei)棲息的(de)珍稀鳥(niao)類(lei)提供救(jiu)治。

3.3 在合理(li)利用濕地資源(yuan)的(de)過程中始終突出保(bao)護第一的(de)原(yuan)則(ze)

在濕(shi)(shi)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)體處(chu)于資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)衰竭(jie)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境逐(zhu)步惡(e)化的(de)現(xian)階(jie)段(duan)，濕(shi)(shi)地(di)的(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)、生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)(he)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)3方面中應著(zhu)重(zhong)考慮其生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)(he)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。特別在可魯克湖―托素湖自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)，由(you)于地(di)處(chu)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)地(di)處(chu)青(qing)藏高原腹地(di)，春季(ji)干旱多風，夏季(ji)短暫干熱，秋季(ji)多雨而(er)早霜，冬季(ji)寒(han)(han)冷(leng)漫長(chang)，是典型的(de)高寒(han)(han)干燥(zao)大(da)陸性氣(qi)候區(qu)。不(bu)影響著(zhu)當地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)質量，也給柴達木盆地(di)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)平衡和(he)(he)經濟發展帶來一定威(wei)脅(xie)。因(yin)此，合理開發利用(yong)(yong)濕(shi)(shi)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)必要前(qian)提(ti)是要保(bao)護(hu)(hu)好(hao)現(xian)有(you)的(de)濕(shi)(shi)地(di)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。濕(shi)(shi)地(di)的(de)諸(zhu)多效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)只有(you)在良好(hao)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)循環(huan)機制(zhi)下(xia)才能(neng)充分發揮，生(sheng)(sheng)態(tai)趨于惡(e)化的(de)濕(shi)(shi)地(di)只能(neng)使其資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)逐(zhu)漸(jian)枯(ku)竭(jie)，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)質量逐(zhu)漸(jian)下(xia)降，從而(er)無(wu)法(fa)保(bao)障(zhang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)永續利用(yong)(yong)。

3.4 遵循生(sheng)態(tai)經濟學的原理(li)(li)進(jin)行科學合理(li)(li)的開發

濕地資(zi)(zi)(zi)源(yuan)屬生(sheng)態(tai)(tai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，其開發(fa)利用(yong)既要遵循生(sheng)態(tai)(tai)學(xue)的(de)(de)基本規律，還要遵循一般的(de)(de)經濟(ji)規律。以往那種掠奪(duo)式(shi)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)以及只顧(gu)局部利益(yi)不顧(gu)整體利益(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)方(fang)式(shi)，帶來(lai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)嚴重(zhong)耗(hao)損(sun)和多(duo)種負面效應。今后濕地資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)合(he)理開發(fa)利用(yong)應在持續(xu)發(fa)展思想的(de)(de)指導(dao)下，以生(sheng)態(tai)(tai)經濟(ji)學(xue)、系(xi)統生(sheng)態(tai)(tai)學(xue)和生(sheng)物工程學(xue)等的(de)(de)理論與方(fang)法為指導(dao)，研究(jiu)濕地資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)利用(yong)的(de)(de)最佳模(mo)式(shi)，實施綜合(he)管理合(he)理開發(fa)的(de)(de)保(bao)護性(xing)利用(yong)。

4 結語

篇8

第(di)一(yi)條(tiao)為了(le)防(fang)治和減(jian)輕海(hai)洋工(gong)程建(jian)設項目（以下簡稱海(hai)洋工(gong)程）污染損害海(hai)洋環境，維護海(hai)洋生態平衡，保護海(hai)洋資源，根據《中華人民共和國海(hai)洋環境保護法》，制(zhi)定本條(tiao)例。

第二條(tiao)在中華(hua)人(ren)民共(gong)和國管(guan)轄(xia)海(hai)域內從事海(hai)洋工(gong)程污染損害(hai)海(hai)洋環(huan)境防治活動，適用本(ben)條(tiao)例(li)。

第三條本條例所稱海(hai)(hai)(hai)洋工(gong)(gong)程，是(shi)指以開發、利用、保護、恢復海(hai)(hai)(hai)洋資源為目的，并且工(gong)(gong)程主于海(hai)(hai)(hai)岸線向海(hai)(hai)(hai)一側的新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)工(gong)(gong)程。具體(ti)包括(kuo)：

（一）圍填海、海上堤(di)壩(ba)工程；

（二）人工島、海上和海底物資儲藏設施(shi)、跨海橋(qiao)梁、海底隧道工程；

（三）海底管道(dao)、海底電（光）纜工程；

（四）海洋礦(kuang)產資源(yuan)勘探(tan)開發及其附屬(shu)工程；

（五(wu)）海上(shang)潮汐電站(zhan)、波浪電站(zhan)、溫(wen)差電站(zhan)等海洋能源(yuan)開發利(li)用工程；

（六）大型海水養殖場、人工魚礁工程；

（七）鹽田(tian)、海水淡化等海水綜合利用(yong)工(gong)程；

（八(ba)）海上娛樂(le)及運動、景(jing)觀(guan)開發工(gong)程；

（九(jiu)）國家(jia)海洋主管(guan)部(bu)門會同國務(wu)院環境保護主管(guan)部(bu)門規定的其(qi)他(ta)海洋工程。

第四(si)條國家海(hai)洋(yang)主(zhu)管部(bu)門負(fu)責全國海(hai)洋(yang)工程環境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)的監督(du)管理，并接(jie)受(shou)國務院環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)門的指導、協調和監督(du)。沿(yan)海(hai)縣級以上地方人民政府海(hai)洋(yang)主(zhu)管部(bu)門負(fu)責本(ben)行政區域毗(pi)鄰海(hai)域海(hai)洋(yang)工程環境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)的監督(du)管理。

第五(wu)條海洋工程的(de)選址和(he)建設應(ying)當符合海洋功(gong)能區劃、海洋環(huan)境(jing)保護規劃和(he)國家有關環(huan)境(jing)保護標準(zhun)，不(bu)得(de)影響海洋功(gong)能區的(de)環(huan)境(jing)質量或者損害相鄰(lin)海域的(de)功(gong)能。

第六條國(guo)家海洋主管部門根據國(guo)家重點海域污(wu)染(ran)物排(pai)海總量控制指標(biao)，分配重點海域海洋工程污(wu)染(ran)物排(pai)海控制數(shu)量。

第七條任何單位(wei)和個人對海(hai)洋(yang)工程污染損害海(hai)洋(yang)環境、破壞海(hai)洋(yang)生態等(deng)違法(fa)行(xing)為，都有權(quan)向海(hai)洋(yang)主管部門進(jin)行(xing)舉報(bao)。接(jie)到舉報(bao)的海(hai)洋(yang)主管部門應當依法(fa)進(jin)行(xing)調查處理(li)，并為舉報(bao)人保密。

第(di)二章環境影響評價

第八條國家實行海洋工程環境(jing)影響(xiang)評(ping)價制度。

海(hai)(hai)洋(yang)工(gong)(gong)程的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)，應(ying)當以工(gong)(gong)程對海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)和(he)海(hai)(hai)洋(yang)資源的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)為重點進(jin)行綜合分(fen)析、預(yu)測(ce)和(he)評估，并(bing)提出(chu)相應(ying)的(de)生態保護措施，預(yu)防(fang)、控制或者減輕工(gong)(gong)程對海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)和(he)海(hai)(hai)洋(yang)資源造成的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)和(he)破壞。

海洋(yang)工(gong)程環境影(ying)響報告(gao)書(shu)應(ying)當依據海洋(yang)工(gong)程環境影(ying)響評價(jia)技(ji)術(shu)標準及其(qi)他相關環境保護標準編(bian)(bian)制(zhi)。編(bian)(bian)制(zhi)環境影(ying)響報告(gao)書(shu)應(ying)當使用符合(he)國家海洋(yang)主管部門要求的調查、監測資料。

第九條(tiao)海(hai)洋工程(cheng)環(huan)境影響報(bao)告書應當包括下列內(nei)容(rong)：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域環境現狀(zhuang)和相鄰海域開(kai)發利用(yong)情況；

（三）工程對(dui)海洋(yang)環(huan)境和(he)海洋(yang)資源可能造(zao)成影響的分析(xi)、預測和(he)評估；

（四）工程對相(xiang)鄰海域功能和其他開發利用活動影(ying)響的分析及預測；

（五）工程對海(hai)洋環境影響的經(jing)濟損(sun)益分析和環境風險分析；

（六）擬采取的環境保護措施(shi)及(ji)其經濟、技術論證；

（七）公眾參與情況；

（八）環境影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)結論(lun)。海洋工(gong)程(cheng)可能對海岸(an)生態環境產生破(po)壞的(de)，其環境影響(xiang)(xiang)報告書中(zhong)應當增加工(gong)程(cheng)對近岸(an)自(zi)然保護(hu)區(qu)等陸地生態系統(tong)影響(xiang)(xiang)的(de)分(fen)析和評(ping)價(jia)。

第十條(tiao)新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)海洋(yang)工程的建(jian)(jian)設單位，應當(dang)委托(tuo)具有相應環境影(ying)(ying)響評價資質的單位編制環境影(ying)(ying)響報告書(shu)，報有核準權的海洋(yang)主(zhu)管部門核準。

海(hai)洋主(zhu)管部門(men)在核準(zhun)海(hai)洋工(gong)程(cheng)環境影響(xiang)報告書前(qian)，應當征求海(hai)事、漁業主(zhu)管部門(men)和軍隊環境保護部門(men)的意(yi)見；必(bi)(bi)要時，可以舉行(xing)聽證(zheng)會。其中，圍填海(hai)工(gong)程(cheng)必(bi)(bi)須(xu)舉行(xing)聽證(zheng)會。

海洋主管(guan)(guan)部(bu)門在核準海洋工程環境影響報告書后，應當將核準后的環境影響報告書報同(tong)級(ji)環境保護主管(guan)(guan)部(bu)門備案，接受環境保護主管(guan)(guan)部(bu)門的監(jian)督。

海(hai)洋工程(cheng)建(jian)設單位在辦理項目審(shen)批、核(he)準、備案手續時，應(ying)當提交(jiao)經海(hai)洋主管部門(men)核(he)準的(de)海(hai)洋工程(cheng)環(huan)境影(ying)響報告書。

第十一(yi)條下列海洋工程的(de)環境(jing)影響報(bao)告書(shu)，由(you)國家海洋主管部門(men)核準：

（一）涉及國家海洋權益、國防安全(quan)等特殊性(xing)質的工程；

（二）海洋礦(kuang)產(chan)資(zi)源勘探開發及其附(fu)屬工程；

（三）*公頃(qing)以上的填(tian)海(hai)工程(cheng)，*公頃(qing)以上的圍海(hai)工程(cheng)；

（四(si)）潮汐電(dian)站、波浪電(dian)站、溫差(cha)電(dian)站等海洋能源開(kai)發(fa)利用(yong)工(gong)程；

（五）由(you)國(guo)務院或者國(guo)務院有關部門審批的海洋工程。

前款規(gui)定(ding)以(yi)外的(de)海洋工程的(de)環境(jing)影響報告書，由沿(yan)海縣級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府海洋主管部門根據(ju)沿(yan)海省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政(zheng)府規(gui)定(ding)的(de)權限核準。

海洋(yang)工程可能造(zao)成跨(kua)區域環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響并且有(you)關海洋(yang)主管(guan)部門(men)對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價結論有(you)爭議的，該工程的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響報(bao)告書由其共同的上一級海洋(yang)主管(guan)部門(men)核(he)準。

第十二條海(hai)洋主管部(bu)門應當(dang)自(zi)收到海(hai)洋工程環境(jing)影響報告書(shu)(shu)之日起*個(ge)工作日內，作出是否核準的決定，書(shu)(shu)面通知建設單位。

需要補充材料(liao)的，應當及(ji)時(shi)通知(zhi)建設單位，核準期限從材料(liao)補齊之日(ri)起重新(xin)計算(suan)。

第十三條海洋(yang)工(gong)程(cheng)(cheng)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書核(he)(he)準后，工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)性質(zhi)、規模、地(di)點(dian)、生產工(gong)藝或(huo)者擬(ni)采取的(de)環(huan)境(jing)保護(hu)措施等發生重(zhong)大(da)改變的(de)，建設單(dan)位(wei)應當委(wei)托(tuo)具有(you)相應環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價資(zi)質(zhi)的(de)單(dan)位(wei)重(zhong)新編制環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書，報(bao)(bao)原(yuan)(yuan)核(he)(he)準該(gai)工(gong)程(cheng)(cheng)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書的(de)海洋(yang)主(zhu)(zhu)管部門核(he)(he)準；海洋(yang)工(gong)程(cheng)(cheng)自(zi)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書核(he)(he)準之日(ri)起超過5年方開工(gong)建設的(de)，應當在工(gong)程(cheng)(cheng)開工(gong)建設前(qian)，將該(gai)工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書報(bao)(bao)原(yuan)(yuan)核(he)(he)準該(gai)工(gong)程(cheng)(cheng)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書的(de)海洋(yang)主(zhu)(zhu)管部門重(zhong)新核(he)(he)準。

海洋(yang)主管部門(men)在重(zhong)新核準海洋(yang)工程(cheng)環境影響(xiang)報告書(shu)后，應當(dang)將重(zhong)新核準后的環境影響(xiang)報告書(shu)報同級環境保護主管部門(men)備案。

第十四條(tiao)建設(she)單位可以(yi)采取(qu)招標方(fang)式確(que)定海洋工(gong)程(cheng)的環(huan)境(jing)影響評價單位。其(qi)他任何單位和個人不得(de)為海洋工(gong)程(cheng)指定環(huan)境(jing)影響評價單位。

第十五條從事海洋工程環境影響評價的(de)單位和有關技術(shu)人員，應當(dang)按照國務院(yuan)環境保護主管部門的(de)規(gui)定，取得相應的(de)資質證書(shu)和資格證書(shu)。

國(guo)務(wu)院(yuan)環(huan)境保護(hu)主管(guan)(guan)部門(men)在頒(ban)發(fa)海洋(yang)(yang)工程環(huan)境影響(xiang)評價單位(wei)的(de)資質證書(shu)前，應當征求(qiu)國(guo)家海洋(yang)(yang)主管(guan)(guan)部門(men)的(de)意(yi)見。

第三章(zhang)海洋(yang)工程的(de)污染防治

第十(shi)六條海洋工程的環境保護(hu)設施(shi)應當與主體工程同時設計、同時施(shi)工、同時投產使用(yong)。

第十七條海洋工程(cheng)的初(chu)步設計，應當按照環(huan)(huan)境保護設計規范和經核準的環(huan)(huan)境影響報告書的要(yao)求，編制環(huan)(huan)境保護篇(pian)章，落(luo)實環(huan)(huan)境保護措施和環(huan)(huan)境保護投資概算。

第十八條建設(she)(she)單(dan)位(wei)應當在海(hai)(hai)洋(yang)工程(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)入(ru)運行之日(ri)(ri)(ri)*個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)(ri)前(qian)，向(xiang)原(yuan)核準該(gai)工程(cheng)(cheng)(cheng)環(huan)境影響報(bao)告書的海(hai)(hai)洋(yang)主(zhu)(zhu)管部門申(shen)請環(huan)境保(bao)護設(she)(she)施(shi)的驗(yan)收；海(hai)(hai)洋(yang)工程(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)入(ru)試(shi)運行的，應當自該(gai)工程(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)入(ru)試(shi)運行之日(ri)(ri)(ri)起*個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)(ri)內，向(xiang)原(yuan)核準該(gai)工程(cheng)(cheng)(cheng)環(huan)境影響報(bao)告書的海(hai)(hai)洋(yang)主(zhu)(zhu)管部門申(shen)請環(huan)境保(bao)護設(she)(she)施(shi)的驗(yan)收。

分期建設(she)、分期投入運行的(de)海洋工程，其相應的(de)環境保護設(she)施應當(dang)分期驗收(shou)。

第十(shi)九條海(hai)洋主(zhu)管(guan)部門應(ying)當(dang)自收(shou)(shou)到環境保護設施驗收(shou)(shou)申請之日起*個工作日內完成驗收(shou)(shou)；驗收(shou)(shou)不合格的(de)，應(ying)當(dang)限期整改。

海洋(yang)工(gong)程需要配套建(jian)設(she)的環境保護(hu)設(she)施未經(jing)海洋(yang)主管部門驗(yan)收或者經(jing)驗(yan)收不合(he)格的，該工(gong)程不得投(tou)入運行。建(jian)設(she)單位(wei)不得擅自拆除或者閑置海洋(yang)工(gong)程的環境保護(hu)設(she)施。

第二十條海洋工程在建設(she)、運行過程中產生(sheng)不符合(he)經核準的(de)環(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書(shu)的(de)情形的(de)，建設(she)單(dan)位應當自(zi)該情形出現之日起*個工作日內組織環(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)后(hou)評(ping)價(jia)，根據后(hou)評(ping)價(jia)結(jie)論采取改進措施，并(bing)將(jiang)后(hou)評(ping)價(jia)結(jie)論和采取的(de)改進措施報(bao)原(yuan)核準該工程環(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書(shu)的(de)海洋主管部(bu)門備案(an)；原(yuan)核準該工程環(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書(shu)的(de)海洋主管部(bu)門也可以責成建設(she)單(dan)位進行環(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)后(hou)評(ping)價(jia)，采取改進措施。

第(di)二十(shi)一(yi)條嚴格控制圍填(tian)海(hai)(hai)工(gong)程。禁(jin)止在經(jing)濟(ji)生物的自然產卵場、繁殖場、索(suo)餌場和(he)鳥類棲息地進行圍填(tian)海(hai)(hai)活(huo)動。圍填(tian)海(hai)(hai)工(gong)程使(shi)用(yong)的填(tian)充材料應當符合有(you)關環境(jing)保護(hu)標準。

第二十二條建設海洋工程，不得造成領海基點(dian)及(ji)其(qi)周圍環(huan)境的侵蝕(shi)、淤積(ji)和損害(hai)，危及(ji)領海基點(dian)的穩定。

進(jin)行海上(shang)堤壩、跨海橋梁、海上(shang)娛樂及運動、景觀開發工程(cheng)建設的，應當采取有(you)效措(cuo)施防止(zhi)對海岸的侵(qin)蝕或者淤積(ji)。

第二十三條污水(shui)離岸排放工程排污口的設(she)置應當符合海洋(yang)功(gong)能區劃(hua)和海洋(yang)環境保(bao)護(hu)規劃(hua)，不(bu)得(de)損害(hai)相(xiang)鄰海域的功(gong)能。

污水離岸排(pai)(pai)放不(bu)得超過(guo)國家(jia)或者地方規定的排(pai)(pai)放標準。在(zai)實行污染(ran)物排(pai)(pai)海總量控(kong)制(zhi)的海域，不(bu)得超過(guo)污染(ran)物排(pai)(pai)海總量控(kong)制(zhi)指標。

第二十(shi)四條從事海(hai)水養(yang)(yang)殖(zhi)的(de)養(yang)(yang)殖(zhi)者(zhe)，應(ying)當采取科(ke)學的(de)養(yang)(yang)殖(zhi)方(fang)式，減(jian)少(shao)養(yang)(yang)殖(zhi)餌(er)料對海(hai)洋(yang)環境的(de)污染。因養(yang)(yang)殖(zhi)污染海(hai)域或(huo)者(zhe)嚴重破(po)壞海(hai)洋(yang)景觀的(de)，養(yang)(yang)殖(zhi)者(zhe)應(ying)當予以恢復和整治。

第二十五條建(jian)設(she)單位在海(hai)洋固體(ti)礦產資源(yuan)勘探開發工程(cheng)的(de)建(jian)設(she)、運行過程(cheng)中，應當采取有效(xiao)措(cuo)施，防止(zhi)污染物大范圍懸浮擴散，破壞海(hai)洋環境。

第(di)二十六條海洋油氣礦(kuang)產資源勘(kan)探開發作業中應當配(pei)備油水(shui)分離設施、含油污(wu)水(shui)處理設備、排油監(jian)控(kong)裝置(zhi)、殘油和廢油回收設施、垃圾(ji)粉碎設備。

海洋油(you)(you)(you)氣礦產資源勘探開發作業(ye)(ye)中所使(shi)用(yong)的(de)固(gu)定式平臺、移動式平臺、浮式儲油(you)(you)(you)裝置、輸油(you)(you)(you)管(guan)線及其(qi)他(ta)輔助設施，應當符(fu)合防(fang)滲、防(fang)漏(lou)、防(fang)腐蝕(shi)的(de)要(yao)求；作業(ye)(ye)單(dan)位應當經常(chang)檢(jian)查，防(fang)止(zhi)發生漏(lou)油(you)(you)(you)事故。

前款所(suo)(suo)稱固定式平(ping)(ping)臺(tai)和移(yi)動式平(ping)(ping)臺(tai)，是指(zhi)海(hai)洋(yang)油氣礦產(chan)資源勘探開(kai)發作業中所(suo)(suo)使用的鉆井船、鉆井平(ping)(ping)臺(tai)、采油平(ping)(ping)臺(tai)和其(qi)他平(ping)(ping)臺(tai)。

第二十七(qi)條海洋油氣(qi)礦產(chan)資源(yuan)勘(kan)探開發單(dan)位(wei)應當辦理有關污染損害民事責任保險。

第二(er)十八條海(hai)洋(yang)工程建(jian)設過程中需要進行海(hai)上爆破作業的，建(jian)設單位(wei)應當在(zai)爆破作業前報告海(hai)洋(yang)主管部門(men)，海(hai)洋(yang)主管部門(men)應當及時(shi)通(tong)報海(hai)事、漁業等有關部門(men)。

進(jin)行海上爆(bao)破作(zuo)業(ye)(ye)，應當設置(zhi)明顯的(de)標(biao)志(zhi)、信號，并采取有效措施保護(hu)海洋資(zi)源(yuan)。在(zai)重要漁業(ye)(ye)水域(yu)進(jin)行炸藥爆(bao)破作(zuo)業(ye)(ye)或者(zhe)進(jin)行其他(ta)可能(neng)對漁業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)造成損害的(de)作(zuo)業(ye)(ye)活動的(de)，應當避開主要經(jing)濟類(lei)魚(yu)蝦的(de)產卵期。

第二十九條海洋(yang)工程(cheng)需要(yao)拆除或(huo)者改(gai)作(zuo)他(ta)用的(de)，應當(dang)報原(yuan)核準(zhun)該工程(cheng)環境影響報告書的(de)海洋(yang)主管部門批準(zhun)。拆除或(huo)者改(gai)變用途(tu)后(hou)可能產生(sheng)重大環境影響的(de)，應當(dang)進行環境影響評價。

海洋(yang)(yang)工程需(xu)要在海上(shang)棄置的，應(ying)當拆(chai)除可能造成海洋(yang)(yang)環境(jing)污染損害或者影響(xiang)海洋(yang)(yang)資源(yuan)開發利用的部分，并按照有(you)關海洋(yang)(yang)傾倒廢棄物管理的規(gui)定進行。

海(hai)洋工(gong)程拆(chai)除時(shi)，施(shi)工(gong)單(dan)位應當編制拆(chai)除的環(huan)境(jing)保護方(fang)案(an)，采取必要的措(cuo)施(shi)，防止對海(hai)洋環(huan)境(jing)造(zao)成污染和(he)損害。

第四章污染物排(pai)放管理(li)

第三十條(tiao)海洋油氣礦(kuang)產資源勘探開發作業中產生的污染物(wu)的處(chu)置(zhi)，應(ying)當遵守下列規定：

（一）含油污水不得直接或者經(jing)稀(xi)釋排放(fang)入海(hai)，應當(dang)經(jing)處理符合國家(jia)有關(guan)排放(fang)標準后再排放(fang)；

（二(er)）塑料制品、殘(can)油(you)(you)、廢油(you)(you)、油(you)(you)基泥漿(jiang)、含油(you)(you)垃(la)圾和其他有毒有害殘(can)液殘(can)渣(zha)，不得直接(jie)排放或者棄置入海，應當(dang)集中儲存(cun)在專門容器中，運回陸地處理(li)。

第(di)三(san)十一(yi)條嚴格控(kong)制向(xiang)水基泥漿(jiang)中(zhong)添(tian)加(jia)油類(lei)，確需添(tian)加(jia)的(de)(de)，應當如實記錄并向(xiang)原核準該工程環(huan)境影響報告書的(de)(de)海(hai)洋主管部(bu)門報告添(tian)加(jia)油的(de)(de)種類(lei)和數量(liang)。禁止(zhi)向(xiang)海(hai)域排放含油量(liang)超過國(guo)家規定標(biao)準的(de)(de)水基泥漿(jiang)和鉆屑(xie)。

第三十(shi)二條(tiao)建設單位(wei)在(zai)海(hai)(hai)洋工程(cheng)試運行或者正式(shi)投入運行后，應當(dang)如(ru)實記(ji)錄(lu)污染物排(pai)放設施、處(chu)理設備的(de)運轉情(qing)況及(ji)其污染物的(de)排(pai)放、處(chu)置情(qing)況，并按照(zhao)國家海(hai)(hai)洋主(zhu)管部(bu)門的(de)規定，定期(qi)向原(yuan)核準該(gai)工程(cheng)環境影響報告書的(de)海(hai)(hai)洋主(zhu)管部(bu)門報告。

第三(san)十三(san)條縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府海洋(yang)主(zhu)管(guan)部門(men)，應當(dang)按照各自(zi)的權限核定海洋(yang)工程排(pai)放污染物的種(zhong)類、數(shu)(shu)量，根據(ju)國務(wu)院價格(ge)主(zhu)管(guan)部門(men)和財政部門(men)制定的收費(fei)標準確(que)定排(pai)污者應當(dang)繳納的排(pai)污費(fei)數(shu)(shu)額。

排(pai)污者應當到(dao)指定(ding)的商業(ye)銀行繳納排(pai)污費。

 第(di)三十四條(tiao)海洋油氣(qi)礦產資源勘(kan)探(tan)開發(fa)作業中應(ying)當安裝污(wu)染物流量自動監(jian)控儀器(qi)，對生(sheng)(sheng)產污(wu)水(shui)(shui)、機艙污(wu)水(shui)(shui)和生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)的排放進行計量。

第三十五(wu)條禁止(zhi)向海域(yu)排(pai)放(fang)油(you)類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中(zhong)水平放(fang)射(she)性廢水；嚴格限制向海域(yu)排(pai)放(fang)低水平放(fang)射(she)性廢水，確需排(pai)放(fang)的，應當(dang)符合國(guo)家放(fang)射(she)性污染防治標準。

嚴格(ge)限制向(xiang)大氣(qi)排(pai)放含有毒物質的(de)氣(qi)體，確需排(pai)放的(de)，應當經過凈化處理，并不得超過國(guo)家(jia)或(huo)者地方規(gui)定的(de)排(pai)放標準；向(xiang)大氣(qi)排(pai)放含放射性物質的(de)氣(qi)體，應當符(fu)合(he)國(guo)家(jia)放射性污染防治標準。

嚴格控制向海域(yu)排放含(han)有(you)不易降解(jie)的有(you)機物和重金屬的廢水；其他污染物的排放應當(dang)符(fu)合國家或者地方(fang)標準。

第三十(shi)六(liu)條海(hai)洋(yang)工程排污費(fei)全額納(na)入財政預算，實行(xing)“收支(zhi)兩條線”管理，并全部(bu)專項用于海(hai)洋(yang)環境污染防治。具體(ti)辦法由國務院(yuan)財政部(bu)門會(hui)同(tong)國家(jia)海(hai)洋(yang)主管部(bu)門制(zhi)定(ding)。

第(di)五(wu)章污染事故的預防和處理

第三十七條建設(she)單位(wei)應(ying)當在海洋(yang)工程(cheng)正式投入運行前(qian)制定防治(zhi)海洋(yang)工程(cheng)污染損害(hai)海洋(yang)環境的(de)應(ying)急預案，報(bao)原核準該(gai)工程(cheng)環境影響報(bao)告書(shu)的(de)海洋(yang)主(zhu)管部(bu)門和有關(guan)主(zhu)管部(bu)門備(bei)案。

第三(san)十八條防治海洋(yang)工程(cheng)污染(ran)損害(hai)海洋(yang)環境的應急預案應當包括(kuo)以(yi)下內容(rong)：

（一）工程及其(qi)相鄰海域(yu)的環(huan)境(jing)、資(zi)源(yuan)狀況；

（二(er)）污染事(shi)故風險分析(xi)；

（三）應急設施的(de)配備；

（四(si)）污染事故的(de)處理方案。

第三十九條海(hai)(hai)洋工(gong)程在建設、運行期間(jian)，由于發生(sheng)事故(gu)或者其他突發性事件(jian)，造(zao)成(cheng)或者可(ke)(ke)能造(zao)成(cheng)海(hai)(hai)洋環境污(wu)染(ran)事故(gu)時，建設單位應當立(li)即向可(ke)(ke)能受到(dao)污(wu)染(ran)的沿(yan)海(hai)(hai)縣級以上地方(fang)人(ren)民政府海(hai)(hai)洋主管部(bu)門或者其他有(you)關主管部(bu)門報(bao)告，并采(cai)取(qu)有(you)效措施，減輕或者消除污(wu)染(ran)，同時通報(bao)可(ke)(ke)能受到(dao)危(wei)害的單位和個人(ren)。

沿海(hai)縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)地方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)海(hai)洋主(zhu)(zhu)管(guan)部門或者其他有(you)(you)關主(zhu)(zhu)管(guan)部門接到(dao)報告后，應當按(an)照污(wu)染事(shi)故分級規定及(ji)時向縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)人(ren)民(min)政府(fu)和上(shang)(shang)級有(you)(you)關主(zhu)(zhu)管(guan)部門報告。縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)人(ren)民(min)政府(fu)和有(you)(you)關主(zhu)(zhu)管(guan)部門應當按(an)照各自的(de)職責，立即派人(ren)趕赴現場，采取有(you)(you)效措施，消(xiao)除或者減(jian)輕危害，對污(wu)染事(shi)故進行調查處(chu)理。

第四十條在海洋(yang)自然(ran)保(bao)護區內(nei)進(jin)行海洋(yang)工程建(jian)設(she)活(huo)動(dong)，應(ying)當按(an)照國家有關(guan)海洋(yang)自然(ran)保(bao)護區的規定執行。

第六章監督檢查

第四(si)十一條(tiao)縣級(ji)以上人(ren)民(min)(min)政府海(hai)洋(yang)主管部門負(fu)責海(hai)洋(yang)工程污(wu)(wu)染損(sun)害海(hai)洋(yang)環境(jing)防(fang)治的(de)(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)，對(dui)違(wei)反海(hai)洋(yang)污(wu)(wu)染防(fang)治法律(lv)、法規的(de)(de)行(xing)為進行(xing)查(cha)處(chu)。縣級(ji)以上人(ren)民(min)(min)政府海(hai)洋(yang)主管部門的(de)(de)監(jian)督檢(jian)查(cha)人(ren)員應當嚴(yan)格(ge)按照法律(lv)、法規規定(ding)的(de)(de)程序和權限進行(xing)監(jian)督檢(jian)查(cha)。

第四十二條縣級(ji)以(yi)上人民政府海洋(yang)主(zhu)管(guan)部門(men)依法對海洋(yang)工程進行現(xian)場檢查(cha)時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位(wei)或者(zhe)個人提供與(yu)環境保護有關(guan)的(de)文件、證件、數(shu)據以及技術資料(liao)等，進行(xing)查閱或者(zhe)復制；

（二）要求被(bei)檢(jian)查單位負(fu)責人(ren)或者相(xiang)關(guan)人(ren)員就(jiu)有關(guan)問題作出說明；

（三）進(jin)入被檢查單位的工作現場進(jin)行監測、勘(kan)查、取樣(yang)檢驗、拍照(zhao)、攝像；

（四）檢(jian)查各(ge)項環境保護設施、設備和器(qi)材的安裝(zhuang)、運行情(qing)況(kuang)；

（五）責令違法者(zhe)停止(zhi)違法活動，接受(shou)調查處理；

（六）要求違(wei)法(fa)者采取有(you)效措施(shi)，防止污染(ran)事態擴大(da)。

第(di)四十三條縣級(ji)以上人民政府(fu)海洋(yang)主管部門的(de)(de)監督檢查(cha)人員進行現場執(zhi)(zhi)法(fa)檢查(cha)時(shi)，應(ying)當出示規定的(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)證(zheng)件(jian)。用于執(zhi)(zhi)法(fa)檢查(cha)、巡航監視的(de)(de)公(gong)務(wu)飛(fei)機、船舶和車輛應(ying)當有明顯的(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)標(biao)志(zhi)。

第(di)四十四條被檢查(cha)單位(wei)和(he)個人應當如實提供材料(liao)，不(bu)得(de)拒絕或者阻礙監督檢查(cha)人員依法執行公務。

有關單位(wei)和個人對海(hai)洋主管部門的(de)監督檢查(cha)工作應當予以配合。

第(di)四(si)十五條縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府海(hai)(hai)洋(yang)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門對違反海(hai)(hai)洋(yang)污染防治(zhi)法(fa)律、法(fa)規的行(xing)(xing)為，應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)作出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)理決定；有(you)關(guan)海(hai)(hai)洋(yang)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門不依(yi)(yi)法(fa)作出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)理決定的，上(shang)級(ji)海(hai)(hai)洋(yang)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門有(you)權責令其依(yi)(yi)法(fa)作出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)理決定或者直接作出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)理決定。

第七章法律責任

第四十六條(tiao)建(jian)設單(dan)位(wei)違反本(ben)條(tiao)例規(gui)定，有(you)下列行(xing)為之一的，由負責核準該(gai)工程環境(jing)影響報告書的海洋主管部門責令(ling)停(ting)止建(jian)設、運行(xing)，限期補辦手續，并處5萬元(yuan)(yuan)以上20萬元(yuan)(yuan)以下的罰款：

（一(yi)）環境(jing)影響報告書未經核(he)準，擅自(zi)開工建設(she)的；

（二）海(hai)洋工程(cheng)環境保護設施(shi)未申請驗收(shou)或者經驗收(shou)不合格即投入(ru)運行的。

第四十七條建設單位違反(fan)本條例(li)規定，有下(xia)列行為之一(yi)的，由原核準該(gai)工程(cheng)環(huan)境影響(xiang)報告書的海(hai)洋主(zhu)管部門責令(ling)停止建設、運行，限期補辦(ban)手續(xu)，并處5萬(wan)元以(yi)上20萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰款：

（一）海洋工程的(de)性質、規模、地點、生產工藝或者擬采取的(de)環境(jing)保護措施發生重(zhong)大改(gai)變，未重(zhong)新(xin)編制環境(jing)影(ying)響報告書(shu)(shu)報原核(he)準(zhun)該(gai)工程環境(jing)影(ying)響報告書(shu)(shu)的(de)海洋主管部門核(he)準(zhun)的(de)；

（二）自環境影響報告(gao)(gao)書(shu)核(he)準之日起超過5年，海洋(yang)工(gong)程方開(kai)工(gong)建設，其環境影響報告(gao)(gao)書(shu)未重新報原核(he)準該工(gong)程環境影響報告(gao)(gao)書(shu)的(de)海洋(yang)主管部門核(he)準的(de)；

（三）海洋工程需要拆除或(huo)者改作他用時(shi)，未報原核準該工程環境(jing)影響(xiang)報告書(shu)的(de)海洋主管部門(men)批準或(huo)者未按要求進行環境(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)。

第四十(shi)八條建(jian)設單位違(wei)反本條例規(gui)定，有下列行為之一的(de)(de)，由原核準該工程環境影響報告書的(de)(de)海(hai)洋主管部門責(ze)令限期改(gai)(gai)正(zheng)；逾期不改(gai)(gai)正(zheng)的(de)(de)，責(ze)令停止運(yun)行，并處(chu)1萬元以(yi)(yi)上10萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)：

（一）擅自拆(chai)除或(huo)者閑置環境(jing)保(bao)護設施的；

（二(er)）未在規定(ding)時間內進(jin)行環境(jing)影響后評價(jia)或者未按要求采取整改措施的(de)。

第四十九條建設單(dan)位(wei)(wei)違(wei)反本條例規定(ding)，有下列行為(wei)(wei)之一的，由縣級(ji)以(yi)(yi)上人(ren)民政(zheng)府海洋主(zhu)管部門責令(ling)停止建設、運行，限期(qi)恢復(fu)原狀(zhuang)；逾期(qi)未恢復(fu)原狀(zhuang)的，海洋主(zhu)管部門可以(yi)(yi)指(zhi)定(ding)具有相應資質(zhi)的單(dan)位(wei)(wei)代為(wei)(wei)恢復(fu)原狀(zhuang)，所需費用(yong)由建設單(dan)位(wei)(wei)承擔，并處恢復(fu)原狀(zhuang)所需費用(yong)1倍以(yi)(yi)上2倍以(yi)(yi)下的罰款：

（一）造成領海基點(dian)及其周圍(wei)環境(jing)被侵蝕、淤積或者(zhe)損害(hai)的；

（二）違反規定在海洋(yang)自(zi)然保護(hu)區內進行海洋(yang)工(gong)程建設活動的。

第五(wu)十條(tiao)建(jian)設單位違反本(ben)條(tiao)例規定，在圍填(tian)海工程中使用的(de)填(tian)充材(cai)料不符(fu)合(he)有關環境保(bao)護(hu)標(biao)準的(de)，由縣級以上(shang)人民政府海洋主(zhu)管(guan)部門(men)責(ze)(ze)令限期改正；逾(yu)期不改正的(de)，責(ze)(ze)令停止建(jian)設、運行(xing)，并處5萬(wan)元以上(shang)20萬(wan)元以下的(de)罰款；造成海洋環境污(wu)染事故，直接負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員和其他直接責(ze)(ze)任人員構成犯罪的(de)，依(yi)法追究(jiu)刑事責(ze)(ze)任。

第五十一條(tiao)建設單位違反(fan)本條(tiao)例規定(ding)，有下列(lie)行為之一的(de)，由原(yuan)核準該工程環境影響(xiang)報告書(shu)的(de)海洋主管部(bu)門責令限(xian)期(qi)改正；逾期(qi)不改正的(de)，處1萬元(yuan)以(yi)上5萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款：

（一）未按(an)規定報告污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)設(she)(she)施(shi)、處理設(she)(she)備(bei)的運(yun)轉(zhuan)情(qing)(qing)況(kuang)或者污(wu)染(ran)物(wu)的排放(fang)、處置(zhi)情(qing)(qing)況(kuang)的；

（二）未按規(gui)定報告其(qi)向水(shui)基(ji)泥漿中添加油的種類和(he)數量的；

（三）未按規定將防治(zhi)海(hai)(hai)洋(yang)工程污染損害海(hai)(hai)洋(yang)環境的應急預案(an)備案(an)的；

（四）在海(hai)上爆破作業前未(wei)按規定報告(gao)海(hai)洋主管部(bu)門的(de)；

（五）進行(xing)海上爆破作(zuo)業時(shi)，未按規定設置明顯標志(zhi)、信(xin)號(hao)的(de)。

第(di)五十(shi)二條(tiao)建設(she)單位(wei)違反(fan)本條(tiao)例規定，進(jin)行海(hai)上(shang)爆破作業(ye)時未采取有(you)效措施保(bao)護海(hai)洋(yang)資源的，由縣級以(yi)上(shang)人民(min)政府海(hai)洋(yang)主管部門(men)責令(ling)限期改正(zheng)；逾(yu)期未改正(zheng)的，處1萬(wan)元以(yi)上(shang)10萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰款(kuan)。

建設單位(wei)違反本條例規定，在重(zhong)要(yao)(yao)漁(yu)業水域進行炸藥爆破或者進行其他可能(neng)對漁(yu)業資源造成損害(hai)的(de)(de)作業，未避開(kai)主要(yao)(yao)經濟類魚蝦產(chan)卵(luan)期(qi)的(de)(de)，由縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)海洋主管(guan)部門(men)予以警告、責令停(ting)止作業，并(bing)處5萬元以上20萬元以下的(de)(de)罰(fa)款。

第五十三(san)條海洋油(you)(you)氣(qi)礦產資(zi)源勘(kan)探開發單(dan)位(wei)違反本條例規定向海洋排放(fang)含油(you)(you)污水，或(huo)(huo)者將塑料制品、殘油(you)(you)、廢(fei)油(you)(you)、油(you)(you)基(ji)泥漿、含油(you)(you)垃圾和其(qi)他有毒有害殘液殘渣直接(jie)(jie)排放(fang)或(huo)(huo)者棄置入海的(de)(de)，由國(guo)家海洋主(zhu)管部門或(huo)(huo)者其(qi)派(pai)出(chu)機構(gou)責(ze)令限期清理(li)，并(bing)處2萬元以(yi)上20萬元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；逾期未清理(li)的(de)(de)，國(guo)家海洋主(zhu)管部門或(huo)(huo)者其(qi)派(pai)出(chu)機構(gou)可(ke)以(yi)指定有相應資(zi)質的(de)(de)單(dan)位(wei)代為清理(li)，所需費用由海洋油(you)(you)氣(qi)礦產資(zi)源勘(kan)探開發單(dan)位(wei)承擔；造成海洋環境污染事故，直接(jie)(jie)負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員和其(qi)他直接(jie)(jie)責(ze)任人員構(gou)成犯罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

第五十(shi)四(si)條海(hai)(hai)水養(yang)殖(zhi)者未按規定采取(qu)科學的(de)養(yang)殖(zhi)方(fang)式，對海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境造成污染或(huo)者嚴重影響(xiang)海(hai)(hai)洋(yang)景觀(guan)的(de)，由縣級以(yi)(yi)上(shang)人(ren)民政府(fu)海(hai)(hai)洋(yang)主管部門責令限期改正(zheng)；逾期不改正(zheng)的(de)，責令停止(zhi)養(yang)殖(zhi)活動(dong)，并處清理污染或(huo)者恢復海(hai)(hai)洋(yang)景觀(guan)所需費用1倍以(yi)(yi)上(shang)2倍以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)。

第五十五條(tiao)建設單位未(wei)按本條(tiao)例規定繳納排污費(fei)的，由(you)縣級以上人(ren)民政府海洋主管部(bu)門責(ze)令限(xian)期(qi)繳納；逾(yu)期(qi)拒(ju)不繳納的，處應繳納排污費(fei)數額2倍以上3倍以下的罰款。

第五十(shi)六條違反本條例規(gui)定，造(zao)成海(hai)洋(yang)環境(jing)污(wu)染損害(hai)的(de)，責(ze)任者(zhe)應當(dang)排除危害(hai)，賠償損失。完全(quan)由于第三者(zhe)的(de)故意(yi)或者(zhe)過失造(zao)成海(hai)洋(yang)環境(jing)污(wu)染損害(hai)的(de)，由第三者(zhe)排除危害(hai)，承擔賠償責(ze)任。

違反本條例規定，造成海洋(yang)環境污染事故，直接負責(ze)的(de)主管人員和其他直接責(ze)任人員構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

第五十七條(tiao)海洋主管(guan)部門的工作人員違反本(ben)條(tiao)例規定，有下列(lie)情(qing)形之一的，依法(fa)給予(yu)行政處分；構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事責(ze)任：

（一）未按規定核(he)準海洋工程環境影響報告書的；

（二）未按規定驗(yan)收環(huan)境保護設施的；

（三）未按規定對海(hai)洋環境(jing)污(wu)染事故進行報告和調(diao)查(cha)處(chu)理的；

篇9

渤海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)(yu)面(mian)(mian)積(ji)(ji)為717萬km2，平均水(shui)深(shen)18m，小于10m水(shui)深(shen)的(de)(de)海(hai)(hai)域(yu)(yu)面(mian)(mian)積(ji)(ji)約占(zhan)總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)(de)26％，海(hai)(hai)岸線(xian)(xian)總(zong)(zong)長6584km，占(zhan)全國(guo)海(hai)(hai)岸線(xian)(xian)的(de)(de)20．6％。近年來，遼寧省的(de)(de)“五點一線(xian)(xian)”沿(yan)海(hai)(hai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶、河(he)北省的(de)(de)“曹妃(fei)甸循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)示范(fan)區”和(he)“滄州(zhou)渤海(hai)(hai)新區”、“天津濱海(hai)(hai)新區”和(he)山東省的(de)(de)“黃(huang)河(he)三角洲(zhou)高(gao)效生(sheng)態經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區”等(deng)開發(fa)規劃將進(jin)一步加大渤海(hai)(hai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)壓力，渤海(hai)(hai)開發(fa)與保護的(de)(de)矛盾(dun)日益凸顯。根據(ju)國(guo)家海(hai)(hai)洋(yang)(yang)局(ju)的(de)(de)《中國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)公報(bao)》和(he)《渤海(hai)(hai)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)公報(bao)》，2001—2011年，渤海(hai)(hai)未達清(qing)潔海(hai)(hai)域(yu)(yu)水(shui)質標準(zhun)面(mian)(mian)積(ji)(ji)總(zong)(zong)體(ti)呈增加的(de)(de)趨勢，影響(xiang)渤海(hai)(hai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)的(de)(de)主要問題(ti)有近岸水(shui)體(ti)富營養化加劇、高(gao)溫高(gao)鹽水(shui)大量(liang)入(ru)海(hai)(hai)、陸源污(wu)染入(ru)海(hai)(hai)嚴重、海(hai)(hai)源污(wu)染增多(duo)，嚴重影響(xiang)了渤海(hai)(hai)水(shui)體(ti)環(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)生(sheng)態系統健康。

1、近岸水體富營養化加劇

隨(sui)著經濟建設的(de)(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)展、城市(shi)化(hua)(hua)進程加快、沿岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域開發(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動增多以及近岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域集約(yue)化(hua)(hua)和半集約(yue)化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖的(de)(de)(de)興起，大量(liang)的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)、生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)、農業(ye)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)、養(yang)(yang)(yang)殖污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)等(deng)排放入海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)近岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域污(wu)(wu)(wu)染日(ri)趨嚴重，以渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)三灣(wan)和部分城市(shi)近岸(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域污(wu)(wu)(wu)染為(wei)(wei)甚，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)富營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)程度(du)不斷加劇。氮(dan)磷(lin)(lin)(lin)比(bi)作(zuo)為(wei)(wei)水(shui)(shui)體(ti)(ti)富營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)重要指標，一般海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)中(zhong)正常的(de)(de)(de)氮(dan)磷(lin)(lin)(lin)比(bi)值為(wei)(wei)16∶1。在(zai)20世紀80年(nian)代初，渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域氮(dan)磷(lin)(lin)(lin)比(bi)為(wei)(wei)2∶1～3∶1，在(zai)90年(nian)代初為(wei)(wei)5∶1～10∶1，在(zai)90年(nian)代末升高為(wei)(wei)16∶1～24∶1，2004—2006年(nian)氮(dan)磷(lin)(lin)(lin)比(bi)均(jun)值約(yue)為(wei)(wei)50∶1，至2008年(nian)渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域氮(dan)磷(lin)(lin)(lin)比(bi)達到67∶1，局部海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域高達200∶1，其中(zhong)無機(ji)氮(dan)含量(liang)日(ri)益升高，渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)鹽結(jie)構由氮(dan)限制演化(hua)(hua)為(wei)(wei)現(xian)今(jin)的(de)(de)(de)磷(lin)(lin)(lin)限制。水(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)富營(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)使得赤(chi)(chi)潮發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)概(gai)率(lv)大大增加，渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)赤(chi)(chi)潮災(zai)害發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)頻率(lv)和規模也確實(shi)在(zai)不斷上(shang)升。據不完全統計，渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)有史以來記錄到的(de)(de)(de)赤(chi)(chi)潮在(zai)20世紀90年(nian)代以前每年(nian)僅為(wei)(wei)0．1次(ci)(ci)，年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)面積(ji)(ji)90km2，進入90年(nian)代后平均(jun)每年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)赤(chi)(chi)潮2．7次(ci)(ci)，年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)面積(ji)(ji)超過(guo)1750km2，21世紀初年(nian)平均(jun)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)赤(chi)(chi)潮11．4次(ci)(ci)，年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)面積(ji)(ji)超過(guo)2830km2，2011年(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)(sheng)赤(chi)(chi)潮13次(ci)(ci)，累計面積(ji)(ji)為(wei)(wei)217km2。

2、高溫高鹽水(shui)入海(hai)，直接影(ying)響(xiang)渤(bo)海(hai)水(shui)體(ti)環境環

渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)地(di)區(qu)經濟發達，地(di)處海(hai)(hai)(hai)河(he)流域、遼河(he)流域、黃(huang)河(he)流域下游和山東半(ban)島、遼東半(ban)島，是我國水(shui)(shui)(shui)資(zi)源最為(wei)緊張(zhang)的(de)區(qu)域。為(wei)緩解(jie)淡(dan)(dan)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源短(duan)缺(que)的(de)壓力(li)，各省市大(da)力(li)發展海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)項目，至2010年，環渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)地(di)區(qu)主要(yao)海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)工(gong)程的(de)海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)處理能力(li)已達到36萬t／d，在淡(dan)(dan)化(hua)海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)過程中大(da)量(liang)濃縮(suo)的(de)高(gao)鹽(yan)海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)排放入海(hai)(hai)(hai)，對(dui)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)近(jin)(jin)岸海(hai)(hai)(hai)域的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)造成一(yi)定負面影響(xiang)。而且(qie)近(jin)(jin)些年來(lai)，各地(di)都(dou)出現不同程度(du)的(de)地(di)下水(shui)(shui)(shui)超采(cai)、地(di)面沉降、地(di)下水(shui)(shui)(shui)資(zi)源被破壞等(deng)問題(ti)，使(shi)得(de)入海(hai)(hai)(hai)徑流大(da)大(da)減(jian)少(shao)，尤(you)其是黃(huang)河(he)流量(liang)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)，這些都(dou)是造成渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)用(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)逐年降低，海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)鹽(yan)度(du)不斷(duan)升高(gao)的(de)原因。環渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)燃煤電(dian)廠已有40余座，均采(cai)用(yong)海(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)流冷卻方式，大(da)量(liang)的(de)溫排水(shui)(shui)(shui)涌入海(hai)(hai)(hai)中，加之渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)灣內水(shui)(shui)(shui)動力(li)條件較差(cha)，溫升擴(kuo)散(san)相對(dui)開放型海(hai)(hai)(hai)域較差(cha)，溫排水(shui)(shui)(shui)的(de)影響(xiang)使(shi)得(de)近(jin)(jin)岸海(hai)(hai)(hai)域的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)群落結構(gou)、主要(yao)生(sheng)(sheng)物(wu)物(wu)種和種群密度(du)等(deng)都(dou)發生(sheng)(sheng)變化(hua)，浮游生(sheng)(sheng)物(wu)、底(di)棲生(sheng)(sheng)物(wu)、游泳動物(wu)等(deng)的(de)生(sheng)(sheng)存環境也隨(sui)之改變，改變了原有的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)，并造成一(yi)定程度(du)上漁業資(zi)源的(de)損失。

3、陸源污染嚴重(zhong)，損害近岸海域生態系統(tong)

陸源(yuan)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)入海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)是海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要影響因素(su)，在近岸(an)(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域，約為(wei)(wei)90％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)來自陸地(di)(di)，2009年《渤海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)境(jing)公(gong)報》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)數據顯(xian)(xian)示：渤海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)沿(yan)岸(an)(an)實時監(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)陸源(yuan)入海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)共100個，工(gong)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)32個，而這些(xie)沿(yan)岸(an)(an)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)超標排(pai)放(fang)現(xian)象嚴重(zhong)，75％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)測(ce)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)存在超標排(pai)放(fang)現(xian)象，40％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)鄰近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域水(shui)質(zhi)劣于(yu)第四類海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)水(shui)質(zhi)標準(zhun)，27％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)鄰近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域生態(tai)環(huan)境(jing)有(you)所惡化。2011年，排(pai)入渤海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)總量達到97．4萬t，包(bao)括化學(xue)需氧物(wu)質(zhi)、石油類、營養(yang)鹽和(he)(he)重(zhong)金(jin)屬、砷(shen)等(deng)(deng)，與此同時，越來越多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農業(ye)耕作產生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含(han)有(you)機污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)也被(bei)沖刷(shua)或直(zhi)排(pai)入海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)，多種持久性(xing)有(you)機污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)開(kai)始被(bei)檢出，666、DDT的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢出率(lv)均較高，部(bu)分排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)有(you)機氯農藥(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含(han)量明顯(xian)(xian)高于(yu)我(wo)國近岸(an)(an)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平均水(shui)平（＜10ng／L），海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)灣、河(he)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)、濕(shi)地(di)(di)灘涂等(deng)(deng)典型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生態(tai)系統(tong)遭到嚴重(zhong)破(po)壞(huai)。由于(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋經濟發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛力和(he)(he)空間巨大，各地(di)(di)政府向海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)要地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)欲望越來越強(qiang)，港口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)碼頭、人(ren)工(gong)島(dao)等(deng)(deng)涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)圍(wei)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)造地(di)(di)工(gong)程不斷(duan)上馬，沿(yan)岸(an)(an)地(di)(di)區(qu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)線不斷(duan)被(bei)拉直(zhi)，水(shui)動力條(tiao)件大幅改變，圍(wei)墾、泥沙淤積(ji)及過度開(kai)發利用等(deng)(deng)因素(su)導致岸(an)(an)線縮(suo)短(duan)、自然濕(shi)地(di)(di)面積(ji)大幅萎縮(suo)，其中以盤錦濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)濕(shi)地(di)(di)、天(tian)津近岸(an)(an)濕(shi)地(di)(di)和(he)(he)黃(huang)河(he)三角(jiao)洲濕(shi)地(di)(di)破(po)壞(huai)最為(wei)(wei)嚴重(zhong)。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)工(gong)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設還(huan)影響到環(huan)渤海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)區(qu)域生態(tai)防護林(lin)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設，分布不均、林(lin)齡老(lao)化、林(lin)種和(he)(he)樹種結構不合理等(deng)(deng)問題(ti)凸顯(xian)(xian)。

4、海源污染增多，生態環境(jing)嚴重受損

隨著環(huan)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)經濟的(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)及(ji)港口建設的(de)加快(kuai)，船舶(bo)流量(liang)(liang)(liang)逐(zhu)年提高，海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)傾廢(fei)、港口及(ji)船舶(bo)污染(ran)(ran)都在(zai)影響著海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)，同時因(yin)石(shi)油(you)運量(liang)(liang)(liang)增加，船舶(bo)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)事故性溢油(you)的(de)風險加大。渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)域現有20個海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)油(you)氣田，165個海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)石(shi)油(you)平臺，海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)油(you)氣田與沿岸的(de)勝利、大港和遼河(he)三大油(you)田，構成(cheng)了(le)中(zhong)國(guo)第二大產油(you)區，產量(liang)(liang)(liang)占全(quan)國(guo)50％以(yi)上(shang)(shang)，但在(zai)近兩年里也是(shi)事故頻發(fa)(fa)，尤其是(shi)在(zai)2011年6月4日和6月17日，蓬(peng)(peng)萊19－3油(you)田在(zai)鉆井過程中(zhong)相繼發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)兩起溢油(you)事故，導致大量(liang)(liang)(liang)原(yuan)油(you)和油(you)基泥漿入海(hai)(hai)(hai)(hai)，河(he)北(bei)省(sheng)秦皇島、唐山和遼寧省(sheng)綏(sui)中(zhong)的(de)部分岸灘(tan)發(fa)(fa)現來自(zi)蓬(peng)(peng)萊19－3油(you)田的(de)油(you)污。受(shou)(shou)溢油(you)事故影響，污染(ran)(ran)海(hai)(hai)(hai)(hai)域的(de)浮游生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)種(zhong)類和多樣性降(jiang)低，海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)幼(you)蟲幼(you)體及(ji)魚(yu)卵仔稚(zhi)魚(yu)受(shou)(shou)到損害(hai)(hai)，底棲(qi)(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)體內石(shi)油(you)烴含量(liang)(liang)(liang)明顯升高，海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)棲(qi)(qi)息環(huan)境(jing)遭到破壞，對渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)造成(cheng)嚴(yan)重的(de)污染(ran)(ran)損害(hai)(hai)。

二、當(dang)前污染治理的主要措施

面對(dui)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域日益(yi)嚴重的污(wu)(wu)染狀況，從(cong)海(hai)(hai)洋行(xing)政管理部門(men)到(dao)環保(bao)部門(men)，從(cong)海(hai)(hai)洋專家學(xue)者到(dao)廣(guang)大(da)從(cong)業(ye)人員都在集思廣(guang)益(yi)討論(lun)著(zhu)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)污(wu)(wu)染的治理方法并付諸實(shi)施(shi)，為恢復(fu)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域生態(tai)環境、推進環渤(bo)(bo)海(hai)(hai)地區海(hai)(hai)洋經(jing)濟(ji)發展做(zuo)著(zhu)不懈(xie)的努力(li)，主要有以(yi)下幾項措施(shi)。

1、嚴格管控陸源污染物入(ru)海及區(qu)域排污總量

近年來，《中華人民共和(he)國海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)》、《渤海(hai)(hai)環(huan)境(jing)保護(hu)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)（2008—2020）》等的(de)(de)頒布(bu)實施(shi)，為保護(hu)和(he)改(gai)善海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、保護(hu)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)資源(yuan)、防治污(wu)(wu)(wu)染(ran)損害(hai)、維護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)平衡、保障人體(ti)(ti)健(jian)康提供(gong)了(le)法(fa)律保障。但(dan)面對(dui)渤海(hai)(hai)越(yue)來越(yue)嚴(yan)(yan)重、越(yue)來越(yue)復雜的(de)(de)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題，要按現行法(fa)律法(fa)規(gui)嚴(yan)(yan)格管控陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)入(ru)海(hai)(hai)，關停和(he)淘汰污(wu)(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)(yan)重、技術落后的(de)(de)企業，處(chu)理(li)違(wei)法(fa)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，鼓勵綠色清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產，從(cong)源(yuan)頭上(shang)切斷污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)；加快工(gong)業、農業、生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)和(he)垃圾處(chu)理(li)等環(huan)保設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，沿渤海(hai)(hai)區域(yu)的(de)(de)工(gong)業污(wu)(wu)(wu)水(shui)、生(sheng)(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)進行集中處(chu)理(li)排(pai)(pai)放；按照(zhao)河海(hai)(hai)統(tong)籌、陸(lu)海(hai)(hai)兼顧的(de)(de)原則，測算(suan)各海(hai)(hai)域(yu)環(huan)境(jing)容量(liang)，確定各海(hai)(hai)域(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)允許排(pai)(pai)入(ru)量(liang)和(he)陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)海(hai)(hai)削減(jian)量(liang)。加強(qiang)監控、核查(cha)和(he)監測污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放，嚴(yan)(yan)格控制污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)入(ru)海(hai)(hai)總(zong)量(liang)，繼續(xu)推行海(hai)(hai)洋(yang)(yang)節能減(jian)排(pai)(pai)政策(ce)，完(wan)善涉(she)海(hai)(hai)工(gong)程排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)申報和(he)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)制度。促進近岸海(hai)(hai)域(yu)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)質量(liang)的(de)(de)改(gai)善，實現海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)良性循環(huan)。

2、保護海洋生(sheng)態(tai)系(xi)統，積極推進生(sheng)態(tai)修復

加(jia)(jia)(jia)強海(hai)(hai)岸(an)(an)(an)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護，嚴禁(jin)破壞(huai)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)存環(huan)境的(de)(de)(de)項目開展(zhan)，防止海(hai)(hai)岸(an)(an)(an)的(de)(de)(de)侵(qin)(qin)蝕(shi)、擠占，切實加(jia)(jia)(jia)強海(hai)(hai)岸(an)(an)(an)線、海(hai)(hai)灘(tan)的(de)(de)(de)保(bao)護；沿(yan)海(hai)(hai)地區(qu)(qu)尤其要注意不得超采地下水(shui)(shui)(shui)，節約使(shi)(shi)用地下水(shui)(shui)(shui)資(zi)源，防止海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)倒(dao)灌和入侵(qin)(qin)，保(bao)護好近岸(an)(an)(an)海(hai)(hai)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境；加(jia)(jia)(jia)強對海(hai)(hai)洋(yang)(yang)漁業生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的(de)(de)(de)保(bao)護，防止過度(du)捕撈，在內灣或淺(qian)海(hai)(hai)處選擇(ze)性養殖海(hai)(hai)帶(dai)(dai)、裙帶(dai)(dai)菜、紫菜等(deng)大型經濟海(hai)(hai)藻，既可凈化水(shui)(shui)(shui)體，又有(you)(you)較高的(de)(de)(de)經濟效益，使(shi)(shi)資(zi)源能(neng)夠再生(sheng)(sheng)和持續(xu)發展(zhan)；加(jia)(jia)(jia)強對現有(you)(you)自然保(bao)護區(qu)(qu)的(de)(de)(de)投入，努力搞好沿(yan)海(hai)(hai)地區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)物多樣性的(de)(de)(de)保(bao)護，積極開展(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復、人工魚礁建設等(deng)工作(zuo)，加(jia)(jia)(jia)大受(shou)(shou)污染濱海(hai)(hai)灘(tan)涂、濕地的(de)(de)(de)整(zheng)治力度(du)，減少或避免海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統受(shou)(shou)到(dao)侵(qin)(qin)害；建立相應的(de)(de)(de)影響評(ping)估模型，評(ping)價沿(yan)岸(an)(an)(an)開發利(li)用海(hai)(hai)洋(yang)(yang)資(zi)源活動對海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)(de)(de)影響程度(du)，切實提高海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)(de)(de)健(jian)康水(shui)(shui)(shui)平(ping)。

3、改變現(xian)有管理(li)機(ji)制(zhi)，集(ji)中(zhong)海洋(yang)執(zhi)法力量(liang)

環(huan)渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)區(qu)自北向南分布有遼(liao)寧省、河北省、天津市和山(shan)東省，涉(she)及13個地市，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域跨度大，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋與(yu)(yu)環(huan)保(bao)管理部(bu)(bu)門(men)多，涉(she)及各方利益復雜，協調(diao)聯動機(ji)制不夠完善。要(yao)改變渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)污(wu)染的現(xian)狀，必須要(yao)建(jian)立(li)(li)(li)區(qu)域性的陸海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)統籌污(wu)染防治(zhi)機(ji)制。各相關(guan)省市政(zheng)(zheng)府、環(huan)保(bao)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)事、漁政(zheng)(zheng)和交通等涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)部(bu)(bu)門(men)須確立(li)(li)(li)共同的目標(biao)，將各部(bu)(bu)門(men)執法力量集(ji)中起來，建(jian)立(li)(li)(li)聯合聯動共享(xiang)的機(ji)制，共同開展海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)境監(jian)測與(yu)(yu)執法監(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)，把治(zhi)理渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)污(wu)染、保(bao)護渤(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)環(huan)境放在首位。加強海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上巡查，對海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋石(shi)油(you)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上航運和港口(kou)碼頭單位發生的溢油(you)漏油(you)及違規傾(qing)廢等行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)嚴肅處理。建(jian)立(li)(li)(li)健全重(zhong)大海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上污(wu)染事故(gu)應(ying)急機(ji)制，當(dang)發生嚴重(zhong)污(wu)染事故(gu)時，能(neng)及時采取(qu)相關(guan)措施(shi)進行(xing)(xing)污(wu)染處置，降(jiang)低污(wu)染損害。

4、以渤海(hai)環(huan)境(jing)問題為契機，完善法律制度

《海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《海(hai)(hai)(hai)(hai)域使(shi)用管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《環境影(ying)響評價法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)《渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)環境保護(hu)總體(ti)規(gui)劃(hua)（2008—2020）》等有(you)關海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境保護(hu)方面的(de)(de)(de)(de)多部法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)劃(hua)相繼頒布實施，但對(dui)于(yu)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)這類區域性(xing)與綜合型并存(cun)的(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)域尚缺少針對(dui)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)配套的(de)(de)(de)(de)實施細(xi)則，當發生污染損(sun)害事故(gu)時(shi)，不僅涉海(hai)(hai)(hai)(hai)管理(li)和(he)監測部門(men)各行其(qi)是、缺少協調，在執法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)損(sun)害賠償方面更是各自為政。因此有(you)必要(yao)對(dui)環境保護(hu)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)進行重新審定，對(dui)《海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境保護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》相關的(de)(de)(de)(de)實施細(xi)則、配套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)環境標準進行編制出臺(tai)，以(yi)解決(jue)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)環境問題為契機，以(yi)期能推廣并解決(jue)其(qi)他此類海(hai)(hai)(hai)(hai)域的(de)(de)(de)(de)環境問題。

三、強化海洋環境保護(hu)的幾點思路

渤(bo)(bo)(bo)海(hai)的(de)問題受到環(huan)(huan)渤(bo)(bo)(bo)海(hai)區各省市和(he)國家有關(guan)部委的(de)高度重視，各方面通過推(tui)進法律法規建設，加強海(hai)洋(yang)執法管理，控制污染源排放，開展生態(tai)修(xiu)復等方式和(he)手(shou)段加強渤(bo)(bo)(bo)海(hai)海(hai)洋(yang)環(huan)(huan)境的(de)保護，污染狀況有所好轉(zhuan)，環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)有所改善(shan)。為(wei)進一步實現渤(bo)(bo)(bo)海(hai)環(huan)(huan)境治理的(de)目標，構建和(he)諧渤(bo)(bo)(bo)海(hai)、生態(tai)渤(bo)(bo)(bo)海(hai)，提出(chu)以下幾點思路。

1、加強(qiang)對海洋從業人(ren)員的培訓(xun)

海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)經濟的發展，給海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)產業(ye)創造了(le)大量的就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)，其中2010年全國涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)3350萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)80萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，2011年全國涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)3420萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，比(bi)2010年增(zeng)加70萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)。保護(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，人(ren)(ren)(ren)是最為(wei)關鍵的因(yin)素，不(bu)僅從(cong)事(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)行政(zheng)管理、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)執法(fa)和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監檢測(ce)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要熟悉有(you)關法(fa)律法(fa)規并了(le)解海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)保知識(shi)，更(geng)多的涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，如沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)企業(ye)責任人(ren)(ren)(ren)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水養殖戶、涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)工程建設者等(deng)非專業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，也要對(dui)(dui)法(fa)律法(fa)規等(deng)知識(shi)有(you)所了(le)解，因(yin)此對(dui)(dui)這部分涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進行相關的培(pei)訓很有(you)必要，使其掌握一定(ding)的海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)保知識(shi)，提高(gao)其海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)法(fa)律意識(shi)、環(huan)(huan)保意識(shi)，在工作(zuo)中身體力行的將(jiang)法(fa)律法(fa)規落到(dao)(dao)(dao)實處，推進海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)保，才能逐漸改變只(zhi)向海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)要經濟效益(yi)、卻(que)把(ba)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)當(dang)作(zuo)垃(la)圾場的意識(shi)，讓海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)受(shou)到(dao)(dao)(dao)越(yue)來越(yue)多的關注和重視，對(dui)(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)保將(jiang)起到(dao)(dao)(dao)事(shi)半功(gong)倍的效果(guo)。

2、建立海洋（涉(she)海）工程環境監理制(zhi)度(du)

目前海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)（涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)）工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)在建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與(yu)(yu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)一般采(cai)用(yong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)聯合(he)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)(he)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)設(she)(she)立工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機構和(he)(he)(he)專職人(ren)員，其中(zhong)(zhong)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)由工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)(wei)委托具有工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)質(zhi)并(bing)(bing)經(jing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)業(ye)務培訓(xun)(xun)的(de)單(dan)位(wei)(wei)負責(ze)(ze)，但在實(shi)際當中(zhong)(zhong)一般是(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)員負責(ze)(ze)具體的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)則主要負責(ze)(ze)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)進度、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)質(zhi)量等(deng)方面(mian)，在海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)上(shang)存在著重(zhong)(zhong)視(shi)程(cheng)(cheng)(cheng)度不(bu)高、專業(ye)水(shui)平不(bu)夠等(deng)問題。為此(ci)，應該考慮建(jian)(jian)(jian)立并(bing)(bing)完善海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)（涉(she)海(hai)(hai)(hai)(hai)）工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)制度，要求施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)及施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)員必須經(jing)過(guo)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)行政主管(guan)部門組(zu)織的(de)技術(shu)培訓(xun)(xun)并(bing)(bing)獲(huo)取(qu)相應的(de)資(zi)質(zhi)后方可(ke)負責(ze)(ze)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，如在施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)出(chu)現重(zhong)(zhong)大海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染事件，除(chu)追究施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)(wei)責(ze)(ze)任之外，還(huan)要對監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)予以問責(ze)(ze)和(he)(he)(he)處理(li)(li)(li)(li)(li)，從而明(ming)確并(bing)(bing)規(gui)范(fan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)理(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序和(he)(he)(he)內(nei)容(rong)，確保(bao)(bao)(bao)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)措施(shi)能得到有效的(de)落實(shi)。

3、完善海洋生態(tai)損害補償機制

目(mu)前在海(hai)(hai)洋(yang)(yang)領(ling)(ling)域(yu)實施了一些(xie)廣義生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)(chang)范疇的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)收費(fei)制(zhi)度，如“排(pai)污（傾廢）收費(fei)制(zhi)度”、“漁業資(zi)源(yuan)增殖(zhi)保(bao)護費(fei)制(zhi)度”。近年來，渤海(hai)(hai)沿海(hai)(hai)部(bu)分省(sheng)市探索(suo)性開(kai)展(zhan)了海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)實踐(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，2007年山東省(sheng)確定了生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)象和(he)標準(zhun)，2009年1月(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)《渤海(hai)(hai)環境保(bao)護總體規劃（2008—2020年）》及其他一些(xie)與渤海(hai)(hai)社會經濟與環境發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)綱領(ling)(ling)性文(wen)件，均把(ba)建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)作(zuo)為(wei)渤海(hai)(hai)治理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)途徑和(he)手段。但(dan)與陸地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統相比，海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統研究較少，且(qie)尚未從產(chan)業開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)角度，運用(yong)市場(chang)手段來真正建(jian)立補償(chang)(chang)(chang)(chang)標準(zhun)。尤其是當發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)諸如蓬萊19－3油田溢油災害事故時，對(dui)渤海(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境、海(hai)(hai)洋(yang)(yang)自然資(zi)源(yuan)和(he)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)養殖(zhi)等相關產(chan)業造成巨大損失(shi)，但(dan)是根據《海(hai)(hai)洋(yang)(yang)環境保(bao)護法》所作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)補償(chang)(chang)(chang)(chang)金額(e)十分有限，進行生(sheng)(sheng)態(tai)損害補償(chang)(chang)(chang)(chang)又缺(que)少相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)法規和(he)標準(zhun)支(zhi)持(chi)，索(suo)賠(pei)工(gong)(gong)作(zuo)進展(zhan)處于尷尬境地(di)。因此對(dui)有關法律法規進行補充修訂，完善海(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)損害補償(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，更多的(de)(de)(de)(de)(de)關注公眾利益(yi)可以說是迫在眉睫。

4、提高海洋(yang)產(chan)業開發技術(shu)標準(zhun)

目前在(zai)渤(bo)海(hai)區(qu)除了海(hai)上油氣田和海(hai)上石(shi)油平臺之外，還(huan)有11個熱(re)點(dian)開(kai)發(fa)區(qu)，19個海(hai)水(shui)增養殖(zhi)區(qu)，5個大型海(hai)水(shui)漁場，7個傾(qing)倒區(qu)。作為河北、遼(liao)寧、山東三省和天津市海(hai)洋(yang)產業開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)的熱(re)點(dian)區(qu)域，在(zai)推進(jin)法律法規建(jian)設、加強(qiang)海(hai)洋(yang)執(zhi)法管理、完善(shan)生(sheng)態補償(chang)機(ji)制等的同時，應提(ti)高(gao)行(xing)業準(zhun)入(ru)“門檻”，進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)海(hai)洋(yang)產業開(kai)發(fa)的技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)，提(ti)高(gao)海(hai)洋(yang)資源(yuan)的開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)率，涉(she)海(hai)產業開(kai)發(fa)企業的資質(zhi)和技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平等必須符(fu)合(he)標(biao)準(zhun)要(yao)求，確保在(zai)用(yong)(yong)海(hai)過程中(zhong)能(neng)做到科(ke)學開(kai)發(fa)、綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)，不會對海(hai)洋(yang)環境造成(cheng)二次污染(ran)、后續污染(ran)。

5、積極(ji)推進海洋環境文化建設

篇10

為了定量研究(jiu)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)主要海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)承(cheng)載(zai)狀態(tai)(tai)(tai)(tai)，有效(xiao)(xiao)利用渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋資源(yuan)(yuan)，本文建立了海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載(zai)力評(ping)價指(zhi)標體(ti)系，運(yun)用狀態(tai)(tai)(tai)(tai)空間評(ping)價模型對渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)內三(san)個(ge)海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)承(cheng)載(zai)力進行了綜合評(ping)價。結果顯(xian)示(shi)，2005-2008年(nian)三(san)灣(wan)均處于超(chao)載(zai)狀態(tai)(tai)(tai)(tai)，其中(zhong)，萊州灣(wan)承(cheng)載(zai)壓力最大(da)，承(cheng)載(zai)力值(zhi)偏低(di)，渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)和(he)(he)(he)遼東灣(wan)承(cheng)載(zai)力值(zhi)略好。通過(guo)分析，渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)內三(san)灣(wan)在未來(lai)的社(she)會經(jing)濟發(fa)展過(guo)程中(zhong)將面臨較大(da)的資源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)制(zhi)(zhi)約，因此，必須通過(guo)合理調整(zheng)產業(ye)結構(gou)，發(fa)展循環(huan)(huan)經(jing)濟，嚴格控制(zhi)(zhi)人口增(zeng)長，加大(da)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)(tai)(tai)修復(fu)(fu)力度，逐步恢(hui)復(fu)(fu)污染海(hai)(hai)(hai)(hai)域的生態(tai)(tai)(tai)(tai)系統服務和(he)(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)納污功能(neng)，才(cai)能(neng)有效(xiao)(xiao)提高渤(bo)(bo)海(hai)(hai)(hai)(hai)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)整(zheng)體(ti)承(cheng)載(zai)水平。

關鍵詞 資源(yuan)和生態(tai)環(huan)境承載力；狀態(tai)空間評價模(mo)型；渤海；比較(jiao)研究

中圖分(fen)類號 X55

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2012）12-0007-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.002

上(shang)世(shi)紀60年代(dai)末70年代(dai)初，美國麻省理工學(xue)(xue)院的(de)丹尼斯·梅(mei)多斯等學(xue)(xue)者組(zu)成“羅(luo)馬(ma)俱樂部”，利用(yong)系(xi)統動力(li)學(xue)(xue)模(mo)型對(dui)世(shi)界范圍的(de)資(zi)源、環境(jing)與(yu)人的(de)關系(xi)進行評(ping)價，并預測到21 世(shi)紀中葉(xie)全球經濟(ji)增長將(jiang)達到極限，為后(hou)期資(zi)源、環境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)的(de)研究(jiu)奠(dian)定了學(xue)(xue)術基礎[1]。著名經濟(ji)學(xue)(xue)家Arrow與(yu)其他學(xue)(xue)者一起在(zai)《Science》上(shang)發表了《經濟(ji)增長、承(cheng)載(zai)力(li)與(yu)環境(jing)》一文，在(zai)學(xue)(xue)術界和(he)政界均產生了極大反響，引(yin)起了人們對(dui)環境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)相(xiang)關問題的(de)高度關注[2]。

我國專家學者于20 世紀90 年(nian)代(dai)初開(kai)始對(dui)(dui)資(zi)源、環境和(he)(he)生態(tai)承(cheng)(cheng)(cheng)載力進(jin)行(xing)研究。1999 年(nian)王中根(gen)、夏軍運(yun)用資(zi)源與需求的差量法對(dui)(dui)西北典型干旱(han)區河流(liu)流(liu)域的生態(tai)承(cheng)(cheng)(cheng)載力進(jin)行(xing)了評價和(he)(he)預測[3]。2001年(nian)毛漢英、余丹林運(yun)用三(san)維狀態(tai)空間法表示社會(hui)、經濟、自(zi)然復(fu)合(he)生態(tai)系統進(jin)行(xing)了綜合(he)評價[4]。2009年(nian)付會(hui)探討了海洋(yang)生態(tai)承(cheng)(cheng)(cheng)載力的內涵和(he)(he)特征，指出海洋(yang)生態(tai)承(cheng)(cheng)(cheng)載力由壓力和(he)(he)承(cheng)(cheng)(cheng)壓兩部(bu)分構成(cheng)[5]。

綜上(shang)所述，在(zai)海洋(yang)承(cheng)載(zai)(zai)力研(yan)究(jiu)(jiu)成果的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)[6-7]定(ding)義海洋(yang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)(zai)力，是在(zai)一定(ding)的(de)(de)(de)時空范圍內，海洋(yang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)在(zai)良性(xing)循環(huan)(huan)(huan)的(de)(de)(de)條件下(xia)，能(neng)夠承(cheng)載(zai)(zai)人類(lei)社會經濟發(fa)展(zhan)規模的(de)(de)(de)能(neng)力，是承(cheng)載(zai)(zai)體“海洋(yang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)”與承(cheng)載(zai)(zai)對象“社會經濟發(fa)展(zhan)”之間(jian)耦合關(guan)系的(de)(de)(de)反映。本文(wen)在(zai)定(ding)義海洋(yang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)(zai)力的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，構建了較為(wei)系統的(de)(de)(de)指(zhi)標體系，充分收集研(yan)究(jiu)(jiu)相(xiang)關(guan)數據，采用毛漢(han)英(ying)等人提出(chu)的(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai)(tai)(tai)空間(jian)法對渤(bo)海內主要海灣的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)(zai)力進行研(yan)究(jiu)(jiu)分析。

1 海洋資源與(yu)生態環境承載(zai)力評(ping)價方(fang)法

1.1 狀(zhuang)態空間評價模型(xing)

近年(nian)來，越來越多的(de)(de)研(yan)究(jiu)將(jiang)狀(zhuang)態空(kong)間(jian)法(fa)應用于(yu)定量(liang)描述和測度區域(yu)(yu)承(cheng)(cheng)載力(li)和承(cheng)(cheng)載狀(zhuang)況(kuang)。其本質是一(yi)種(zhong)時域(yu)(yu)分析(xi)方法(fa)，通過狀(zhuang)態空(kong)間(jian)的(de)(de)原點(dian)同系(xi)統(tong)狀(zhuang)態點(dian)構成的(de)(de)矢(shi)量(liang)模來表示區域(yu)(yu)承(cheng)(cheng)載力(li)的(de)(de)大小，不僅可以表征(zheng)系(xi)統(tong)外部特(te)征(zheng)，更(geng)揭(jie)示了系(xi)統(tong)內(nei)部狀(zhuang)態和性(xing)能[8]。

本文(wen)借鑒狀(zhuang)態空(kong)間法(fa)研究海灣(wan)資源和生(sheng)態環(huan)境承載力的主要思路如(ru)下：

首(shou)先，選(xuan)取若干(gan)能(neng)較好反映(ying)目(mu)標(biao)區域的(de)(de)(de)海(hai)洋資源、生態和(he)環境系統的(de)(de)(de)指標(biao)，建立(li)海(hai)洋承載力(li)評(ping)價指標(biao)體系，結(jie)合實(shi)際情(qing)況確定各指標(biao)在某一特定時段的(de)(de)(de)理想(xiang)值，根(gen)據各指標(biao)的(de)(de)(de)相對重(zhong)要程度(du)排序(xu)，計算(suan)各指標(biao)的(de)(de)(de)權重(zhong)。

其次，計算狀態空間中的點(dian)到坐標原(yuan)點(dian)的矢量模，即海洋資源和生態環境承載力(li)（Carrying Capacity of Marine Resources， Ecology and Environment，簡稱(cheng)CMREE）的數學(xue)表達式[9]為：

CMREE=|M|=∑ni=1Wix2ir

公(gong)式中xir為各(ge)指標(biao)(biao)處在(zai)理(li)想狀態下的空間(jian)坐標(biao)(biao)值（i=1，2，...，n）；Wi為各(ge)指標(biao)(biao)的權重；|M|為海洋資源(yuan)和(he)生(sheng)態環境承載力的矢(shi)量(liang)模；n為選(xuan)取(qu)指標(biao)(biao)數量(liang)。

最后，通(tong)過比(bi)較不同狀(zhuang)態(tai)下的(de)(de)(de)矢量模值的(de)(de)(de)大小來(lai)判斷(duan)海洋(yang)資源和生(sheng)態(tai)環境(jing)系統的(de)(de)(de)承載狀(zhuang)況。當CMREE>1，=1，

1.2 指標(biao)體系(xi)及數(shu)據來源

1.2.1 指標體(ti)系的確定

要準確度量渤海(hai)(hai)(hai)內主要海(hai)(hai)(hai)灣(wan)資源(yuan)和生態環境(jing)(jing)的(de)(de)承(cheng)載(zai)狀況，必須構建能(neng)有效反(fan)應渤海(hai)(hai)(hai)內海(hai)(hai)(hai)洋(yang)資源(yuan)、生態和環境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)系(xi)統的(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)。經實地(di)調(diao)研及多(duo)重共線(xian)性分析，并(bing)組(zu)織相(xiang)關領域專家學者召開專題(ti)會議，確定影響海(hai)(hai)(hai)灣(wan)承(cheng)載(zai)力(li)(li)的(de)(de)四(si)類指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，分別為：社(she)會經濟發展壓力(li)(li)、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)資源(yuan)供(gong)給能(neng)力(li)(li)、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)(jing)支撐能(neng)力(li)(li)和生物多(duo)樣性維持(chi)能(neng)力(li)(li)。同時(shi)考慮到指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)代表(biao)的(de)(de)信(xin)息以及指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)間的(de)(de)相(xiang)互(hu)關聯性，最(zui)終選取了30項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)作為目(mu)標(biao)(biao)(biao)區域海(hai)(hai)(hai)洋(yang)承(cheng)載(zai)力(li)(li)的(de)(de)評價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)[10]（見表(biao)1）。

1.2.2 數據選取

渤(bo)海(hai)三面環陸，在遼寧、河(he)北、山東、天(tian)津三省一市之(zhi)間，渤(bo)海(hai)內三大海(hai)灣(wan)（遼東灣(wan)、渤(bo)海(hai)灣(wan)和萊州灣(wan)）區域跨(kua)行政區分(fen)布，部(bu)分(fen)數(shu)據(ju)無法直(zhi)接獲得，需要歸納、計(ji)算(suan)和整理，文(wen)中不一一列(lie)舉。指(zhi)標數(shu)據(ju)主要來源2005-2008年中國海(hai)洋(yang)(yang)統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、中國城市統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、天(tian)津統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、河(he)北統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、山東統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、遼寧統(tong)計(ji)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)、中國海(hai)洋(yang)(yang)環境(jing)質量公(gong)報(bao)(bao)、地方(fang)海(hai)洋(yang)(yang)環境(jing)質量公(gong)報(bao)(bao)、中國近岸(an)海(hai)域環境(jing)質量公(gong)報(bao)(bao)、中國環境(jing)統(tong)計(ji)年報(bao)(bao)、地方(fang)年鑒(jian)(jian)(jian)(jian)和地方(fang)志等資料，以及2009年環渤(bo)海(hai)實地調研獲得。

1.3 理想值與指標權重(zhong)的確(que)定(ding)

1.3.1 理想值的確定

根據渤(bo)海灣區域(yu)(yu)的(de)實際情況，結合(he)該(gai)區域(yu)(yu)各地市相(xiang)關規(gui)劃，理(li)(li)(li)想(xiang)(xiang)值(zhi)(zhi)的(de)選取主要有以下(xia)幾(ji)種方式：一是(shi)(shi)采(cai)用(yong)與發(fa)展階(jie)(jie)段(duan)目標(biao)相(xiang)應(ying)的(de)國(guo)家標(biao)準和(he)行業(ye)規(gui)定(ding)作為理(li)(li)(li)想(xiang)(xiang)值(zhi)(zhi)，如(ru)：水(shui)(shui)質(zhi)綜(zong)合(he)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)、生物(wu)多樣性綜(zong)合(he)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)、無(wu)機(ji)氮和(he)COD海洋(yang)環(huan)境(jing)容量(liang)(liang)等指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)；二是(shi)(shi)參(can)照(zhao)國(guo)際和(he)國(guo)內(nei)相(xiang)似(si)發(fa)展程度(du)下(xia)的(de)對應(ying)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)數(shu)據，以階(jie)(jie)段(duan)內(nei)的(de)最大值(zhi)(zhi)或最小值(zhi)(zhi)作為理(li)(li)(li)想(xiang)(xiang)值(zhi)(zhi)。如(ru)：人口密度(du)、GDP比(bi)重、第二產(chan)業(ye)比(bi)重、海洋(yang)產(chan)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)、廢水(shui)(shui)排放總(zong)量(liang)(liang)、原(yuan)油和(he)天然氣儲量(liang)(liang)、海洋(yang)捕(bu)撈和(he)養(yang)殖量(liang)(liang)、環(huan)保投資指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)以及污水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)率(lv)等指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)；三是(shi)(shi)結合(he)SPSS差值(zhi)(zhi)計算階(jie)(jie)段(duan)內(nei)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)實際值(zhi)(zhi)，如(ru)：海水(shui)(shui)養(yang)殖面(mian)積(ji)(ji)、碼頭長度(du)、泊位(wei)個數(shu)、鹽(yan)田面(mian)積(ji)(ji)等指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)；四是(shi)(shi)部分指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)在評(ping)價區間是(shi)(shi)固定(ding)值(zhi)(zhi)，采(cai)用(yong)其(qi)實際值(zhi)(zhi)作為理(li)(li)(li)想(xiang)(xiang)值(zhi)(zhi)，如(ru)岸線長度(du)、海域(yu)(yu)和(he)濕地面(mian)積(ji)(ji)、自然保護(hu)區面(mian)積(ji)(ji)等指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。最終(zhong)確定(ding)各海灣理(li)(li)(li)想(xiang)(xiang)值(zhi)(zhi)見(jian)表(biao)2。

1.3.2 指(zhi)標權重的確定

本文采用(yong)層次分析法[11]計(ji)算各指(zhi)標權重，經(jing)課題組研(yan)究(jiu)人員及相關領域知名專家的問卷調查(cha)，對渤海(hai)內海(hai)洋資源和生態環境承載力評(ping)價指(zhi)標進行兩兩比較打分，分別構造判(pan)斷(duan)矩陣，各判(pan)斷(duan)矩陣的平均隨機(ji)一(yi)致性均小于0.1，說明(ming)各判(pan)斷(duan)矩陣均具有滿意一(yi)致性，權重的分配是(shi)合理的，類別層和要素(su)層權重見表3。

1.4 海灣資源和(he)生態環境承載力計算

為(wei)了(le)消除不同指(zhi)標(biao)(biao)量(liang)綱和數(shu)量(liang)級(ji)差對(dui)于評(ping)價的(de)(de)負面影(ying)響(xiang)，對(dui)原始數(shu)據進行標(biao)(biao)準化(hua)處(chu)理。通過(guo)海灣承載力評(ping)價指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)實(shi)際(ji)值(zhi)與理想值(zhi)的(de)(de)比(bi)值(zhi)對(dui)各指(zhi)標(biao)(biao)數(shu)據進行標(biao)(biao)準化(hua)處(chu)理。對(dui)承載力的(de)(de)貢(gong)獻是(shi)正向(xiang)的(de)(de)，稱(cheng)為(wei)正效應；對(dui)資(zi)源、生態和環(huan)境消耗的(de)(de)是(shi)負向(xiang)的(de)(de)，稱(cheng)為(wei)負效應。

其數學公式如下：

正(zheng)效應：rij=xijx′ij；

負效應(ying)： rij=x′ijxij

其中，rij為各(ge)指標標準(zhun)化處(chu)理后(hou)的(de)數(shu)值，xij為各(ge)指標原(yuan)始數(shu)據，x′ij為各(ge)指標的(de)理想值。

按照狀態空間法的(de)海灣承(cheng)載(zai)力（CMREE）公式(shi)進行計算，可得(de)渤海內(nei)(nei)三灣資(zi)源和(he)生(sheng)態環境承(cheng)載(zai)力的(de)值。通(tong)過對(dui)目(mu)標層和(he)四個類別層承(cheng)載(zai)狀況(kuang)的(de)分析，以期(qi)對(dui)渤海內(nei)(nei)三灣資(zi)源和(he)生(sheng)態環境承(cheng)載(zai)能力有一(yi)個全面的(de)掌(zhang)握。

2 渤海內三灣海洋資源(yuan)與生態環(huan)境承載力評價及比(bi)較分析

2.1 目標層承載力比較分析

通過狀(zhuang)態空間(jian)評價模型及承(cheng)(cheng)載(zai)力(li)計算公式得到三灣(wan)(wan)區(qu)域海洋(yang)資源和(he)生態環(huan)境承(cheng)(cheng)載(zai)力(li)值（見圖(tu)1）。截至2008年底，萊州(zhou)灣(wan)(wan)海洋(yang)資源和(he)環(huan)境承(cheng)(cheng)載(zai)壓力(li)最大，渤海灣(wan)(wan)和(he)遼東灣(wan)(wan)承(cheng)(cheng)載(zai)力(li)值略好(hao)于(yu)萊州(zhou)灣(wan)(wan)，但是總體上三灣(wan)(wan)均(jun)處于(yu)超載(zai)狀(zhuang)態。盡管三灣(wan)(wan)海洋(yang)生態承(cheng)(cheng)載(zai)狀(zhuang)況(kuang)存在一(yi)定的(de)波動，但三灣(wan)(wan)承(cheng)(cheng)載(zai)狀(zhuang)況(kuang)整體呈(cheng)緩慢下降趨勢。

2.2 類(lei)別層(ceng)和要素層(ceng)承(cheng)載力(li)比較分(fen)析(xi)

在三(san)灣(wan)海洋(yang)資源(yuan)和(he)生態環(huan)境(jing)評價(jia)體系目標層(ceng)承(cheng)載狀況分析的(de)基(ji)礎上，對(dui)其復合系統的(de)類別層(ceng)，也就是社(she)會經(jing)濟發展(zhan)壓力、海洋(yang)資源(yuan)供給能(neng)(neng)力、海洋(yang)環(huan)境(jing)支撐能(neng)(neng)力與生物多(duo)樣性維持(chi)能(neng)(neng)力分別進(jin)行(xing)評價(jia)分析，從而找出引起(qi)三(san)灣(wan)海洋(yang)資源(yuan)和(he)生態環(huan)境(jing)承(cheng)載狀況變化(hua)的(de)主要原因，更好(hao)地為三(san)灣(wan)區(qu)域海洋(yang)經(jing)濟可持(chi)續發展(zhan)提供幫助。

2.2.1 社會經濟發展壓力承載狀況

2005-2008年三個(ge)海(hai)灣(wan)(wan)社會經(jing)濟(ji)發展壓(ya)(ya)力(li)值在1.2-1.4之間波(bo)動，總體呈逐漸增大(da)的趨(qu)(qu)勢。其中遼東灣(wan)(wan)和萊州灣(wan)(wan)壓(ya)(ya)力(li)值呈快速下(xia)降趨(qu)(qu)勢，從1.39下(xia)降到1.29左右；渤海(hai)灣(wan)(wan)壓(ya)(ya)力(li)值雖有波(bo)動，但趨(qu)(qu)勢沒變，壓(ya)(ya)力(li)最(zui)小值為1.29（見圖2-A）。從要(yao)素層(ceng)承載狀況分析(xi)，三灣(wan)(wan)人口(kou)和環境壓(ya)(ya)力(li)較大(da)，社會經(jing)濟(ji)下(xia)行壓(ya)(ya)力(li)明顯，主要(yao)由于2005-2008年三灣(wan)(wan)區(qu)域經(jing)濟(ji)快速增長，其中，渤海(hai)灣(wan)(wan)區(qu)域GDP占(zhan)

環渤

海(hai)(hai)區(qu)(qu)域(yu)比重接近20%，遼(liao)東灣區(qu)(qu)域(yu)海(hai)(hai)洋產業總產值年均增速(su)30%以(yi)上。經濟(ji)(ji)發展的(de)同時不可(ke)避免的(de)帶來COD、氨氮等污染(ran)物(wu)增加(jia)，海(hai)(hai)水(shui)富營養化程度加(jia)重，海(hai)(hai)洋環(huan)境(jing)惡(e)化等問題。同時，隨著環(huan)渤海(hai)(hai)區(qu)(qu)域(yu)內遼(liao)寧“五點一線”振(zhen)興規劃、黃河三角洲高效生態區(qu)(qu)、藍(lan)色半島經濟(ji)(ji)區(qu)(qu)上升為國家戰略，三個海(hai)(hai)灣社會經濟(ji)(ji)發展壓力增大(da)的(de)趨勢短期內難以(yi)改變。

2.2.2 海洋(yang)資源(yuan)供給能力比(bi)較分析(xi)

2005-2008年三個灣(wan)海洋資(zi)源(yuan)(yuan)供(gong)給能(neng)力值在(zai)1.5-1.9之(zhi)間(jian)，三灣(wan)資(zi)源(yuan)(yuan)供(gong)給能(neng)力呈緩慢上(shang)升趨勢（見圖(tu)2-B）。其(qi)中，渤海灣(wan)供(gong)給能(neng)力最(zui)強，供(gong)給能(neng)力從1.56提高(gao)到1.85。遼東灣(wan)和萊州灣(wan)供(gong)給能(neng)力次之(zhi)，在(zai)1.69-1.77之(zhi)間(jian)。盡(jin)管三灣(wan)資(zi)源(yuan)(yuan)供(gong)給能(neng)力有提高(gao)的趨勢，但(dan)資(zi)源(yuan)(yuan)存儲量(liang)有限，長期看三灣(wan)海洋資(zi)源(yuan)(yuan)供(gong)給能(neng)力仍然(ran)存在(zai)較大(da)壓力。

從要(yao)素層承載狀況分析，三(san)(san)灣旅(lv)游資源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力較(jiao)(jiao)弱，漁業資源(yuan)(yuan)(yuan)和空間海(hai)(hai)域資源(yuan)(yuan)(yuan)次之，油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)相對(dui)較(jiao)(jiao)好。環渤海(hai)(hai)區域濱海(hai)(hai)旅(lv)游資源(yuan)(yuan)(yuan)豐富(fu)，但(dan)旅(lv)游配套(tao)基礎(chu)設(she)施落(luo)后，因(yin)此(ci)2005-2008年(nian)三(san)(san)灣旅(lv)游供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力相對(dui)較(jiao)(jiao)弱，隨著旅(lv)游配套(tao)設(she)施的(de)不斷完善(shan)，預期旅(lv)游供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力有提高(gao)的(de)空間。盡(jin)管漁業捕撈量和養殖(zhi)產(chan)量逐年(nian)增(zeng)加，但(dan)近岸漁業資源(yuan)(yuan)(yuan)幾近枯(ku)竭(jie)，如不采取有力的(de)漁業資源(yuan)(yuan)(yuan)保護措施，海(hai)(hai)洋(yang)漁業資源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)有下降的(de)趨勢。2005年(nian)以來三(san)(san)灣油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力明顯(xian)提高(gao)，一(yi)方面由(you)于(yu)渤海(hai)(hai)是我國重(zhong)要(yao)的(de)石(shi)油(you)天然(ran)氣(qi)生產(chan)基地，油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)儲藏豐富(fu)，具(ju)有很強的(de)油(you)氣(qi)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力；另一(yi)方面區域經濟快速增(zeng)長(chang)帶動了經濟社會(hui)對(dui)石(shi)油(you)、天然(ran)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)需求的(de)增(zeng)加，導(dao)致(zhi)油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力的(de)快速提高(gao)。但(dan)是由(you)于(yu)油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)儲量是有限的(de)，因(yin)此(ci)這種供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)能力提高(gao)是難以持續的(de)。

2.2.3 海(hai)洋環(huan)境支(zhi)撐能(neng)力比較分析(xi)

2005-2008年三個灣(wan)海(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)支(zhi)(zhi)撐能(neng)力值在(zai)(zai)(zai)1.1-1.3之(zhi)間，三灣(wan)環(huan)(huan)境(jing)支(zhi)(zhi)撐能(neng)力整體呈(cheng)緩慢下降(jiang)趨勢。其中(zhong)，渤(bo)(bo)海(hai)灣(wan)支(zhi)(zhi)撐能(neng)力在(zai)(zai)(zai)1.17-1.23間波動，遼東(dong)灣(wan)從1.3下降(jiang)到1.2左(zuo)右，萊(lai)州灣(wan)從1.25下降(jiang)到1.2左(zuo)右。可以看出，盡管(guan)渤(bo)(bo)海(hai)灣(wan)和(he)萊(lai)州灣(wan)環(huan)(huan)境(jing)支(zhi)(zhi)撐能(neng)力有(you)波動，但(dan)總體下降(jiang)的(de)(de)趨勢是一致的(de)(de)，在(zai)(zai)(zai)海(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)容量是有(you)限的(de)(de)前提下，三灣(wan)海(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)支(zhi)(zhi)撐能(neng)力仍然(ran)存(cun)在(zai)(zai)(zai)較(jiao)大壓力。從要素(su)層承(cheng)載狀(zhuang)況(kuang)分析，2005-2008年渤(bo)(bo)海(hai)灣(wan)增加(jia)了環(huan)(huan)保投(tou)入(ru)比(bi)重(zhong)，但(dan)水(shui)(shui)質(zhi)狀(zhuang)況(kuang)仍較(jiao)差，海(hai)洋(yang)(yang)環(huan)(huan)境(jing)容量趨于飽和(he)。遼東(dong)灣(wan)和(he)萊(lai)州灣(wan)環(huan)(huan)保投(tou)入(ru)比(bi)重(zhong)呈(cheng)下降(jiang)趨勢，但(dan)入(ru)海(hai)污染物總量有(you)限，因此水(shui)(shui)質(zhi)狀(zhuang)況(kuang)相對(dui)較(jiao)好。三灣(wan)需進一步加(jia)大對(dui)環(huan)(huan)保基(ji)礎設(she)施的(de)(de)投(tou)入(ru)，從源頭上控制住污染物入(ru)海(hai)總量，改(gai)善提升三灣(wan)的(de)(de)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量。

2.2.4 生(sheng)物多(duo)樣(yang)性維持能力比較分析

2005-2008年三(san)個灣生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)在0.9-0.95之間，三(san)灣生(sheng)物(wu)維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)整體(ti)呈(cheng)(cheng)緩慢下(xia)(xia)降(jiang)趨(qu)(qu)勢，其值(zhi)偏低（見圖(tu)2-D）。其中，渤(bo)(bo)海(hai)(hai)灣下(xia)(xia)降(jiang)趨(qu)(qu)勢較(jiao)明顯(xian)，維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)從0.95下(xia)(xia)降(jiang)到(dao)0.9，萊州(zhou)灣次之，維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)從0.95下(xia)(xia)降(jiang)到(dao)0.92，遼東(dong)灣在0.93-0.95間波動(dong)(dong)。隨著(zhu)沿海(hai)(hai)區域經濟(ji)快速(su)發(fa)展，不可避(bi)免帶來近(jin)岸海(hai)(hai)域水質惡(e)化的趨(qu)(qu)勢，三(san)灣生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)面臨(lin)的壓力(li)可能(neng)(neng)長期存在下(xia)(xia)去。 從要素(su)層承載狀況分析(xi)，2005-2008年渤(bo)(bo)海(hai)(hai)灣和萊州(zhou)灣生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)指(zhi)數呈(cheng)(cheng)下(xia)(xia)降(jiang)并趨(qu)(qu)穩態(tai)勢，遼東(dong)灣生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)指(zhi)數呈(cheng)(cheng)小(xiao)幅波動(dong)(dong)上升趨(qu)(qu)勢。生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)對海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)系統完整性(xing)(xing)(xing)至關(guan)重要，直接(jie)關(guan)系到(dao)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)維(wei)(wei)(wei)持(chi)能(neng)(neng)力(li)的強弱(ruo)，因(yin)此應通過(guo)禁止(zhi)不合(he)(he)理的海(hai)(hai)洋開發(fa)活動(dong)(dong)，嚴格控(kong)制污染物(wu)入海(hai)(hai)總量，避(bi)免環(huan)渤(bo)(bo)海(hai)(hai)區域近(jin)岸海(hai)(hai)洋生(sheng)態(tai)環(huan)境繼續(xu)惡(e)化。

3 結論(lun)與政策建議

2005-2008年(nian)渤(bo)海(hai)內(nei)(nei)三個海(hai)灣(wan)(wan)(wan)的(de)海(hai)洋(yang)資(zi)源(yuan)和(he)(he)生態環境(jing)(jing)(jing)承載(zai)(zai)力(li)(li)(li)普遍偏低，且整(zheng)體呈下降(jiang)趨勢，其中，萊(lai)(lai)州灣(wan)(wan)(wan)綜合承載(zai)(zai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)最(zui)差。目前渤(bo)海(hai)內(nei)(nei)三個海(hai)灣(wan)(wan)(wan)均處于超承載(zai)(zai)狀(zhuang)(zhuang)態，而生態環境(jing)(jing)(jing)的(de)支持(chi)和(he)(he)維持(chi)能力(li)(li)(li)尚顯不足，在未來的(de)經濟社會發展壓(ya)力(li)(li)(li)增大(da)的(de)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)下將會逐漸遇到(dao)較(jiao)大(da)的(de)環境(jing)(jing)(jing)制約。結(jie)合類別(bie)層和(he)(he)要(yao)素層承載(zai)(zai)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)比較(jiao)分(fen)析：渤(bo)海(hai)灣(wan)(wan)(wan)環境(jing)(jing)(jing)壓(ya)力(li)(li)(li)相對(dui)較(jiao)大(da)，遼東(dong)灣(wan)(wan)(wan)和(he)(he)萊(lai)(lai)州灣(wan)(wan)(wan)次之(zhi)；遼東(dong)灣(wan)(wan)(wan)捕(bu)撈和(he)(he)養殖能力(li)(li)(li)相對(dui)其他兩個海(hai)灣(wan)(wan)(wan)較(jiao)強；渤(bo)海(hai)灣(wan)(wan)(wan)和(he)(he)萊(lai)(lai)州灣(wan)(wan)(wan)的(de)油(you)氣(qi)(qi)資(zi)源(yuan)供給(gei)能力(li)(li)(li)較(jiao)強，但本文(wen)油(you)氣(qi)(qi)資(zi)源(yuan)儲量指(zhi)標數據由油(you)氣(qi)(qi)產量數據替(ti)代，因此這(zhe)種供給(gei)能力(li)(li)(li)的(de)暫(zan)時提高是不可持(chi)續的(de)；渤(bo)海(hai)灣(wan)(wan)(wan)水(shui)質狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)(kuang)在三灣(wan)(wan)(wan)中最(zui)差，生物(wu)多樣性(xing)綜合指(zhi)數相對(dui)較(jiao)高，但三灣(wan)(wan)(wan)生物(wu)多樣性(xing)指(zhi)數整(zheng)體呈緩慢(man)下降(jiang)趨勢。針對(dui)以上分(fen)析結(jie)果，應在以下幾方面改進：

第一，合(he)理調整產(chan)業結構，發(fa)展循環(huan)經濟。加(jia)快由粗(cu)放的海洋(yang)資源(yuan)加(jia)工(gong)型向(xiang)集(ji)約(yue)發(fa)展工(gong)業化方向(xiang)轉型，實行規模化、集(ji)約(yue)化生產(chan)。借助(zhu)環(huan)渤海區域強大(da)的海洋(yang)科技資源(yuan)，大(da)力發(fa)展新興海洋(yang)科技產(chan)業。

第二，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)人口增(zeng)長(chang)(chang)。人的(de)(de)活動是(shi)環(huan)境壓(ya)力的(de)(de)最(zui)終來源，減輕資源、環(huan)境壓(ya)力和(he)提(ti)高(gao)生態(tai)環(huan)境承載能力必須(xu)嚴格(ge)控(kong)制(zhi)人口增(zeng)長(chang)(chang)。環(huan)渤海地區(qu)人均資源量相對不足(zu)，更加凸顯控(kong)制(zhi)該(gai)區(qu)域人口增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)必要性(xing)和(he)迫切性(xing)。其中，渤海灣地區(qu)環(huan)境壓(ya)力最(zui)大，控(kong)制(zhi)人口增(zeng)長(chang)(chang)刻(ke)不容緩。

第三(san)，加大海(hai)洋(yang)環(huan)境治(zhi)理和(he)(he)(he)生(sheng)態修(xiu)復(fu)力度。將(jiang)渤海(hai)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和(he)(he)(he)沿(yan)海(hai)陸域(yu)城鎮環(huan)境綜合整治(zhi)有(you)機結合起來，實施(shi)渤海(hai)區域(yu)整體(ti)預防(fang)和(he)(he)(he)治(zhi)理，逐步恢復(fu)污(wu)染(ran)海(hai)域(yu)的(de)生(sheng)態系(xi)統服務(wu)和(he)(he)(he)環(huan)境納污(wu)功能[12]，提高渤海(hai)生(sheng)態環(huan)境整體(ti)承載(zai)水平。

參考(kao)文獻（References）

[1]Meadows D H， Meadows D L， Randers J， et al.， The Limits to Growth[M]. New York： U.Books， 1972. 

[2]Arrow K， Bolin， Costanza R， et al. Economic Growth， Carrying Capacity， and the Environment[J]. Science， 1995， 268： 520-521.

[3]王中(zhong)根(gen)， 夏(xia)軍(jun). 區(qu)域(yu)生態環境承載力的量(liang)化(hua)方法研究(jiu)[J]. 長(chang)江職(zhi)工大學學報， 1999，（4）：

9-12. [Wang Zhonggen， Xia Jun. Quantitative Analysis on Bearing Capacity of Ecological Environment[J].Journal of Changjiang Vocational University， 1999，（4）： 9-12.]

[4]毛漢(han)英， 余丹林(lin). 區域承載力定(ding)量(liang)研(yan)究方法探討[J]. 地球科學進展， 2001，（4）： 549-555. [Mao Hanying， Yu Danlin. A Study on the Quantitative Research of Regional Carrying Capacity[J]. Advence in Earth Sciences， 2001，（4）：549-555.]

[5]付會(hui). 海洋(yang)生態承載力(li)研(yan)究[D]. 青島： 中國海洋(yang)大學， 2009. [Fu Hui. Research on Marine Ecological Carrying Capacity[D]. Qingdao： Ocean University of China， 2009.]

[6]韓增林， 狄(di)乾(qian)斌， 劉鍇. 海域承載力的(de)理(li)論與(yu)評價方法[J]. 地域研(yan)究(jiu)與(yu)開發， 2006，（1）： 1-5. [Han Zenglin， Di Qianbin， Liu Kai. Rearch on the Theories and Assessment Method of Carrying Capacity of Marine Region[J]. Areal Research and Development， 2006，（1）： 1-5.]

[7]劉(liu)康， 韓(han)立民. 海域承載力本質及內在(zai)關系探析[J]. 太平洋學報(bao)， 2008，（9）： 65-75.[Liu Kang， Han Limin. A Further Look into the Nature of Sustainability of Territorial Waters and the Internal Relations Concerned[J]. Pacific Journal， 2008，（9）： 65-75.]

[8]狄乾(qian)斌(bin). 海洋經濟(ji)可持(chi)續(xu)發展的理(li)論、方(fang)法與實證研(yan)究：以遼(liao)寧(ning)省為例[D]. 大連： 遼(liao)寧(ning)師范(fan)大學， 2007. [Di qianbin. Theory， Method and Case Studies of Marine Economy Sustainable Development[D]. Dalian： Liao Ning Normal University，2007.]

[9]王開(kai)運. 生態承載(zai)力復(fu)合模型系統與應用(yong)[M]. 北京： 科學(xue)出版社， 2007： 6， 16-17. [Wang Kaiyun. Composite Model System of Ecological Carrying Capacity and Its Application [M]. Beijing： Science Press，2007： 6， 16-17.]

[10]譚映宇. 海(hai)洋(yang)資源、生態和(he)環境承載力研究(jiu)及其在渤海(hai)灣(wan)的應用[D]. 青島： 中(zhong)國(guo)海(hai)洋(yang)大學， 2010. [Tan Yingyu. Carrying Capacity of Marine Resources， Ecology and Environment， and Its Application in Bohai Bay Rim[D]. Qingdao： Ocean University of China， 2010.]

[11]熊永柱. 海岸帶可持續(xu)發展評價模型及其應用(yong)研究(jiu)(jiu)：以(yi)廣東省(sheng)為例[D]. 廣州： 中國(guo)科學院(yuan)研究(jiu)(jiu)生院(yuan)， 2007. [Xiong Yongzhu. Study on Assessment Model of Coastal Zone Sustainable Development and Its Application： A Case Study of Guangdong Province， South China[D]. Guangzhou： Graduate University of Chinese Academy of Sciences， 2007.]

[12]劉(liu)容子， 吳姍姍. 環渤海地(di)區(qu)海洋資源對經濟發(fa)展的承載力(li)研究[M]. 北京： 科(ke)學出版社， 2009， 129-131. [Liu Rongzi， Wu Shanshan. Studies on the Carrying Capacity of Marine Resources for Economic Development of the Bohai Rim Areas[M]. Beijing： Science Press， 2009， 129-131.]



Comparative Study on the Carrying Capacity of Marine Resources， Ecology

and Environment in Three Bays of Bohai Sea

TAN Yingyu1 ZHANG Ping2 LIU Rongzi2 ZHOU Lei1

（1.Environmental Science Research & Design Institute of Zhejiang Province， Hangzhou Zhejiang 310007， China；2.China Institute for Marine Affairs， Beijing 100860， China）

Abstract The paper establishes an evaluation system of indicators for the carrying capacity of marine resources， ecology and environment （CMREE） to improve the quantitative research on the state of marine ecological carrying capacity for Bohai Sea， and also meet the urgent need for more effective way in using and exploiting the marine resources. It gets the comprehensive assessments for three bays in Bohai Sea by running StatusSpace Evaluation Method. The results showed that the three bays were all overloaded from 2005 to 2008. Additonally， Laizhou Bay took the most pressure and the CMREE was relatively low， Bohai Bay and Liaodong Bay were relatively good. By analyzing， marine resources， ecology and environment in these three bays of Bohai Sea will be the most seriously restrictive factors for social economic development in the future. Therefore， the effective way to improve CMREE for the whole Bohai Sea is restructuring industries， promoting the circular economy， controlling the population growth， implementing the marine governance， strengthening the ecological recover， and gradually recovering the marine ecosystem services and environmental capacity.

Key words carrying capacity of marine resources， ecology and environment （CMREE）； StatusSpace Evaluation Method； Bohai Sea； comparative analysis

收稿日期(qi)：2012-07-10