導語：如何才能寫(xie)好一篇漁業產業存在的(de)(de)主要問題，這就需要搜集整理(li)(li)更多的(de)(de)資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家(jia)整理(li)(li)的(de)(de)十篇范(fan)文，供你借鑒。

篇1

我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農業發展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產業，在(zai)這期間需要充(chong)分了解消費潮流，合理的(de)(de)找準戰略目標，并以(yi)基地建(jian)設為根本出發(fa)點，核心關鍵在(zai)于高品(pin)質(zhi)產(chan)品(pin)的(de)(de)保(bao)證，紐帶(dai)是(shi)(shi)如何建(jian)立(li)龍頭(tou)企業。截止(zhi)到2008年(nian)(nian)，我縣農(nong)(nong)產(chan)品(pin)方面取得(de)了良好的(de)(de)成績。無(wu)公(gong)(gong)害農(nong)(nong)產(chan)品(pin)基地的(de)(de)數量已經超過了二十多(duo)(duo)個，面積接(jie)近(jin)三十萬畝(mu)，這些基地大多(duo)(duo)是(shi)(shi)是(shi)(shi)各(ge)類果(guo)樹，蔬菜，瓜(gua)果(guo)，花(hua)卉(hui)等。在(zai)無(wu)公(gong)(gong)害園藝(yi)(yi)產(chan)品(pin)加工(gong)銷售并且具有一(yi)定經濟規模的(de)(de)企業接(jie)近(jin)六家，每年(nian)(nian)所(suo)獲得(de)的(de)(de)純收入超過了500多(duo)(duo)萬元，這樣可喜的(de)(de)成果(guo)正是(shi)(shi)向(xiang)我們(men)昭示著，在(zai)現代農(nong)(nong)業發(fa)展道(dao)路上，烏什縣的(de)(de)無(wu)公(gong)(gong)害園藝(yi)(yi)產(chan)業的(de)(de)發(fa)展取得(de)了巨大的(de)(de)突(tu)破。

一、烏什縣發展無公害園藝產業的主要做法

1.科學規劃定位，確立無公害(hai)園藝產業的發(fa)展(zhan)目標

在2005年～2009年，縣人民政府聘請了(le)(le)有關專家和學者，制(zhi)定了(le)(le)“無公害園藝食品(pin)五年發(fa)展(zhan)規(gui)劃”，這個規(gui)劃的制(zhi)定主要(yao)是為了(le)(le)將深(shen)厚耕(geng)地(di)土(tu)層(ceng)以及有機(ji)質含(han)量相(xiang)對較(jiao)好的土(tu)壤等(deng)自然優勢發(fa)揮最大的潛力，這樣也可以更好地(di)將無公害園藝產(chan)業推(tui)向(xiang)一個新(xin)的高度，還可以從(cong)系列化、整體上推(tui)動(dong)，最終的結果是保(bao)證了(le)(le)規(gui)劃的有效實施。

2.嚴格實行農業的標準(zhun)化生產，建設(she)地(di)區內一流無公害園藝產品的生產基(ji)地(di)

想(xiang)要(yao)建(jian)立無(wu)公害(hai)園藝產(chan)品的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)基地(di)(di)，需(xu)要(yao)我(wo)們做的(de)事(shi)有(you)很多(duo)方面(mian)：一是，最大限(xian)度(du)的(de)保證無(wu)公害(hai)產(chan)品質量(liang)；二是，在有(you)關生(sheng)(sheng)產(chan)、銷售環節實行嚴密的(de)標準(zhun)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)；三是，在基地(di)(di)建(jian)設層面(mian)上(shang)，需(xu)要(yao)相關研究人員對基地(di)(di)周(zhou)邊環境條件進行仔細的(de)調查和分析，具(ju)體體現水(shui)源，空氣，土壤以及所(suo)使用的(de)各種化(hua)肥(fei)，農(nong)藥，只(zhi)有(you)這樣才會更(geng)好、更(geng)快的(de)使農(nong)戶朝向(xiang)規(gui)模化(hua)的(de)規(gui)模去發展。

想要(yao)大力發(fa)展無公害園藝(yi)產業，我們(men)需要(yao)做的(de)(de)是健全技術(shu)服務(wu)和執法(fa)服務(wu)等體系，還(huan)需要(yao)引進(jin)很多(duo)新(xin)品(pin)種，運用很多(duo)先進(jin)技術(shu)進(jin)行相應(ying)的(de)(de)生物防治和有機肥施(shi)用等，這樣就可以在很大程度上提高對應(ying)的(de)(de)科(ke)技含(han)量(liang)。與此同時，我們(men)還(huan)需要(yao)很多(duo)有效的(de)(de)措施(shi)，例如技術(shu)措施(shi)監督機制，建立農戶技術(shu)檔案等等，這樣就可以更好地(di)保證產品(pin)的(de)(de)質量(liang)和安全。對于(yu)烏什鎮縣的(de)(de)無公害園藝(yi)產品(pin)基(ji)地(di)來講，它的(de)(de)建設與管理和國內的(de)(de)很多(duo)發(fa)達地(di)區的(de)(de)要(yao)求基(ji)本都(dou)可以連(lian)接在一起。

3.培植(zhi)無(wu)公害園(yuan)藝產品加工龍頭企業(ye)，加快無(wu)公害園(yuan)藝的產業(ye)化

各(ge)級部門應該(gai)將產業化發展(zhan)(zhan)理(li)念和(he)(he)市場化手(shou)段充分的(de)貫徹，達到同步(bu)推進發展(zhan)(zhan)龍頭(tou)企(qi)業和(he)(he)建設無(wu)(wu)公(gong)害園藝(yi)產品(pin)基地的(de)目(mu)標，將無(wu)(wu)公(gong)害園藝(yi)發展(zhan)(zhan)成為招商(shang)(shang)引資(zi)(zi)的(de)一個主(zhu)要支撐品(pin)牌(pai)，而且還(huan)應該(gai)增加(jia)與國(guo)內外發達地區的(de)農產品(pin)企(qi)業和(he)(he)經銷商(shang)(shang)的(de)合作(zuo)(zuo)與交流，憑借優(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)源，優(you)(you)惠政(zheng)策和(he)(he)優(you)(you)質服務(wu)吸引企(qi)業和(he)(he)經銷商(shang)(shang)來烏什投資(zi)(zi)和(he)(he)合作(zuo)(zuo)，從(cong)而完善和(he)(he)發展(zhan)(zhan)無(wu)(wu)公(gong)害園藝(yi)產品(pin)基地的(de)建設。

4.培育(yu)品(pin)牌品(pin)質，增強無公害園藝產業的(de)發展優勢

在發展本(ben)縣的(de)無(wu)公害園(yuan)藝(yi)產(chan)業的(de)時候，應該充分(fen)的(de)調動全縣無(wu)公害園(yuan)藝(yi)產(chan)品的(de)相關(guan)資源，做好本(ben)縣的(de)無(wu)公害園(yuan)藝(yi)品牌的(de)培養(yang)和宣傳。

首先，在縣內(nei)樹立和推(tui)廣(guang)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌(pai)形象。并(bing)且使得無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)基(ji)地的(de)(de)(de)(de)產品(pin)(pin)通過(guo)地區(qu)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)認證機構(gou)的(de)(de)(de)(de)質量認證，全縣的(de)(de)(de)(de)20多個(ge)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)基(ji)地全部(bu)通過(guo)質量認證。此(ci)外(wai)，應該(gai)將本(ben)縣的(de)(de)(de)(de)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)逐步(bu)向外(wai)推(tui)廣(guang)，擴大本(ben)縣的(de)(de)(de)(de)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)品(pin)(pin)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)影響。并(bing)且作為地區(qu)的(de)(de)(de)(de)知名品(pin)(pin)牌(pai)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)參(can)加(jia)本(ben)省(sheng)市和鄰近(jin)省(sheng)市的(de)(de)(de)(de)農產品(pin)(pin)交易會以及園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)博(bo)覽(lan)會，加(jia)大宣(xuan)傳的(de)(de)(de)(de)力度；充分(fen)開發本(ben)省(sheng)市內(nei)的(de)(de)(de)(de)無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)市場，與(yu)此(ci)同時，還應該(gai)拓(tuo)展本(ben)縣無(wu)公(gong)害(hai)園(yuan)藝(yi)(yi)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)外(wai)市場。

5.創新發展(zhan)模(mo)式，增強無公害(hai)園藝(yi)產業發展(zhan)的活(huo)力

創新(xin)發(fa)展(zhan)是(shi)風險(xian)和利益并存的(de)，而且(qie)是(shi)相互分(fen)擔(dan)分(fen)享的(de)，企業(ye)在此原則基(ji)礎(chu)上可以與基(ji)地的(de)農戶組成經濟共(gong)同體(ti)形式。烏(wu)什縣(xian)內開展(zhan)了無公害(hai)園(yuan)藝產(chan)品(pin)股份制合作形式，大力(li)推廣專業(ye)協(xie)會，從(cong)而促進(jin)無公害(hai)園(yuan)藝產(chan)品(pin)基(ji)地的(de)發(fa)展(zhan)，不(bu)斷的(de)提高基(ji)地內部(bu)各方面的(de)管理水平，逐步實現(xian)企業(ye)與農民雙贏(ying)的(de)局面。

二、烏什縣無公害園藝產業發展過程中出現的問題

烏什(shen)縣無(wu)公害園藝產業取(qu)得(de)了(le)一些進步和發(fa)(fa)展，但是總結后發(fa)(fa)現以下問(wen)題：

1.個別鄉鎮的無公害園(yuan)藝產(chan)業發(fa)展速度緩慢。很(hen)可能是因為個別鄉鎮對無公害園(yuan)藝產(chan)業重視程度不夠。

2.企(qi)業(ye)與農民之間的利益關系并不是(shi)十分(fen)協調(diao)。

3.對于發展無公害園藝(yi)產業的(de)相關政策還需要進一(yi)步的(de)完善。

4.無公害園藝產業在科技推廣(guang)方面的力(li)度還有待加強。

三、發展無公害園藝產業的措施

1.制定落實發(fa)展計劃

到目(mu)前(qian)為止，烏(wu)什縣無公害園藝產業發(fa)展態(tai)勢較好的鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)包括(kuo)：邊院，烏(wu)什真，阿科(ke)托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科(ke)瑞克，奧特貝希(xi)等鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)，以這些鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)為重點(dian)發(fa)展對(dui)象，并對(dui)其他鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)起到帶(dai)動(dong)作用，推(tui)動(dong)無公害園藝產業區域由烏(wu)什鎮(zhen)向(xiang)奧特貝希(xi)鄉(xiang)(xiang)擴展。全縣初步計(ji)劃到2012年建成無公害園藝產品示范區35萬畝。

2.加強服務引導

首先，地方政(zheng)府應該(gai)做好相關(guan)(guan)的宣傳工作(zuo)，從而可(ke)以提高烏(wu)(wu)什無公害園藝(yi)產品(pin)的影響力合(he)知名(ming)度，這樣就可(ke)能會(hui)獲得(de)更(geng)大范圍，更(geng)高層次的合(he)作(zuo)。其次，各(ge)級(ji)政(zheng)府應該(gai)增(zeng)加財政(zheng)扶(fu)持力度。最后，各(ge)級(ji)政(zheng)府和相關(guan)(guan)部門(men)要做好監督管理工作(zuo)，做好相關(guan)(guan)誠信教育，從而維護烏(wu)(wu)什無公害園藝(yi)產業的品(pin)牌形象。

3.堅持不懈抓龍頭

重點發(fa)展和建設無公害園藝產品基地的龍頭企(qi)業。并且，逐步(bu)增加招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)的力度和扶持政策(ce)，從而吸引更多的外來投(tou)資(zi)(zi)者到無公害園藝基地投(tou)資(zi)(zi)。

4.完善農民(min)與企業的分配機制

確保(bao)企業與農民(min)的合作協調發展，主要原(yuan)則是保(bao)證(zheng)質量，便于管理，運轉協調，風險(xian)共擔(dan)，進一步(bu)的完善(shan)利益分配體制機制。

篇2

一、系統總結“十一五”漁業發展成就和(he)經驗

“十(shi)(shi)一(yi)五”期(qi)間，全國漁業(ye)(ye)系統以科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，按照《全國漁業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)一(yi)個五年規(gui)(gui)劃》提出(chu)(chu)的(de)“兩確保(bao)、兩促(cu)進(jin)”目(mu)標任(ren)務，銳意(yi)進(jin)取、扎實工作，取得(de)了歷(li)史性(xing)的(de)巨大成(cheng)就，積(ji)累了豐富經(jing)驗(yan)(yan)。系統總結(jie)“十(shi)(shi)一(yi)五”漁業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)和經(jing)驗(yan)(yan)，查找(zhao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中存在的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)問題，是編制好(hao)“十(shi)(shi)二(er)五”規(gui)(gui)劃和謀劃好(hao)“十(shi)(shi)二(er)五”發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎。各省（區(qu)、市）漁業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)門要(yao)認(ren)真做(zuo)好(hao)這一(yi)時期(qi)漁業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)特(te)點的(de)回顧(gu)總結(jie)，全面把握和高度概括出(chu)(chu)這一(yi)時期(qi)漁業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基本特(te)征和主(zhu)(zhu)要(yao)經(jing)驗(yan)(yan)，為“十(shi)(shi)二(er)五”漁業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃編制工作提供理論(lun)依據。

二(er)、認真做(zuo)好“十二(er)五(wu)”漁業發展規劃編(bian)制工作

隨著全球經濟(ji)的(de)不(bu)斷融(rong)(rong)合(he)和(he)(he)(he)(he)一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)，我國(guo)漁(yu)業(ye)(ye)生產面臨的(de)不(bu)確定因素日(ri)益增多，提早(zao)進行(xing)漁(yu)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大問(wen)題(ti)戰略(lve)研究，是規(gui)劃(hua)(hua)起草的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要課(ke)題(ti)。請各(ge)省（區、市）漁(yu)業(ye)(ye)主管部門，結合(he)“十(shi)一(yi)五(wu)”以來中央各(ge)項強農惠漁(yu)政(zheng)策和(he)(he)(he)(he)當(dang)前(qian)(qian)(qian)金融(rong)(rong)危機(ji)對(dui)漁(yu)業(ye)(ye)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)影響，客觀評(ping)價有利、不(bu)利和(he)(he)(he)(he)不(bu)確定因素，科學判(pan)斷漁(yu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)和(he)(he)(he)(he)前(qian)(qian)(qian)景，研究提出下一(yi)個五(wu)年漁(yu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)總體思路、戰略(lve)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點、目標(biao)任務(wu)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策措施(shi)。在規(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)過程中，既要堅持從(cong)全局出發(fa)(fa)，立足(zu)當(dang)前(qian)(qian)(qian)謀劃(hua)(hua)長遠，注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)宏觀性、戰略(lve)性、前(qian)(qian)(qian)瞻性；又要密切聯系經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)實際和(he)(he)(he)(he)漁(yu)業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)特色，注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)協調(diao)性、專業(ye)(ye)性和(he)(he)(he)(he)針對(dui)性。

篇3

關鍵詞：漁(yu)業結構;變(bian)動(dong)速率(lv);變(bian)動(dong)方向;優化升級

中圖分(fen)類(lei)號：F316.4 文獻(xian)標識碼(ma)：A DOI 編碼(ma)：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.04.021

Research of the Problem on Liaoning Fishery Structure Optimization and Upgrading

GAO Dong-ya， BAO Teligenbaiyi

（College of Economics and Management， Dalian Ocean University， Dalian， Liaoning 116023， China）

Abstract： Fishery structure optimization and upgrading has been a hot issue committed to research in Liaoning， which to some extent determine the development trends and prospects of Liaoning fishery. In this paper using the method of structural change to Moore value to estimate the Liaoning fishery development since the establishment of the nation， exploring a road to Liaoning fishery structure adjustment， based on the characteristics of Liaoning fisheries development， it was divided into five stages; on the basis of the measure in the rate and direction of change of fishery structure， pointing out the present status and the main problems of Liaoning fishery structure; and finally proposed the way of fishery structure optimization and upgrading from four aspects： the coordinated development of regional fisheries， fishing structure， culturing species and control measures， pointing a certain direction for rapid and sustainable development of Liaoning fisheries in the future.

Key words： fishery structure; rate of change; direction of change; optimization and upgrading

遼(liao)(liao)寧(ning)漁(yu)業(ye)(ye)憑借優(you)越的(de)(de)(de)(de)(de)自然區位(wei)優(you)勢、發達的(de)(de)(de)(de)(de)腹地配套設施、雄厚的(de)(de)(de)(de)(de)科研實(shi)力，現已基本形成一(yi)個集(ji)養殖、捕撈、加(jia)工、物流、貿(mao)易、科研、教育為(wei)(wei)一(yi)體的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)體系[1]。但是(shi)(shi)，長期以來，遼(liao)(liao)寧(ning)漁(yu)業(ye)(ye)發展中(zhong)也存在不(bu)少問題(ti)，而推進漁(yu)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)調整和優(you)化是(shi)(shi)解(jie)決(jue)這些問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。因此，加(jia)強對漁(yu)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)研究，探索合理可行的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)化升級之路(lu)成為(wei)(wei)促進遼(liao)(liao)寧(ning)漁(yu)業(ye)(ye)可持(chi)續發展的(de)(de)(de)(de)(de)必然選擇。

1 遼寧(ning)漁業發展歷程

建國以(yi)來(lai)，遼寧(ning)漁業的(de)發展經(jing)歷了(le)漫長的(de)時期(qi)。根據(ju)各時期(qi)漁業的(de)不同特點，可將遼寧(ning)漁業的(de)發展分為(wei)5個階(jie)段（圖1）。

1.1 復蘇(su)發展階(jie)段：1949―1952年

解放后，遼(liao)寧(ning)省制定了(le)(le)(le)(le)(le)相應的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業法規和制度，并進(jin)行了(le)(le)(le)(le)(le)，向漁(yu)(yu)(yu)(yu)民分配了(le)(le)(le)(le)(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)工具(ju)，大(da)大(da)提(ti)高(gao)了(le)(le)(le)(le)(le)其生產(chan)(chan)(chan)(chan)積極(ji)性(xing)(xing)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)業復(fu)(fu)蘇時(shi)期，各(ge)級政(zheng)府為了(le)(le)(le)(le)(le)恢復(fu)(fu)和發展漁(yu)(yu)(yu)(yu)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)，為漁(yu)(yu)(yu)(yu)民提(ti)供漁(yu)(yu)(yu)(yu)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)貸(dai)款，并建立(li)領(ling)先的(de)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)養殖行政(zheng)結構領(ling)導生產(chan)(chan)(chan)(chan)。同時(shi)，重建了(le)(le)(le)(le)(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業市場，通過(guo)一(yi)(yi)些優惠政(zheng)策進(jin)一(yi)(yi)步(bu)調動了(le)(le)(le)(le)(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)民生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)積極(ji)性(xing)(xing)。到(dao)1952年(nian)(nian)(nian)，遼(liao)寧(ning)省水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)量恢復(fu)(fu)到(dao)16.26萬t，是1949年(nian)(nian)(nian)（7.96萬t）的(de)2.04倍。這(zhe)一(yi)(yi)階段，漁(yu)(yu)(yu)(yu)業產(chan)(chan)(chan)(chan)量年(nian)(nian)(nian)平(ping)均增長率為26.88%，遼(liao)寧(ning)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業開(kai)始(shi)發展起來。

1.2 波動發展階段(duan)：1953―1968年

第一個五(wu)年計(ji)劃(hua)期(qi)間，各(ge)沿(yan)海(hai)市(shi)(shi)、縣(xian)先后建(jian)(jian)立(li)了(le)漁(yu)政機(ji)(ji)構;重(zhong)點(dian)市(shi)(shi)、縣(xian) （區）建(jian)(jian)立(li)了(le)技術(shu)推廣站和水產養殖供(gong)應(ying)機(ji)(ji)構，加強對(dui)水產養殖生(sheng)產和供(gong)應(ying)的領(ling)導(dao)，為生(sheng)產的進(jin)一步發展(zhan)提供(gong)了(le)有利條件(jian)。1958―1961年的“”時期(qi)，由于(yu)社會主(zhu)義建(jian)(jian)設經驗的極度缺乏，造成(cheng)了(le)漁(yu)業(ye)生(sheng)產的嚴重(zhong)受損(sun)。經過(guo)1963―1965年的積極調整，漁(yu)業(ye)又得到了(le)較快的恢(hui)復。“”初期(qi)（1966―1968年），漁(yu)業(ye)生(sheng)產過(guo)于(yu)追求(qiu)高產量、高收益，漁(yu)業(ye)管理也陷(xian)入(ru)混亂，嚴重(zhong)破壞了(le)生(sheng)態平(ping)(ping)衡，經濟(ji)魚(yu)類資源大幅度下降(jiang)，且由于(yu)船(chuan)只數量增(zeng)加過(guo)快，經營管理跟不上以及生(sheng)產方式單一等問題，嚴重(zhong)影響了(le)全省漁(yu)業(ye)生(sheng)產的發展(zhan)。1968年， 遼(liao)寧水產品產量達到18.84萬t，僅為1953年的1.16倍，增(zeng)長(chang)幅度較小(xiao)，年平(ping)(ping)均增(zeng)長(chang)率(lv)僅為1.03%。在此階段，呈現7次負增(zeng)長(chang)，遼(liao)寧漁(yu)業(ye)緩慢地向前(qian)發展(zhan)。

1.3 快速發展階段(duan)：1969―1977年

20世(shi)紀70年(nian)(nian)(nian)(nian)代初，錦州、丹東、旅(lv)順(shun)、營(ying)(ying)口市國(guo)營(ying)(ying)漁(yu)業(ye)(ye)公司和大(da)(da)連海(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)公司等相繼增(zeng)(zeng)添了一批大(da)(da)型(xing)拖網漁(yu)輪。同時將(jiang)大(da)(da)批術帆(fan)船(chuan)(chuan)改裝為機動(dong)船(chuan)(chuan)進行海(hai)洋(yang)(yang)捕(bu)撈(lao)(lao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，使機動(dong)漁(yu)船(chuan)(chuan)捕(bu)撈(lao)(lao)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)超過了木帆(fan)船(chuan)(chuan)的(de)捕(bu)撈(lao)(lao)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)[2]。在(zai)此階段，水(shui)產(chan)(chan)(chan)養(yang)(yang)殖生(sheng)產(chan)(chan)(chan)發(fa)展(zhan)較快(kuai)，到(dao)1976年(nian)(nian)(nian)(nian)貝(bei)類養(yang)(yang)殖產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)達到(dao)3.27萬(wan)(wan)t，海(hai)帶(dai)(dai)年(nian)(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)也由(you)1966年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)1.44萬(wan)(wan)t增(zeng)(zeng)加(jia)到(dao)3.80萬(wan)(wan)t。除(chu)此之(zhi)外，淡水(shui)養(yang)(yang)殖也有(you)了進一步的(de)發(fa)展(zhan)，遼寧(ning)省(sheng)淡水(shui)養(yang)(yang)殖面(mian)積1975年(nian)(nian)(nian)(nian)達到(dao) 5.53萬(wan)(wan)hm2，到(dao) 1977年(nian)(nian)(nian)(nian)，全(quan)省(sheng)水(shui)產(chan)(chan)(chan)品總產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)達到(dao)54.99萬(wan)(wan)t，比 1969年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)22.35萬(wan)(wan)t增(zeng)(zeng)長(chang)了146%，年(nian)(nian)(nian)(nian)平均增(zeng)(zeng)長(chang)率為11.91%，漁(yu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值也由(you)1969年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)0.90億元增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)2.0億元，漁(yu)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)快(kuai)速發(fa)展(zhan)。但由(you)于鋼(gang)質大(da)(da)型(xing)漁(yu)船(chuan)(chuan)的(de)海(hai)洋(yang)(yang)捕(bu)撈(lao)(lao)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)遠遠超過了資源再生(sheng)能(neng)力，導致海(hai)洋(yang)(yang)捕(bu)撈(lao)(lao)的(de)主要(yao)經(jing)濟品種的(de)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)下降嚴重(zhong)，為今(jin)后幾年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)帶(dai)(dai)來(lai)了很大(da)(da)困難。

1.4 調整(zheng)發展階段：1978―1999年

20世紀(ji)70年(nian)(nian)代初，由于海洋污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)加劇和高強度捕撈，漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源出(chu)現(xian)了(le)(le)較大(da)程度的(de)(de)(de)(de)(de)衰竭(jie)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)以來(lai)，我國提出(chu)了(le)(le)“以養為(wei)(wei)主”的(de)(de)(de)(de)(de)方針，遼(liao)寧(ning)省也(ye)開始把海水(shui)養殖(zhi)(zhi)業(ye)(ye)作為(wei)(wei)其結(jie)構(gou)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點，遼(liao)寧(ning)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)進入了(le)(le)一(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)(de)(de)歷史發展(zhan)(zhan)時(shi)期。1978―1985年(nian)(nian)，遼(liao)寧(ning)省緊(jin)緊(jin)圍繞解決吃魚難的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，發展(zhan)(zhan)遼(liao)寧(ning)水(shui)產(chan)養殖(zhi)(zhi)業(ye)(ye)。1982年(nian)(nian)，遼(liao)寧(ning)省漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)捕撈和養殖(zhi)(zhi)均(jun)取得了(le)(le)驕(jiao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)成績，總產(chan)量(liang)首(shou)次(ci)突(tu)破了(le)(le)50萬t。1986―1993年(nian)(nian)，全(quan)省把重(zhong)(zhong)點轉移到(dao)了(le)(le)豐富人(ren)民群眾的(de)(de)(de)(de)(de)“菜(cai)籃子工程”上(shang)，并調(diao)(diao)(diao)整(zheng)海洋捕撈業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，積(ji)極發展(zhan)(zhan)遠洋漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)。1994―1999年(nian)(nian)，全(quan)省認真(zhen)貫徹國家的(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方針，把工作重(zhong)(zhong)心放在調(diao)(diao)(diao)整(zheng)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)上(shang)。但(dan)在此(ci)期間(jian)也(ye)存在著(zhu)一(yi)些問(wen)(wen)題(ti)：一(yi)是(shi)海洋環境惡(e)化，漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)資源衰退;二是(shi)養殖(zhi)(zhi)病害肆虐，嚴(yan)重(zhong)(zhong)制(zhi)約著(zhu)養殖(zhi)(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan);三是(shi)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)科技發展(zhan)(zhan)滯(zhi)后于產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。總的(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)說，1999 年(nian)(nian)遼(liao)寧(ning)水(shui)產(chan)品產(chan)量(liang)達(da)到(dao)333. 80萬t，是(shi)1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)6.08 倍。這個(ge)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生產(chan)年(nian)(nian)平均(jun)增長率為(wei)(wei)8.98%，漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)產(chan)值也(ye)由1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)2.10億(yi)元增長到(dao)1999年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)165.30億(yi)元，遼(liao)寧(ning)省漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生產(chan)開始全(quan)面(mian)建設和發展(zhan)(zhan)起來(lai)。

1.5 全(quan)面發展階段：2000―2012年

2000年(nian)至今，全省(sheng)漁(yu)業(ye)系統(tong)以科學發(fa)(fa)展觀(guan)統(tong)領(ling)漁(yu)業(ye)工作，以發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)題，以結構調整為(wei)(wei)主(zhu)線，大(da)力(li)推進全省(sheng)漁(yu)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)展。遼(liao)寧省(sheng)堅持優化漁(yu)業(ye)結構，不斷創新養(yang)殖品(pin)(pin)種和(he)模式。 2004年(nian)，全省(sheng)海(hai)水(shui)精品(pin)(pin)養(yang)殖面(mian)積(ji)達(da)10萬hm2，產(chan)量(liang)120萬t，產(chan)值(zhi)140億(yi)元(yuan)(yuan)。休閑漁(yu)業(ye)也迅速發(fa)(fa)展，目前已經(jing)形成以沈陽、鞍山、丹(dan)東、錦州(zhou)等市為(wei)(wei)中心的(de)觀(guan)賞魚基(ji)地(di)。2007年(nian)，水(shui)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量(liang)出現了一次明顯的(de)下降，年(nian)平均增(zeng)長(chang)率為(wei)(wei)-17.86%，但產(chan)值(zhi)一直持續穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)，這與國家的(de)“零增(zeng)長(chang)”有很大(da)關(guan)系。2012水(shui)產(chan)品(pin)(pin)總產(chan)量(liang)480萬t，同比增(zeng)長(chang)6%，水(shui)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)值(zhi)達(da)到(dao)了717.07億(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)2000年(nian)的(de)180億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)3.98倍。遼(liao)寧省(sheng)的(de)漁(yu)業(ye)走上了穩(wen)定(ding)健(jian)康的(de)發(fa)(fa)展軌道。

2 遼寧漁業結構變動(dong)及其測度

2.1 漁(yu)業結構變動(dong)速(su)率

為了更加準(zhun)確地判斷遼寧漁業結(jie)構(gou)的(de)變(bian)(bian)動趨(qu)勢，本(ben)研究采用Moore結(jie)構(gou)變(bian)(bian)化(hua)值(zhi)來測量各產(chan)(chan)業此消彼長的(de)方向變(bian)(bian)化(hua)，它(ta)是產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)變(bian)(bian)化(hua)程度的(de)指標。

M+=cosθ=■（ωi0ωit /[（■ωi02）（■ωit2）] ）

式中，M+表(biao)示Moore結構(gou)變(bian)化值(zhi)(zhi)，它的(de)(de)值(zhi)(zhi)介于0到1之間，越(yue)接近(jin)1，產(chan)業結構(gou)變(bian)動越(yue)小，反之越(yue)大;ωi0表(biao)示i產(chan)業基期(qi)所占比重，ωit表(biao)示i部門(men)報告期(qi)所占比重。則θ= arccos（M+），它揭示了產(chan)業結構(gou)變(bian)化的(de)(de)過程與角度(du)，且θ值(zhi)(zhi)越(yue)大，表(biao)明(ming)產(chan)業結構(gou)變(bian)化幅度(du)越(yue)大。

產(chan)業結(jie)構(gou)年均變動值是反映一定時期內(nei)產(chan)業結(jie)構(gou)年均變化的絕對值[3]。它的計算公式是：

k=[■（|qit-qi0 |）]/m

k為產業(ye)結構(gou)年均變(bian)動值;qi0、qit表(biao)(biao)示(shi)基(ji)(ji)期(qi)(qi)、報(bao)告期(qi)(qi)i產業(ye)的(de)構(gou)成比(bi)例;n表(biao)(biao)示(shi)產業(ye)門類數;m表(biao)(biao)示(shi)基(ji)(ji)期(qi)(qi)0到報(bao)告期(qi)(qi)t之間(jian)的(de)年份(fen)數。k值越大，表(biao)(biao)明產業(ye)結構(gou)變(bian)動的(de)幅度越大。

遼寧漁(yu)業(ye)可劃分(fen)為海洋捕撈(lao)業(ye)、海水養殖(zhi)業(ye)、內(nei)陸(lu)捕撈(lao)業(ye)和內(nei)陸(lu)養殖(zhi)業(ye)4個部門。根據1949年以來漁(yu)業(ye)4個部門產業(ye)結構(gou)的(de)數據及上述公(gong)式，可分(fen)別計算(suan)7個時段的(de)Moore結構(gou)變(bian)化值、向量夾角、夾角年均變(bian)化值及漁(yu)業(ye)結構(gou)年均變(bian)動(dong)值（表1）。

從(cong)表1可以(yi)看出，2種測定結(jie)果基本一致，建國以(yi)來，遼寧省的漁業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)發生了(le)翻天覆地(di)的變(bian)(bian)化，漁業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)年均(jun)變(bian)(bian)動(dong)值(zhi)為(wei)48.38%，向量夾角年均(jun)變(bian)(bian)化值(zhi)為(wei)1.039 7°。其中，復蘇發展階段(duan)（1949―1952年）、調整發展時(shi)期（1978―1999年）的結(jie)構(gou)(gou)(gou)變(bian)(bian)動(dong)速(su)率(lv)最快，產業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)變(bian)(bian)化程度最高，M+值(zhi)達到了(le)0.928 2，θ值(zhi)為(wei)21.844 1。隨(sui)后(hou)的全面發展階段(duan)（2000―2012年）的結(jie)構(gou)(gou)(gou)變(bian)(bian)動(dong)速(su)率(lv)略(lve)微減緩(huan)，M+值(zhi)為(wei)0.936 9，θ值(zhi)減少(shao)了(le)1.381 4，但也遠遠超過其他時(shi)期。

2.2 漁業(ye)結構變動方向

產(chan)業結構超前(qian)系數是用來測定(ding)某一產(chan)業增長(chang)相對于(yu)整個(ge)經濟系統(tong)增長(chang)趨勢的(de)超前(qian)程度的(de)指(zhi)標，可以作為表征產(chan)業結構變動方向的(de)指(zhi)標[3]。其計算(suan)公式為：

Ei =αi+（αi-1）/Rt

式(shi)中(zhong)，Ei表示第i產(chan)(chan)業(ye)部(bu)門的(de)結(jie)構超(chao)前(qian)系(xi)數，αi表示第i產(chan)(chan)業(ye)部(bu)門報告期(qi)(qi)(qi)所占(zhan)份額與基期(qi)(qi)(qi)所占(zhan)份額之比，Rt表示同期(qi)(qi)(qi)第i產(chan)(chan)業(ye)部(bu)門所在(zai)經濟系(xi)統(tong)的(de)平(ping)均增長率。其(qi)中(zhong)，Rt=（ ■-1）*100%，此式(shi)中(zhong)a為起始年(nian)，其(qi)產(chan)(chan)量數據為A，b為目標年(nian)，其(qi)產(chan)(chan)量數據為B。如果Ei1，則(ze)第i部(bu)門產(chan)(chan)業(ye)有超(chao)前(qian)發(fa)展(zhan)的(de)傾向，其(qi)所占(zhan)份額有所上升(sheng)。

由表2可(ke)得出，1949―2012年，遼寧海洋捕撈業比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)呈較(jiao)大(da)幅度(du)的(de)下(xia)(xia)降趨勢，發(fa)(fa)展也相對滯后;海水養殖(zhi)業超(chao)(chao)前發(fa)(fa)展程度(du)十分之(zhi)強，大(da)大(da)超(chao)(chao)過了(le)其他(ta)部(bu)門產(chan)業，同比(bi)(bi)(bi)上(shang)升了(le)55%，發(fa)(fa)展勁頭非常強勁。相比(bi)(bi)(bi)之(zhi)下(xia)(xia)，內陸漁業發(fa)(fa)展超(chao)(chao)前程度(du)和比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)值都略(lve)有下(xia)(xia)降，捕撈業整體略(lve)微超(chao)(chao)前發(fa)(fa)展，養殖(zhi)業比(bi)(bi)(bi)重(zhong)(zhong)則一(yi)直呈上(shang)升趨勢，且(qie)改(gai)革開放以來一(yi)直保持著較(jiao)為(wei)穩定的(de)超(chao)(chao)強發(fa)(fa)展趨勢。

2.3 漁業結構的現狀及存在的主(zhu)要問題

在遼寧漁業發展(zhan)中所占比重(zhong)最(zui)大的(de)是海(hai)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)，且一(yi)直(zhi)保(bao)持著(zhu)(zhu)較(jiao)(jiao)快速度的(de)增(zeng)長，相對(dui)來說貢(gong)獻率較(jiao)(jiao)小的(de)是內陸產(chan)(chan)品(pin)，發展(zhan)速度也(ye)相對(dui)較(jiao)(jiao)緩。近年來，養殖產(chan)(chan)品(pin)的(de)地(di)位日益(yi)提高(gao)，逐漸(jian)超(chao)過了捕(bu)撈(lao)產(chan)(chan)品(pin)的(de)貢(gong)獻，對(dui)滿(man)足消費(fei)者對(dui)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)的(de)需求和調整漁業結構(gou)方面發揮著(zhu)(zhu)不可忽(hu)視的(de)作用（圖2）。

從表2可以看出(chu)(chu)，遼(liao)寧(ning)漁(yu)(yu)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)呈現出(chu)(chu)海(hai)洋(yang)捕撈(lao)、海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)和(he)內(nei)陸養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)三足鼎立的(de)(de)(de)局(ju)面，且(qie)水(shui)產(chan)(chan)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)在漁(yu)(yu)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)中(zhong)(zhong)不斷優(you)(you)化(hua)。尤其(qi)是海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)，它對遼(liao)寧(ning)省(sheng)的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)(you)著(zhu)舉足輕重(zhong)的(de)(de)(de)作用，且(qie)重(zhong)要性逐漸(jian)升級，已(yi)成為(wei)遼(liao)寧(ning)省(sheng)沿(yan)海(hai)地區主要的(de)(de)(de)經濟增長(chang)(chang)點。20世紀90年代(dai)后(hou)，海(hai)洋(yang)捕撈(lao)業(ye)的(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)出(chu)(chu)現較(jiao)(jiao)大(da)(da)幅度(du)(du)(du)地下降，海(hai)洋(yang)捕撈(lao)與海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)(chan)量的(de)(de)(de)比(bi)例逐漸(jian)趨(qu)于平衡，說明(ming)養(yang)(yang)(yang)(yang)、捕兩大(da)(da)部門的(de)(de)(de)產(chan)(chan)量結(jie)(jie)(jie)構(gou)日趨(qu)合理。近年來，海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)加(jia)大(da)(da)其(qi)生產(chan)(chan)結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)調整(zheng)力度(du)(du)(du)，取得了進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，但其(qi)在短期內(nei)迅速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)還存在許多不合理之處：主導品(pin)種培育(yu)研究相對滯(zhi)后(hou)，“精品(pin)工(gong)程(cheng)(cheng)”有(you)(you)待進一步(bu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa);對淺海(hai)、灘涂的(de)(de)(de)利用也不夠(gou)合理，養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)域隨意性較(jiao)(jiao)大(da)(da);海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)不夠(gou)生態(tai)、高效(xiao)和(he)科學。內(nei)陸漁(yu)(yu)業(ye)中(zhong)(zhong)，養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)遠(yuan)遠(yuan)超過了捕撈(lao)業(ye)，內(nei)陸養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)與海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)逐漸(jian)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，保持著(zhu)較(jiao)(jiao)快的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)(shi)頭。但漁(yu)(yu)業(ye)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)方式目前階段還較(jiao)(jiao)為(wei)傳統，新(xin)技術(shu)和(he)自動(dong)化(hua)技術(shu)應(ying)用程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)低;養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)水(shui)域環境條(tiao)件惡化(hua)，蝦、扇(shan)貝、鮑(bao)魚、海(hai)帶等均不同(tong)程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)受到(dao)病害的(de)(de)(de)影響，且(qie)危害品(pin)種有(you)(you)擴大(da)(da)之勢(shi)(shi)[4];內(nei)陸養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)趨(qu)同(tong)性較(jiao)(jiao)為(wei)明(ming)顯，淡水(shui)名特優(you)(you)新(xin)品(pin)種的(de)(de)(de)繁育(yu)、養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)還有(you)(you)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)空間。內(nei)陸捕撈(lao)近年來發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)形勢(shi)(shi)較(jiao)(jiao)好，在產(chan)(chan)量“零(ling)增長(chang)(chang)”的(de)(de)(de)基礎(chu)上，產(chan)(chan)值(zhi)實現持續增長(chang)(chang)。因此(ci)，遼(liao)寧(ning)省(sheng)應(ying)抓好捕撈(lao)業(ye)和(he)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)的(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作，建設結(jie)(jie)(jie)構(gou)比(bi)例更加(jia)協調、合理的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)業(ye)生產(chan)(chan)體(ti)系，共同(tong)加(jia)快現代(dai)漁(yu)(yu)業(ye)的(de)(de)(de)建設和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

3 遼寧漁業結構優化升級途(tu)徑選擇

3.1 優化(hua)漁(yu)(yu)業(ye)生產布(bu)局，促(cu)進區域漁(yu)(yu)業(ye)經(jing)濟(ji)協調(diao)發展

要(yao)(yao)想促進遼寧省漁業結構的(de)優(you)化升級，必(bi)須在大力發(fa)展(zhan)全(quan)省漁業的(de)過程中，既(ji)突出重點漁區的(de)發(fa)展(zhan)，又兼顧到全(quan)省發(fa)展(zhan)的(de)平衡。各(ge)地要(yao)(yao)充分發(fa)揮其地理位置、漁業資源等方(fang)面的(de)優(you)勢和特點，因地制(zhi)宜地發(fa)展(zhan)具有(you)當(dang)地特色的(de)漁業。

漁(yu)業(ye)(ye)經濟是沿海市、縣(xian)、區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)主要內(nei)容之一，漁(yu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是當地的(de)(de)(de)(de)支柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，所占(zhan)的(de)(de)(de)(de)比例非(fei)常(chang)大(da)[5]。因(yin)此，沿海且經濟較發達的(de)(de)(de)(de)地區(qu)(qu)應充分(fen)利(li)用其(qi)得(de)天獨厚的(de)(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)資源優勢(shi)，在確保(bao)漁(yu)業(ye)(ye)第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協調發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)同時，重點發展(zhan)名優特水(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)養(yang)殖和生產(chan)(chan)(chan)，形(xing)成(cheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)經營;適(shi)宜(yi)開發的(de)(de)(de)(de)旅游風景區(qu)(qu)應突出發展(zhan)以觀光和休閑(xian)為主的(de)(de)(de)(de)服務性漁(yu)業(ye)(ye);其(qi)他距海較遠和內(nei)陸(lu)的(de)(de)(de)(de)城市應重點推廣新型淡水(shui)(shui)養(yang)殖和工廠化(hua)養(yang)殖等高產(chan)(chan)(chan)技術，并大(da)力發展(zhan)內(nei)陸(lu)地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)品流通業(ye)(ye)。

3.2 調整優化(hua)海洋捕撈結(jie)構，大力發(fa)展遠洋捕撈

隨著近(jin)海(hai)漁業(ye)(ye)資(zi)源的不(bu)斷(duan)枯竭，深海(hai)捕撈(lao)已(yi)成為發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)[6]。為保(bao)證(zheng)遼寧海(hai)洋(yang)捕撈(lao)業(ye)(ye)健康穩步發(fa)展(zhan)(zhan)，必(bi)須壓縮近(jin)海(hai)捕撈(lao)強度，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)遠(yuan)(yuan)洋(yang)漁業(ye)(ye)，提高遠(yuan)(yuan)洋(yang)漁業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量。

首先，要圍(wei)繞捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)生產零增長的(de)(de)目標(biao)來不斷堅(jian)(jian)持和(he)(he)(he)完善相關的(de)(de)各(ge)項制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)措施(shi)(shi)，鼓(gu)勵和(he)(he)(he)幫(bang)助沿海捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)民共同實現轉產轉業(ye)，積極引導他們從事(shi)養殖(zhi)業(ye)和(he)(he)(he)服務業(ye)等(deng);促進近海捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)作(zuo)(zuo)業(ye)漁(yu)(yu)(yu)(yu)船由單一(yi)的(de)(de)作(zuo)(zuo)業(ye)方式向(xiang)多元化(hua)生產發(fa)展(zhan)，優化(hua)作(zuo)(zuo)業(ye)結構(gou);完善并嚴(yan)格(ge)執行相關的(de)(de)禁漁(yu)(yu)(yu)(yu)區、休(xiu)（禁）漁(yu)(yu)(yu)(yu)期、禁漁(yu)(yu)(yu)(yu)具、漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)許可證等(deng)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)法規和(he)(he)(he)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，并對(dui)休(xiu)（禁）漁(yu)(yu)(yu)(yu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)民給予一(yi)定的(de)(de)補(bu)助;對(dui)新增的(de)(de)捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)船實施(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)的(de)(de)控制(zhi)和(he)(he)(he)管(guan)理(li)，堅(jian)(jian)決取(qu)締不符合安全標(biao)準(zhun)的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)船;保(bao)護海域(yu)環境(jing)和(he)(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)資源，發(fa)展(zhan)生態(tai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)，從而保(bao)證近海捕(bu)(bu)撈(lao)(lao)(lao)生產規模適度(du)、科學有序地開展(zhan)。

其(qi)次，要積極(ji)開辟新漁(yu)(yu)(yu)場(chang)，在鞏固和(he)提(ti)高過洋(yang)(yang)(yang)性遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業的(de)基礎上，大力(li)發(fa)展公海遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業;以遼寧(ning)省內較大型的(de)遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業企(qi)業為(wei)首，提(ti)高其(qi)科學化管理程度(du)，加強現(xian)代化遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業船隊及相關配套產業的(de)建設，增(zeng)強遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業企(qi)業的(de)整(zheng)體效益;在提(ti)高遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)捕(bu)撈能力(li)的(de)基礎上，進一步促進遠(yuan)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)(yu)(yu)業加工、流通等各個(ge)環(huan)節共同發(fa)展。

3.3 加快新品種引進開發，堅(jian)持發展名(ming)優(you)主(zhu)導養(yang)殖

遼寧省水(shui)產(chan)養殖(zhi)發展勢頭(tou)較好(hao)(hao)，應繼續(xu)積極探索名優(you)特養殖(zhi)品(pin)種的(de)(de)(de)開發和(he)(he)利用(yong)，優(you)化(hua)養殖(zhi)品(pin)種結構，促使其由重量向(xiang)重質(zhi)的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)變。為了實現(xian)這(zhe)一目標，應針對性(xing)地(di)(di)采取以下措施：在確(que)立主(zhu)導產(chan)業的(de)(de)(de)過程中，要堅持(chi)從當地(di)(di)的(de)(de)(de)實際出發，突出特色，堅持(chi)多種養殖(zhi)，多條腿走(zou)路，區域化(hua)布局，一體化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)、系列(lie)化(hua)經(jing)營[7-8];加強漁(yu)業技術推廣體系建設，加強病(bing)害(hai)的(de)(de)(de)監測和(he)(he)預報(bao)，開展水(shui)質(zhi)分析等基(ji)礎工(gong)作(zuo)[9-10];培(pei)育和(he)(he)建設現(xian)代養殖(zhi)區域，帶動周(zhou)邊地(di)(di)區水(shui)產(chan)養殖(zhi)水(shui)平的(de)(de)(de)提高(gao)和(he)(he)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)擴大(da);合理開發和(he)(he)保(bao)護漁(yu)業資源，采用(yong)健康高(gao)效的(de)(de)(de)養殖(zhi)技術，同(tong)時抓好(hao)(hao)病(bing)害(hai)防治等工(gong)作(zuo)，推進全省名優(you)特水(shui)產(chan)養殖(zhi)向(xiang)節水(shui)、節地(di)(di)、節能、環保(bao)方(fang)向(xiang)順利開展。

3.4 綜合運(yun)用市場、政府等多種手(shou)段(duan)調(diao)整漁業結構(gou)

單方面(mian)依靠政府(fu)或市場(chang)是無法(fa)高效合理(li)地調整漁(yu)業結構的(de)，遼寧省應逐步建立(li)和完(wan)善政府(fu)與市場(chang)相互支(zhi)持、相互補充的(de)新格(ge)局。

政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)方面(mian)，要結(jie)合(he)遼(liao)寧省的(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)發展規劃(hua)和(he)目(mu)標，制定合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)計劃(hua)和(he)重大(da)戰略(lve)措施;多渠道增加漁(yu)業(ye)(ye)(ye)投入，進(jin)一(yi)步(bu)加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)扶持(chi)力(li)度，繼續實施相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、金融政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等各種補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，并完善配套的(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)設施建(jian)設，為漁(yu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展提供堅實的(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)備力(li)量;扶持(chi)和(he)壯大(da)省內優(you)秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)水產(chan)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)，要采取貼息補助、投資參股、稅收優(you)惠等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)， 支持(chi)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)為漁(yu)民開(kai)展產(chan)前(qian)、產(chan)中(zhong)、產(chan)后(hou)服務[11];以科技(ji)創新推動漁(yu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)優(you)化，建(jian)立(li)起新型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術體(ti)系(xi)，提高漁(yu)民的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體(ti)素(su)質。對(dui)于以上各項措施，各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)管理部(bu)門(men)要落實好各項工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)完成，推進(jin)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)調整(zheng)(zheng)和(he)優(you)化。

在(zai)政府的(de)(de)(de)(de)宏觀調(diao)控下，市場(chang)也應(ying)充分(fen)發揮其(qi)政府調(diao)控所(suo)不(bu)具有的(de)(de)(de)(de)獨特功(gong)能(neng)，配合政府共同為全(quan)(quan)省(sheng)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)優化升級(ji)探索(suo)出(chu)一條具有遼(liao)寧特色且切實(shi)可行的(de)(de)(de)(de)道路。市場(chang)開發應(ying)有一定的(de)(de)(de)(de)前瞻(zhan)性，既(ji)要立足當地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)市場(chang) ，更(geng)要瞄準國(guo)內其(qi)他的(de)(de)(de)(de)市場(chang)和國(guo)際市場(chang) [12];漁(yu)民(min)是漁(yu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)主題(ti)，應(ying)提高漁(yu)民(min)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)意識，從而保證其(qi)根(gen)據市場(chang)需求及時準確地(di)(di)確定自(zi)己的(de)(de)(de)(de)生產(chan)經營項目，達到(dao)增收增產(chan)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de);政府應(ying)加(jia)強管理，逐(zhu)步建(jian)立和完善競爭(zheng)機制、運(yun)行機制、價格機制健全(quan)(quan)，各種要素(su)齊全(quan)(quan)，多元化發展的(de)(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)體系(xi)，對漁(yu)業(ye)(ye)(ye)資源的(de)(de)(de)(de)配置(zhi)起到(dao)應(ying)有的(de)(de)(de)(de)調(diao)整(zheng)和配置(zhi)作(zuo)用，從而促進(jin)遼(liao)寧省(sheng)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷優化。

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篇4

1．1投資力(li)度增加(jia)，苗種(zhong)場效益(yi)大(da)幅提(ti)高

江西加大了對苗(miao)種(zhong)場的(de)(de)建設力度。從2004年(nian)(nian)至今，共(gong)投(tou)入國家資金(jin)7090萬(wan)元(yuan)，其中:國家項(xiang)目(mu)(mu)(mu)2940萬(wan)元(yuan)，共(gong)建設14個(ge)良(liang)繁場;現(xian)代漁(yu)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)5400萬(wan)元(yuan)。主要(yao)對40個(ge)苗(miao)種(zhong)場進行標準化改擴建，使(shi)之達到年(nian)(nian)繁殖銷售5億尾(wei)以上的(de)(de)規模(mo)。一批(pi)通(tong)過現(xian)代漁(yu)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)改造(zao)的(de)(de)規模(mo)化苗(miao)種(zhong)繁殖場由(you)于進行了進、排水(shui)系統等關鍵環節的(de)(de)改造(zao)，生(sheng)產規模(mo)增大，經濟效益明顯(xian)提(ti)高。如(ru)寧都縣鑫鴻水(shui)產有限責任公司(si)通(tong)過現(xian)代漁(yu)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)改造(zao)和農業(ye)(ye)(ye)部水(shui)產親本更新項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)扶(fu)持(chi)，做到了當(dang)(dang)年(nian)(nian)投(tou)資、當(dang)(dang)年(nian)(nian)生(sheng)產、當(dang)(dang)年(nian)(nian)增效。僅2012年(nian)(nian)，該(gai)公司(si)銷售“四大家魚”苗(miao)種(zhong)20億尾(wei)，全年(nian)(nian)實現(xian)產值(zhi)380余(yu)萬(wan)元(yuan)，純(chun)收入超過100萬(wan)元(yuan)。

1．2苗種生產區域(yu)化集(ji)中明顯(xian)、抗災(zai)減災(zai)能力(li)明顯(xian)增(zeng)強

在(zai)江西省(sheng)(sheng)漁(yu)業局的(de)(de)(de)引(yin)導和(he)(he)扶持(chi)下，全省(sheng)(sheng)涌(yong)現(xian)出一(yi)(yi)批規模較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)苗(miao)種(zhong)生產基地，苗(miao)種(zhong)場家(jia)(jia)生產規模不斷擴大(da)(da)，區域化集中明(ming)顯。如(ru)寧都(dou)的(de)(de)(de)“四大(da)(da)家(jia)(jia)魚”早繁苗(miao)基地、南昌縣向(xiang)塘鎮(zhen)的(de)(de)(de)草魚苗(miao)種(zhong)基地、新(xin)干(gan)縣大(da)(da)洋洲魚種(zhong)基地、樟樹(shu)張家(jia)(jia)山魚種(zhong)基地和(he)(he)一(yi)(yi)批區域特(te)色明(ming)顯的(de)(de)(de)苗(miao)種(zhong)場，這些苗(miao)種(zhong)場的(de)(de)(de)建立，在(zai)應(ying)對2008年冰凍災害和(he)(he)2011年特(te)大(da)(da)旱災時發揮了重大(da)(da)作用，確保了江西水產苗(miao)種(zhong)的(de)(de)(de)及時調(diao)運，為(wei)全省(sheng)(sheng)漁(yu)業生產穩步發展(zhan)、漁(yu)民(min)持(chi)續增(zeng)收打下堅實的(de)(de)(de)基礎(chu)。

1．3苗種(zhong)補貼力(li)度加大，良種(zhong)覆蓋率明顯提(ti)高

為(wei)確保養殖(zhi)(zhi)品質優良(liang)(liang)，從(cong)(cong)(cong)上世紀九十(shi)年(nian)代初期開始至今，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)加大了(le)(le)(le)(le)對全省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)產苗(miao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)(chang)親(qin)本(ben)更換力度(du)(du)，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)漁(yu)(yu)業局(ju)在(zai)經(jing)費極為(wei)緊(jin)張的(de)情況下(xia)(xia)，連續多(duo)(duo)年(nian)對水(shui)(shui)(shui)產苗(miao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)(chang)的(de)親(qin)本(ben)更新(xin)(xin)實(shi)行了(le)(le)(le)(le)補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)(du)，明確規定:凡(fan)是(shi)從(cong)(cong)(cong)水(shui)(shui)(shui)產原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)(chang)購買親(qin)魚(yu)或后備親(qin)魚(yu)的(de)，按(an)計(ji)劃(hua)由省(sheng)(sheng)漁(yu)(yu)業行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)補(bu)貼(tie)50%的(de)調(diao)(diao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)費。具(ju)體(ti)辦法是(shi):省(sheng)(sheng)漁(yu)(yu)業行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)根據(ju)相關水(shui)(shui)(shui)產種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)苗(miao)生產單(dan)(dan)位(wei)的(de)要求，下(xia)(xia)達調(diao)(diao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)計(ji)劃(hua)，開具(ju)原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)親(qin)本(ben)調(diao)(diao)撥單(dan)(dan)，由調(diao)(diao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)單(dan)(dan)位(wei)憑調(diao)(diao)撥單(dan)(dan)交納(na)應由自(zi)身出資的(de)50%調(diao)(diao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)費后，集中時(shi)間(jian)統一調(diao)(diao)運原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)(chang)在(zai)原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)調(diao)(diao)撥工(gong)作結(jie)束后，憑調(diao)(diao)撥單(dan)(dan)與省(sheng)(sheng)漁(yu)(yu)業行政(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)結(jie)算。十(shi)多(duo)(duo)年(nian)來，全省(sheng)(sheng)累(lei)計(ji)調(diao)(diao)運長江(jiang)(jiang)“四(si)大家魚(yu)”原種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)親(qin)本(ben)150000kg，彭(peng)澤鯽(ji)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)15000kg，婺源荷(he)包(bao)紅鯉1000kg、興國(guo)紅鯉400kg。從(cong)(cong)(cong)2010年(nian)開始，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)啟動了(le)(le)(le)(le)親(qin)本(ben)更新(xin)(xin)項目，已投資350萬元，對規模化良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)繁殖(zhi)(zhi)場(chang)(chang)進行親(qin)本(ben)的(de)統一更新(xin)(xin)。原良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)(du)的(de)實(shi)施既(ji)提高(gao)了(le)(le)(le)(le)國(guo)家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)水(shui)(shui)(shui)產原、良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)場(chang)(chang)的(de)保種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、育種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和推(tui)廣良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)功(gong)能，也提高(gao)了(le)(le)(le)(le)全省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)產養殖(zhi)(zhi)良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)覆蓋(gai)率。

2存在的主要問題

一是(shi)(shi)水產(chan)種(zhong)(zhong)質資源保護不(bu)力，管理(li)不(bu)嚴，原(yuan)、良種(zhong)(zhong)的(de)(de)提(ti)純復壯和選(xuan)育(yu)工作比較滯后;二是(shi)(shi)雖然(ran)江西連續十(shi)(shi)多(duo)年不(bu)間(jian)斷地(di)對(dui)苗(miao)種(zhong)(zhong)場繁殖親(qin)本(ben)(ben)進行更(geng)新(xin)，但仍有(you)部分苗(miao)種(zhong)(zhong)場在使用自選(xuan)親(qin)本(ben)(ben)，該淘汰的(de)(de)沒(mei)及時(shi)淘汰，親(qin)本(ben)(ben)沒(mei)得到及時(shi)更(geng)新(xin)，致(zhi)使親(qin)本(ben)(ben)老化(hua)(hua)，苗(miao)種(zhong)(zhong)質量(liang)下降，生(sheng)長速度減慢，抗(kang)病(bing)(bing)力下降，病(bing)(bing)害損失加重;三是(shi)(shi)全省水產(chan)苗(miao)種(zhong)(zhong)場盡管數量(liang)不(bu)少(shao)，但有(you)40%的(de)(de)苗(miao)種(zhong)(zhong)場都是(shi)(shi)六七(qi)十(shi)(shi)年代建造(zao)的(de)(de)，經過幾十(shi)(shi)年來的(de)(de)經營，池塘塌坍，設施老化(hua)(hua)，生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)不(bu)斷惡化(hua)(hua);四是(shi)(shi)在水產(chan)種(zhong)(zhong)苗(miao)經營過程中，一些單(dan)位或(huo)個(ge)人以(yi)假充真、以(yi)劣充優、以(yi)少(shao)充多(duo);五是(shi)(shi)有(you)的(de)(de)名優品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)(de)苗(miao)種(zhong)(zhong)生(sheng)產(chan)技術有(you)待提(ti)高(gao)。

3建議

3．1加大良(liang)種補貼(tie)力度(du)，逐步擴(kuo)大水產良(liang)種補貼(tie)范圍

通(tong)過加(jia)大良種補貼(tie)和親本更新力度，提高(gao)親本和苗種質(zhi)量，確保水產(chan)(chan)品質(zhi)量安全。通(tong)過延伸(shen)、拓展補貼(tie)內容(rong)和對象，進(jin)一步增加(jia)農民收入，促進(jin)漁(yu)業(ye)特色產(chan)(chan)業(ye)快速發展。

3．2加(jia)大對水生動物疫病防疫體系建設的扶(fu)持力度

水生動物疫(yi)病(bing)(bing)防(fang)疫(yi)體(ti)(ti)系(xi)的(de)建設(she)是(shi)確保水產品質量安全、發展(zhan)外向型漁(yu)業(ye)和(he)促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增收不可缺少的(de)重要手段，同時也是(shi)國(guo)家公共財政扶(fu)持的(de)重點。因此(ci)，要進(jin)一步(bu)擴大水生動物疫(yi)病(bing)(bing)防(fang)疫(yi)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)的(de)規模，建立健全漁(yu)業(ye)病(bing)(bing)害(hai)預警(jing)機制促(cu)進(jin)漁(yu)業(ye)健康、有序(xu)、快(kuai)速發展(zhan)。

3．3強化(hua)水(shui)產種苗(miao)的法制化(hua)管(guan)理

一方面(mian)，抓好水(shui)產種苗法制(zhi)宣傳(chuan)和(he)技(ji)術標準、規程的(de)培訓工作(zuo)(zuo)，把相(xiang)關(guan)的(de)規定告知水(shui)產種苗生產單位和(he)個人，不(bu)斷地提高他(ta)們的(de)技(ji)術操(cao)作(zuo)(zuo)水(shui)平(ping);另(ling)一方面(mian)，做到嚴格(ge)依法辦事(shi)，加強對水(shui)產種苗法律、法規的(de)執(zhi)法和(he)監督工作(zuo)(zuo)，及時查處違法行(xing)為。

3．4實施科教興(xing)漁戰略

一是加大(da)對地方品(pin)種(zhong)(zhong)的(de)開發利用力(li)度，馴(xun)化并選育一批(pi)新的(de)名(ming)優新品(pin)種(zhong)(zhong)，增加新品(pin)種(zhong)(zhong)儲備;二是開展(zhan)科技(ji)攻關(guan)，尤(you)其是對擴(kuo)大(da)養殖規模所急需(xu)的(de)水產(chan)(chan)(chan)種(zhong)(zhong)苗(miao)的(de)育苗(miao)技(ji)術進行攻關(guan)，解決“瓶頸”問題(ti);三是努(nu)力(li)引進一批(pi)新品(pin)種(zhong)(zhong)，通過試驗、示范(fan)后再推(tui)廣(guang)(guang);四是大(da)力(li)推(tui)廣(guang)(guang)和(he)普及(ji)水產(chan)(chan)(chan)良種(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)先進實(shi)用技(ji)術，提高全省水產(chan)(chan)(chan)良種(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)科技(ji)水平和(he)廣(guang)(guang)大(da)良種(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者的(de)實(shi)際(ji)操作水平。

3．5積極推進水(shui)產良種產業化(hua)經營(ying)

篇5

一、我國漁業經濟(ji)發(fa)展面(mian)臨的問題(ti)

在我國(guo)漁業快速發展的(de)同時，我們應該看到，我國(guo)漁業經濟正面(mian)臨著多(duo)方面(mian)挑戰。國(guo)內(nei)方面(mian)的(de)挑戰主要有(you)：

(一)生態(tai)資源環境問題(ti)

目(mu)前，我們對漁(yu)業(ye)(ye)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)利用處于無(wu)序(xu)、無(wu)度(du)(du)、無(wu)償(chang)狀態;傳統(tong)(tong)經濟魚(yu)類資源(yuan)(yuan)逐漸衰退，漁(yu)獲物的(de)(de)(de)(de)低齡化、小型化和低值化現(xian)象嚴(yan)重(zhong)(zhong);水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存條件(jian)不(bu)斷(duan)惡(e)化，珍稀(xi)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物瀕危程度(du)(du)加劇。其(qi)次，隨著工業(ye)(ye)發(fa)展和城市擴容，傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)養(yang)殖區域受到(dao)擠壓(ya);漁(yu)民轉產轉業(ye)(ye)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀加劇了其(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活與資源(yuan)(yuan)保護的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)和難度(du)(du)。第三，局部水(shui)(shui)域污染嚴(yan)重(zhong)(zhong)，限制(zhi)了養(yang)殖業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展;加上陸源(yuan)(yuan)污染不(bu)斷(duan)加劇，水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物賴以棲息的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境被(bei)嚴(yan)重(zhong)(zhong)破(po)壞，部分水(shui)(shui)域漁(yu)場出現(xian)了荒(huang)漠化現(xian)象。

(二)水產品(pin)質(zhi)量安(an)全問題

水(shui)產(chan)品(pin)質(zhi)量安全問題(ti)已經成(cheng)為(wei)(wei)消費者關注的重要(yao)問題(ti)。在我國，由于水(shui)產(chan)養殖不合理用藥(yao)現象仍較為(wei)(wei)普遍，水(shui)產(chan)品(pin)藥(yao)殘超標(biao)事件屢(lv)有(you)發生;加之企業在處(chu)理過(guo)程(cheng)中存(cun)在的使用禁用物(wu)質(zhi)或其他(ta)使假行為(wei)(wei)，導致我國水(shui)產(chan)品(pin)質(zhi)量安全存(cun)有(you)很大(da)隱患。目前我國在監督檢(jian)查(cha)方面的制度尚不完善，質(zhi)檢(jian)機構和人員數量少，技術水(shui)平低(di)。

(三)漁(yu)業管理制度問(wen)題

我國漁(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)實行的(de)(de)(de)是統(tong)一領導(dao)、分級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制。實踐證(zheng)明(ming)，這種(zhong)體制在管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中存(cun)在諸多問題：首先是漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)具有流動性和(he)共有性的(de)(de)(de)特(te)點(dian)，而(er)分級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)通(tong)常以局部利益為(wei)重，由此會導(dao)致漁(yu)(yu)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)浪費(fei)、漁(yu)(yu)船(chuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)到位等現(xian)象。其次，許多基(ji)層(ceng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門的(de)(de)(de)執法經費(fei)和(he)人員工(gong)資(zi)(zi)主要靠罰款和(he)沒收物(wu)品來維(wei)持，漁(yu)(yu)業(ye)基(ji)礎設施不(bu)能及時維(wei)護和(he)保養，執法不(bu)公、執法犯(fan)法的(de)(de)(de)現(xian)象大量存(cun)在。第三，各地(di)在機構(gou)設置方(fang)面(mian)存(cun)在分歧，漁(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能和(he)職責劃分也(ye)不(bu)統(tong)一。這樣容易造成部門反應能力緩慢(man)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)效率(lv)低下。

從全球視(shi)野看，我國(guo)漁業經濟(ji)發展主(zhu)要面臨(lin)著(zhu)三(san)方面的(de)挑戰：

(1)全球范(fan)圍內的(de)(de)(de)金(jin)融動蕩，特別是美(mei)國的(de)(de)(de)次貸(dai)危機(ji)、人(ren)民(min)幣升值等(deng)問(wen)題，導致我國漁(yu)業企業的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)出(chu)口成本增加，出(chu)口困難。同時，國外大量物美(mei)價(jia)廉(lian)的(de)(de)(de)水(shui)產(chan)(chan)品(pin)(pin)涌入(ru)，打壓了我國水(shui)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)國內市場的(de)(de)(de)銷路。

(2)以石(shi)油危(wei)(wei)機(ji)為(wei)代表(biao)的能源危(wei)(wei)機(ji)，給漁業(ye)生(sheng)產資(zi)料和(he)整個經營成本都帶來了極(ji)大的挑戰(zhan)，原油價格漲落不定，嚴(yan)重影響了漁業(ye)效益和(he)漁民增收(shou)的預期。

(3)世界(jie)漁業(ye)技術正(zheng)(zheng)沿著捕撈船舶大型化、捕撈設(she)備(bei)智能化和魚貨處理冷鏈化的(de)(de)方(fang)向(xiang)發展(zhan)，發達國家卻在這些方(fang)面對我國進行了嚴格封鎖;同時我國長期以來的(de)(de)低勞務成本優勢正(zheng)(zheng)逐步喪失(shi)。

二、發展建議

(一(yi))逐步(bu)恢復漁(yu)業(ye)生態(tai)資源環(huan)境

漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)具有(you)(you)可(ke)再生性，漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟的可(ke)持續(xu)(xu)發展依賴于人(ren)類對漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)的可(ke)持續(xu)(xu)開發與利(li)用。首先，認真貫(guan)徹(che)落(luo)(luo)實《海(hai)洋環境(jing)保護法(fa)》和《漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)》，盡快(kuai)建(jian)立環境(jing)監測網絡，防止污(wu)染(ran)事(shi)故的發生;還要(yao)建(jian)立污(wu)染(ran)補償制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，有(you)(you)效控制(zhi)(zhi)海(hai)洋污(wu)染(ran)境(jing)況(kuang)。其次(ci)，繼續(xu)(xu)落(luo)(luo)實捕撈(lao)零增長方(fang)針，有(you)(you)效采取(qu)多種增長方(fang)式和措施，有(you)(you)步驟地推進漁(yu)(yu)民轉(zhuan)產(chan)轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進魚類資(zi)源(yuan)恢復，實現漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟的可(ke)持續(xu)(xu)發展。第三，實行漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)限額捕撈(lao)和漁(yu)(yu)船強制(zhi)(zhi)報廢制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，嚴格執行每年6月至9月在沿(yan)海(hai)省份實行的伏季休漁(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，完善長江禁漁(yu)(yu)期(qi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du);全面整頓三無和三證(zheng)不(bu)(bu)齊漁(yu)(yu)船，查(cha)處電、炸、毒魚違法(fa)作業(ye)(ye)(ye)(ye)。第四，倡導節(jie)能(neng)(neng)減排，發展碳(tan)(tan)匯漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。簡單講，凡不(bu)(bu)需投餌的漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)活動，就具有(you)(you)碳(tan)(tan)匯功(gong)能(neng)(neng)，可(ke)能(neng)(neng)形成生物碳(tan)(tan)匯，相應地稱之為(wei)碳(tan)(tan)匯漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，如藻(zao)類養(yang)殖、貝類養(yang)殖、濾(lv)食性魚類養(yang)殖、增殖放流、人(ren)工魚礁(jiao)以(yi)及捕撈(lao)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

(二)優化漁業產業性結構

首先，要(yao)(yao)根據漁(yu)(yu)(yu)業資源(yuan)分(fen)布特點和(he)(he)漁(yu)(yu)(yu)業生(sheng)產(chan)基礎，有重(zhong)點地建設一批高標準的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)基地，同時(shi)還要(yao)(yao)注重(zhong)區域布局，抓好主導品種，以(yi)優勢項目(mu)為依(yi)托，不斷壯大(da)基地規模。其次，要(yao)(yao)以(yi)市(shi)場(chang)為導向，重(zhong)視市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)發育和(he)(he)完善(shan)，促進市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)流通和(he)(he)傳達，正確反映供(gong)求的(de)(de)(de)(de)變化(hua)(hua)和(he)(he)消(xiao)費(fei)購(gou)買力的(de)(de)(de)(de)大(da)小(xiao)。第三，要(yao)(yao)促進漁(yu)(yu)(yu)業一體(ti)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)，構(gou)建漁(yu)(yu)(yu)工貿(mao)一體(ti)化(hua)(hua)格(ge)局。第四(si)，建立(li)健全(quan)(quan)輔(fu)助(zhu)體(ti)系：一要(yao)(yao)為生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)提供(gong)準確的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)，推動漁(yu)(yu)(yu)業融(rong)入(ru)到全(quan)(quan)球化(hua)(hua)貿(mao)易中;二是要(yao)(yao)提高科技在漁(yu)(yu)(yu)業化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)中的(de)(de)(de)(de)貢獻比(bi)例;三要(yao)(yao)加強交通、倉儲等輔(fu)助(zhu)。

(三(san))改革(ge)漁業管理體制

篇6

一(yi)、我區養殖產業的基(ji)本情況

目前，我區的(de)養殖(zhi)產業主要包括漁業養殖(zhi)和畜禽養殖(zhi)。

（一）漁(yu)業養殖基本(ben)情況

我(wo)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)魚(yu)類(lei)(lei)(lei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)具有優(you)(you)勢。嘉陵(ling)江__段長45.1公里，魚(yu)的(de)種(zhong)類(lei)(lei)(lei)達(da)163種(zhong)，漁(yu)(yu)業(ye)種(zhong)質資源較為(wei)豐富。全區(qu)(qu)(qu)(qu)現有各類(lei)(lei)(lei)宜漁(yu)(yu)水面30，482畝(mu)，漁(yu)(yu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力巨大。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)名(ming)優(you)(you)魚(yu)類(lei)(lei)(lei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)，是我(wo)區(qu)(qu)(qu)(qu)魚(yu)類(lei)(lei)(lei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)重要(yao)方(fang)向。目前(qian)，中(zhong)(zhong)華倒刺鲃、中(zhong)(zhong)華鱉、奧(ao)尼(ni)羅非魚(yu)、南(nan)方(fang)鲇、巖原鯉(li)等16種(zhong)名(ming)優(you)(you)魚(yu)類(lei)(lei)(lei)在(zai)我(wo)區(qu)(qu)(qu)(qu)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)試驗成功，正在(zai)向規模化養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)邁進(jin)。全區(qu)(qu)(qu)(qu)現有水產(chan)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)面積13，299畝(mu)，水產(chan)品總(zong)(zong)產(chan)量5060噸，其中(zhong)(zhong)名(ming)優(you)(you)水產(chan)品產(chan)量600噸，實現漁(yu)(yu)業(ye)總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)6300萬元(yuan)，占全區(qu)(qu)(qu)(qu)農業(ye)總(zong)(zong)產(chan)值(zhi)的(de)9.1%，全區(qu)(qu)(qu)(qu)農村(cun)人口人均來自漁(yu)(yu)業(ye)的(de)收入為(wei)151元(yuan)。

（二(er)）畜禽養殖(zhi)基本情況

1．生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)產現狀。近年(nian)來，我(wo)(wo)(wo)區(qu)生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)養(yang)殖呈逐年(nian)下(xia)降(jiang)的(de)(de)趨勢。20__年(nian)由于受去前年(nian)飼料價(jia)格上(shang)漲而生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)價(jia)格過低，以及我(wo)(wo)(wo)區(qu)城(cheng)市化建設(she)的(de)(de)推進(jin)(jin)和(he)豬(zhu)(zhu)(zhu)藍(lan)耳病疫(yi)情等(deng)因素的(de)(de)影響，我(wo)(wo)(wo)區(qu)母豬(zhu)(zhu)(zhu)數量、育肥豬(zhu)(zhu)(zhu)存欄(lan)量、商品豬(zhu)(zhu)(zhu)出欄(lan)量都出現了(le)大(da)幅度下(xia)降(jiang)。隨著(zhu)我(wo)(wo)(wo)區(qu)城(cheng)市化進(jin)(jin)程的(de)(de)加快和(he)生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)規模(mo)養(yang)殖一時難以形(xing)成(cheng)等(deng)因素的(de)(de)影響，我(wo)(wo)(wo)區(qu)生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)養(yang)殖量、出欄(lan)量都還(huan)將下(xia)降(jiang)。預計全(quan)年(nian)生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)出欄(lan)僅為18萬頭（包含農民自食部分(fen)）。

2．奶(nai)(nai)牛生產現狀(zhuang)。全區(qu)(qu)現有奶(nai)(nai)牛1388頭(tou)，日產牛奶(nai)(nai)約(yue)9.5噸。我區(qu)(qu)奶(nai)(nai)牛分布的(de)特點是(shi)江西片區(qu)(qu)相(xiang)對集中(zhong)，江東片區(qu)(qu)零星分散。目(mu)前，我區(qu)(qu)奶(nai)(nai)牛產業(ye)(ye)在農(nong)業(ye)(ye)產值中(zhong)的(de)比重較(jiao)低，約(yue)為(wei)(wei)0.1%，但發(fa)展潛力很大。我區(qu)(qu)發(fa)展奶(nai)(nai)牛產業(ye)(ye)，起步較(jiao)早(zao)，效益較(jiao)好(hao)，并逐步向城(cheng)區(qu)(qu)周邊延伸，規模養(yang)殖開始起步，為(wei)(wei)調整農(nong)業(ye)(ye)結構、促進農(nong)民增收發(fa)揮了積極作用(yong)。天友乳(ru)業(ye)(ye)公司在澄(cheng)江鎮建立了種奶(nai)(nai)牛場，歇馬鎮還(huan)成立了奶(nai)(nai)牛協會。

3．家禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)現狀。全區(qu)(qu)(qu)(qu)平均(jun)年(nian)出欄商(shang)(shang)品(pin)雞(ji)260萬(wan)只(zhi)(zhi)，主要是(shi)商(shang)(shang)品(pin)肉雞(ji)和農戶散(san)養(yang)(yang)的(de)(de)(de)土雞(ji)。區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)規模(mo)(mo)禽(qin)(qin)類(lei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)量不大。除正(zheng)大集(ji)團(tuan)在(zai)東(dong)陽街道西山坪建有10萬(wan)只(zhi)(zhi)商(shang)(shang)品(pin)蛋(dan)(dan)雞(ji)場(chang)外(wai)，區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)的(de)(de)(de)其他禽(qin)(qin)類(lei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)量都在(zai)2萬(wan)只(zhi)(zhi)以下(xia)。目前，區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)尚無一家禽(qin)(qin)類(lei)的(de)(de)(de)二級(ji)良種(zhong)繁育場(chang)。區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)戶規模(mo)(mo)飼(si)養(yang)(yang)的(de)(de)(de)家禽(qin)(qin)主要是(shi)從區(qu)(qu)(qu)(qu)外(wai)引(yin)進(jin)種(zhong)苗或種(zhong)蛋(dan)(dan)在(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)進(jin)行(xing)孵化，這種(zhong)情況(kuang)制約(yue)了我區(qu)(qu)(qu)(qu)家禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業的(de)(de)(de)發展(zhan)。

二、我區養殖產業發展存在(zai)的主(zhu)要問(wen)題

目前，我區養殖(zhi)產業(ye)(ye)已經(jing)發(fa)(fa)展成為全區農業(ye)(ye)的六大(da)支(zhi)柱產業(ye)(ye)之一。但是，在養殖(zhi)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展中也還存(cun)在一些問(wen)題，制(zhi)約或影響了養殖(zhi)產業(ye)(ye)的健康發(fa)(fa)展，主要表現在：

（一）養殖(zhi)(zhi)規模(mo)(mo)量(liang)(liang)小。在生豬(zhu)養殖(zhi)(zhi)方面(mian)，全區年出(chu)欄生豬(zhu)上千頭(tou)的養殖(zhi)(zhi)場不(bu)多，20__年只有8戶(hu)，比20__年的14戶(hu)減少(shao)42.86%。在奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)養殖(zhi)(zhi)方面(mian)，牛(niu)(niu)奶(nai)(nai)(nai)產量(liang)(liang)低(di)，農戶(hu)養殖(zhi)(zhi)呈萎縮之勢。目前，我(wo)區奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)存欄量(liang)(liang)少(shao)，總體規模(mo)(mo)偏小；部(bu)分養殖(zhi)(zhi)戶(hu)將后備奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)外賣，導致存欄量(liang)(liang)下降而且出(chu)現奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)斷(duan)層(ceng)。散(san)養農戶(hu)的奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)年產奶(nai)(nai)(nai)量(liang)(liang)遠遠低(di)于公(gong)司養殖(zhi)(zhi)。一般農戶(hu)的奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)(niu)年產奶(nai)(nai)(nai)量(liang)(liang)為4500公(gong)斤/頭(tou)，與天友牧業(ye)公(gong)司單(dan)產6500公(gong)斤/頭(tou)相比，相差20__多公(gong)斤/頭(tou)。

（二）經營管理不規范。多數(shu)畜禽養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)戶沒有(you)建(jian)立飼(si)料(liao)、獸(shou)藥、添加(jia)劑、防疫(yi)、消毒、及無(wu)害化處理記錄，這種狀況極易(yi)造成(cheng)重大動物(wu)疫(yi)病發(fa)生以(yi)及食品(pin)安(an)全(quan)等(deng)問題，同時(shi)加(jia)大了飼(si)養(yang)(yang)成(cheng)本，降低了養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)效益(yi)。養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)戶飼(si)養(yang)(yang)方式(shi)粗(cu)放，區內(nei)奶(nai)牛養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)戶多是在以(yi)前(qian)的豬(zhu)圈(quan)或房前(qian)屋后搭(da)建(jian)牛舍，設(she)施(shi)簡陋，絕大多數(shu)采用人(ren)工擠奶(nai)環境衛生差。

（三(san)）服務體(ti)系(xi)不健全。農(nong)戶養殖(zhi)(zhi)多(duo)是憑經驗，對科學飼(si)養畜禽(qin)知識了解不多(duo)，肉料比偏高，養殖(zhi)(zhi)效益差，養殖(zhi)(zhi)場(chang)戶抗風險的能力弱。養殖(zhi)(zhi)奶(nai)牛多(duo)是依(yi)靠國(guo)營、集(ji)體(ti)農(nong)場(chang)發展起來(lai)的，在國(guo)營、集(ji)體(ti)農(nong)場(chang)相繼退出奶(nai)牛生產領域后的10年來(lai)，奶(nai)牛的飼(si)養技(ji)(ji)(ji)術(shu)、配種(zhong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、疾(ji)病治療技(ji)(ji)(ji)術(shu)等方面(mian)的專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)人員流失，獸(shou)醫站專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)力量不足。

（四(si)）畜(chu)禽(qin)(qin)重大疫(yi)(yi)(yi)(yi)病(bing)防(fang)控意識淡薄(bo)。許多養(yang)殖戶防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)意識淡薄(bo)，對防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)、檢疫(yi)(yi)(yi)(yi)存(cun)在不(bu)(bu)同程度的抵觸(chu)。區外購進仔豬不(bu)(bu)與(yu)當地(di)(di)畜(chu)牧獸醫部門(men)聯系(xi)，購回(hui)后也(ye)不(bu)(bu)與(yu)所在地(di)(di)畜(chu)牧獸醫防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)部門(men)接洽。口(kou)蹄(ti)疫(yi)(yi)(yi)(yi)、豬瘟、高(gao)致病(bing)性豬藍耳病(bing)等(deng)動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)(yi)病(bing)在我區時有發生(sheng)，對生(sheng)豬生(sheng)產構(gou)成了極大威(wei)脅。口(kou)蹄(ti)疫(yi)(yi)(yi)(yi)、炭疽(ju)、牛出敗、結核病(bing)等(deng)動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)(yi)病(bing)極易影響奶牛。防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)管理體系(xi)不(bu)(bu)健全，防(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)經費嚴(yan)重不(bu)(bu)足(zu)，畜(chu)禽(qin)(qin)產業存(cun)在動物(wu)重大疫(yi)(yi)(yi)(yi)病(bing)發生(sheng)的潛在風險。

（五）發展(zhan)養(yang)殖(zhi)(zhi)的市場(chang)(chang)風險大。去(qu)前(qian)年，育(yu)肥豬(zhu)(zhu)價(jia)格直線下滑(hua)，養(yang)豬(zhu)(zhu)虧損(sun)嚴重(zhong)，養(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)(chang)戶大量宰殺母(mu)豬(zhu)(zhu)，不再(zai)飼(si)養(yang)育(yu)肥豬(zhu)(zhu)。今(jin)年以來，仔豬(zhu)(zhu)價(jia)格飆(biao)升(sheng)，養(yang)殖(zhi)(zhi)成本加大，飼(si)料、人工(gong)等也大幅上升(sheng)，增大了生(sheng)豬(zhu)(zhu)養(yang)殖(zhi)(zhi)成本，增加了生(sheng)豬(zhu)(zhu)養(yang)殖(zhi)(zhi)的市場(chang)(chang)風險。同(tong)時，牛(niu)奶面臨銷售困難問題，花費的人力多(duo)、成本高。銷售量受季節影響波動大。

（六）畜禽良種(zhong)(zhong)體系(xi)不(bu)健全。區內(nei)(nei)生豬(zhu)(zhu)(zhu)主要以榮(rong)昌(chang)豬(zhu)(zhu)(zhu)和長(chang)白豬(zhu)(zhu)(zhu)雜(za)交豬(zhu)(zhu)(zhu)、榮(rong)昌(chang)豬(zhu)(zhu)(zhu)與長(chang)白豬(zhu)(zhu)(zhu)及(ji)杜洛克雜(za)交豬(zhu)(zhu)(zhu)、pic豬(zhu)(zhu)(zhu)為(wei)主，沒有標準的(de)(de)種(zhong)(zhong)豬(zhu)(zhu)(zhu)良種(zhong)(zhong)繁育場(chang)。區內(nei)(nei)家禽主要是靠(kao)區外引(yin)進禽源，沒有相應的(de)(de)良種(zhong)(zhong)繁育體系(xi)，既制(zhi)約(yue)著禽類(lei)養殖業的(de)(de)發展，也不(bu)利于禽類(lei)重大疫病(bing)的(de)(de)防(fang)控(kong)。

（七）規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)貸(dai)款(kuan)困(kun)難(nan)(nan)。由于養(yang)殖(zhi)場戶(hu)多是(shi)(shi)租用土地(di)或(huo)建設簡易(yi)場地(di)，固定資(zi)產(chan)不多，因此，采用抵押方(fang)式取(qu)得貸(dai)款(kuan)不是(shi)(shi)很現實，而其它途徑的(de)(de)貸(dai)款(kuan)特別(bie)是(shi)(shi)無抵押的(de)(de)小額貸(dai)款(kuan)困(kun)難(nan)(nan)，養(yang)殖(zhi)戶(hu)要擴大生產(chan)規(gui)模(mo)受到融(rong)資(zi)困(kun)難(nan)(nan)限制。

三(san)、關于(yu)加快(kuai)養(yang)殖(zhi)產業(ye)發展的建(jian)議意見

（一）統一規(gui)劃，分(fen)(fen)類指導，合(he)(he)理布(bu)局(ju)。明確(que)全區(qu)養(yang)殖業的功(gong)能區(qu)域劃分(fen)(fen)，制定(ding)合(he)(he)理的發(fa)(fa)展規(gui)劃。充分(fen)(fen)考慮養(yang)殖的需求和城市(shi)發(fa)(fa)展因素(su)，合(he)(he)理設(she)計和調(diao)整水產和畜牧產業布(bu)局(ju)，劃定(ding)養(yang)殖區(qu)域和限養(yang)區(qu)域。積極穩妥調(diao)整全區(qu)奶牛(niu)布(bu)局(ju)，重點發(fa)(fa)展澄(cheng)江鎮(zhen)(zhen)(zhen)沿澄(cheng)八線一帶，復(fu)興、三圣鎮(zhen)(zhen)(zhen)一片，積極穩步發(fa)(fa)展龍鳳街(jie)道(dao)、東陽(yang)街(jie)道(dao)、歇馬鎮(zhen)(zhen)(zhen)、天府鎮(zhen)(zhen)(zhen)奶牛(niu)，并將主城周(zhou)邊北(bei)溫泉街(jie)道(dao)、蔡家崗鎮(zhen)(zhen)(zhen)、童家溪鎮(zhen)(zhen)(zhen)的奶牛(niu)遷出(chu)城市(shi)規(gui)劃區(qu)。

（二）制定(ding)扶(fu)持政(zheng)策(ce)。要進一(yi)步解決養(yang)(yang)殖(zhi)用(yong)地政(zheng)策(ce)，落實規模養(yang)(yang)殖(zhi)資金補貼，建(jian)立(li)畜牧生產(chan)發展資金，實施培(pei)訓計劃，要由政(zheng)府組織對(dui)從(cong)事畜牧產(chan)業(ye)的技術人(ren)員、防(fang)疫(yi)人(ren)員進行免費培(pei)訓，提高(gao)(gao)從(cong)業(ye)人(ren)員的素(su)質(zhi)和(he)水平，同(tong)時(shi)加(jia)大對(dui)畜禽飼養(yang)(yang)知(zhi)識的宣傳 力度，以提高(gao)(gao)廣大養(yang)(yang)殖(zhi)戶(hu)的飼養(yang)(yang)技術和(he)防(fang)疫(yi)意識。

（三）大力(li)(li)培育(yu)骨干龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)。推進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)經(jing)營(ying)，選(xuan)擇(ze)產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢較突出、經(jing)濟實力(li)(li)較雄厚、外向程(cheng)度較高(gao)的企業(ye)(ye)，加(jia)大扶持力(li)(li)度，引導(dao)(dao)發(fa)展一批帶動能(neng)力(li)(li)強、輻射面廣的區級(ji)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)，同時鼓(gu)勵他(ta)們利用產(chan)品超市、連鎖配送(song)和網(wang)上銷售等現代流(liu)通方式，拓展市場營(ying)銷渠道，培育(yu)主導(dao)(dao)產(chan)業(ye)(ye)，不斷壯大規模，加(jia)速向外延拓展型經(jing)濟轉化(hua)，為__養殖業(ye)(ye)大發(fa)展打開一條通道，帶動農民共同致富(fu)，促進(jin)(jin)全(quan)區養殖業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)。

（四）建立多渠道多元化(hua)的養殖(zhi)業投入機制。以國(guo)家投入為導向(xiang)，以集(ji)體、漁(yu)農和(he)業主投資(zi)為主體，鼓勵社(she)(she)會性(xing)投資(zi)，特別是有較(jiao)強經濟實力(li)和(he)先進投資(zi)理念(nian)與經營策(ce)略(lve)的社(she)(she)會資(zi)本投入養殖(zhi)業領域，促進產(chan)業發展。協(xie)調各金融部門，增(zeng)加對漁(yu)業的貸(dai)款，特別是小額信用貸(dai)款，簡化(hua)辦貸(dai)程(cheng)序，減(jian)少審批環節，并給予優(you)惠(hui)利息(xi)或一定額度的無息(xi)支持(chi)。

（五）加(jia)(jia)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)教投(tou)入(ru)力度。提(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)貢獻份額，推廣最新養(yang)(yang)(yang)殖技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，提(ti)高(gao)(gao)病變綜合防治技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，加(jia)(jia)快養(yang)(yang)(yang)殖業科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新。強化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)培訓和(he)(he)指導，全(quan)面提(ti)高(gao)(gao)養(yang)(yang)(yang)殖業從(cong)業人員的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)文(wen)化(hua)素質，深(shen)入(ru)養(yang)(yang)(yang)殖生產(chan)第一(yi)(yi)(yi)線，為養(yang)(yang)(yang)殖戶送技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，解難點，降本(ben)節支(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)養(yang)(yang)(yang)殖經(jing)(jing)濟效(xiao)益。保持和(he)(he)西南大(da)(da)學(xue)等(deng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研院(yuan)(yuan)所的(de)橫向聯合，加(jia)(jia)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新力度，加(jia)(jia)大(da)(da)成(cheng)果儲備，解決(jue)產(chan)業發展中的(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)“瓶頸(jing)”，加(jia)(jia)速(su)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)品(pin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)含量(liang)。依靠科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進步(bu)，提(ti)高(gao)(gao)投(tou)入(ru)產(chan)出率和(he)(he)經(jing)(jing)濟效(xiao)益，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)探(tan)索奶(nai)牛高(gao)(gao)產(chan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。同(tong)時，搞好品(pin)種(zhong)資源(yuan)保護工作，與畜牧獸醫技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)學(xue)院(yuan)(yuan)一(yi)(yi)(yi)起，聯合科(ke)(ke)(ke)(ke)研攻(gong)關，盡快把資源(yuan)優勢變成(cheng)商品(pin)優勢和(he)(he)經(jing)(jing)濟優勢。

（六）大力發展各種類型(xing)的專業(ye)合作經(jing)濟組(zu)織。提高(gao)組(zu)織化程度，充分(fen)發揮(hui)其行業(ye)管(guan)理及市場、信(xin)息、技術和服務功能(neng)(neng)，建(jian)立適應市場經(jing)濟要求的運作管(guan)理機制，不斷增強(qiang)行業(ye)自(zi)我管(guan)理、自(zi)我發展能(neng)(neng)力，提高(gao)市場競爭能(neng)(neng)力和抵御風險的能(neng)(neng)力。

篇7

漁民作(zuo)為農民中的一個特殊群體，有(you)著(zhu)自己的特殊性。

（一）漁民擁有(you)的海洋(yang)、漁業資(zi)源具有(you)共有(you)性特征(zheng)

農(nong)民(min)(min)擁有(you)(you)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)是(shi)其生(sheng)(sheng)活保障的(de)(de)(de)主(zhu)要資(zi)源，土(tu)地(di)(di)具有(you)(you)固定性(xing)和使用(yong)的(de)(de)(de)非共(gong)有(you)(you)性(xing)特(te)征(zheng)，農(nong)民(min)(min)可以(yi)根據(ju)自己(ji)的(de)(de)(de)條件(jian)和狀(zhuang)況來(lai)決(jue)定在土(tu)地(di)(di)上的(de)(de)(de)勞動方法(fa)和勞動強度(du)，滿足(zu)基(ji)本生(sheng)(sheng)活需(xu)要。漁(yu)民(min)(min)是(shi)界于居民(min)(min)與農(nong)民(min)(min)之間特(te)殊的(de)(de)(de)社(she)會群體，既無城(cheng)市居民(min)(min)的(de)(de)(de)社(she)會生(sheng)(sheng)活福利待遇，又無農(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)，唯一(yi)擁有(you)(you)的(de)(de)(de)海洋、漁(yu)業資(zi)源及海洋捕撈權是(shi)具有(you)(you)共(gong)有(you)(you)性(xing)特(te)征(zheng)的(de)(de)(de)。一(yi)旦漁(yu)民(min)(min)離開海洋、失去(qu)水域(yu)、灘涂就意味著(zhu)失去(qu)賴以(yi)生(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)基(ji)本條件(jian)，沒有(you)(you)其它生(sheng)(sheng)活收入來(lai)源。

（二）漁業具有高(gao)危險、高(gao)強度和(he)高(gao)風(feng)險特征

不論是(shi)農業(ye)(ye)(ye)還(huan)是(shi)漁業(ye)(ye)(ye)生產(chan)均面(mian)臨各(ge)種各(ge)樣的(de)風(feng)險。洪澇(lao)、干(gan)旱、冰(bing)雹等自然災(zai)害(hai)是(shi)農民耕作(zuo)要面(mian)對(dui)的(de)風(feng)險，漁業(ye)(ye)(ye)面(mian)對(dui)的(de)風(feng)險相對(dui)于(yu)農業(ye)(ye)(ye)而言危(wei)險更(geng)(geng)大、強度更(geng)(geng)高，危(wei)害(hai)一旦發生，漁民一夜間便會傾家蕩(dang)產(chan)。2006年我國共發生19次(ci)溫帶風(feng)暴(bao)潮，養殖業(ye)(ye)(ye)遭受重創，漁業(ye)(ye)(ye)受災(zai)面(mian)積37萬公頃(qing)，損失水(shui)產(chan)品(pin)120多萬噸。因此，漁業(ye)(ye)(ye)是(shi)災(zai)害(hai)頻發危(wei)害(hai)最大的(de)行業(ye)(ye)(ye)。

（三）漁民作業年(nian)齡(ling)、體力具有局限(xian)性(xing)特征

對(dui)大多(duo)數農(nong)民而言，土地不論是(shi)集體(ti)所(suo)有(you)還是(shi)個人所(suo)有(you)，只(zhi)要其(qi)健康，他們是(shi)沒有(you)年齡(ling)(ling)限(xian)制的(de)。而漁民以海、以船為載體(ti)進行作業，作業條件(jian)十分艱苦，勞(lao)動強度大，每次在海上作業往往連續10多(duo)個小時，漂流在海上短則(ze)需要半(ban)個月，長(chang)則(ze)一年或(huo)更(geng)長(chang)時間(jian)，所(suo)以受年齡(ling)(ling)、體(ti)力(li)(li)和能(neng)力(li)(li)等(deng)的(de)局限(xian)大，退下來的(de)漁民大多(duo)數沒有(you)土地或(huo)其(qi)它技能(neng)，只(zhi)能(neng)依(yi)靠以往的(de)積蓄(xu)、集體(ti)的(de)補助或(huo)子女(nv)的(de)贍(shan)養來生活，生活難以保(bao)障[1]。

（四）漁(yu)民(min)居住(zhu)具有偏僻、邊遠(yuan)性特征

漁村大(da)多(duo)臨海(hai)(hai)，大(da)多(duo)數(shu)漁民(min)居住在(zai)偏(pian)僻邊遠(yuan)的(de)(de)海(hai)(hai)島、漁村，經濟基礎、通(tong)訊、交(jiao)通(tong)運輸等條件比較差。漁民(min)進行漁業生(sheng)(sheng)產(chan)，需要(yao)投入很(hen)高的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)購買必需的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素，如(ru)漁船(chuan)、漁具以(yi)及其他(ta)生(sheng)(sheng)產(chan)必需品(pin)，而且(qie)漁船(chuan)具有一(yi)定(ding)的(de)(de)使用(yong)(yong)年限且(qie)折(zhe)舊費高，還要(yao)受國家政策的(de)(de)影響，需及時更新，使漁民(min)支付的(de)(de)費用(yong)(yong)遠(yuan)遠(yuan)超過農業生(sheng)(sheng)產(chan)所需支付費用(yong)(yong)[2]。另外他(ta)們要(yao)和(he)城(cheng)鎮居民(min)一(yi)樣需要(yao)購買生(sheng)(sheng)活用(yong)(yong)品(pin)，而基本(ben)(ben)生(sheng)(sheng)活用(yong)(yong)品(pin)大(da)多(duo)是從(cong)外界輸入，成(cheng)本(ben)(ben)高，這(zhe)在(zai)一(yi)定(ding)程度上加重了漁民(min)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活負擔(dan)。

二(er)、漁民增收存在的(de)主要問(wen)題(ti)及影(ying)響因素分(fen)析

（一）漁民(min)技能單一，文化(hua)素(su)質低，再就(jiu)業能力弱

世世代(dai)代(dai)以(yi)海以(yi)漁(yu)(yu)為生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)漁(yu)(yu)民(min)(min)對傳統的(de)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產方式依(yi)賴(lai)性強(qiang)，大(da)多只(zhi)有海洋捕(bu)撈或養殖一技(ji)之長，缺(que)乏(fa)從(cong)事其(qi)它行業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)，收入(ru)也主要依(yi)靠捕(bu)撈和養殖，一旦(dan)棄船失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)意味著失(shi)(shi)去(qu)以(yi)往的(de)謀生(sheng)(sheng)(sheng)手段(duan)。由于漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)的(de)特殊性，漁(yu)(yu)民(min)(min)要追逐魚(yu)汛(xun)到處(chu)遷徙，使一些孩(hai)子僅(jin)小(xiao)學期間(jian)就(jiu)要多次轉學，一般勉強(qiang)讀到小(xiao)學，受教(jiao)育年限少。這樣代(dai)代(dai)相傳，使大(da)部分(fen)漁(yu)(yu)民(min)(min)文化程度低，文盲半文盲所占比例大(da)，能(neng)夠看懂漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)書刊的(de)人數不多，導(dao)致漁(yu)(yu)民(min)(min)整體素質(zhi)低，學習(xi)掌握(wo)新(xin)技(ji)能(neng)重新(xin)尋求創業(ye)(ye)(ye)謀生(sheng)(sheng)(sheng)途(tu)徑(jing)的(de)能(neng)力(li)弱。大(da)部分(fen)棄船上岸(an)漁(yu)(yu)民(min)(min)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)家，沒有新(xin)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活收入(ru)來源，給社會穩定埋(mai)下隱患(huan)。

（二）水域污染加劇，漁業資源日(ri)趨枯竭

從(cong)目(mu)前(qian)漁(yu)區看，由于海(hai)(hai)洋(yang)漁(yu)場水(shui)域污染加劇，造成(cheng)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)嚴(yan)重衰退。據2007年《中(zhong)(zhong)國海(hai)(hai)洋(yang)環境質量公報》顯示，在各級海(hai)(hai)洋(yang)行(xing)政主管部門實施監測(ce)的573個入(ru)海(hai)(hai)排污口(kou)(kou)中(zhong)(zhong)，約87.6％的排污口(kou)(kou)超標排放(fang)污染物(wu)，陸源(yuan)(yuan)污染物(wu)排海(hai)(hai)總量顯著增(zeng)加。許多傳統(tong)經(jing)(jing)濟魚(yu)(yu)類已形不成(cheng)漁(yu)汛，尚存品種也呈小(xiao)型化(hua)、低(di)齡化(hua)，漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)狀況愈(yu)來愈(yu)差。目(mu)前(qian)黃(huang)海(hai)(hai)漁(yu)場已經(jing)(jing)有16種主要經(jing)(jing)濟魚(yu)(yu)類、7種甲殼類、3種貝(bei)類資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)瀕臨枯(ku)竭，傳統(tong)的黃(huang)渤群(qun)系帶魚(yu)(yu)、黃(huang)姑等(deng)漁(yu)業(ye)(ye)都先(xian)后失去了產業(ye)(ye)價值[3]。由于中(zhong)(zhong)日、中(zhong)(zhong)韓、中(zhong)(zhong)越(yue)三個漁(yu)業(ye)(ye)協定的生效實施，漁(yu)民(min)生計空(kong)間在不斷(duan)縮小(xiao)，海(hai)(hai)洋(yang)捕撈及(ji)與之相關的水(shui)產品加工、流(liu)通(tong)、儲運和船(chuan)網工具修造、港口(kou)(kou)服務(wu)等(deng)產業(ye)(ye)隨之萎縮，效益大幅(fu)度下降，造成(cheng)部分漁(yu)船(chuan)停港歇業(ye)(ye)，大批漁(yu)民(min)失海(hai)(hai)失業(ye)(ye)，直接影響漁(yu)民(min)的增(zeng)收。

（三）優(you)惠(hui)政策少(shao)、負擔(dan)重，漁民收入(ru)增長減緩(huan)

國家(jia)出臺(tai)支農惠農的(de)扶持政(zheng)策(ce)比(bi)較多，農民(min)(min)(min)(min)負擔逐漸減輕。但針(zhen)對漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)的(de)優(you)惠政(zheng)策(ce)缺乏，漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)需要(yao)交的(de)稅費種(zhong)類多。漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)要(yao)取得合(he)法資格(ge)，需要(yao)辦10多種(zhong)證件，每(mei)種(zhong)證件收費少則(ze)幾十(shi)元，多則(ze)上(shang)(shang)百元，一(yi)(yi)條船(chuan)受(shou)海(hai)洋、水產(chan)、土(tu)地、漁(yu)(yu)(yu)政(zheng)、公安和(he)海(hai)事(shi)等多個部(bu)門管理(li)，重復收費。加上(shang)(shang)近兩(liang)年(nian)漁(yu)(yu)(yu)用柴油(you)(you)價(jia)格(ge)一(yi)(yi)路攀升(sheng)(sheng)，使目前拖網漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)生(sheng)(sheng)產(chan)用柴油(you)(you)支出占生(sheng)(sheng)產(chan)總成(cheng)本的(de)比(bi)例(li)已從(cong)90年(nian)代的(de)30%上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)到70%~80%[4]。雖然國家(jia)給(gei)予部(bu)分(fen)補貼，但補貼只(zhi)能彌補燃油(you)(you)漲價(jia)的(de)一(yi)(yi)少部(bu)分(fen)，遠不能解決生(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)本不斷上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)給(gei)生(sheng)(sheng)產(chan)帶(dai)來的(de)壓力，使漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)普遍虧損嚴重。尤其(qi)進入(ru)21世紀以(yi)來，漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)家(jia)庭人均純收入(ru)增幅呈(cheng)逐年(nian)下降趨勢(shi)。據統計，城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)(min)與(yu)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)的(de)收入(ru)之比(bi)，2004年(nian)是(shi)(shi)1.08：1，到2008年(nian)升(sheng)(sheng)至(zhi)1.27：1，絕對額的(de)收入(ru)差(cha)距達到3700.48元；農民(min)(min)(min)(min)與(yu)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)收入(ru)之比(bi)，在(zai)2004年(nian)是(shi)(shi)0.53：1，到2008年(nian)升(sheng)(sheng)至(zhi)0.71：1。可見城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)(min)與(yu)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)的(de)收入(ru)差(cha)距在(zai)逐年(nian)擴大，農民(min)(min)(min)(min)與(yu)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)收入(ru)差(cha)距逐年(nian)縮小，漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)已逐漸喪失了高(gao)(gao)收入(ru)的(de)優(you)勢(shi)，尤其(qi)老弱病殘漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)家(jia)庭受(shou)其(qi)影響最大，制約和(he)影響了漁(yu)(yu)(yu)區經濟的(de)發展和(he)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)活水平的(de)提高(gao)(gao)。

（四）社會保(bao)障(zhang)建設滯后，社保(bao)覆蓋面窄

社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)對(dui)于(yu)(yu)增強抵(di)御風險的(de)(de)(de)能力(li)、解決(jue)后顧(gu)之(zhi)憂、體現社(she)會(hui)公平(ping)公正、促(cu)進經(jing)(jing)濟(ji)可持(chi)續發展及構(gou)建和(he)諧社(she)會(hui)至關重要。由(you)于(yu)(yu)漁(yu)業(ye)是高風險、危害大(da)(da)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，而(er)漁(yu)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)條件有(you)(you)限(xian)，防范和(he)抵(di)御風險的(de)(de)(de)能力(li)弱，所以災(zai)(zai)害、事(shi)故發生(sheng)后，急需(xu)國家(jia)政(zheng)府進行(xing)救(jiu)濟(ji)和(he)補(bu)(bu)償。但(dan)從(cong)我國目前(qian)情況看(kan)，由(you)于(yu)(yu)歷史形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)“城(cheng)(cheng)鄉二元(yuan)”結構(gou)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)偏重于(yu)(yu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)問題，對(dui)于(yu)(yu)漁(yu)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)重視不夠(gou)，缺(que)(que)乏政(zheng)策(ce)上的(de)(de)(de)支持(chi)和(he)資(zi)金的(de)(de)(de)投入(ru)，保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)資(zi)金缺(que)(que)口大(da)(da)，使(shi)漁(yu)民(min)(min)(min)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)制度建設滯后，廣大(da)(da)漁(yu)民(min)(min)(min)還沒(mei)有(you)(you)納入(ru)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體系的(de)(de)(de)覆(fu)蓋范圍之(zhi)內，使(shi)受災(zai)(zai)的(de)(de)(de)漁(yu)民(min)(min)(min)難以及時(shi)得(de)到相應補(bu)(bu)償，影響了漁(yu)民(min)(min)(min)生(sheng)產的(de)(de)(de)恢復、生(sheng)活的(de)(de)(de)安定(ding)、漁(yu)區(qu)的(de)(de)(de)穩定(ding)。

三、促進漁民(min)增收的(de)對策

（一）加(jia)強(qiang)漁民(min)最低(di)生(sheng)活保障制度建設，保護漁民(min)合法權(quan)益

完(wan)善漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)最低生(sheng)(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)，關(guan)系(xi)到(dao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)增(zeng)收(shou)、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)區(qu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩定及(ji)和(he)諧社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)構建。建議各級政(zheng)(zheng)府及(ji)有關(guan)部(bu)門要(yao)本(ben)著人人享(xiang)有社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)權(quan)利要(yao)求，從維護漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)區(qu)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩定的(de)大(da)局出發，以(yi)全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實(shi)(shi)科學發展(zhan)觀為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞振興“三農”、擴大(da)內需、解決改善民(min)(min)生(sheng)(sheng)問題(ti)，增(zeng)加(jia)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)收(shou)入(ru)這一(yi)核心，盡(jin)快完(wan)善漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)最低生(sheng)(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)，努(nu)力加(jia)以(yi)突破(po)。首先，要(yao)結合(he)當前(qian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)區(qu)的(de)物(wu)(wu)價(jia)水(shui)平，考慮維持漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)最基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)物(wu)(wu)質需要(yao)、當地(di)的(de)人均(jun)國民(min)(min)生(sheng)(sheng)產總值、漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)人均(jun)純收(shou)入(ru)等(deng)經(jing)濟發展(zhan)指標和(he)地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)的(de)承受(shou)能力等(deng)因素，實(shi)(shi)事求是地(di)確定保(bao)(bao)(bao)障(zhang)標準；其次，民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)開展(zhan)調(diao)查掌握貧困家庭的(de)成員結構、收(shou)入(ru)水(shui)平、生(sheng)(sheng)活(huo)費(fei)支出、致貧原因等(deng)情(qing)況，將(jiang)符合(he)“低保(bao)(bao)(bao)”條件的(de)失海漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)或老(lao)年(nian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)家庭納入(ru)最低生(sheng)(sheng)活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)圍[5]；最后，建立以(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)支持為(wei)(wei)主，個人繳費(fei)、集體補(bu)貼為(wei)(wei)輔，并結合(he)其他途徑的(de)資金(jin)來源體系(xi)，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)到(dao)位，使漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)遭受(shou)大(da)災害(hai)時能及(ji)時得到(dao)救助，及(ji)早恢(hui)復生(sheng)(sheng)產；讓漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)老(lao)有所養，切實(shi)(shi)解決漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)后顧之憂，保(bao)(bao)(bao)護漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)合(he)法權(quan)益，縮小城鄉社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)差距，為(wei)(wei)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)(min)增(zeng)收(shou)奠定基(ji)礎。

（二）發(fa)展休閑漁業(ye)，拓(tuo)展漁業(ye)發(fa)展空間

集(ji)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、旅游、觀(guan)光(guang)、休閑(xian)(xian)為一(yi)體的(de)(de)休閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是近(jin)年來隨著海(hai)洋(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨資源衰退(tui)、漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)下滑的(de)(de)情況而(er)新興的(de)(de)一(yi)個產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是現代漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)重要組成部分，是漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟發展新的(de)(de)增長點，是提高漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)收入水平和漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)的(de)(de)重要途徑。所以(yi)建議各級政府積極引導(dao)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)，徹底轉變(bian)傳統(tong)的(de)(de)靠海(hai)吃海(hai)的(de)(de)理念(nian)和生(sheng)活方式，率領漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)因地(di)制宜積極開(kai)展休閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充分挖掘“海(hai)”與“漁(yu)(yu)(yu)”的(de)(de)資源優勢，創辦休閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)，開(kai)發海(hai)上游覽、觀(guan)賞、垂(chui)釣(diao)等娛樂項目(mu)，提升(sheng)休閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)檔次，擴大休閑(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)，以(yi)吸納更多的(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步拓展漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展空間，增加漁(yu)(yu)(yu)民(min)(min)收入。

（三）發揮漁業(ye)龍(long)頭企業(ye)作用，推進漁業(ye)產業(ye)化經營(ying)

漁(yu)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)具有引領(ling)和(he)支撐整個行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)作用，尤其在當前面臨國際金融危機和(he)經濟(ji)下滑的(de)(de)(de)嚴峻挑戰，保(bao)增長、保(bao)就業(ye)(ye)(ye)、保(bao)民(min)(min)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)任務十分艱巨的(de)(de)(de)情況下，發(fa)(fa)揮帶(dai)動能(neng)力(li)(li)強、科技(ji)含量高(gao)、加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)長的(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)作用尤為重(zhong)要。建議政(zheng)府要從(cong)政(zheng)策上(shang)對競爭力(li)(li)、帶(dai)動力(li)(li)強的(de)(de)(de)龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)大扶持(chi)力(li)(li)度(du)，在漁(yu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源與(yu)環(huan)境保(bao)護、海域(yu)開(kai)發(fa)(fa)利(li)用和(he)科技(ji)指導應用等方面給予重(zhong)點扶持(chi)，使(shi)其規(gui)模不(bu)(bu)斷(duan)壯大，實力(li)(li)不(bu)(bu)斷(duan)增強。利(li)用龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)金、市場優勢，帶(dai)動眾多(duo)漁(yu)民(min)(min)進(jin)入(ru)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)鏈(lian)(lian)條，推進(jin)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)經營，形成比較成熟的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)、銷售一條龍的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)經營模式，帶(dai)動整個漁(yu)業(ye)(ye)(ye)及相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，使(shi)漁(yu)民(min)(min)組織化(hua)程度(du)、競爭能(neng)力(li)(li)、創新能(neng)力(li)(li)、抵御市場風險能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)斷(duan)增強，經濟(ji)效(xiao)益不(bu)(bu)斷(duan)提高(gao)。

（四）加大漁(yu)民(min)的(de)培訓(xun)力度，提(ti)高漁(yu)民(min)創業謀生(sheng)能力

漁民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)文化(hua)程度、素(su)質高低，是決定漁業(ye)(ye)發(fa)展后(hou)勁和(he)漁民(min)(min)(min)(min)增收實力(li)的(de)(de)(de)一個重要(yao)(yao)因(yin)素(su)。第一，建議(yi)政府和(he)相關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)高度重視對漁民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)再(zai)就(jiu)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)工(gong)作，針對漁民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)需求，對轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)產轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)漁民(min)(min)(min)(min)實施(shi)職業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)，邀請專(zhuan)家向漁民(min)(min)(min)(min)講授科技與實用性強的(de)(de)(de)漁業(ye)(ye)科技方(fang)面技術，提高漁民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)技能素(su)質和(he)創業(ye)(ye)謀生能力(li)；第二(er)，要(yao)(yao)根據目前轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)產轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)工(gong)作中暴露出的(de)(de)(de)問題和(he)困難，通過(guo)稅費、信(xin)貸等方(fang)面的(de)(de)(de)優惠，加大對有利于漁民(min)(min)(min)(min)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)產轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)相關(guan)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)扶(fu)持(chi)力(li)度；第三，堅持(chi)從漁區實際出發(fa)，因(yin)地(di)制宜，拓寬就(jiu)業(ye)(ye)途徑，為棄船失業(ye)(ye)漁民(min)(min)(min)(min)提供再(zai)就(jiu)業(ye)(ye)機會，促進其平(ping)穩轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)產轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)。

篇8

一、現狀分析

我市是(shi)黃(huang)河三角(jiao)洲(zhou)高效生態經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)和(he)半島藍色經(jing)(jing)濟(ji)區(qu)建設(she)的(de)主(zhu)戰場，全(quan)市海岸線長240公里，灘涂(tu)面(mian)積150萬畝，負10米淺海300萬畝，未利(li)用(yong)宜漁荒堿澇洼地、水(shui)面(mian)100余(yu)萬畝，漁業資源種(zhong)類繁多(duo)，發展高效生態漁業具(ju)有豐富的(de)資源優勢和(he)區(qu)位優勢。年(nian)全(quan)市水(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖(zhi)面(mian)積達到(dao)130萬畝，實現水(shui)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量36萬噸(dun)、產(chan)(chan)值49億(yi)元。

當前全(quan)市(shi)(shi)(shi)南美白對(dui)蝦生(sheng)產(chan)存在的主要問(wen)題是(shi)海(hai)水養(yang)(yang)殖科技(ji)含量低，單產(chan)水平不(bu)高。年(nian)全(quan)市(shi)(shi)(shi)海(hai)水養(yang)(yang)殖平均(jun)畝(mu)(mu)產(chan)只有30多公(gong)(gong)斤(jin)(jin)，而精(jing)養(yang)(yang)高產(chan)區畝(mu)(mu)產(chan)達(da)(da)到100公(gong)(gong)斤(jin)(jin)以(yi)上(shang)，淡水區最(zui)高畝(mu)(mu)產(chan)達(da)(da)到1000公(gong)(gong)斤(jin)(jin)以(yi)上(shang)，依靠科技(ji)提高產(chan)量的潛力巨(ju)大(da)。我(wo)市(shi)(shi)(shi)海(hai)參(can)生(sheng)產(chan)剛(gang)剛(gang)起步，但發(fa)展勢頭迅(xun)猛，而且苗種(zhong)生(sheng)產(chan)已初具(ju)規模，示(shi)范(fan)區效(xiao)益(yi)顯著，預計今(jin)年(nian)全(quan)市(shi)(shi)(shi)海(hai)參(can)養(yang)(yang)殖面積將突(tu)破4萬畝(mu)(mu)，“十二五(wu)”末可達(da)(da)到10萬畝(mu)(mu)以(yi)上(shang)。貝類是(shi)我(wo)市(shi)(shi)(shi)最(zui)大(da)的漁業優(you)勢資源，但目(mu)前管理粗放、產(chan)量低、年(nian)平均(jun)畝(mu)(mu)產(chan)只有300公(gong)(gong)斤(jin)(jin)。通過底播增殖、封灘護養(yang)(yang)等技(ji)術措施的推(tui)廣應用，貝類的發(fa)展前景十分廣闊。

二(er)、指導思想和任務目(mu)標

深(shen)入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住黃(huang)河(he)三(san)角洲高效(xiao)生(sheng)態(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)和(he)半島(dao)藍色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)建(jian)設(she)兩大(da)歷史機(ji)遇(yu)，突出(chu)(chu)三(san)大(da)優(you)(you)勢品種，以建(jian)設(she)高效(xiao)生(sheng)態(tai)漁(yu)業為核心，以產業優(you)(you)化(hua)升級為主線(xian)，以科技進步為動力(li)，以轉方式、調結構為重點，優(you)(you)化(hua)產業結構和(he)布局，擴大(da)規模(mo)，提高效(xiao)益，促進漁(yu)業資源深(shen)度開發和(he)集約利(li)用，增強漁(yu)業經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的綜(zong)合競爭(zheng)力(li)和(he)可持續發展能力(li)，為黃(huang)河(he)三(san)角洲高效(xiao)生(sheng)態(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)和(he)半島(dao)藍色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)戰略實施做出(chu)(chu)更大(da)貢獻(xian)。

任務(wu)目(mu)標是，到“十二五(wu)”末，全(quan)市南美白對(dui)蝦海(hai)淡(dan)水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)40萬(wan)(wan)畝(mu)，總(zong)產(chan)(chan)(chan)量(liang)7萬(wan)(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)(chan)值21億(yi)(yi)元(yuan)。其(qi)中，海(hai)水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)32萬(wan)(wan)畝(mu)，平均(jun)畝(mu)產(chan)(chan)(chan)達到95公斤以上，總(zong)產(chan)(chan)(chan)量(liang)3萬(wan)(wan)噸(dun)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)值達9億(yi)(yi)元(yuan)；淡(dan)水(shui)(shui)養(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)達到8萬(wan)(wan)畝(mu)，平均(jun)畝(mu)產(chan)(chan)(chan)500公斤，總(zong)產(chan)(chan)(chan)量(liang)4萬(wan)(wan)噸(dun)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)值12億(yi)(yi)元(yuan)。發展(zhan)海(hai)參池塘養(yang)殖(zhi)面(mian)積(ji)達10萬(wan)(wan)畝(mu)以上，畝(mu)產(chan)(chan)(chan)100—150公斤，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)值20—30億(yi)(yi)元(yuan)。淺(qian)海(hai)貝類(lei)封灘(tan)護養(yang)面(mian)積(ji)達到85萬(wan)(wan)畝(mu)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)6.4萬(wan)(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)(chan)值5億(yi)(yi)元(yuan)；潮間帶海(hai)水(shui)(shui)池塘立體養(yang)殖(zhi)20萬(wan)(wan)畝(mu)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)量(liang)20萬(wan)(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)(chan)值15億(yi)(yi)元(yuan)。貝類(lei)總(zong)產(chan)(chan)(chan)量(liang)達到26.4萬(wan)(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)(chan)值20億(yi)(yi)元(yuan)。

三、工作重點

南美白(bai)對(dui)蝦(xia)(xia)(xia)：以(yi)標準化池塘改(gai)造為重點(dian)，推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)健康養殖技術(shu)(shu)、大規格對(dui)蝦(xia)(xia)(xia)精養高產(chan)技術(shu)(shu)和優質苗(miao)種(zhong)培育技術(shu)(shu)，實施養殖全(quan)過程(cheng)質量監(jian)管；大力培植(zhi)加工(gong)企業，拉(la)長產(chan)業鏈條，打造綠(lv)色(se)(se)南美白(bai)對(dui)蝦(xia)(xia)(xia)優勢品牌。

海參：按照全(quan)(quan)市(shi)“十(shi)二五(wu)”漁業發展規劃，高標準、規模化建設養殖(zhi)基(ji)地，加快池塘(tang)造(zao)礁、網箱養殖(zhi)和工(gong)廠化養殖(zhi)等多元化發展，加強(qiang)海參苗種繁育與越冬保苗技術研究，全(quan)(quan)面提升養殖(zhi)水平；打造(zao)品(pin)牌(pai)，拓展市(shi)場，精(jing)深加工(gong)，提高產品(pin)附加值。

貝(bei)(bei)類：推(tui)廣(guang)優質(zhi)貝(bei)(bei)類苗(miao)種繁育技術(shu)和(he)立體養(yang)殖(zhi)技術(shu)，大力實(shi)施池塘生(sheng)態養(yang)殖(zhi)、封灘(tan)護養(yang)和(he)增殖(zhi)放流(liu)，打造全(quan)國(guo)貝(bei)(bei)類產業基地品牌(pai)。

四、工作措施

（一）加強組織領(ling)導(dao)。成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)小(xiao)組和技術(shu)指(zhi)導(dao)小(xiao)組，制定工(gong)作計劃(hua)，明確工(gong)作任務，研究工(gong)作和技術(shu)措施，加大考核力度，確保(bao)工(gong)作落(luo)實(shi)。

（二）統籌發展，整體(ti)推進(jin)。按照“十二五”漁業(ye)發展規(gui)劃，以現代(dai)漁業(ye)“3•20工程(cheng)”、漁業(ye)科技(ji)“3•10工程(cheng)”和(he)漁業(ye)產業(ye)化“雙百工程(cheng)”為載體(ti)，推進(jin)3大(da)優勢主導產品產業(ye)規(gui)模擴(kuo)張和(he)效益的提高。

（三(san)）加快示范(fan)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設。以(yi)(yi)綠色食品(pin)（水(shui)產(chan)(chan)品(pin)）生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為核心，以(yi)(yi)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)管理、產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)經營為重點，在全市建(jian)成(cheng)一(yi)批三(san)大品(pin)種示范(fan)園(yuan)區(qu)(qu)。建(jian)設水(shui)產(chan)(chan)原(yuan)良(liang)種生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)園(yuan)區(qu)(qu)13處，海參(can)標準化(hua)(hua)池(chi)塘(tang)養殖園(yuan)區(qu)(qu)9處，岸基工廠化(hua)(hua)養殖園(yuan)區(qu)(qu)7處，貝(bei)類、對(dui)蝦(xia)等生(sheng)(sheng)態立體養殖以(yi)(yi)及南(nan)美(mei)白對(dui)蝦(xia)健(jian)康養殖園(yuan)區(qu)(qu)10處以(yi)(yi)上，發揮示范(fan)園(yuan)區(qu)(qu)引領帶動作用，促進(jin)全市漁業(ye)三(san)大品(pin)種健(jian)康快速發展(zhan)。

（四）加大(da)資(zi)源(yuan)養(yang)護力(li)度(du)。建設文(wen)(wen)蛤(ha)、縊(yi)蟶、青蛤(ha)等種質資(zi)源(yuan)保(bao)護區，增加文(wen)(wen)蛤(ha)、青蛤(ha)、縊(yi)蟶、蛤(ha)等優(you)(you)質貝(bei)類底(di)播(bo)品種和數(shu)量，力(li)爭每年(nian)底(di)播(bo)優(you)(you)質貝(bei)類數(shu)量達到5億單位以上。

（五）積(ji)(ji)極爭取(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)支持。市縣(xian)（區）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)優先(xian)安排三大品(pin)種開發(fa)，積(ji)(ji)極爭取(qu)海(hai)域使用金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、優質魚項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、平(ping)安漁業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、現代漁業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、資源修復(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)等省級以上海(hai)洋與漁業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)落(luo)戶濱州，發(fa)揮項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用，以項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設促進各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規劃目(mu)標(biao)的(de)實現。

（六）加強質量(liang)體系(xi)建設(she)。在優勢(shi)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)區內，全(quan)面實施綠色(se)食品（水產(chan)(chan)品）基地、產(chan)(chan)品雙認證制度，大力(li)推行高效(xiao)、生態、清潔(jie)、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)模式。強化水產(chan)(chan)品質量(liang)安(an)全(quan)標準體系(xi)、檢驗檢測體系(xi)和認證體系(xi)建設(she)，完(wan)善生產(chan)(chan)、加工、流通、銷售等環節的檢測制度，實行全(quan)過(guo)程質量(liang)監控。

篇9

關鍵(jian)詞：漁(yu)(yu)船安全(quan)管(guan)理；漁(yu)(yu)業(ye)發(fa)展(zhan)；漁(yu)(yu)業(ye)主管(guan)機構；水上作業(ye)；安全(quan)事故(gu)

筆者(zhe)查閱了(le)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)書面資料后發(fa)(fa)(fa)現，現階段我(wo)(wo)國擁有(you)106萬(wan)艘漁(yu)船(chuan)(chuan)，占世(shi)界漁(yu)船(chuan)(chuan)總數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)四分(fen)之一(yi)，其中(zhong)(zhong)海(hai)洋漁(yu)船(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)量多達31萬(wan)艘，通過以(yi)上(shang)數(shu)據我(wo)(wo)們不(bu)難發(fa)(fa)(fa)現，稱(cheng)我(wo)(wo)國為漁(yu)船(chuan)(chuan)大國是(shi)(shi)理(li)(li)所(suo)應當的(de)(de)(de)(de)(de)。漁(yu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)已經成為我(wo)(wo)們國家的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要經濟支柱，漁(yu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)對增(zeng)加漁(yu)民(min)生活收(shou)入、提高漁(yu)民(min)生活水(shui)平和生活質量發(fa)(fa)(fa)揮(hui)著不(bu)容忽視的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。雖然(ran)我(wo)(wo)國漁(yu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)令世(shi)界矚(zhu)目，但其發(fa)(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)(zhong)仍然(ran)存在著很多問題，其中(zhong)(zhong)安(an)全(quan)管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)到位是(shi)(shi)最(zui)為明顯也(ye)是(shi)(shi)最(zui)為棘(ji)手的(de)(de)(de)(de)(de)問題。漁(yu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要特(te)征(zheng)之一(yi)就是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)地點(dian)特(te)殊，其是(shi)(shi)在水(shui)上(shang)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)，水(shui)上(shang)環境往(wang)往(wang)難以(yi)預測，安(an)全(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)生具(ju)有(you)不(bu)可預測性(xing)，所(suo)以(yi)做好(hao)漁(yu)船(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)(shi)當前最(zui)為重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)情。只有(you)做好(hao)漁(yu)船(chuan)(chuan)安(an)全(quan)管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)，才能促進我(wo)(wo)國漁(yu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)長遠(yuan)健(jian)康與可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

1我(wo)國(guo)海洋漁船(chuan)安全生(sheng)產管(guan)理的現狀

為了(le)(le)(le)(le)保證我國(guo)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性，并促進(jin)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工作的(de)(de)(de)順利(li)開展(zhan)，我國(guo)的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)主管(guan)機構(gou)已經出(chu)臺(tai)了(le)(le)(le)(le)很多(duo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)舉(ju)措，投入了(le)(le)(le)(le)較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)人力、物力與財(cai)力重點推(tui)進(jin)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工作的(de)(de)(de)開展(zhan)，當然也取得了(le)(le)(le)(le)不(bu)(bu)(bu)凡的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)就和成(cheng)(cheng)效。但(dan)(dan)是漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故的(de)(de)(de)發生仍然屢(lv)見不(bu)(bu)(bu)鮮，漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)在運行的(de)(de)(de)時候(hou)仍然存在很多(duo)的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，這(zhe)些安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患的(de)(de)(de)存在對漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)上的(de)(de)(de)工作人員的(de)(de)(de)人身(shen)與財(cai)產安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)造成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)巨大的(de)(de)(de)威脅，同(tong)時也使我國(guo)的(de)(de)(de)眾(zhong)多(duo)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)存在著經濟損失方(fang)面的(de)(de)(de)風險。漁(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)理(li)(li)機構(gou)為做好(hao)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)工作付出(chu)了(le)(le)(le)(le)較(jiao)大的(de)(de)(de)努力，政府也給予了(le)(le)(le)(le)高度的(de)(de)(de)重視，但(dan)(dan)是每年由(you)于安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)措施不(bu)(bu)(bu)到位而造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)民死傷無(wu)數，雖然死傷人數沒有增加，但(dan)(dan)也沒有明顯的(de)(de)(de)下降。由(you)此可見，解決漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)中(zhong)存在的(de)(de)(de)問題是我們不(bu)(bu)(bu)得不(bu)(bu)(bu)高度重視的(de)(de)(de)。

2海洋漁船安(an)全生(sheng)產管理中存在的主要問題

第(di)一(yi)，沒(mei)(mei)有(you)(you)對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)進(jin)行(xing)(xing)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)驗。質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)查人(ren)員未(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)嚴把漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)大(da)關，對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)查不(bu)夠(gou)(gou)嚴謹與(yu)仔細，僅僅流于(yu)表面形式，質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)沒(mei)(mei)有(you)(you)嚴格按照相(xiang)關規定(ding)(ding)和(he)標(biao)準開(kai)展。為(wei)了(le)節約成本(ben)(ben)投(tou)入(ru)，不(bu)在(zai)(zai)(zai)少數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)企業(ye)(ye)(ye)選擇購(gou)買二手船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)只，對那些(xie)已(yi)經(jing)超出(chu)使用(yong)年限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老(lao)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)仍然在(zai)(zai)(zai)使用(yong)，不(bu)僅不(bu)予以(yi)及時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)淘汰(tai)，就(jiu)連(lian)最(zui)基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)養(yang)、維(wei)(wei)護與(yu)維(wei)(wei)修措(cuo)施(shi)都無從(cong)體(ti)現(xian)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)基(ji)本(ben)(ben)已(yi)經(jing)喪(sang)失殆盡，苦(ku)苦(ku)支(zhi)撐導(dao)致(zhi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)存(cun)在(zai)(zai)(zai)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)幾(ji)率(lv)非(fei)(fei)常(chang)大(da)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)公(gong)司(si)(si)不(bu)去(qu)聘請專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)實(shi)(shi)施(shi)維(wei)(wei)護與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，而(er)(er)(er)是交由公(gong)司(si)(si)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)士負責，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)甚至對漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)動機設備與(yu)結構進(jin)行(xing)(xing)私自(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改裝(zhuang)(zhuang)，使得(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)性(xing)(xing)得(de)不(bu)到保(bao)證(zheng)，技術(shu)與(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)問題大(da)量(liang)存(cun)在(zai)(zai)(zai)，降(jiang)(jiang)低(di)了(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適航(hang)性(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，高(gao)(gao)(gao)(gao)危漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)由此而(er)(er)(er)形成，加之(zhi)(zhi)水(shui)上(shang)天氣條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)穩定(ding)(ding)，使得(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)更(geng)加容易發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。第(di)二，不(bu)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)操作(zuo)(zuo)加劇了(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)運行(xing)(xing)過(guo)程中故(gu)障的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)公(gong)司(si)(si)內(nei)部通常(chang)缺乏健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)而(er)(er)(er)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系，即使制(zhi)定(ding)(ding)了(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)也是流于(yu)形式，并沒(mei)(mei)有(you)(you)切切實(shi)(shi)實(shi)(shi)執行(xing)(xing)。與(yu)此同時(shi)，船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質(zhi)(zhi)(zhi)參差不(bu)齊(qi)，未(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)對安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)(du)與(yu)規章做出(chu)正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)解，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)故(gu)意違背(bei)相(xiang)關規章制(zhi)度(du)(du)，經(jing)常(chang)自(zi)作(zuo)(zuo)主(zhu)張(zhang)、主(zhu)觀(guan)臆斷(duan)，例(li)如在(zai)(zai)(zai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候有(you)(you)沒(mei)(mei)按照規定(ding)(ding)穿(chuan)救(jiu)(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)衣，值(zhi)班人(ren)員在(zai)(zai)(zai)其(qi)位不(bu)謀其(qi)政，加大(da)了(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)概率(lv)。第(di)三，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關裝(zhuang)(zhuang)備不(bu)夠(gou)(gou)先(xian)進(jin)與(yu)科學，存(cun)在(zai)(zai)(zai)著(zhu)較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)。眾所(suo)周知，以(yi)遙(yao)感、地(di)理(li)(li)(li)信息系統為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息技術(shu)被大(da)量(liang)應(ying)用(yong)于(yu)各個領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)中，其(qi)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)進(jin)性(xing)(xing)不(bu)言而(er)(er)(er)喻，但是漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民并不(bu)愿意對這(zhe)些(xie)先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)進(jin)行(xing)(xing)引(yin)進(jin)和(he)運用(yong)，因為(wei)其(qi)成本(ben)(ben)是較(jiao)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但是其(qi)后(hou)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)報也是很(hen)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民為(wei)了(le)節省成本(ben)(ben)投(tou)入(ru)，沒(mei)(mei)有(you)(you)將先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息技術(shu)安(an)裝(zhuang)(zhuang)到漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)，直(zhi)接致(zhi)使漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)通訊設施(shi)落(luo)后(hou)而(er)(er)(er)且不(bu)夠(gou)(gou)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)，一(yi)旦出(chu)現(xian)危險，不(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)(zai)(zai)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)內(nei)發(fa)出(chu)求救(jiu)(jiu)信號，也為(wei)營救(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展增加了(le)難度(du)(du)。第(di)四，港口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)不(bu)夠(gou)(gou)完善(shan)，降(jiang)(jiang)低(di)了(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)行(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力，許多地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)道(dao)不(bu)夠(gou)(gou)寬(kuan)闊(kuo)、水(shui)流湍急(ji)而(er)(er)(er)又(you)捉摸不(bu)定(ding)(ding)、水(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流動速度(du)(du)大(da)、落(luo)差大(da)，部分(fen)三角洲(zhou)地(di)區有(you)(you)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)泥沙淤積，水(shui)中有(you)(you)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)礁(jiao)石，阻礙了(le)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利航(hang)行(xing)(xing)，擱(ge)淺和(he)觸(chu)礁(jiao)現(xian)象(xiang)時(shi)有(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)行(xing)(xing)條件(jian)有(you)(you)待進(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改善(shan)。除此之(zhi)(zhi)外，近海資源(yuan)近幾(ji)年來急(ji)劇短缺，主(zhu)要原因是漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)度(du)(du)捕撈。為(wei)了(le)謀求發(fa)展，很(hen)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)轉而(er)(er)(er)發(fa)展遠洋產業(ye)(ye)(ye)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)也朝(chao)著(zhu)更(geng)大(da)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向邁進(jin)，所(suo)以(yi)以(yi)前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)港口(kou)已(yi)經(jing)無法滿足現(xian)有(you)(you)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求，港口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集散能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力過(guo)低(di)，同時(shi)也缺乏足夠(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)避(bi)風停靠(kao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。第(di)五，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員缺乏足夠(gou)(gou)高(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)素質(zhi)(zhi)(zhi)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知識(shi)極其(qi)匱乏，隨機應(ying)變能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力不(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產養(yang)殖行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利潤是非(fei)(fei)常(chang)可觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，加之(zhi)(zhi)市場(chang)自(zi)身存(cun)在(zai)(zai)(zai)落(luo)后(hou)性(xing)(xing)、滯后(hou)性(xing)(xing)、盲目性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)弊端，使得(de)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)士進(jin)入(ru)這(zhe)一(yi)高(gao)(gao)(gao)(gao)危行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，這(zhe)些(xie)人(ren)員在(zai)(zai)(zai)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)極其(qi)缺少，不(bu)說專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，連(lian)最(zui)為(wei)基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)游泳都不(bu)會(hui)，一(yi)旦發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)，自(zi)救(jiu)(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展存(cun)在(zai)(zai)(zai)相(xiang)當大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難度(du)(du)。這(zhe)些(xie)后(hou)來涌入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民基(ji)本(ben)(ben)上(shang)沒(mei)(mei)有(you)(you)接受過(guo)什么科學文化知識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培訓與(yu)學習(xi)，對安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產技能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)缺乏了(le)解，降(jiang)(jiang)低(di)了(le)整(zheng)個漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)產養(yang)殖行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展水(shui)平(ping)，擾亂了(le)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展秩序。

3漁(yu)船安(an)全問(wen)題的解(jie)決對策

既然漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)存(cun)在(zai)(zai)(zai)上(shang)述諸(zhu)多(duo)(duo)問(wen)題(ti)(ti)，我們就不(bu)(bu)(bu)能(neng)視而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)見(jian)，而(er)(er)是要(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)(dui)癥下藥(yao)，立(li)足于(yu)實際(ji)、具(ju)體(ti)問(wen)題(ti)(ti)具(ju)體(ti)分(fen)析，出(chu)臺具(ju)有(you)(you)(you)(you)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)和(he)可(ke)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，主要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)以下五(wu)個方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)：第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)，加強漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)監督(du)(du)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，消除安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)隱患。政府(fu)部門(men)要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)按(an)(an)(an)照(zhao)《漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)法(fa)定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)規則（2000）》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)，比如對(dui)(dui)(dui)營(ying)(ying)運(yun)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)從(cong)建造檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)或(huo)上(shang)一(yi)(yi)(yi)(yi)次換證(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)生(sheng)效之(zhi)(zhi)日起，每(mei)四(si)年要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)次換證(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)動力裝置(zhi)(zhi)、輔助(zhu)機械(xie)（空氣(qi)壓(ya)縮機、撈魚(yu)機械(xie)等）、電(dian)氣(qi)設(she)(she)(she)備等都須(xu)按(an)(an)(an)規定(ding)(ding)(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)，完全(quan)(quan)(quan)合格(ge)(ge)(ge)后才頒發(fa)(fa)合格(ge)(ge)(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)。船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)經營(ying)(ying)企(qi)業(ye)需要(yao)(yao)(yao)投(tou)入(ru)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間和(he)精力制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)并完善漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系，對(dui)(dui)(dui)現(xian)(xian)有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)予以高度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)視，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)而(er)(er)仔細地(di)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)那(nei)些(xie)有(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)使用(yong)年齡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，著(zhu)重(zhong)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)其(qi)(qi)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性(xing)，同時(shi)(shi)做(zuo)好(hao)書(shu)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記錄(lu)，要(yao)(yao)(yao)不(bu)(bu)(bu)惜投(tou)入(ru)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)財(cai)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)老舊(jiu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)維護(hu)、維修與(yu)保(bao)(bao)(bao)養，從(cong)根(gen)(gen)本上(shang)徹徹底底地(di)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性(xing)。一(yi)(yi)(yi)(yi)旦經過全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)發(fa)(fa)現(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)質(zhi)量已經不(bu)(bu)(bu)能(neng)夠(gou)滿足使用(yong)，就要(yao)(yao)(yao)果斷予以淘汰(tai)和(he)更(geng)新(xin)，采購新(xin)型的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，而(er)(er)政府(fu)也應該伸出(chu)援(yuan)助(zhu)之(zhi)(zhi)手(shou)，進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)政方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補貼或(huo)稅收方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優惠，為(wei)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)經營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)減輕負擔。第(di)(di)二，出(chu)臺相(xiang)關(guan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)律和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，并確保(bao)(bao)(bao)其(qi)(qi)得(de)到(dao)真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)實施(shi)(shi)。健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，規范安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)程序(xu)，例如：要(yao)(yao)(yao)想(xiang)(xiang)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)過程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性(xing)，必須(xu)從(cong)源頭處保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量和(he)性(xing)能(neng)，這(zhe)就對(dui)(dui)(dui)造船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)提出(chu)了較(jiao)為(wei)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)甚至是苛(ke)刻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。其(qi)(qi)在(zai)(zai)(zai)造船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)之(zhi)(zhi)前(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)要(yao)(yao)(yao)先(xian)(xian)申請國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審批，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門(men)對(dui)(dui)(dui)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)圖紙予以肯(ken)定(ding)(ding)(ding)(ding)，才可(ke)以開始(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建造工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)揮(hui)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)(du)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，一(yi)(yi)(yi)(yi)旦發(fa)(fa)現(xian)(xian)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)發(fa)(fa)展中(zhong)存(cun)有(you)(you)(you)(you)違(wei)背安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)原則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)要(yao)(yao)(yao)立(li)即指出(chu)，并根(gen)(gen)據(ju)情節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重(zhong)程度(du)(du)(du)予以相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處罰。漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職責(ze)十分(fen)重(zhong)大(da)，其(qi)(qi)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)是否合乎(hu)規范關(guan)乎(hu)整個行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)危，所(suo)(suo)以他們應該自覺(jue)地(di)學習安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)駕(jia)(jia)駛技能(neng)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)取得(de)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)駕(jia)(jia)駛證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)才能(neng)夠(gou)走上(shang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)崗位(wei)(wei)，這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)職位(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)(yao)(yao)求(qiu)駕(jia)(jia)駛員(yuan)(yuan)具(ju)備豐富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學文化知識(shi)(shi)，更(geng)需要(yao)(yao)(yao)具(ju)備足夠(gou)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)道德素質(zhi)。第(di)(di)三(san)，投(tou)入(ru)更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)力和(he)財(cai)力建設(she)(she)(she)港(gang)口(kou)碼頭基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，使得(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)條件得(de)到(dao)改善，使得(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)得(de)到(dao)完善。消防(fang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)港(gang)口(kou)是必不(bu)(bu)(bu)可(ke)缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)將一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)數(shu)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)消防(fang)設(she)(she)(she)備設(she)(she)(she)置(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)港(gang)口(kou)，以備不(bu)(bu)(bu)時(shi)(shi)之(zhi)(zhi)需。我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)應該謙虛(xu)地(di)向國外(wai)學習，學習其(qi)(qi)先(xian)(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)備有(you)(you)(you)(you)序(xu)運(yun)轉，將各種設(she)(she)(she)備按(an)(an)(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)航行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候不(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)忘記攜帶證(zheng)(zheng)(zheng)件，這(zhe)是出(chu)于(yu)方(fang)(fang)便漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)進(jin)出(chu)港(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)。第(di)(di)四(si)，加強對(dui)(dui)(dui)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)教育(yu)培(pei)訓，提高安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產和(he)自我防(fang)范意(yi)識(shi)(shi)。船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)公(gong)(gong)司(si)要(yao)(yao)(yao)強化對(dui)(dui)(dui)于(yu)內部員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培(pei)訓和(he)教育(yu)，建立(li)獎(jiang)懲機制(zhi)(zhi)，做(zuo)到(dao)有(you)(you)(you)(you)獎(jiang)有(you)(you)(you)(you)罰、獎(jiang)罰分(fen)明，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)(zheng)每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)位(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)(zai)其(qi)(qi)位(wei)(wei)謀其(qi)(qi)政，對(dui)(dui)(dui)于(yu)那(nei)些(xie)嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)遵循(xun)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)并且表現(xian)(xian)優秀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)要(yao)(yao)(yao)給予物質(zhi)和(he)精神(shen)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重(zhong)獎(jiang)勵，而(er)(er)對(dui)(dui)(dui)于(yu)那(nei)些(xie)違(wei)背安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)章程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)出(chu)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處罰，達到(dao)殺一(yi)(yi)(yi)(yi)儆(jing)百的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果，確保(bao)(bao)(bao)其(qi)(qi)下次不(bu)(bu)(bu)會出(chu)現(xian)(xian)相(xiang)同或(huo)類似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯誤(wu)。此外(wai)，緊急事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預防(fang)演練有(you)(you)(you)(you)著(zhu)很強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)警示作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，所(suo)(suo)以船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)公(gong)(gong)司(si)要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)平時(shi)(shi)多(duo)(duo)組織(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動，通過演練可(ke)以讓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)更(geng)好(hao)地(di)意(yi)識(shi)(shi)到(dao)遵循(xun)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技術措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)性(xing)，而(er)(er)一(yi)(yi)(yi)(yi)旦在(zai)(zai)(zai)實際(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)遇到(dao)相(xiang)同或(huo)類似的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形也不(bu)(bu)(bu)會手(shou)足無(wu)措(cuo)(cuo)。第(di)(di)五(wu)，加強安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產宣傳(chuan)，增(zeng)強安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)意(yi)識(shi)(shi)。安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)之(zhi)(zhi)所(suo)(suo)以屢禁不(bu)(bu)(bu)止，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)(shi)與(yu)觀念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺失是內在(zai)(zai)(zai)原因所(suo)(suo)在(zai)(zai)(zai)。當前(qian)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)存(cun)在(zai)(zai)(zai)著(zhu)職權不(bu)(bu)(bu)明、權責(ze)混亂、權利空位(wei)(wei)等問(wen)題(ti)(ti)，這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)(zai)直接影響著(zhu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利開展與(yu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，并且實際(ji)數(shu)據(ju)表明，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)每(mei)年發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)有(you)(you)(you)(you)絕大(da)部分(fen)都是因為(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)(bu)(bu)當、部門(men)不(bu)(bu)(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)而(er)(er)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。因此，當務之(zhi)(zhi)急就是增(zeng)強漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)上(shang)各位(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識(shi)(shi)和(he)觀念，對(dui)(dui)(dui)每(mei)一(yi)(yi)(yi)(yi)位(wei)(wei)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培(pei)訓和(he)教育(yu)，遵循(xun)目標責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)(zai)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)做(zuo)到(dao)誰出(chu)問(wen)題(ti)(ti)誰負責(ze)，將安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)落實到(dao)個人(ren)(ren)，這(zhe)樣一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)會對(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)形成一(yi)(yi)(yi)(yi)種有(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束，使他們在(zai)(zai)(zai)其(qi)(qi)位(wei)(wei)謀其(qi)(qi)政；另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)也可(ke)以降低安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)幾率。此外(wai)，還要(yao)(yao)(yao)建立(li)獎(jiang)懲機制(zhi)(zhi)，做(zuo)到(dao)有(you)(you)(you)(you)獎(jiang)有(you)(you)(you)(you)罰、獎(jiang)罰分(fen)明，提高漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)積極性(xing)。

4結語

通過筆者在文中的(de)(de)(de)詳(xiang)細敘述(shu)我們不難發(fa)現，做好(hao)漁船安全(quan)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)不僅是(shi)極其(qi)有必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)，而(er)(er)且(qie)是(shi)相當(dang)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)，這項工(gong)(gong)作(zuo)一(yi)(yi)方面關(guan)系到(dao)漁民(min)的(de)(de)(de)人(ren)身和財產安全(quan)；另一(yi)(yi)方面也關(guan)系到(dao)國(guo)家經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展和整個社(she)會(hui)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)步。而(er)(er)做好(hao)這一(yi)(yi)工(gong)(gong)作(zuo)需要(yao)(yao)各方的(de)(de)(de)共(gong)同努力(li)，政(zheng)府部(bu)門要(yao)(yao)加(jia)強對安全(quan)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)投入，為這項工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)順利開展提供政(zheng)策與資金方面的(de)(de)(de)支持；科(ke)學研究人(ren)員要(yao)(yao)致力(li)于科(ke)學技術(shu)的(de)(de)(de)研究，通過先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)技術(shu)促(cu)進(jin)(jin)安全(quan)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)行，消除技術(shu)瓶頸與屏障；漁民(min)自己也要(yao)(yao)接受安全(quan)培(pei)訓和教育。如果能夠做到(dao)以上(shang)三點，一(yi)(yi)定可以促(cu)進(jin)(jin)漁船安全(quan)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)順利進(jin)(jin)行，并促(cu)進(jin)(jin)我國(guo)漁業的(de)(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步發(fa)展。

作(zuo)者:劉艷(yan)杰 呂梁 單(dan)位:龍口市漁政(zheng)管理(li)站

參考文獻

篇10

全面提升海島特色產業加快推進**經濟科學(xue)發展(zhan)

發(fa)展(zhan)特色產業體(ti)系是黨的(de)十(shi)七(qi)大(da)提(ti)出(chu)的(de)戰略任(ren)務，是加快轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)增長(chang)方(fang)式的(de)根本途徑，是推進經(jing)濟(ji)社會全(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)基(ji)礎。

一、特色(se)產業發(fa)展現狀(zhuang)

**縣根據自身實(shi)際，充分發揮海島資源優勢，確定了(le)大力發展(zhan)(zhan)特色產(chan)業(ye)的(de)工(gong)作思路，經過多年努(nu)力，生(sheng)態旅游(you)、現(xian)代漁業(ye)、特色工(gong)業(ye)三大主導產(chan)業(ye)初具規模，產(chan)業(ye)綜合實(shi)力和發展(zhan)(zhan)后勁明顯增強。

二、特色產業發(fa)展(zhan)存在的主要問(wen)題

(一(yi))漁(yu)(yu)(yu)業生產(chan)方(fang)式粗放，產(chan)業化(hua)程度(du)低，缺(que)少品(pin)(pin)牌(pai)支撐，抵(di)御風險能力(li)(li)不(bu)強。漁(yu)(yu)(yu)業生產(chan)存在自(zi)(zi)發(fa)(fa)性、無序性，產(chan)業組(zu)織管理松散，生產(chan)方(fang)式粗放，全縣(xian)沒(mei)有(you)一(yi)家規范化(hua)的漁(yu)(yu)(yu)業龍頭企業，漁(yu)(yu)(yu)業生產(chan)多(duo)(duo)為一(yi)家一(yi)戶(hu)，單打獨斗，群(qun)眾往(wang)往(wang)是看別(bie)人養殖(zhi)什么效益好，就一(yi)窩(wo)蜂跟著(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)什么，一(yi)旦受(shou)自(zi)(zi)然災害和(he)市場(chang)因素影響，就全軍覆沒(mei);優勢品(pin)(pin)種養殖(zhi)規模(mo)小，許多(duo)(duo)海珍品(pin)(pin)有(you)質無量，市場(chang)占(zhan)有(you)率低;品(pin)(pin)牌(pai)創建(jian)成(cheng)效不(bu)佳，至今沒(mei)有(you)一(yi)個全省著(zhu)名商(shang)標和(he)馳名商(shang)標;市場(chang)開拓力(li)(li)度(du)不(bu)大(da)(da)，銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)渠道不(bu)暢，主(zhu)要依靠(kao)外地客(ke)商(shang)進行轉(zhuan)手銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，缺(que)乏(fa)對市場(chang)的預見性和(he)操控力(li)(li)，從去(qu)年(nian)年(nian)底到今年(nian)一(yi)季度(du)情況看，受(shou)全球金融危(wei)機影響，韓國、日本(ben)等主(zhu)要市場(chang)的水產(chan)品(pin)(pin)需求量大(da)(da)幅減少，我(wo)縣(xian)水產(chan)品(pin)(pin)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)量和(he)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)價格立即受(shou)到嚴重沖擊，海參、海膽、網箱養魚銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)價格比(bi)去(qu)年(nian)同(tong)期均(jun)下降(jiang)(jiang)50%以上(shang)，收入同(tong)比(bi)分別(bie)下降(jiang)(jiang)25.7%、36%和(he)67%，尤其(qi)是網箱養魚出現(xian)滯銷(xiao)(xiao)(xiao)，價格已低于(yu)成(cheng)本(ben)價。以大(da)(da)欽島鄉(xiang)為例，今年(nian)一(yi)季度(du)魚類收入僅有(you)500多(duo)(duo)萬(wan)元，同(tong)比(bi)下降(jiang)(jiang)80%。另外，由于(yu)很多(duo)(duo)收購客(ke)戶(hu)經營出現(xian)困難，造(zao)成(cheng)外欠(qian)款增多(duo)(duo)，目前全縣(xian)僅海帶(dai)和(he)蝦夷(yi)扇貝外欠(qian)款就達(da)5700多(duo)(duo)萬(wan)元，直接(jie)影響了群(qun)眾加大(da)(da)投入的積極(ji)性。

(二)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)基礎設(she)施薄弱(ruo)，整體服務水平較低(di)(di)，旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)項目形式單一，核心競爭力不(bu)強。旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產業(ye)各要素的配套設(she)施比較落(luo)后，賓(bin)館酒店檔(dang)次低(di)(di)，旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)車船狀況差(cha)，購物和娛樂(le)設(she)施差(cha)距(ju)大;旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)項目開(kai)發力度不(bu)大，缺(que)少高端產品，特別是海上游(you)(you)(you)(you)、文化游(you)(you)(you)(you)等旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資源沒有得到

充(chong)分(fen)挖掘;客源市場發(fa)展(zhan)不平衡，對傳統(tong)客源市場依賴(lai)很(hen)大(da)，新的、高端的客源市場所(suo)占份(fen)額(e)較少;旅(lv)(lv)游(you)經(jing)營管理體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不適應形勢(shi)發(fa)展(zhan)的需要，不能夠充(chong)分(fen)調動起各方參與(yu)旅(lv)(lv)游(you)發(fa)展(zhan)的積極(ji)性，嚴(yan)重(zhong)制(zhi)(zhi)約了旅(lv)(lv)游(you)產業的發(fa)展(zhan)。

(三(san))工業(ye)(ye)(ye)發(fa)展受制(zhi)約(yue)因素多，大項目(mu)進(jin)展不快，產業(ye)(ye)(ye)規模偏小，科技創新能力(li)(li)不足(zu)。海(hai)上(shang)風電開(kai)(kai)發(fa)項目(mu)雖然取得一定進(jin)展，但總體推(tui)進(jin)緩(huan)慢，一直沒(mei)(mei)有開(kai)(kai)工建設;水產品精深加工產業(ye)(ye)(ye)集中度低，未形成(cheng)(cheng)規模效益，技術(shu)創新能力(li)(li)不足(zu)，缺乏市場競爭力(li)(li);修造船等(deng)傳統工業(ye)(ye)(ye)只(zhi)是在低水平發(fa)展，沒(mei)(mei)有實現根本性提升(sheng);交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人(ren)才短(duan)缺等(deng)因素造成(cheng)(cheng)海(hai)島企業(ye)(ye)(ye)運行成(cheng)(cheng)本高，工業(ye)(ye)(ye)項目(mu)開(kai)(kai)發(fa)領域窄，招商引(yin)資難度大，導致**工業(ye)(ye)(ye)經濟發(fa)展長期滯后(hou)。

三、加(jia)快發展(zhan)特色產業的(de)思路和(he)重點

海島(dao)的(de)特(te)殊(shu)性決定了**的(de)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu)必須結(jie)合實際(ji)，走特(te)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路(lu)。特(te)別是(shi)在當前國(guo)際(ji)金(jin)融危機影響仍(reng)在肆虐，經(jing)濟(ji)運行(xing)仍(reng)然很困難的(de)形勢下，善(shan)謀發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對策(ce)，突出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色(se)，是(shi)解(jie)決問題的(de)關(guan)鍵。只有突出(chu)特(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)這個重點(dian)，以重點(dian)帶動全局(ju)，才能(neng)求得**經(jing)濟(ji)實現更(geng)高水平、更(geng)高效益(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。這就要求我們以科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導，圍繞(rao)打造富裕**、魅(mei)力(li)**、和(he)諧**和(he)生態文明縣的(de)目標，緊(jin)緊(jin)抓住國(guo)家拉動內(nei)需、省市(shi)支(zhi)持**科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)我縣實現局(ju)部對外開放的(de)歷(li)史性機遇(yu)，按照一二三四發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu)，統(tong)籌推進三大特(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)調整(zheng)優化產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構，不(bu)斷提升產(chan)業(ye)(ye)支(zhi)撐力(li)和(he)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)素(su)質，推動全縣經(jing)濟(ji)科(ke)學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

(一(yi)(yi))優(you)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)。圍繞吸(xi)引100萬(wan)(wan)進(jin)島(dao)(dao)高(gao)(gao)端(duan)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)客，打(da)造國(guo)(guo)(guo)際生態旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)島(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)整合旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資源(yuan)，不斷完善(shan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)要(yao)素(su)，著力(li)培(pei)育旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)牌，全(quan)面提(ti)(ti)升(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)業(ye)競爭力(li)。一(yi)(yi)是(shi)大(da)(da)(da)力(li)加(jia)(jia)強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服(fu)務設施(shi)(shi)建設。按照爭創國(guo)(guo)(guo)家(jia)4a級(ji)(ji)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準要(yao)求，不斷完善(shan)各(ge)(ge)要(yao)素(su)配(pei)套設施(shi)(shi)，全(quan)面提(ti)(ti)升(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服(fu)務水平。重點規劃建設**游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)客集散中心，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)電(dian)子門票系(xi)(xi)統(tong)、信(xin)息(xi)控制(zhi)系(xi)(xi)統(tong)和(he)(he)視頻(pin)監控系(xi)(xi)統(tong)，增設多語種標(biao)志牌等(deng)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)息(xi)標(biao)識，加(jia)(jia)快形成完整高(gao)(gao)效的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服(fu)務信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)網絡(luo)。積(ji)(ji)極引導客船和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)車輛升(sheng)級(ji)(ji)換代(dai)，開(kai)通景(jing)區(qu)間(jian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)觀(guan)(guan)光(guang)公(gong)(gong)交線路，逐步(bu)建立安全(quan)、舒適(shi)、快捷的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)交通體(ti)系(xi)(xi)。著力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)酒(jiu)店餐(can)飲業(ye)，加(jia)(jia)緊推進(jin)星級(ji)(ji)酒(jiu)店建設，盡快提(ti)(ti)高(gao)(gao)接待服(fu)務檔次。二是(shi)全(quan)力(li)打(da)造旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)精品(pin)(pin)項(xiang)目。抓緊編制(zhi)**生態旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)區(qu)控制(zhi)性詳規，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)規劃對旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)項(xiang)目開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)指導作(zuo)用。加(jia)(jia)快南、北長山島(dao)(dao)核(he)心旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)整合，搞好(hao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)升(sheng)級(ji)(ji)改(gai)造。推進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)(pin)向海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)觀(guan)(guan)光(guang)、民俗(su)文化(hua)(hua)(hua)、購物娛(yu)樂(le)等(deng)領域(yu)和(he)(he)環(huan)節拓(tuo)展(zhan)(zhan)，不斷開(kai)發(fa)(fa)(fa)高(gao)(gao)端(duan)休(xiu)閑度假旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)(pin)。突出發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)項(xiang)目，抓緊成立海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)實(shi)(shi)(shi)體(ti)管理(li)機構，建設游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)艇專用碼頭，開(kai)通海(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)線路，開(kai)發(fa)(fa)(fa)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)艇觀(guan)(guan)光(guang)、海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)探奇等(deng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)項(xiang)目。深入開(kai)展(zhan)(zhan)漁(yu)(yu)(yu)家(jia)樂(le)示范(fan)村、示范(fan)戶創建活動，引導業(ye)戶改(gai)造升(sheng)級(ji)(ji)接待設施(shi)(shi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)服(fu)務質量(liang);加(jia)(jia)快推進(jin)漁(yu)(yu)(yu)家(jia)樂(le)公(gong)(gong)司化(hua)(hua)(hua)進(jin)程，著手進(jin)行公(gong)(gong)司化(hua)(hua)(hua)經營試點，鼓勵(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)具特(te)色(se)的(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)村式(shi)度假村，全(quan)力(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)漁(yu)(yu)(yu)家(jia)樂(le)民俗(su)風情園建設，形成多檔次、多風格(ge)的(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)(yu)家(jia)樂(le)接待體(ti)系(xi)(xi)，滿足不同(tong)消(xiao)費(fei)層次需求。推進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)與(yu)文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，深入挖(wa)掘開(kai)發(fa)(fa)(fa)海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)文化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)，大(da)(da)(da)力(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)百(bai)年漁(yu)(yu)(yu)俗(su)文化(hua)(hua)(hua)、千(qian)年媽(ma)祖(zu)文化(hua)(hua)(hua)、萬(wan)(wan)年東(dong)半(ban)坡文化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)億年地質文化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)百(bai)千(qian)萬(wan)(wan)億文化(hua)(hua)(hua)工程，把(ba)潛(qian)在文化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)現實(shi)(shi)(shi)經濟競爭力(li)。當(dang)前(qian)要(yao)加(jia)(jia)快推進(jin)媽(ma)祖(zu)文化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)園和(he)(he)大(da)(da)(da)型露天媽(ma)祖(zu)塑像項(xiang)目，積(ji)(ji)極運作(zuo)好(hao)媽(ma)祖(zu)節慶活動，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)擴大(da)(da)(da)**媽(ma)祖(zu)對外(wai)影響(xiang)力(li)。規劃建設具有海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)風情的(de)(de)(de)(de)特(te)色(se)商(shang)業(ye)街區(qu)，大(da)(da)(da)力(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)紀念(nian)商(shang)品(pin)(pin)，設立指定旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)購物場所，不斷增加(jia)(jia)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)客在島(dao)(dao)消(xiao)費(fei);開(kai)發(fa)(fa)(fa)獨具海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)(dao)特(te)色(se)、參(can)與(yu)性強(qiang)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)項(xiang)目和(he)(he)娛(yu)樂(le)活動，豐富夜間(jian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)市(shi)場，吸(xi)引和(he)(he)留住游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)客。三是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)市(shi)場開(kai)拓(tuo)。認真研究旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)市(shi)場新特(te)點，采取各(ge)(ge)種促銷方式(shi)，鞏固(gu)擴大(da)(da)(da)傳(chuan)統(tong)市(shi)場，積(ji)(ji)極開(kai)發(fa)(fa)(fa)新興市(shi)場，充分挖(wa)掘周(zhou)邊(bian)市(shi)場，大(da)(da)(da)力(li)開(kai)拓(tuo)境外(wai)市(shi)場，保證客源(yuan)數量(liang)和(he)(he)質量(liang)同(tong)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)。四是(shi)創新旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)管理(li)體(ti)制(zhi)。堅持政府主導、市(shi)場運作(zuo)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，加(jia)(jia)快推進(jin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)統(tong)籌能力(li)，調(diao)動各(ge)(ge)方參(can)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性。加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)(guo)(guo)內外(wai)知名旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)合資合作(zuo)，引進(jin)現代(dai)經營理(li)念(nian)和(he)(he)管理(li)模(mo)式(shi)，打(da)造旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)強(qiang)勢企業(ye)，全(quan)面推進(jin)我(wo)縣旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)布局(ju)調(diao)整和(he)(he)結構優(you)化(hua)(hua)(hua)。

(二(er))做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強(qiang)現代(dai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。圍繞加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)100萬畝海(hai)底(di)森林和100萬畝生(sheng)(sheng)態(tai)養(yang)殖基地，深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)化(hua)(hua)，加(jia)(jia)快(kuai)傳(chuan)統漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)現代(dai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變。一(yi)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)支撐體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)。充分發(fa)揮原種(zhong)(zhong)保護區功(gong)能(neng)(neng)(neng)，大(da)(da)力(li)實施(shi)種(zhong)(zhong)子工(gong)程，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)海(hai)參、貝魚類和鮑(bao)魚三處(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)良(liang)種(zhong)(zhong)繁育中心(xin)改擴建(jian)(jian)工(gong)程，完善科(ke)研配套設(she)施(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)與高(gao)等(deng)院校、科(ke)研機(ji)構(gou)的(de)合作(zuo)(zuo)，搭建(jian)(jian)**漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)平臺(tai)。積(ji)(ji)極引進(jin)(jin)和培(pei)養(yang)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術人才，建(jian)(jian)立(li)健全全縣(xian)科(ke)技(ji)服(fu)務推(tui)(tui)(tui)廣(guang)體(ti)(ti)系，引進(jin)(jin)和研發(fa)新(xin)技(ji)術、新(xin)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)，開(kai)展科(ke)技(ji)進(jin)(jin)村入(ru)戶活動，強(qiang)化(hua)(hua)對漁(yu)(yu)(yu)民(min)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)，為漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)提供有效科(ke)技(ji)服(fu)務。二(er)是(shi)著力(li)提高(gao)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)程度。制定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展規劃，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)養(yang)殖基地建(jian)(jian)設(she)，采取(qu)人工(gong)布(bu)礁、藻類增養(yang)、技(ji)術改良(liang)等(deng)措施(shi)，逐(zhu)步擴大(da)(da)海(hai)面養(yang)殖面積(ji)(ji)，不斷拓(tuo)(tuo)展水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)下養(yang)殖空間，全面推(tui)(tui)(tui)廣(guang)多品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)、立(li)體(ti)(ti)化(hua)(hua)、生(sheng)(sheng)態(tai)型養(yang)殖模(mo)式，進(jin)(jin)一(yi)步擴大(da)(da)優質(zhi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)養(yang)殖規模(mo);突(tu)出抓好(hao)骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)植(zhi)，通(tong)過政策扶持、資(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)等(deng)方式，促(cu)(cu)進(jin)(jin)縣(xian)內漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)快(kuai)速膨脹，加(jia)(jia)快(kuai)與島外漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合資(zi)合作(zuo)(zuo)，培(pei)植(zhi)一(yi)批漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提高(gao)管理(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平和市(shi)(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)(tuo)能(neng)(neng)(neng)力(li)，使漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)(jia)快(kuai)由分散(san)粗放型向(xiang)規模(mo)集約型轉(zhuan)變，加(jia)(jia)快(kuai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程。當(dang)前尤其要高(gao)度重視水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售工(gong)作(zuo)(zuo)，認真做(zuo)好(hao)市(shi)(shi)場(chang)調查研究，及時掌握市(shi)(shi)場(chang)信(xin)息，加(jia)(jia)大(da)(da)對**水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)宣傳(chuan)促(cu)(cu)銷力(li)度，大(da)(da)力(li)拓(tuo)(tuo)展國內市(shi)(shi)場(chang)，有效規避(bi)經濟危機(ji)對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售帶來(lai)沖(chong)擊。三是(shi)大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)(jian)。全面實施(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全區域化(hua)(hua)管理(li)(li)，廣(guang)泛推(tui)(tui)(tui)行標(biao)(biao)準化(hua)(hua)養(yang)殖，提高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量，增強(qiang)**水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭力(li)。積(ji)(ji)極實施(shi)名牌(pai)(pai)戰略，加(jia)(jia)緊做(zuo)好(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)地理(li)(li)標(biao)(biao)志商標(biao)(biao)注冊(ce)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，不斷加(jia)(jia)大(da)(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)建(jian)(jian)設(she)和宣傳(chuan)推(tui)(tui)(tui)介力(li)度，打出**漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)(ti)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。

(三(san)(san)(san))突破發(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)。充分利(li)用資源(yuan)優勢，依靠項目(mu)開(kai)(kai)發(fa)壯(zhuang)大(da)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)科(ke)技創新改(gai)(gai)造(zao)提升水產品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)、修造(zao)船(chuan)等(deng)(deng)傳統產業(ye)(ye)(ye)，盡快形成支撐海(hai)(hai)(hai)島發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)特(te)色工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)體系。一是(shi)全力(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)開(kai)(kai)發(fa)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)緊推(tui)進(jin)(jin)(jin)實施(shi)100萬千瓦海(hai)(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)開(kai)(kai)發(fa)項目(mu)，爭取擠進(jin)(jin)(jin)國(guo)家(jia)風(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)總體盤子。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)與大(da)唐、華能(neng)、華電(dian)(dian)等(deng)(deng)已簽(qian)訂海(hai)(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)協(xie)議(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)對接(jie)，爭取及早進(jin)(jin)(jin)入(ru)可(ke)研編(bian)制階段。當(dang)前(qian)要重(zhong)點做好(hao)三(san)(san)(san)融公司4.8萬千瓦海(hai)(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)示范(fan)項目(mu)建設，爭取盡快通(tong)過(guo)省發(fa)改(gai)(gai)委核(he)準(zhun)，積(ji)極協(xie)調投資商做好(hao)開(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)前(qian)各(ge)項準(zhun)備工(gong)(gong)(gong)作，力(li)爭年內開(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)建設。二(er)是(shi)培(pei)植壯(zhuang)大(da)水產品(pin)(pin)精深(shen)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)水產品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)園區建設，完善配套服(fu)務設施(shi)，引導水產品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向園區集聚，促進(jin)(jin)(jin)產業(ye)(ye)(ye)規模擴大(da)，提高整體發(fa)展(zhan)(zhan)水平。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)技術改(gai)(gai)造(zao)，改(gai)(gai)進(jin)(jin)(jin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)帶(dai)、魚(yu)蝦(xia)、貝類等(deng)(deng)小包裝干品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)，千方(fang)百計(ji)拉長(chang)產業(ye)(ye)(ye)鏈條，提升水產品(pin)(pin)精深(shen)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)綜合效益。三(san)(san)(san)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)修造(zao)船(chuan)業(ye)(ye)(ye)和海(hai)(hai)(hai)上(shang)運(yun)(yun)輸業(ye)(ye)(ye)。有效整合全縣修造(zao)船(chuan)資源(yuan)，通(tong)過(guo)掛(gua)靠聯合、整體出讓等(deng)(deng)方(fang)式，不斷提高修造(zao)船(chuan)能(neng)力(li)和水平。要采(cai)取積(ji)極有效措施(shi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)上(shang)航運(yun)(yun)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)各(ge)船(chuan)運(yun)(yun)公司擴大(da)海(hai)(hai)(hai)上(shang)貨運(yun)(yun)能(neng)力(li)，提高經營(ying)和服(fu)務水平，拓(tuo)展(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)洋經濟發(fa)展(zhan)(zhan)新空間。

四、加快發(fa)展特色產業(ye)的(de)保障措施

特色產(chan)(chan)業(ye)的發(fa)展只有內(nei)在動力與(yu)外在條件和環(huan)境(jing)的有機(ji)結合才能充分發(fa)揮出最大效(xiao)能，取得(de)最佳效(xiao)果。目(mu)前，我縣產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展正處在結構轉型的關鍵時期(qi)，必(bi)須致力于打造良(liang)好的基(ji)礎設施和功能完(wan)善的產(chan)(chan)業(ye)載(zai)體，為(wei)加(jia)快特色產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展提供有力支撐(cheng)和優越(yue)發(fa)展環(huan)境(jing)。

(一(yi))高(gao)點(dian)推進基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。按(an)照建(jian)(jian)設(she)國際性休(xiu)閑(xian)度假海島(dao)(dao)的(de)要(yao)(yao)求，堅持(chi)統籌城(cheng)(cheng)鄉、合理布局、提(ti)(ti)升(sheng)功能(neng)的(de)原則，加(jia)(jia)快城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)步(bu)伐。突出抓好(hao)南(nan)、北長山主城(cheng)(cheng)區(qu)建(jian)(jian)設(she)，全力推進舊城(cheng)(cheng)舊村(cun)改(gai)造，大力實施(shi)(shi)(shi)(shi)拆遷工程(cheng)，盡快改(gai)善城(cheng)(cheng)鄉面貌。堅持(chi)視生態如生命的(de)理念，加(jia)(jia)強(qiang)環境生態保(bao)護(hu)(hu)和(he)優化(hua)，深(shen)入開展(zhan)環境衛生綜(zong)合整(zheng)治，大力開展(zhan)綠化(hua)美化(hua)，加(jia)(jia)大海岸線保(bao)護(hu)(hu)力度，搞(gao)好(hao)雨水積蓄等(deng)生態工程(cheng)，打造持(chi)久整(zheng)潔優美海島(dao)(dao)環境。加(jia)(jia)快推進基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，全面改(gai)善交(jiao)通、供(gong)電、供(gong)水等(deng)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)件。近(jin)期要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)抓好(hao)南(nan)北長山大橋、環島(dao)(dao)公路、陸島(dao)(dao)交(jiao)通碼頭(tou)、中(zhong)心漁港、海纜(lan)擴建(jian)(jian)、污水垃圾集中(zhong)處理等(deng)項目(mu)，進一(yi)步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市承載能(neng)力和(he)服務功能(neng)。同時，要(yao)(yao)著眼長遠(yuan)，做(zuo)好(hao)蓬(peng)長大橋、連島(dao)(dao)工程(cheng)等(deng)重(zhong)大項目(mu)的(de)論證爭取工作(zuo)，為更高(gao)層(ceng)次發展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)有(you)力支撐(cheng)。

(二)全(quan)力(li)抓好(hao)投(tou)資拉動(dong)。推進(jin)重點(dian)項(xiang)目(mu)是(shi)發(fa)展(zhan)特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)有效載體和重要(yao)抓手，要(yao)堅(jian)持以(yi)加(jia)快項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)、擴(kuo)大(da)固定資產(chan)(chan)(chan)投(tou)資來拉動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。要(yao)全(quan)力(li)推進(jin)縣(xian)委、縣(xian)政(zheng)府確定重點(dian)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)，把主要(yao)精力(li)用在項(xiang)目(mu)的(de)(de)實施上(shang)，爭取早(zao)開(kai)工，早(zao)投(tou)產(chan)(chan)(chan)，早(zao)見效。要(yao)努(nu)力(li)向上(shang)爭取項(xiang)目(mu)，緊緊抓住國家和省擴(kuo)大(da)投(tou)資、啟動(dong)內需的(de)(de)歷(li)史性(xing)機遇(yu)，深入研(yan)究(jiu)吃透國家的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，摸清(qing)投(tou)資方向，認真篩(shai)選好(hao)項(xiang)目(mu)，加(jia)緊做好(hao)前期論證，積極與上(shang)級溝通對接(jie)，主動(dong)靈活地向上(shang)做好(hao)工作(zuo)，爭取更多的(de)(de)政(zheng)策(ce)、資金和項(xiang)目(mu)，為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)儲備后(hou)勁。