導(dao)語：如何才(cai)能寫好一篇漁(yu)業環境保護與(yu)治(zhi)理，這就需要搜集整理更(geng)多的資料和(he)文獻(xian)，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范(fan)文，供你借(jie)鑒。

篇1

控制重大環境污染因素及危險源，加強預拌混凝土行業的環境保護管控，提高環境保護意識，嚴格(ge)控制污染，促進文明綠(lv)色(se)生產(chan)，還給人們藍天白云。

2混凝土企業如(ru)何(he)做(zuo)好環境保護制(zhi)度

霧霾(mai)的持續出現(xian)，對(dui)人(ren)們(men)的健康及出行造成較大的影(ying)響。作為混凝土(tu)行業，要(yao)(yao)(yao)(yao)從自(zi)身來控(kong)制(zhi)污(wu)染(ran)源頭，制(zhi)定(ding)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護制(zhi)度，為環(huan)(huan)保(bao)出份力。企業必須設(she)(she)立(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護領(ling)導(dao)辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)，負責組織、落實(shi)、監督(du)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工作，實(shi)時調取監控(kong)進行落實(shi)。在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)現(xian)場要(yao)(yao)(yao)(yao)有專(zhuan)(zhuan)人(ren)灑水(shui)降塵(chen)（做(zuo)到早(zao)、中、晚各一次），防止揚塵(chen)，污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。廠(chang)內(nei)放(fang)置(zhi)專(zhuan)(zhuan)用(yong)垃圾桶，垃圾清理(li)前(qian)應(ying)(ying)(ying)進行灑水(shui)降塵(chen)，在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)區域要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)控(kong)制(zhi)亂扔(reng)垃圾。水(shui)泥和(he)其他易飛揚的粉狀材(cai)料，應(ying)(ying)(ying)安(an)(an)排在(zai)罐內(nei)存(cun)放(fang)，砂(sha)(sha)、石等骨料應(ying)(ying)(ying)存(cun)放(fang)于(yu)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)全(quan)封閉大棚的料場內(nei)，運(yun)輸(shu)時要(yao)(yao)(yao)(yao)防止漏灑，裝(zhuang)(zhuang)卸時應(ying)(ying)(ying)采取有效措(cuo)(cuo)施，砂(sha)(sha)、石料場安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)自(zi)動(dong)(dong)噴(pen)淋(lin)設(she)(she)備，用(yong)于(yu)降塵(chen)，降低大氣(qi)污(wu)染(ran)指數。混凝土(tu)運(yun)輸(shu)車輛清洗(xi)廢(fei)水(shui)、地面沖(chong)洗(xi)水(shui)，經收(shou)集(ji)、砂(sha)(sha)石分離、沉淀處理(li)后(hou)回(hui)收(shou)再(zai)利(li)用(yong)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的廢(fei)渣、不合格(ge)產(chan)(chan)品要(yao)(yao)(yao)(yao)有專(zhuan)(zhuan)用(yong)存(cun)放(fang)池存(cun)放(fang)（定(ding)期外(wai)運(yun)），粉料罐體要(yao)(yao)(yao)(yao)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)自(zi)動(dong)(dong)除塵(chen)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)用(yong)來收(shou)集(ji)排氣(qi)口排出的粉料，做(zuo)到回(hui)收(shou)再(zai)利(li)用(yong)，杜絕(jue)粉塵(chen)外(wai)溢，對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)造成污(wu)染(ran)。企業內(nei)部設(she)(she)立(li)的環(huan)(huan)保(bao)辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)制(zhi)定(ding)定(ding)期內(nei)部檢(jian)查制(zhi)度，采取“三定(ding)”原則（定(ding)人(ren)、定(ding)時、定(ding)措(cuo)(cuo)施）予以整(zheng)改(gai)，要(yao)(yao)(yao)(yao)責任(ren)到人(ren)。制(zhi)定(ding)周期環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護培訓計劃，采取多種形式(shi)進行環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護宣傳教育活動(dong)(dong)（設(she)(she)有環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護宣傳專(zhuan)(zhuan)欄），用(yong)于(yu)提高個(ge)人(ren)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護意識和(he)法(fa)制(zhi)觀念。

3臨(lin)沂(yi)市對(dui)環境管控的(de)要求

臨沂(yi)市就(jiu)四大環境污染源及環境安全等出臺了《臨沂(yi)市大氣污染防治(zhi)20條加嚴(yan)措施》。措施如下：

（一）工業企業污染治理

（1）規模以上工業企(qi)業落實“三個(ge)一(yi)批(pi)(pi)”措施(shi)。一(yi)是限期(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)一(yi)批(pi)(pi)，對鋼鐵、焦化(hua)(hua)、電力、建陶(tao)、水(shui)泥等重點(dian)企(qi)業二氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物、粉塵(chen)、煙塵(chen)、無(wu)組織(zhi)排放廢(fei)氣等不能穩(wen)定達到山東省大氣污(wu)染物地方排放標準(zhun)的(de)，實施(shi)限期(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。二是停(ting)產治(zhi)(zhi)理(li)(li)一(yi)批(pi)(pi)，對逾期(qi)未(wei)完(wan)成限期(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)任務的(de)和偷(tou)排偷(tou)放的(de)實施(shi)停(ting)產治(zhi)(zhi)理(li)(li)。三是關停(ting)拆除(chu)搬遷一(yi)批(pi)(pi)，對停(ting)產治(zhi)(zhi)理(li)(li)期(qi)限內(nei)未(wei)完(wan)成治(zhi)(zhi)理(li)(li)任務的(de)實施(shi)關停(ting)、拆除(chu)；對城區內(nei)現有重點(dian)污(wu)染企(qi)業列入搬遷計劃，逐步實施(shi)搬遷。

（2）土小企業關(guan)停、拆除。對外(wai)環線(xian)以內(nei)小鑄造、小石灰窯(yao)、小頁(ye)巖磚、小陶瓷、小鋼鐵等高耗能(neng)、高污染(ran)的企業堅決關(guan)停、拆除，防止死灰復燃。

（3）嚴(yan)(yan)格(ge)行業環(huan)(huan)境準入(ru)。外環(huan)(huan)線以內(nei)一律(lv)停止(zhi)審批新(xin)上燃煤項(xiang)目(mu)(mu)；五區(qu)內(nei)未批先建項(xiang)目(mu)(mu)一律(lv)停止(zhi)建設，嚴(yan)(yan)控新(xin)增(zeng)污染物排放的新(xin)上項(xiang)目(mu)(mu)、新(xin)增(zeng)產能。其他新(xin)上項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)保設施必須嚴(yan)(yan)格(ge)落實“三(san)同時”制度。

（二(er)）城市揚塵治理

（4）狠抓施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)揚塵(chen)治(zhi)理。所有施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)必須嚴(yan)格落實“六個(ge)100%”（施工(gong)(gong)現場(chang)圍擋率(lv)、進出道路硬化率(lv)、工(gong)(gong)地(di)物(wu)料篷蓋率(lv)、場(chang)地(di)灑水(shui)清掃保潔率(lv)、密閉運輸率(lv)、出入車輛清洗率(lv)達到100%），視頻監控設施聯網貫通且正常運行。混凝土攪拌站(zhan)要(yao)落實“粉料倉除(chu)塵(chen)、料場(chang)全封閉、車輛沖(chong)洗”要(yao)求，9月30日之前未達到要(yao)求的(de)，外環(huan)線內一律(lv)取(qu)締，外環(huan)線外停產治(zhi)理。

（5）狠抓渣土、散裝物料(liao)運輸揚塵治理(li)。渣土運輸車(che)實(shi)行(xing)集中掛靠、統一(yi)(yi)管(guan)理(li)，嚴(yan)禁個人、社(she)會閑雜車(che)輛上(shang)路營運；渣土運輸車(che)必須按照指定時間和(he)路線行(xing)駛，一(yi)(yi)律實(shi)行(xing)全封閉運輸。加大夜間執(zhi)法檢查(cha)力度，違規(gui)(gui)車(che)輛一(yi)(yi)律查(cha)扣一(yi)(yi)個月以(yi)上(shang)。一(yi)(yi)經查(cha)扣，相關施工工地停工三個月以(yi)上(shang)。散裝物料(liao)一(yi)(yi)律密閉運輸，防止拋灑遺漏，違規(gui)(gui)車(che)輛一(yi)(yi)律查(cha)扣一(yi)(yi)個月以(yi)上(shang)。

（6）狠(hen)抓(zhua)城(cheng)區道路(lu)揚塵治理。外環線內主次干道使(shi)用(yong)高壓清洗車輛進行(xing)清洗沖刷，每(mei)3天(tian)至少(shao)(shao)清洗一次；除雨天(tian)外，每(mei)日(ri)全(quan)路(lu)段(duan)至少(shao)(shao)灑水(shui)保潔2次。

（7）土地(di)綠化(hua)。對主(zhu)城區范(fan)圍內地(di)面及(ji)臨時閑置土地(di)進行硬化(hua)或(huo)綠化(hua)。

（三(san)）機動車尾(wei)氣治理

（8）加快(kuai)黃(huang)標車(che)淘(tao)汰(tai)步伐。年內完(wan)成(cheng)6.6萬輛黃(huang)標車(che)及老舊(jiu)車(che)淘(tao)汰(tai)任務（以山東省財政廳(ting)(ting)(ting)、公安廳(ting)(ting)(ting)、環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)(ting)、交通(tong)運輸廳(ting)(ting)(ting)5部門統(tong)計數據為準），淘(tao)汰(tai)率進入全省前3位;外(wai)環(huan)(huan)線內黃(huang)標車(che)一律禁(jin)行(xing)。

（9）嚴(yan)格(ge)實行環保標(biao)志管理。全面落實機動(dong)車先環檢(jian)(jian)、再安檢(jian)(jian)措施，尾(wei)氣不(bu)達(da)標(biao)的(de)(de)一律不(bu)予辦理注(zhu)冊、登記、年檢(jian)(jian)手續；開展機動(dong)車排氣路檢(jian)(jian)、抽檢(jian)(jian)，比例不(bu)低于在用機動(dong)車保有量的(de)(de)5%。

（10）開展車用油品專項(xiang)治理。油品不(bu)達標的加油站，一律停業整頓。

（四）能(neng)源(yuan)結(jie)構調整

（11）全面整治(zhi)燃煤(mei)鍋(guo)爐(lu)。外環線內10噸/小時及(ji)以下燃煤(mei)小鍋(guo)爐(lu)一律(lv)拆(chai)除，或限期(qi)改用電、氣鍋(guo)爐(lu)；開(kai)展西部板材業鍋(guo)爐(lu)集(ji)(ji)中(zhong)整治(zhi)，不(bu)能集(ji)(ji)中(zhong)供熱的，限期(qi)改用電、氣鍋(guo)爐(lu)。

（12）落實(shi)高污(wu)染燃(ran)料禁(jin)(jin)燃(ran)措(cuo)施。在禁(jin)(jin)燃(ran)區(qu)內(nei)，嚴禁(jin)(jin)新(xin)建使(shi)用(yong)高污(wu)染燃(ran)料項(xiang)(xiang)目；已建成的(de)使(shi)用(yong)高污(wu)染燃(ran)料的(de)項(xiang)(xiang)目，一(yi)律拆(chai)除或限期改用(yong)電、氣鍋爐。（13）大力推(tui)行城區(qu)集中供(gong)熱(re)。加快(kuai)集中供(gong)熱(re)管(guan)網建設步伐(fa)，年(nian)內(nei)新(xin)增供(gong)熱(re)能力1000萬平方米。（五）餐飲油煙治理

（14）嚴格油煙(yan)排放管(guan)控。外環線內所有(you)賓館、飯店、食(shi)堂等餐飲(yin)業(ye)油煙(yan)排放單位，8月31日前(qian)必須(xu)全部安裝油煙(yan)凈(jing)化設施和專(zhuan)用煙(yan)氣排放管(guan)道(dao)，逾期未完成的(de)，責令(ling)餐飲(yin)業(ye)油煙(yan)排放單位停(ting)業(ye)整頓3個月以上。

（15）禁止露(lu)天燒(shao)(shao)烤(kao)。對燒(shao)(shao)烤(kao)攤點(dian)進行(xing)總(zong)量控制，城區(qu)范圍(wei)內嚴禁新(xin)增(zeng)燒(shao)(shao)烤(kao)攤點(dian)。露(lu)天燒(shao)(shao)烤(kao)一律改(gai)為室(shi)內燒(shao)(shao)烤(kao)（使用環保(bao)型(xing)(xing)無(wu)煙爐(lu)具(ju)的限(xian)期1年內改(gai)為室(shi)內）。室(shi)內燒(shao)(shao)烤(kao)廢氣(qi)(qi)必須(xu)集中處理(li)，配套油(you)煙凈化設(she)備(bei)。無(wu)環保(bao)型(xing)(xing)無(wu)煙爐(lu)具(ju)和不正常使用環保(bao)型(xing)(xing)無(wu)煙爐(lu)具(ju)油(you)煙凈化設(she)施的，一經發(fa)現，沒收全(quan)部生產經營設(she)備(bei)，取消飲食業從業資格。空氣(qi)(qi)自動監測站周邊(bian)2公里范圍(wei)內嚴禁從事燒(shao)(shao)烤(kao)經營活動。

（六）環境安全監管

（16）強(qiang)化節(jie)能環保剛性約束。對未(wei)通過能評、環評的項目，一律不(bu)得(de)批準(zhun)開工(gong)(gong)建設，不(bu)得(de)辦理工(gong)(gong)商(shang)注冊(ce)，不(bu)得(de)提供土地，不(bu)得(de)提供貸(dai)款支持，不(bu)得(de)供電供水。違反規定的，由紀檢監(jian)察等部門追究相(xiang)關單位和人員的責任。

（17）嚴(yan)格落實企(qi)業主體(ti)責任。大力推行(xing)排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業公(gong)開(kai)承諾(nuo)(nuo)制，所有排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業一律在門口顯著(zhu)位置設(she)立承諾(nuo)(nuo)牌，強(qiang)制實行(xing)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放信息公(gong)開(kai)。各縣區(qu)須與所有排(pai)污(wu)(wu)企(qi)業簽訂責任書。

（18）加大違(wei)法行(xing)為查處力度。對偷排偷放企(qi)業實施嚴管重罰(fa)，查處超標一次予以頂格處罰(fa)，停(ting)電停(ting)產或停(ting)止施工(gong)3個(ge)月；第二次超標堅決關停(ting)。

（19）嚴(yan)格實行責(ze)任追(zhui)究(jiu)。自2014年8月1日(ri)起(qi)，對市級及以上(shang)查處同一企(qi)業(ye)違(wei)規、超標2次(ci)的，在(zai)嚴(yan)肅查處企(qi)業(ye)的同時(shi)，一并追(zhui)究(jiu)相應(ying)(ying)縣區主要(yao)負責(ze)人(ren)、分管負責(ze)人(ren)的責(ze)任，縣區查處同一企(qi)業(ye)違(wei)規、超標2次(ci)的，一并追(zhui)究(jiu)相應(ying)(ying)鎮街(jie)主要(yao)負責(ze)人(ren)、分管負責(ze)人(ren)的責(ze)任。

（20）加強(qiang)污(wu)染天氣應(ying)急處置(zhi)。在連續性(xing)異常天氣情況下，根據污(wu)染等(deng)級及時采取重污(wu)染企業限(xian)產停產、機動車限(xian)行、施(shi)工(gong)工(gong)地停工(gong)等(deng)措施(shi)。

（七）臨沂市(shi)制定“治本之策”

嚴格(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)環境(jing)準入(ru)。要(yao)提高(gao)環保(bao)準入(ru)門檻，從項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)抓起，嚴格(ge)(ge)限制“兩高(gao)一(yi)資”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)落(luo)(luo)地。對(dui)達(da)不(bu)到環評要(yao)求的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，寧可忍一(yi)時之痛堅(jian)決(jue)放(fang)(fang)棄(qi)，也(ye)絕不(bu)能(neng)追求片(pian)面發(fa)展破壞環境(jing)。外環線以(yi)內一(yi)律(lv)停止審(shen)(shen)批(pi)新(xin)上(shang)燃煤項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)；五區(qu)(qu)內未(wei)批(pi)先建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)一(yi)律(lv)停止建(jian)設，嚴控新(xin)增污染物(wu)排放(fang)(fang)的(de)(de)新(xin)上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)、新(xin)增產(chan)能(neng)；其他新(xin)上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)環保(bao)設施必須嚴格(ge)(ge)落(luo)(luo)實(shi)“三(san)同時”制度(du)。各縣區(qu)(qu)對(dui)發(fa)展方式要(yao)重(zhong)新(xin)審(shen)(shen)視，新(xin)上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)得新(xin)增工業(ye)(ye)廢氣(qi)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)，做不(bu)到的(de)(de)一(yi)律(lv)不(bu)準落(luo)(luo)地。淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)能(neng)。要(yao)以(yi)壯士斷(duan)腕的(de)(de)勇氣(qi)和決(jue)心(xin)，按照國家的(de)(de)工業(ye)(ye)淘汰(tai)落(luo)(luo)后(hou)生產(chan)工藝(yi)裝備和產(chan)品指(zhi)導目(mu)(mu)(mu)錄，加快淘汰(tai)鋼鐵、火電(dian)、水泥等(deng)過剩產(chan)能(neng)，對(dui)沒有按期完成淘汰(tai)任(ren)務的(de)(de)縣區(qu)(qu)，要(yao)嚴格(ge)(ge)實(shi)行項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“區(qu)(qu)域限批(pi)”，切實(shi)降低市區(qu)(qu)、縣城周邊(bian)的(de)(de)污染物(wu)排放(fang)(fang)強度(du)。優化工業(ye)(ye)布局。要(yao)按照主(zhu)體功能(neng)區(qu)(qu)劃(hua)要(yao)求，合理確定重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展布局、結(jie)構和規模，嚴格(ge)(ge)控制生態脆弱或環境(jing)敏感地區(qu)(qu)建(jian)設“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。要(yao)結(jie)合產(chan)業(ye)(ye)布局調整，加快重(zhong)污染企(qi)業(ye)(ye)加快退城入(ru)園步伐，對(dui)市區(qu)(qu)內重(zhong)污染企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施搬遷改(gai)造，引導和推動工業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)向(xiang)園區(qu)(qu)集中。

4結束語

篇2

關鍵詞(ci)：　漁業養殖　預防污染　對策 

近年來(lai)，隨著經濟的(de)(de)(de)(de)(de)快速發(fa)展(zhan)，受內源性(xing)因(yin)素(su)和(he)(he)外(wai)源性(xing)因(yin)素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)水(shui)(shui)體污(wu)染情況十分(fen)突出，內陸漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)養殖水(shui)(shui)域(yu)污(wu)染事(shi)故時有(you)發(fa)生，給漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)造(zao)成了慘(can)重的(de)(de)(de)(de)(de)損失，制約了漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)影(ying)響(xiang)了社(she)會(hui)穩定。為了切實(shi)(shi)(shi)保(bao)護(hu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，積極扶持(chi)弱勢產業(ye)(ye)，維(wei)護(hu)水(shui)(shui)環境的(de)(de)(de)(de)(de)生態穩定，加(jia)快漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)增收致富的(de)(de)(de)(de)(de)步伐(fa)，積極構(gou)建和(he)(he)諧社(she)會(hui)，根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)環境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi)細則》的(de)(de)(de)(de)(de)規定，漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)機構(gou)要加(jia)大對(dui)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)宣傳力(li)度(du)，不斷加(jia)強(qiang)自(zi)身隊伍建設，認真履(lv)行法(fa)(fa)定職能，努力(li)提高漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)政(zheng)隊伍保(bao)護(hu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)環境的(de)(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)能力(li)，加(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)維(wei)權(quan)能力(li)和(he)(he)自(zi)我防(fang)范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)意識，充分(fen)體現“依法(fa)(fa)治(zhi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、強(qiang)化管(guan)理、公(gong)正嚴明、服務漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)宗(zong)旨。為預防(fang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)養殖水(shui)(shui)域(yu)污(wu)染事(shi)故的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生，結合(he)工作的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情況提出如下管(guan)理對(dui)策(ce)。 

 

1提高(gao)排污單位保護(hu)環境的法律意識 

 

為了(le)做(zuo)好漁業(ye)水(shui)域預(yu)防(fang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作，漁政(zheng)機構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)人員要經(jing)常深(shen)入污(wu)(wu)水(shui)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)，重點宣(xuan)傳(chuan)漁業(ye)環境(jing)保護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規和依(yi)法(fa)治污(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要性(xing)。發揮媒體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿論監督作用(yong)(yong)，利用(yong)(yong)媒體(ti)曝光的(de)(de)(de)(de)(de)(de)已經(jing)追究了(le)相(xiang)關人員責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)事故(gu)(gu)，作為典型教(jiao)(jiao)材來(lai)教(jiao)(jiao)育和警示排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)，幫(bang)助他們提高(gao)思(si)想(xiang)認識(shi)和法(fa)律(lv)觀(guan)念(nian)(nian)，并能換(huan)位(wei)思(si)考問題，認識(shi)到提高(gao)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)不能以犧牲環境(jing)和漁民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益(yi)為代(dai)價，要舍棄先污(wu)(wu)染(ran)(ran)后治理(li)(li)、爭功近(jin)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舊觀(guan)念(nian)(nian)，樹立先治理(li)(li)無污(wu)(wu)染(ran)(ran)、從長計(ji)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)思(si)維，要對社會負責，給后代(dai)留下一方凈(jing)水(shui)。要消(xiao)除排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)對超排(pai)污(wu)(wu)水(shui)存有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)僥幸心理(li)(li)，促(cu)使其(qi)吸(xi)取“亡羊(yang)補牢”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)訓，用(yong)(yong)科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展觀(guan)來(lai)治理(li)(li)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。通過對排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)多(duo)(duo)(duo)渠道、多(duo)(duo)(duo)手段、多(duo)(duo)(duo)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)，提高(gao)了(le)他們對保護漁業(ye)環境(jing)重要性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識(shi)，增強了(le)他們防(fang)治污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)制觀(guan)念(nian)(nian)和社會責任心，產(chan)生了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會效(xiao)益(yi)、生態效(xiao)益(yi)和經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，漁業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)事故(gu)(gu)與2006年同(tong)期相(xiang)比(bi)下降了(le)80%，漁業(ye)養殖呈現(xian)了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展態勢。 

2提高漁(yu)政隊伍保護漁(yu)業環境的(de)執法能力 

 

針對(dui)(dui)這項執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)難度大、業(ye)務(wu)技(ji)(ji)術要(yao)(yao)(yao)求高(gao)、責任心強的(de)(de)工(gong)作(zuo)，漁(yu)(yu)(yu)(yu)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)“三個(ge)代(dai)表”的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)思想，不(bu)斷(duan)加(jia)強政治思想、道德素養(yang)、業(ye)務(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)建設(she)，努力(li)學習漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)環境保護的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律知識和漁(yu)(yu)(yu)(yu)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)實(shi)體(ti)法(fa)(fa)(fa)(fa)。因管理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)經(jing)常(chang)和排污(wu)單位打交道，要(yao)(yao)(yao)有(you)所為(wei)(wei)、有(you)所不(bu)為(wei)(wei)，嚴(yan)格遵(zun)守農業(ye)部(bu)漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)六條禁令，樹(shu)立社會主義(yi)榮辱(ru)觀；要(yao)(yao)(yao)不(bu)斷(duan)改進工(gong)作(zuo)方法(fa)(fa)(fa)(fa)，強化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)能(neng)力(li)，提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，完善執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)措施，內強素質，外樹(shu)形象；要(yao)(yao)(yao)善于把握(wo)工(gong)作(zuo)的(de)(de)切入點，找(zhao)準(zhun)突破口，實(shi)行(xing)針對(dui)(dui)性有(you)效(xiao)管理(li)。為(wei)(wei)了適(shi)應當前預(yu)防(fang)污(wu)染工(gong)作(zuo)的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，要(yao)(yao)(yao)核準(zhun)漁(yu)(yu)(yu)(yu)政機(ji)構檢測水(shui)(shui)(shui)(shui)質的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)定資質，充實(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境監(jian)測的(de)(de)專業(ye)人才；執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)要(yao)(yao)(yao)經(jing)常(chang)到(dao)養(yang)殖水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)監(jian)測、監(jian)視和評估水(shui)(shui)(shui)(shui)質狀態，對(dui)(dui)上游來水(shui)(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)(shui)源要(yao)(yao)(yao)加(jia)強監(jian)控，到(dao)了汛期要(yao)(yao)(yao)讓漁(yu)(yu)(yu)(yu)民(min)對(dui)(dui)養(yang)殖水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)加(jia)強防(fang)護措施，為(wei)(wei)及時有(you)效(xiao)地防(fang)止污(wu)染并推(tui)廣無害化養(yang)殖提供科學依據和技(ji)(ji)術支持(chi)，為(wei)(wei)實(shi)現漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)的(de)(de)可(ke)持(chi)續發展和生態穩定，減輕漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)污(wu)染危害奠定基礎。 

 

3履行法定(ding)職能，加強對排污(wu)單(dan)位的監管(guan)力度(du) 

 

《環境保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)四(si)條(tiao)規定(ding)(ding)：“縣(xian)級以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府環境保(bao)護行(xing)政(zheng)(zheng)主管部門(men)(men)或(huo)者其他(ta)依照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)行(xing)使(shi)環境監(jian)督管理(li)(li)權(quan)的部門(men)(men)有權(quan)對管轄范(fan)圍內的排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)現場檢(jian)查(cha)。”《水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施細則(ze)》第(di)十(shi)八條(tiao)規定(ding)(ding)：“環境保(bao)護部門(men)(men)和海事、漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)機構進(jin)(jin)行(xing)檢(jian)查(cha)時(shi)，根據(ju)需要(yao)可以(yi)要(yao)求被檢(jian)查(cha)單(dan)位(wei)(wei)(wei)提供下列(lie)情況和資料(liao)……”根據(ju)上(shang)述規定(ding)(ding)，為(wei)(wei)了(le)確保(bao)漁(yu)(yu)業水環境的安全，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)機構要(yao)促(cu)使(shi)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)認真遵守水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員要(yao)經常深入排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)現場執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)，要(yao)了(le)解他(ta)們(men)的生產原料(liao)和排(pai)污(wu)(wu)(wu)成(cheng)分，及時(shi)查(cha)清污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物和危害程(cheng)度(du)，發現問題及早解決，防(fang)患于(yu)未然。《水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)二十(shi)八條(tiao)第(di)二款(kuan)規定(ding)(ding)：“造成(cheng)漁(yu)(yu)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事故(gu)的，應當(dang)接受漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)監(jian)督管理(li)(li)機構的調查(cha)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。”第(di)五十(shi)三條(tiao)第(di)二款(kuan)規定(ding)(ding)：“造成(cheng)漁(yu)(yu)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)事故(gu)……由事發地的漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)監(jian)督管理(li)(li)機構——根據(ju)所(suo)造成(cheng)的危害和損失處(chu)(chu)(chu)以(yi)罰(fa)(fa)款(kuan)。”上(shang)述法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)條(tiao)款(kuan)明確了(le)漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)機構的調查(cha)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)職能(neng)。為(wei)(wei)了(le)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維護弱勢漁(yu)(yu)民的權(quan)益，有效地預防(fang)水質污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)機構要(yao)依照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)程(cheng)序，充(chong)分利用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)手段來制約(yue)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)排(pai)污(wu)(wu)(wu)活動，加(jia)大對排(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)力度(du)，讓其痛定(ding)(ding)思痛，吸取深刻教訓，促(cu)使(shi)其積極治(zhi)理(li)(li)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。

4領(ling)導重視，加強(qiang)配合，綜合治理 

篇3

[關鍵詞]淡水漁業;環境(jing)保護;生態養殖

1淡水漁業環境(jing)概述

在我(wo)國(guo)社會經濟、工業(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)及(ji)人口密度不斷增大的情(qing)況(kuang)下，部(bu)分地區水(shui)(shui)環境的生(sheng)態系(xi)統功(gong)能(neng)逐漸退(tui)化(hua)，污染問(wen)題日益嚴重，對淡(dan)水(shui)(shui)漁業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)了嚴重威脅(xie)。再(zai)加上(shang)人為捕撈(lao)，使得部(bu)分淡(dan)水(shui)(shui)湖(hu)泊生(sheng)態系(xi)統功(gong)能(neng)急劇減弱，各(ge)類(lei)水(shui)(shui)環境危害現象(xiang)發(fa)生(sheng)頻(pin)率(lv)愈(yu)來愈(yu)高(gao)[1]。同時，部(bu)分淡(dan)水(shui)(shui)漁業(ye)(ye)養(yang)殖模式較為落(luo)后，資源消耗較大，容(rong)易影響(xiang)水(shui)(shui)體質(zhi)量，并且排(pai)污、凈化(hua)措施(shi)不夠(gou)到位，導致(zhi)淡(dan)水(shui)(shui)環境當中營養(yang)元(yuan)素如磷、氮(dan)等含量較高(gao)，進一步加劇了水(shui)(shui)質(zhi)惡化(hua)。總體上(shang)來看，我(wo)國(guo)部(bu)分地區淡(dan)水(shui)(shui)漁業(ye)(ye)環境發(fa)展(zhan)形勢不容(rong)樂觀，急需完(wan)善，相關(guan)保護工作有待加強。

2影(ying)響淡水(shui)漁業環(huan)境(jing)的相關因素分(fen)析

淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)(huan)境污染(ran)(ran)(ran)并不(bu)是由單一(yi)(yi)因素所致(zhi)(zhi)，而是由多重因素共同作用(yong)造成，主要涵蓋(gai)了(le)以下幾方(fang)面因素[2]：（1）養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)物。多數淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)戶(hu)會(hui)(hui)選(xuan)擇(ze)殺蟲劑、殺菌劑等(deng)藥(yao)物來(lai)控制養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物病害；利用(yong)殺藻劑、除草劑等(deng)來(lai)抑制淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)植物生(sheng)(sheng)長，并且會(hui)(hui)采用(yong)殺雜魚藥(yao)物來(lai)控制非養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)類動物生(sheng)(sheng)長。在我國(guo)部(bu)(bu)分地區(qu)，淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)是主要產業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)一(yi)(yi)，整(zheng)體養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)規模較大，所投入的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)物量(liang)(liang)(liang)也十分巨大。部(bu)(bu)分養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)戶(hu)缺乏科(ke)學(xue)的用(yong)藥(yao)習慣，甚至存在濫用(yong)藥(yao)的行為，再加上(shang)宏觀監管工作不(bu)夠(gou)到位，容(rong)易(yi)出現(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)體污染(ran)(ran)(ran)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境生(sheng)(sheng)態失衡(heng)等(deng)各種問(wen)題，反而不(bu)利于淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)。（2）養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)飼(si)(si)料(liao)(liao)。淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)過程中(zhong)(zhong)，無論(lun)是何種養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式，都(dou)需要投入一(yi)(yi)定量(liang)(liang)(liang)的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)飼(si)(si)料(liao)(liao)。這些(xie)飼(si)(si)料(liao)(liao)不(bu)可能完全(quan)被所養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)的生(sheng)(sheng)物消(xiao)化掉，部(bu)(bu)分會(hui)(hui)殘留在水(shui)(shui)(shui)(shui)體當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)。相關研究表明，市面上(shang)大多數養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)飼(si)(si)料(liao)(liao)在水(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)浸(jin)泡時(shi)間超過半(ban)小(xiao)時(shi)以上(shang)，其損失率接(jie)近40%。部(bu)(bu)分大規模漁業(ye)(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)基地每日投入的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)飼(si)(si)料(liao)(liao)數量(liang)(liang)(liang)較大，很多未能夠(gou)被水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物正常消(xiao)化的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)飼(si)(si)料(liao)(liao)會(hui)(hui)不(bu)斷累積，容(rong)易(yi)造成水(shui)(shui)(shui)(shui)體富營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)化。在一(yi)(yi)些(xie)水(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)較深的區(qu)域(yu)當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)，一(yi)(yi)些(xie)飼(si)(si)料(liao)(liao)會(hui)(hui)沉入水(shui)(shui)(shui)(shui)底，這部(bu)(bu)分飼(si)(si)料(liao)(liao)會(hui)(hui)消(xiao)耗水(shui)(shui)(shui)(shui)體當(dang)(dang)中(zhong)(zhong)的養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)分，容(rong)易(yi)滋(zi)生(sheng)(sheng)大量(liang)(liang)(liang)厭氧生(sheng)(sheng)物，會(hui)(hui)讓水(shui)(shui)(shui)(shui)底生(sheng)(sheng)態結構受(shou)到影響。（3）工業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)及城市廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)。城市經(jing)濟快速發展(zhan)，導致(zhi)(zhi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)及生(sheng)(sheng)活廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排放量(liang)(liang)(liang)愈來(lai)愈大。部(bu)(bu)分城市的污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理方(fang)法并不(bu)科(ke)學(xue)，技(ji)術(shu)相對落后(hou)，導致(zhi)(zhi)淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境及其資源(yuan)受(shou)到持續性(xing)的污染(ran)(ran)(ran)及破壞(huai)，影響了(le)淡(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。

3加強淡(dan)水漁業環境保護的有效(xiao)策略

3.1大力(li)發展淡水生態養(yang)殖產業

傳統淡(dan)水漁業過于(yu)追求短期經濟效(xiao)益(yi)，對淡(dan)水環(huan)境(jing)保(bao)護不夠(gou)(gou)(gou)重視，往往以(yi)犧(xi)牲環(huan)境(jing)為代(dai)價來提升產值。經過一(yi)段高增長(chang)期后，漁業經濟會(hui)逐(zhu)漸(jian)放緩(huan)，并(bing)且(qie)淡(dan)水漁業環(huan)境(jing)破壞(huai)程度變得愈(yu)來愈(yu)嚴重，漁業產品質(zhi)量也會(hui)不斷下降(jiang)，這與(yu)(yu)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展理念顯(xian)然是相(xiang)悖的(de)(de)。淡(dan)水生態(tai)漁業彌補了傳統淡(dan)水養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)的(de)(de)缺陷與(yu)(yu)漏洞(dong)。以(yi)草魚(yu)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)為例(li)，可(ke)(ke)采(cai)(cai)用(yong)集(ji)約化精(jing)養(yang)(yang)技(ji)術進行養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)。在一(yi)定規模的(de)(de)淡(dan)水水域中(zhong)以(yi)網圍的(de)(de)方式(shi)實(shi)施(shi)集(ji)約化精(jing)養(yang)(yang)，通(tong)過投放大(da)規格魚(yu)種，以(yi)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)大(da)規格成魚(yu)的(de)(de)方式(shi)來提升養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)經濟效(xiao)益(yi)及社會(hui)效(xiao)益(yi)[3]。又如，在生態(tai)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)當中(zhong)可(ke)(ke)采(cai)(cai)用(yong)軟(ruan)體動(dong)物(wu)(wu)控制開發(fa)技(ji)術。部分淡(dan)水水域水質(zhi)及底(di)質(zhi)較肥，可(ke)(ke)為軟(ruan)體動(dong)物(wu)(wu)創造一(yi)個良(liang)好的(de)(de)發(fa)育(yu)環(huan)境(jing)。軟(ruan)體動(dong)物(wu)(wu)不僅(jin)能(neng)夠(gou)(gou)(gou)凈化水質(zhi)，還(huan)能(neng)夠(gou)(gou)(gou)成為部分魚(yu)類或水生生物(wu)(wu)的(de)(de)食物(wu)(wu)，為漁業資源開發(fa)奠定了基礎。結合(he)軟(ruan)體動(dong)物(wu)(wu)生長(chang)需求，實(shi)施(shi)針對性(xing)的(de)(de)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)方案，能(neng)夠(gou)(gou)(gou)實(shi)現(xian)濾(lv)食性(xing)魚(yu)類與(yu)(yu)軟(ruan)體動(dong)物(wu)(wu)互利共生。通(tong)過生態(tai)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)，不僅(jin)能(neng)夠(gou)(gou)(gou)保(bao)持(chi)穩定的(de)(de)水產業經濟產值，還(huan)能(neng)夠(gou)(gou)(gou)加強淡(dan)水漁業環(huan)境(jing)保(bao)護，有利于(yu)實(shi)現(xian)淡(dan)水漁業可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展。

3.2加強淡水漁業生(sheng)態(tai)環境監測工(gong)作

加強淡(dan)(dan)水漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生(sheng)態環境監(jian)測(ce)，能夠(gou)及(ji)時反映出淡(dan)(dan)水漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)的實際環境狀(zhuang)況，便可提前(qian)采(cai)取一(yi)定(ding)措施來控制水環境污(wu)染(ran)(ran)。根(gen)據(ju)水域污(wu)染(ran)(ran)程(cheng)度、污(wu)染(ran)(ran)因素及(ji)污(wu)染(ran)(ran)源情況，相(xiang)關(guan)部門(men)可制定(ding)保(bao)護性政策(ce)，避免淡(dan)(dan)水漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)環境受(shou)到持(chi)續性破壞。同時，要建(jian)立相(xiang)關(guan)預警機(ji)制，并完善應急處理機(ji)制，及(ji)時、客觀地(di)反映出漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)事故。地(di)方政府要加強區域漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)環境檢測(ce)網絡建(jian)設，形(xing)成聯網監(jian)測(ce)機(ji)制，進(jin)一(yi)步擴大(da)淡(dan)(dan)水漁(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)生(sheng)態環境監(jian)測(ce)范(fan)圍，并將相(xiang)關(guan)監(jian)測(ce)信(xin)息公(gong)開化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)，實現社會(hui)化(hua)(hua)監(jian)督。

3.3加(jia)強淡水(shui)漁業水(shui)環境污染控制工作(zuo)

相(xiang)關(guan)部(bu)門要發揮(hui)協(xie)同(tong)作(zuo)用，相(xiang)互(hu)配合(he)，加(jia)強(qiang)淡水(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)，包括工(gong)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)、農業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)及(ji)(ji)生活(huo)(huo)污(wu)染(ran)(ran)等(deng)方面。首先，要加(jia)強(qiang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)排放(fang)監管。在(zai)排放(fang)所(suo)有工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)、養(yang)殖(zhi)(zhi)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)及(ji)(ji)生活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)前必須(xu)采取凈化(hua)措施(shi)，達(da)到排放(fang)標(biao)準后，才(cai)允許排入(ru)淡水(shui)(shui)(shui)環(huan)境當中。同(tong)時，相(xiang)關(guan)部(bu)門要加(jia)大監察力度，若(ruo)發現違規(gui)排放(fang)行(xing)(xing)為，以法(fa)律(lv)為后盾(dun)對違規(gui)對象進(jin)行(xing)(xing)嚴懲。其次，要大力推(tui)廣科(ke)學水(shui)(shui)(shui)產養(yang)殖(zhi)(zhi)技術(shu)。由相(xiang)關(guan)部(bu)門指導(dao)養(yang)殖(zhi)(zhi)戶(hu)科(ke)學用藥、科(ke)學飼(si)養(yang)，合(he)理(li)控(kong)制(zhi)養(yang)殖(zhi)(zhi)藥物投放(fang)量及(ji)(ji)飼(si)料投放(fang)量，避免水(shui)(shui)(shui)體(ti)出(chu)現富營養(yang)化(hua)等(deng)問題。另外，要加(jia)大污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查力度。在(zai)落實污(wu)染(ran)(ran)源普(pu)(pu)查及(ji)(ji)治理(li)的(de)過程(cheng)中，還要選擇合(he)適(shi)的(de)生態(tai)修復(fu)技術(shu)來修復(fu)水(shui)(shui)(shui)體(ti)，并做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)修復(fu)評價工(gong)作(zuo)，持(chi)續改善(shan)淡水(shui)(shui)(shui)漁業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質量。

4結語

在淡水漁(yu)業(ye)(ye)養殖數量及規模(mo)不斷擴大(da)的情況下，相關(guan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護問題也變(bian)得日益(yi)(yi)(yi)突(tu)出，并愈來(lai)愈受到社會關(guan)注。為(wei)此應(ying)通過發(fa)展(zhan)淡水生態養殖產業(ye)(ye)、加強淡水漁(yu)業(ye)(ye)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測工作及污染控(kong)制工作，對淡水漁(yu)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)進(jin)行(xing)持續(xu)性治理，實現經濟效益(yi)(yi)(yi)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)效益(yi)(yi)(yi)、社會效益(yi)(yi)(yi)同步(bu)發(fa)展(zhan)。

作者:王(wang)賓 單(dan)位:濟(ji)陽縣水務局(ju)

參考文獻

[1]鐘(zhong)文(wen)武(wu),王文(wen)玉(yu),孫昳.云南省淡水漁業(ye)(ye)環境現狀及保護對策[J].現代農業(ye)(ye)科技,2014（17）:290-292.

篇4

近年來，我縣認真(zhen)落實科學(xue)發展(zhan)觀(guan)，著力(li)改(gai)善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生產和(he)人居環(huan)境(jing)(jing)，穩(wen)步推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)綜合整治(zhi)和(he)生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)狀況不斷(duan)改(gai)善。但是(shi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)形勢依(yi)然十分(fen)嚴峻：農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)滯(zhi)后，生活(huo)(huo)污水(shui)普遍未(wei)(wei)得(de)到(dao)(dao)有效處理(li)；農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)“家園清潔行動”長效管理(li)機制(zhi)還(huan)未(wei)(wei)健全(quan)(quan)；畜禽、水(shui)產養殖(zhi)污染(ran)依(yi)然嚴重(zhong)；農(nong)(nong)(nong)(nong)業面源污染(ran)未(wei)(wei)得(de)到(dao)(dao)有效的(de)(de)(de)(de)防治(zhi)；局(ju)部(bu)地區重(zhong)點(dian)行業污染(ran)仍(reng)未(wei)(wei)得(de)到(dao)(dao)有效控制(zhi)；農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)保(bao)(bao)(bao)宣傳和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)保(bao)(bao)(bao)協(xie)管員的(de)(de)(de)(de)作用(yong)尚未(wei)(wei)得(de)到(dao)(dao)充分(fen)發揮(hui)。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護是(shi)我縣環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)著力(li)解決影(ying)響廣(guang)大農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)群眾身體健康的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)問題，是(shi)提(ti)高經(jing)濟(ji)發展(zhan)穩(wen)定性(xing)、協(xie)調(diao)性(xing)和(he)可持續性(xing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內(nei)容，是(shi)海峽西岸經(jing)濟(ji)區建(jian)設(she)(she)生態(tai)支撐的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)實現(xian)生態(tai)省發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基(ji)礎。全(quan)(quan)縣各(ge)級政府(fu)、各(ge)有關部(bu)門要(yao)(yao)(yao)充分(fen)認識(shi)加強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護工作和(he)生態(tai)創建(jian)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)緊迫性(xing)和(he)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)，統籌城鄉經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護，把農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護工作和(he)生態(tai)建(jian)設(she)(she)擺上重(zhong)要(yao)(yao)(yao)位置。

二、農(nong)村環境保護工作的主要目標

(一)總體要求

以科學發(fa)展觀為指導，貫徹實施“生(sheng)態”的(de)戰略，緊扣“應先行、走(zou)前頭(tou)、爭上游”實踐載體，以統籌城鄉(xiang)經濟社(she)會發(fa)展和環境(jing)保護為原(yuan)則，以改善農(nong)村(cun)生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量為根本出發(fa)點(dian)，以清(qing)潔家(jia)園、清(qing)潔水源、清(qing)潔田園為基本任務，加快(kuai)推(tui)進生(sheng)態創(chuang)建，促進我縣生(sheng)態良性循環，構建環境(jing)友好(hao)型、資(zi)源節(jie)約型、生(sheng)態宜居型的(de)城市組(zu)團。

(二)主要目標

通(tong)過持續(xu)開(kai)(kai)展三(san)年農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村環(huan)境保護工(gong)作(zuo)和生態創(chuang)建(jian)(jian)活(huo)動，至(zhi)2012年底前，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村環(huan)境污(wu)染得到(dao)(dao)較好的(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業面(mian)源污(wu)染得到(dao)(dao)較好的(de)(de)(de)治理(li)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村生態環(huan)境保護、恢(hui)復(fu)與建(jian)(jian)設(she)取(qu)得較大進(jin)展，重(zhong)點(dian)區域(yu)環(huan)境質(zhi)(zhi)量明顯好轉。鄉鎮集(ji)中式(shi)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)(zhi)達(da)(da)標(biao)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)100%，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村飲(yin)用(yong)水(shui)衛(wei)生合格率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，衛(wei)生廁所普及率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)50%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，開(kai)(kai)展生活(huo)污(wu)水(shui)治理(li)的(de)(de)(de)行(xing)政村比例達(da)(da)到(dao)(dao)20%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，開(kai)(kai)展生活(huo)垃(la)圾集(ji)中收集(ji)處(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)行(xing)政村比例達(da)(da)到(dao)(dao)80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，生活(huo)用(yong)能(neng)中清潔能(neng)源所占比重(zhong)達(da)(da)到(dao)(dao)40%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜(mo)回(hui)收率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)60%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)秸稈(gan)綜合利用(yong)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)70%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，規(gui)模化畜禽養殖(zhi)廢棄物(wu)綜合利用(yong)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)70%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，分散養殖(zhi)戶建(jian)(jian)設(she)有沼氣池，工(gong)業污(wu)染物(wu)排放達(da)(da)標(biao)率(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)。全縣“四(si)綠”工(gong)程達(da)(da)到(dao)(dao)市要(yao)求，60%的(de)(de)(de)鄉（鎮）街道(dao)、30%的(de)(de)(de)村（居、社區）完成市級以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)系列生態創(chuang)建(jian)(jian)。建(jian)(jian)成農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村三(san)級環(huan)境管理(li)機構，環(huan)境監管能(neng)力得到(dao)(dao)持續(xu)加強，公眾(zhong)環(huan)境意識得到(dao)(dao)提高。

三、圍繞農村環保工作(zuo)重點，解決農村突出的環境問題

(一)深入開展流域(yu)（段(duan)）水環境綜合(he)整(zheng)治

要按照縣政府關于(yu)流(liu)域（段）水(shui)環境綜(zong)合整治(zhi)工作方案的(de)通知（政文〔〕80號）的(de)要求，持續深入地推進(jin)我縣水(shui)環境綜(zong)合整治(zhi)工作，有效遏制我縣支流(liu)（內河）水(shui)質惡(e)化趨勢，保(bao)障飲用水(shui)安全。

1、以整(zheng)(zheng)治畜(chu)禽(qin)養(yang)殖污染、生(sheng)活(huo)污染為重點，加強干流(liu)(liu)(liu)沿岸村(cun)鎮及各鄉(xiang)鎮境內(nei)所有支流(liu)(liu)(liu)（內(nei)河(he)）的(de)綜合整(zheng)(zheng)治，逐步改善(shan)支流(liu)(liu)(liu)（內(nei)河(he)）的(de)水質。

2、繼續加(jia)強農村飲用水水源(yuan)地的保護和(he)建設(she)

一是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)縣、建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)鎮飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)規(gui)范化管理(li)(li)(li)。年(nian)(nian)底(di)，各(ge)級(ji)政府要加(jia)(jia)(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)排污(wu)口排查(cha)，拆除水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)與(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)無關(guan)的(de)違(wei)法(fa)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)和排污(wu)口，設(she)置飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)界標志、宣傳告示(shi)牌及水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)隔離設(she)施(shi)(shi)，重點(dian)要抓好(hao)溪源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)宮水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)的(de)污(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)和三溪口水(shui)(shui)(shui)(shui)庫的(de)圍網建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)活污(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)及關(guan)閉取締福清(qing)調水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)一級(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)的(de)碼頭及與(yu)供水(shui)(shui)(shui)(shui)無關(guan)的(de)項(xiang)目(mu)；建(jian)(jian)設(she)二級(ji)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)生(sheng)活污(wu)染(ran)處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施(shi)(shi)，加(jia)(jia)(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)涵養、水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持、農(nong)(nong)田退(tui)耕等(deng)工程(cheng)(cheng)措施(shi)(shi)；制(zhi)(zhi)訂飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)突發環境事件應(ying)急預案；至年(nian)(nian)底(di)前，成立(li)集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)(li)(li)機構(gou)，配備專(zhuan)（兼(jian)）職人(ren)員。二是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)鄉集(ji)中(zhong)(zhong)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)建(jian)(jian)設(she)。各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)政府在(zai)年(nian)(nian)6月底(di)前完成鄉集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)環境調查(cha)與(yu)衛(wei)(wei)生(sheng)評估、水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)(di)劃定及規(gui)劃編制(zhi)(zhi)并上報(bao)；至2012年(nian)(nian)底(di)前，完成鄉、村(cun)農(nong)(nong)村(cun)供水(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)，成立(li)管理(li)(li)(li)機構(gou)，配備專(zhuan)兼(jian)職人(ren)員，制(zhi)(zhi)訂水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)突發環境事件應(ying)急預案，集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)質達標率及農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活飲(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)衛(wei)(wei)生(sheng)合格率達到90%以上。

(二)加強畜禽(qin)、水(shui)產養殖污染防治

1、制定縣(xian)(xian)(xian)畜(chu)牧(mu)(mu)業發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)。縣(xian)(xian)(xian)畜(chu)牧(mu)(mu)漁業局在(zai)年底(di)前完成(cheng)全縣(xian)(xian)(xian)畜(chu)牧(mu)(mu)業發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)編制和規(gui)(gui)劃(hua)環評(ping)工作，上報縣(xian)(xian)(xian)政府批準(zhun)實(shi)施(shi)，將全縣(xian)(xian)(xian)畜(chu)禽養殖總(zong)量(liang)分解落實(shi)到相關(guan)鄉(xiang)鎮街道(dao)，各鄉(xiang)鎮街道(dao)并依照所下達的養殖總(zong)量(liang)控制和布(bu)局規(gui)(gui)劃(hua)，積極引導養殖場向規(gui)(gui)模化、集約化發(fa)展。

2、加快畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業污染整治。各地(di)政府根(gen)據(ju)《市畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)禁養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)、禁建(jian)區(qu)劃定(ding)方(fang)案》和《縣畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)禁養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)劃定(ding)方(fang)案》，在年(nian)底前(qian)，依(yi)法取(qu)締禁養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)內(nei)的(de)(de)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)，完成(cheng)禁養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)外超標(biao)排污規(gui)模化(hua)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)的(de)(de)整治，特別是(shi)高速公路兩側(ce)、青口(kou)片陶江流(liu)域(yu)及支流(liu)兩側(ce)、荊(jing)溪鎮(zhen)荊(jing)溪、桐(tong)溪上游、上街溪源宮水源保護區(qu)的(de)(de)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)；建(jian)立畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)長效管理機(ji)制(zhi)，對(dui)無法達(da)標(biao)排放的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場(chang)依(yi)法予以(yi)關閉，對(dui)未完成(cheng)治理任務和出現回潮的(de)(de)地(di)方(fang)和責任人，予以(yi)通報并嚴肅追究責任。山區(qu)、半山區(qu)鄉鎮(zhen)要根(gen)據(ju)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)布局規(gui)劃，合(he)理安(an)排，加強管理，防止(zhi)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)無序盲目的(de)(de)發展，造成(cheng)環境污染。至2012年(nian)底前(qian)，全縣規(gui)模化(hua)畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)廢棄物(wu)綜合(he)利用率達(da)到70%以(yi)上。

3、嚴格審批規(gui)模(mo)化(hua)畜(chu)禽(qin)養殖場建(jian)設(she)。縣直(zhi)各部門在實施全縣畜(chu)牧業(ye)發展規(gui)劃前(qian)，暫停審批新建(jian)、擴建(jian)的規(gui)模(mo)化(hua)畜(chu)禽(qin)養殖企業(ye)。

4、加強分(fen)散畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養(yang)區分(fen)散養(yang)殖(zhi)規模，分(fen)散養(yang)豬存(cun)欄原則上(shang)不得超過(guo)3頭，且必須配套建設沼氣(qi)(qi)池，通過(guo)沼氣(qi)(qi)、堆肥、無(wu)(wu)害化(hua)(hua)(hua)畜(chu)禽糞便還田(tian)、生態養(yang)殖(zhi)等綜合利用方式(shi)，實(shi)現養(yang)殖(zhi)廢棄物的減量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)(hua)、無(wu)(wu)害化(hua)(hua)(hua)。

5、制(zhi)定縣(xian)(xian)水(shui)(shui)(shui)產(chan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)規劃，加強水(shui)(shui)(shui)產(chan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污染治理。縣(xian)(xian)畜牧漁業(ye)(ye)局在年(nian)底前，完(wan)成本轄區的(de)水(shui)(shui)(shui)產(chan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)產(chan)業(ye)(ye)規劃編制(zhi)，并報本級政(zheng)府(fu)批準實施；通過推(tui)廣名優(you)新品種(zhong)和(he)生態(tai)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)模式，扶持和(he)壯大一批生態(tai)型養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)企業(ye)(ye)和(he)加工基(ji)地。各鄉鎮街(jie)道(dao)政(zheng)府(fu)在年(nian)底前全部取(qu)締現有分布(bu)在干(gan)流(liu)的(de)投餌類(lei)(lei)、施肥類(lei)(lei)網箱養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)，年(nian)底前，要依法取(qu)締和(he)搬遷飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源保護區、重要水(shui)(shui)(shui)庫、敏(min)感水(shui)(shui)(shui)域養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)、無證經營、不(bu)符合水(shui)(shui)(shui)功能區劃的(de)水(shui)(shui)(shui)產(chan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)。

(三)加快農村生活污(wu)水和垃圾治理，全面完成污(wu)染物減排任務

1、完(wan)(wan)(wan)善(shan)農村生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，制(zhi)定(ding)規范化(hua)管理(li)(li)(li)機制(zhi)。在底(di)前(qian)南通、青口污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)建(jian)成(cheng)(cheng)，并投入運行；荊溪污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)應按(an)照小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)設(she)(she)(she)的(de)要求，對選址規模進行進一步論(lun)證，爭取(qu)年(nian)(nian)內動(dong)工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)完(wan)(wan)(wan)善(shan)青口汽車城(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)、上街大(da)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)(chang)配套管網建(jian)設(she)(she)(she)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)汽車城(cheng)(cheng)(cheng)內所有企業(ye)污(wu)水(shui)(shui)、上街舊城(cheng)(cheng)(cheng)區和南嶼片區的(de)污(wu)水(shui)(shui)管網接駁工(gong)作，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)負(fu)荷(he)率達到60%以上。各鄉(xiang)(xiang)鎮街道政府在年(nian)(nian)底(di)前(qian)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)飲用水(shui)(shui)源地保護區內鄉(xiang)(xiang)（鎮）、村污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)施和截污(wu)工(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)；結合生(sheng)態縣創建(jian)活(huo)(huo)動(dong)，分批在創建(jian)生(sheng)態鄉(xiang)(xiang)（鎮）、生(sheng)態村中同步建(jian)設(she)(she)(she)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)施，并進行規范化(hua)管理(li)(li)(li)，至2012年(nian)(nian)底(di)前(qian)，全縣開展生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)(li)的(de)行政村比例應達到20%。

2、加大農村“家園清潔行(xing)動”建設力度(du)，建立長(chang)效管理機制。加大農村環境整治力度(du)，年各鄉鎮(街道)建成1座垃(la)圾(ji)無害化處理設施，年底(di)前，完(wan)成80%鄉（鎮）和80%行(xing)政村垃(la)圾(ji)整治工作。

3、大力推廣使(shi)用農村(cun)衛生(sheng)戶廁(ce)。各地政府要積極實(shi)施農村(cun)衛生(sheng)戶廁(ce)建設整村(cun)推進模式，加快衛生(sheng)戶廁(ce)改造，至2012年底前，全縣農村(cun)衛廁(ce)普(pu)及率達(da)到(dao)50%以(yi)上。

4、提高農(nong)(nong)村清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)(shi)用率。各地政府要加強農(nong)(nong)村清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)(shi)用推廣，因地制(zhi)宜，積極普及電能(neng)、沼(zhao)氣、秸稈(gan)、太(tai)陽(yang)能(neng)、水能(neng)、風能(neng)、地熱能(neng)、海洋(yang)能(neng)等可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)及天然氣、清(qing)潔油等化石能(neng)，減少薪炭使(shi)(shi)用，改善農(nong)(nong)村生(sheng)態(tai)環境，至2012年底(di)前，全縣清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)(shi)用率達到(dao)40%以上。

(四(si))控制農村重(zhong)點行業(ye)污染

1、規范工(gong)業集(ji)中區(qu)建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)強污(wu)染整(zheng)治。縣直各部(bu)門(men)要加(jia)(jia)強農村新建(jian)(jian)項目的審批管理，規范工(gong)業區(qu)管理；縣經(jing)貿局(ju)負責制(zhi)定(ding)各鄉(xiang)鎮街道制(zhi)定(ding)工(gong)業集(ji)中區(qu)整(zheng)治方案，并指導推進工(gong)業集(ji)中區(qu)整(zheng)治工(gong)作。至2012年底前，全縣鄉(xiang)（鎮）、村工(gong)業污(wu)染物排(pai)放達標(biao)率達到80%。

2、加強(qiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污染重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)整治(zhi)，對列入工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污染整治(zhi)重(zhong)點(dian)的(de)重(zhong)金屬、造(zao)紙、制革、制藥、紡(fang)織(zhi)印染、化(hua)工(gong)(gong)、食品加工(gong)(gong)（包括定(ding)點(dian)屠宰企業(ye)(ye)(ye)）等重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)開展專項治(zhi)理，對超標排放(fang)或不(bu)能穩定(ding)達標企業(ye)(ye)(ye)列入限(xian)期治(zhi)理企業(ye)(ye)(ye)名單，并嚴肅查處企業(ye)(ye)(ye)偷漏排行為(wei)。限(xian)期治(zhi)理仍(reng)不(bu)能達標排放(fang)的(de)，予以關閉。在重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)深入開展清(qing)潔生產審核，促進廢水的(de)減(jian)量化(hua)、再(zai)循(xun)環和(he)再(zai)利用。

3、加(jia)強醫(yi)療(liao)行業的(de)污染治理。年(nian)建成青口(kou)、上街、南嶼、荊(jing)溪和鴻(hong)尾(wei)等五個鄉鎮中心衛生院(yuan)醫(yi)療(liao)廢水處理設(she)施(shi)；衛生系(xi)統的(de)醫(yi)療(liao)廢物按(an)規范處置。

4、加強制磚(zhuan)(zhuan)行業的(de)污染治理(li)。根據縣人民(min)政府(fu)辦(ban)公室《關于(yu)印發縣粘土(tu)磚(zhuan)(zhuan)廠(chang)拆除整治工作方案的(de)通(tong)知》的(de)要求，于(yu)年(nian)6月(yue)30日前拆除全縣違規違法的(de)53家機磚(zhuan)(zhuan)廠(chang)；于(yu)年(nian)6月(yue)30日前拆除我縣交通(tong)干道兩(liang)側(ce)土(tu)磚(zhuan)(zhuan)窯。

5、強化礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山污染整治，實施總量控(kong)制方案。相關(guan)縣（市）區政府要盡快關(guan)閉未達到最小開(kai)采(cai)規模的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山，及時公布年(nian)石材開(kai)采(cai)總量，達到逐年(nian)遞(di)減(jian)10%的(de)目(mu)標(biao)，并分(fen)解落實到每個(ge)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山企(qi)業；責(ze)令(ling)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山企(qi)業配(pei)套規范的(de)污水處理設(she)施，落實水土保(bao)持(chi)、生態(tai)恢復(fu)措(cuo)施；禁(jin)止在礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源規劃禁(jin)采(cai)區內設(she)立礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山開(kai)采(cai)企(qi)業或開(kai)采(cai)點。

6、加大(da)整頓和(he)規范河(he)(he)砂(sha)開(kai)采力度。縣(xian)水(shui)(shui)利局負責監(jian)督落實河(he)(he)砂(sha)開(kai)采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區開(kai)采以及無證照(zhao)開(kai)采河(he)(he)砂(sha)的違法(fa)(fa)企業，嚴(yan)厲打擊超量開(kai)采、盜(dao)采偷挖河(he)(he)砂(sha)等違法(fa)(fa)行為，確(que)保(bao)(bao)防洪、通(tong)航河(he)(he)水(shui)(shui)利工程(cheng)安全，保(bao)(bao)障河(he)(he)砂(sha)資(zi)源可(ke)持續利用。

(五)控制農業面源污染，加快(kuai)循環農業基地(di)建設

1、大力(li)發(fa)展無(wu)(wu)公(gong)(gong)害、綠色及有機農(nong)(nong)業(ye)(ye)。各地政(zheng)府(fu)要加快生態(tai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)建設，積(ji)極發(fa)展無(wu)(wu)公(gong)(gong)害農(nong)(nong)業(ye)(ye)、綠色農(nong)(nong)業(ye)(ye)及有機農(nong)(nong)業(ye)(ye)，逐年提高種植(zhi)面積(ji)比例，開展生態(tai)創建鄉（鎮）街道的無(wu)(wu)公(gong)(gong)害、綠色、有機農(nong)(nong)業(ye)(ye)種植(zhi)（養(yang)殖）面積(ji)應達到60%以(yi)上。

2、積極(ji)推行測土配方施(shi)肥技術，減少化肥施(shi)用(yong)(yong)量及施(shi)用(yong)(yong)強度。縣農業(ye)局、科(ke)技局在(zai)年(nian)底(di)前制(zhi)定本轄區農業(ye)化肥施(shi)用(yong)(yong)控(kong)制(zhi)方案，化肥施(shi)用(yong)(yong)強度應逐(zhu)年(nian)遞減5%以上；開展生態創建鄉（鎮(zhen)）街道的農用(yong)(yong)化肥施(shi)用(yong)(yong)強度應小于250公斤/公頃。

3、大力推廣(guang)使(shi)用(yong)生物(wu)農(nong)(nong)藥(yao)或高效、低毒(du)、低殘(can)留農(nong)(nong)藥(yao)，推廣(guang)病蟲草害綜合防(fang)治(zhi)、生物(wu)防(fang)治(zhi)和精準施(shi)藥(yao)等技(ji)術，減少農(nong)(nong)藥(yao)施(shi)用(yong)量。縣農(nong)(nong)業局(ju)、科技(ji)局(ju)在(zai)年底前(qian)制(zhi)定(ding)本轄區農(nong)(nong)藥(yao)施(shi)用(yong)方案，重(zhong)點解決農(nong)(nong)藥(yao)施(shi)用(yong)量、農(nong)(nong)藥(yao)流失(shi)量大的(de)突(tu)出問題；開(kai)展生態創建鄉（鎮）街(jie)道的(de)農(nong)(nong)藥(yao)施(shi)用(yong)強度應小于3公斤/公頃。

4、加大(da)農(nong)膜回(hui)(hui)收(shou)再利用(yong)。各地政府要(yao)大(da)力推(tui)廣既能降解又能被土壤微生物(wu)分解的降解膜，提高農(nong)膜回(hui)(hui)收(shou)再利用(yong)，從年(nian)(nian)開始(shi)，農(nong)膜使用(yong)量及流(liu)失量均要(yao)逐年(nian)(nian)遞減15%，至2012年(nian)(nian)底前，全(quan)縣各鄉(xiang)（鎮）、村的農(nong)膜回(hui)(hui)收(shou)率達到60%以(yi)上。

5、提高秸(jie)稈(gan)綜合(he)利用(yong)率(lv)，加強田間露天焚(fen)燒管理。縣(xian)農業(ye)局、科(ke)技局在年底前制定本(ben)轄區秸(jie)稈(gan)綜合(he)利用(yong)方案，積極推行秸(jie)稈(gan)還田、秸(jie)稈(gan)堆肥、秸(jie)稈(gan)氣化等資源回用(yong)技術(shu)，嚴格禁(jin)止露天焚(fen)燒；從年開始，秸(jie)稈(gan)綜合(he)利用(yong)率(lv)逐年提高10%，至2012年底前，全(quan)縣(xian)各鄉（鎮）、村的(de)秸(jie)稈(gan)綜合(he)利用(yong)率(lv)達到70%以(yi)上(shang)。

6、積極防治(zhi)農村土壤污(wu)染

建(jian)(jian)立土壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質量常(chang)規監(jian)管(guan)體系(xi)。縣(xian)農(nong)業局在年底前(qian)，摸清全縣(xian)土壤(rang)污染現狀，建(jian)(jian)立適合我縣(xian)實際(ji)的土壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質量監(jian)管(guan)體系(xi)，每年要對主要農(nong)產品產地、污灌區(qu)(qu)、工(gong)礦廢(fei)棄地等區(qu)(qu)域的土壤(rang)污染實施(shi)監(jian)測，并向社會公布，確保(bao)農(nong)產品質量安(an)全。

(六)加(jia)強(qiang)農村自(zi)然生態保(bao)護

1、加強(qiang)鄉(xiang)（鎮）、村(cun)綠化建(jian)設。縣林業局牽頭制定全縣城鄉(xiang)綠化一(yi)體(ti)化“四綠”工程建(jian)設方案，啟動綠色城市、綠色村(cun)鎮、綠色通道、綠色屏(ping)障工程建(jian)設；各鄉(xiang)鎮及相關部門(men)按照(zhao)“四綠”工程的(de)要求抓好落實。

2、加大水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理力度。縣(xian)水(shui)(shui)(shui)利(li)局牽頭(tou)建立水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)生態(tai)補償機制，制定農村水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)失治(zhi)(zhi)理方案，組織開展水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)綜合(he)治(zhi)(zhi)理。

3、維護生(sheng)態系統平衡。環(huan)保、水(shui)(shui)利(li)、林業(ye)、畜牧漁業(ye)局等部門(men)要加強內陸(lu)水(shui)(shui)域生(sheng)態系統的保護，逐步恢復(fu)農村地區水(shui)(shui)體的生(sheng)態功能(neng)。

4、保(bao)護生物(wu)(wu)(wu)多樣性，防(fang)范外來(lai)(lai)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)入(ru)(ru)侵。農(nong)業、林業、畜牧(mu)漁業、環(huan)保(bao)等部門要加強對(dui)外來(lai)(lai)有害入(ru)(ru)侵物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)、轉基因生物(wu)(wu)(wu)和病原微生物(wu)(wu)(wu)的環(huan)境(jing)安全管理，嚴格控制外來(lai)(lai)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)在(zai)農(nong)村的引進與推廣，保(bao)護農(nong)村地(di)區生物(wu)(wu)(wu)多樣性。

(七(qi))大力(li)開展生態(tai)創建活(huo)動

全(quan)(quan)縣(xian)(xian)從年開始，全(quan)(quan)面(mian)啟(qi)動國家、市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態縣(xian)(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作，2016年前完成(cheng)國家級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態縣(xian)(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)。在年底前，縣(xian)(xian)發(fa)(fa)展改革局牽頭負責完成(cheng)縣(xian)(xian)生(sheng)(sheng)態規劃(hua)編(bian)制工(gong)(gong)作；各鄉(xiang)(鎮(zhen)(zhen)(zhen))街(jie)(jie)道(dao)、縣(xian)(xian)直(zhi)各部門要(yao)高度重(zhong)視生(sheng)(sheng)態縣(xian)(xian)、生(sheng)(sheng)態鄉(xiang)(鎮(zhen)(zhen)(zhen))街(jie)(jie)道(dao)、生(sheng)(sheng)態村（居、社區(qu)）創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)，完成(cheng)生(sheng)(sheng)態縣(xian)(xian)、生(sheng)(sheng)態鄉(xiang)（鎮(zhen)(zhen)(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)建(jian)(jian)設規劃(hua)編(bian)制并(bing)公布實(shi)施，制定生(sheng)(sheng)態創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)實(shi)施方案，作好創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)的(de)各項(xiang)準備(bei)工(gong)(gong)作和(he)保障措施，積極動員和(he)發(fa)(fa)動干部群眾積極參與生(sheng)(sheng)態創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)，落實(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)責任(ren)制，按期(qi)完成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)目標(biao)。年創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)一個(ge)國家級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態鄉(xiang)（鎮(zhen)(zhen)(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)、一個(ge)省級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態鄉(xiang)（鎮(zhen)(zhen)(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)、一個(ge)市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態鄉(xiang)（鎮(zhen)(zhen)(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)、3個(ge)省級(ji)(ji)、16個(ge)市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)(sheng)態村。

四(si)、建立健全農村環境保護工作長效機制

(一(yi))推(tui)進(jin)農村環保管理體系建設

1、加快(kuai)構建(jian)農村三級環(huan)保(bao)(bao)(bao)管理機制。各級政府要將農村環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護工作(zuo)納(na)入重要議事日程，在年底(di)前(qian)，建(jian)立(li)縣(xian)(xian)、鄉（鎮(zhen)）街(jie)道、村三級環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護管理體系，成立(li)縣(xian)(xian)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護委員會(hui)，組建(jian)鄉（鎮(zhen)）街(jie)道環(huan)保(bao)(bao)(bao)所（站），村明(ming)確環(huan)保(bao)(bao)(bao)專干。

2、提升農(nong)(nong)村環(huan)境保(bao)護地(di)位。環(huan)保(bao)工(gong)作重(zhong)(zhong)心要適當向農(nong)(nong)村傾(qing)斜，重(zhong)(zhong)點(dian)加強環(huan)境監(jian)察(cha)的(de)硬件設施、技(ji)術手(shou)段和人員隊(dui)伍建設，逐(zhu)步建立較(jiao)為完善(shan)的(de)農(nong)(nong)村環(huan)境預警監(jian)控體(ti)系，使城市(shi)環(huan)保(bao)與農(nong)(nong)村環(huan)保(bao)并(bing)重(zhong)(zhong)的(de)要求真正落到實(shi)處。

(二)建立(li)健全農村環保投入(ru)機(ji)制(zhi)

1、提高生態(tai)(tai)創建(jian)(jian)獎勵(li)(li)資金(jin)。實行“以(yi)獎促(cu)治(zhi)”、“以(yi)獎代補”、“以(yi)獎”等(deng)鼓(gu)勵(li)(li)政(zheng)策，對(dui)成功(gong)創建(jian)(jian)各(ge)類生態(tai)(tai)鄉(鎮)街道、生態(tai)(tai)村(cun)（居、社區）的，在積極爭取中央、省市級(ji)財政(zheng)獎勵(li)(li)基礎上，縣級(ji)財政(zheng)安排一定(ding)的預算予以(yi)獎勵(li)(li)。

2、加大農(nong)村生(sheng)態(tai)環境建設(she)項(xiang)目的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)投入。縣、鄉(鎮)街道財政每年要安排一(yi)定(ding)的(de)(de)經費，同時積(ji)極爭取中(zhong)央、省市級資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)農(nong)村環境綜(zong)合整(zheng)治(zhi)試(shi)點和(he)項(xiang)目，重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)飲用水(shui)水(shui)源地(di)保護、水(shui)質(zhi)改(gai)善(shan)和(he)衛(wei)生(sheng)監測、農(nong)村改(gai)廁和(he)糞便管理(li)(li)(li)、生(sheng)活污(wu)水(shui)和(he)垃圾處理(li)(li)(li)、畜禽和(he)水(shui)產(chan)養(yang)殖污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)、土壤污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)、有(you)機(ji)食品(pin)基地(di)建設(she)、農(nong)村環境健康(kang)危害控制、農(nong)業面源污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)、外來有(you)害物種入侵防控。

3、逐(zhu)步(bu)提高農(nong)(nong)村(cun)環境管(guan)理(li)工作經費預(yu)算。縣政府每年從財政預(yu)算中安(an)排縣農(nong)(nong)村(cun)三級環境管(guan)理(li)、監測(ce)標準化建(jian)設專項工作經費，提高農(nong)(nong)村(cun)環境保(bao)護、監測(ce)和監控(kong)能(neng)力。

(三)嚴格實施農(nong)村(cun)環(huan)境保護監督管理“一(yi)崗雙(shuang)責”制

1、嚴格(ge)執行《省人民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于印發省環(huan)境保(bao)(bao)護監督(du)管理“一崗(gang)雙責”暫行規定的通知》（政(zheng)(zheng)(zheng){}1號）和《市人民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于印發市貫徹(che)省環(huan)境保(bao)(bao)護監督(du)管理“一崗(gang)雙責”暫行規定實施(shi)意見的通知》（榕政(zheng)(zheng)(zheng)綜{}35號）。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府及有關部(bu)(bu)門主要負(fu)(fu)(fu)責人是本行政(zheng)(zheng)(zheng)區域、本部(bu)(bu)門職責范圍內農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境保(bao)(bao)護工(gong)(gong)作的第(di)一責任(ren)(ren)人，對(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作負(fu)(fu)(fu)全面領導(dao)責任(ren)(ren)；分管農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作的負(fu)(fu)(fu)責人對(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作負(fu)(fu)(fu)綜合監管領導(dao)責任(ren)(ren)；其他負(fu)(fu)(fu)責人對(dui)分管業務工(gong)(gong)作范圍內的農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作負(fu)(fu)(fu)直(zhi)接領導(dao)責任(ren)(ren)。

2、農(nong)(nong)(nong)村環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)實(shi)(shi)(shi)行屬地管理(li)、分級(ji)負(fu)(fu)責(ze)、部門指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)相結合的(de)原則。地方各級(ji)政府全面負(fu)(fu)責(ze)行政區(qu)域內農(nong)(nong)(nong)村環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)財政局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)(bao)及生(sheng)態創建(jian)資金投(tou)入實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)編(bian)制(zhi)(zhi)預算；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)發(fa)展(zhan)改(gai)革委負(fu)(fu)責(ze)編(bian)制(zhi)(zhi)全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)生(sheng)態創建(jian)建(jian)設(she)(she)規劃，對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)村經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)鄉（鎮）街道(dao)生(sheng)態創建(jian)規劃編(bian)制(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)集中(zhong)式飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)(yuan)(yuan)地評(ping)估、劃定、規劃、突發(fa)環(huan)(huan)境事(shi)件應急預案編(bian)制(zhi)(zhi)，農(nong)(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)(bao)三級(ji)管理(li)體系建(jian)設(she)(she)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)協會(hui)建(jian)設(she)(she)，生(sheng)態創建(jian)等(deng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)水利局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)集中(zhong)式飲(yin)(yin)用(yong)水源(yuan)(yuan)(yuan)地建(jian)設(she)(she)、水質(zhi)監(jian)測(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)衛(wei)生(sheng)局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)飲(yin)(yin)用(yong)水衛(wei)生(sheng)合格(ge)率(lv)的(de)監(jian)督監(jian)測(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)局(ju)負(fu)(fu)責(ze)編(bian)制(zhi)(zhi)全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)化肥農(nong)(nong)(nong)藥(yao)控制(zhi)(zhi)、秸桿綜(zong)合利用(yong)、農(nong)(nong)(nong)膜回收(shou)利用(yong)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)土(tu)壤污(wu)染治理(li)、農(nong)(nong)(nong)村普及清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)畜牧漁(yu)業(ye)局(ju)負(fu)(fu)責(ze)編(bian)制(zhi)(zhi)全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)畜牧業(ye)發(fa)展(zhan)規劃和(he)(he)(he)水產養殖規劃，對畜禽養殖污(wu)染治理(li)和(he)(he)(he)水產養殖污(wu)染治理(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)。縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)建(jian)設(she)(she)局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)村污(wu)水處理(li)及生(sheng)活垃(la)圾無害化處理(li)等(deng)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)愛衛(wei)辦對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)村愛國(guo)衛(wei)生(sheng)和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村改(gai)廁實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)經貿局(ju)對農(nong)(nong)(nong)村工(gong)業(ye)節能和(he)(he)(he)循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)技術(shu)推廣(guang)應用(yong)，淘汰污(wu)染嚴重和(he)(he)(he)落(luo)后的(de)生(sheng)產項目(mu)、工(gong)藝、設(she)(she)備，農(nong)(nong)(nong)村工(gong)業(ye)集中(zhong)區(qu)污(wu)染防治實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)礦山整治和(he)(he)(he)植被恢復實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)林業(ye)局(ju)對農(nong)(nong)(nong)村綠化建(jian)設(she)(she)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)；縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)科(ke)技局(ju)對全縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)(bao)技術(shu)研究、開發(fa)與(yu)推廣(guang)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)。

（四）完善鄉（鎮(zhen)）環保(bao)工作(zuo)年(nian)度考核(he)制度

建立鄉（鎮(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)環(huan)(huan)境管(guan)理(li)考核(he)機制。各鄉(鎮(zhen))街(jie)(jie)道(dao)政(zheng)府應適時提請當地黨(dang)委組織部(bu)門開(kai)展轄區內鄉（鎮(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)年度(du)環(huan)(huan)境保(bao)護工作考核(he)，將農(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)三(san)級管(guan)理(li)機構建設(she)、重點流域整(zheng)治、重點行業(ye)整(zheng)治、農(nong)(nong)村飲用水(shui)源保(bao)護、畜禽(qin)與水(shui)產(chan)養殖(zhi)污(wu)(wu)染整(zheng)治、農(nong)(nong)村生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)及垃圾治理(li)、生(sheng)(sheng)態鄉（鎮(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)及生(sheng)(sheng)態村（居、社區）創建、農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)和(he)農(nong)(nong)業(ye)面源污(wu)(wu)染治理(li)的(de)各項(xiang)內容(rong)納入其中，將鄉（鎮(zhen)）街(jie)(jie)道(dao)主要(yao)領導和(he)分管(guan)領導年度(du)環(huan)(huan)境保(bao)護工作完成情況作為干部(bu)年度(du)考核(he)的(de)一項(xiang)重要(yao)內容(rong)。

(五)增強(qiang)環(huan)保科技(ji)支撐能力

1、加(jia)強農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境(jing)保護技(ji)術研究和開發。各(ge)地政府要建立和完善農(nong)村(cun)環(huan)(huan)保科技(ji)支撐體系，將農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境(jing)保護技(ji)術研究列(lie)入重大科技(ji)專(zhuan)項，用于農(nong)村(cun)環(huan)(huan)保科研和開發的資金應逐年提高2%。

2、加大環(huan)保(bao)實用技術(shu)推廣。縣科(ke)技、環(huan)保(bao)、農(nong)業(ye)、建設(she)、畜牧漁業(ye)等部門每年應推出一(yi)批(pi)適合(he)農(nong)村生活污水和垃圾處理、農(nong)業(ye)面源(yuan)污染防治、農(nong)業(ye)廢棄物綜合(he)利(li)用以及農(nong)村健康(kang)危害評價等方面的環(huan)保(bao)實用技術(shu)，政府將對有突出貢獻的單(dan)位和個人給予一(yi)定的獎勵(li)。

(六)加強農村環境監(jian)(jian)測和監(jian)(jian)管(guan)

1、規(gui)范環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測職能分工。環保部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)農(nong)(nong)村飲用水(shui)(shui)源地(di)(di)、農(nong)(nong)村工業行業環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測，衛生部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)農(nong)(nong)村飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質衛生監(jian)(jian)測，林業部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)自然保護(hu)區環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測，建設部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)風(feng)景名勝區環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測，農(nong)(nong)業部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)農(nong)(nong)業土壤環境(jing)(jing)(jing)、水(shui)(shui)土保護(hu)流(liu)失區監(jian)(jian)測，水(shui)(shui)利部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)流(liu)域(yu)、湖庫環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測，漁業部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)水(shui)(shui)產養殖水(shui)(shui)域(yu)的(de)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測，國土資源部門(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)礦山(shan)地(di)(di)質環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測。

2、加(jia)大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管力度(du)。發展改革局同(tong)(tong)經貿(mao)、環(huan)(huan)(huan)保、國土資(zi)源、農業、畜牧漁(yu)業等(deng)(deng)部(bu)門加(jia)強農村(cun)引進項(xiang)目(mu)的政策(ce)把(ba)關，嚴格建設項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理，加(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)價和環(huan)(huan)(huan)保“三(san)同(tong)(tong)時”等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管，加(jia)大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)督執法力度(du)，開展環(huan)(huan)(huan)保執法監(jian)管年活動，嚴肅查處違法行為。

3、加(jia)強(qiang)(qiang)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)管能力建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立健全縣環境(jing)(jing)監(jian)(jian)控中(zhong)心，在重(zhong)(zhong)點(dian)區域和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)污企業(ye)有計劃按(an)步驟安裝在線監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控裝置，并與當(dang)地環境(jing)(jing)監(jian)(jian)控中(zhong)心聯網。加(jia)強(qiang)(qiang)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測能力建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設水(shui)質、空(kong)氣自(zi)動站，完成三級監(jian)(jian)測站標(biao)準化建(jian)(jian)設。加(jia)強(qiang)(qiang)環保監(jian)(jian)察能力建(jian)(jian)設，監(jian)(jian)察機構(gou)通過省級標(biao)準化達(da)標(biao)驗收。

(七(qi))加大(da)環保宣(xuan)傳力(li)度

篇5

第(di)一條(tiao)為了防治水(shui)污染，保護和改善環(huan)境，保障飲(yin)用水(shui)安全(quan)，促(cu)進經濟社會全(quan)面協調可持續發(fa)展，制定本法。

第二條(tiao)本法適用于中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國領域內(nei)的江(jiang)河、湖泊、運(yun)河、渠道、水庫等地(di)表水體以及地(di)下(xia)水體的污(wu)染防治。

海洋(yang)污染防治適(shi)用(yong)《中華人民共和國(guo)海洋(yang)環(huan)境保護法(fa)》。

第三條水(shui)污染(ran)防(fang)(fang)治應(ying)當堅(jian)持預防(fang)(fang)為(wei)主、防(fang)(fang)治結合、綜(zong)合治理的原(yuan)則，優先保(bao)護飲用(yong)水(shui)水(shui)源，嚴格控制工業(ye)污染(ran)、城鎮(zhen)生活污染(ran)，防(fang)(fang)治農(nong)業(ye)面(mian)源污染(ran)，積極推進生態(tai)(tai)治理工程(cheng)建設(she)，預防(fang)(fang)、控制和減(jian)少水(shui)環(huan)境(jing)污染(ran)和生態(tai)(tai)破壞。

第四條(tiao)縣級以上人民(min)政府應當(dang)將水環境保(bao)護工作納(na)入(ru)國民(min)經濟和社會發展(zhan)規劃。

縣(xian)級以上地方人民政府應當采(cai)取防(fang)治水污染的(de)對(dui)策和(he)措施，對(dui)本(ben)行政區域的(de)水環(huan)境質量負責。

第五條國家實(shi)行(xing)水環(huan)境(jing)保護目(mu)標(biao)責(ze)任制和考核評價制度，將水環(huan)境(jing)保護目(mu)標(biao)完成情況作為對地方人民政府及其負責(ze)人考核評價的(de)內容(rong)。

第六條國家(jia)鼓(gu)勵、支(zhi)持水污染防(fang)治的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術研究和先進適用技(ji)術的(de)推(tui)廣應用，加強水環(huan)境保(bao)護的(de)宣傳教育。

第七條國家通過財政轉移(yi)支(zhi)付等(deng)方式，建立健全對位于飲用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護區區域和江河、湖泊(bo)、水(shui)庫上游(you)地區的水(shui)環境生態(tai)保(bao)護補償機制(zhi)。

第(di)八條縣級以上(shang)人民政府環境保護主管(guan)部(bu)門對水污(wu)染防治實施統(tong)一監督(du)管(guan)理。

交通主(zhu)管(guan)部門(men)的海(hai)事(shi)管(guan)理機構對船(chuan)舶污染水域的防(fang)治實施監督管(guan)理。

縣(xian)級以上人(ren)民政(zheng)府水行政(zheng)、國土(tu)資源、衛(wei)生、建設、農業、漁業等部門以及重要江(jiang)河、湖泊(bo)的(de)流域水資源保(bao)護機構，在各(ge)自(zi)的(de)職(zhi)責范圍(wei)內，對有關水污染防治(zhi)實施(shi)監(jian)督(du)管理。

第九條排(pai)放水(shui)污(wu)染物，不得超過國家(jia)或者地方(fang)規定的水(shui)污(wu)染物排(pai)放標(biao)準和重(zhong)點(dian)水(shui)污(wu)染物排(pai)放總量控制指(zhi)標(biao)。

第(di)十條任(ren)何單位(wei)和(he)個人(ren)都(dou)有義務保護水(shui)環境(jing)，并有權對污(wu)染損(sun)害(hai)水(shui)環境(jing)的行為(wei)進行檢舉。

縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有關主管部門對在水污染(ran)防治工作中做(zuo)出顯著成績的單位和(he)個人(ren)給予表彰(zhang)和(he)獎勵。

第二章水污染防治的標準和規劃

第十(shi)一條國務院(yuan)環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門制定(ding)國家水環(huan)境質量標準(zhun)。

省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)可以對國家水(shui)環(huan)境質量標準(zhun)(zhun)中未作規定(ding)的項目，制定(ding)地方標準(zhun)(zhun)，并報國務院環(huan)境保護主管(guan)部門(men)備案。

第(di)十二(er)條國務(wu)院(yuan)環(huan)境保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門會同國務(wu)院(yuan)水行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門和有(you)關省、自(zi)治區、直轄市人民政府，可(ke)以(yi)根據(ju)國家確(que)定的(de)重要(yao)江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)流域水體的(de)使用(yong)功(gong)能以(yi)及有(you)關地(di)區的(de)經濟(ji)、技(ji)術條件(jian)，確(que)定該重要(yao)江(jiang)河、湖(hu)泊(bo)流域的(de)省界水體適用(yong)的(de)水環(huan)境質量(liang)標準，報國務(wu)院(yuan)批準后施行。

第十(shi)三條國務院(yuan)環境保護(hu)主管(guan)部門根據國家水環境質量標(biao)準和國家經濟、技術條件，制定國家水污(wu)染(ran)物排放標(biao)準。

 省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政府對國(guo)家(jia)(jia)水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)未作(zuo)規(gui)(gui)定的(de)項目，可(ke)以制(zhi)定地(di)(di)方水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)；對國(guo)家(jia)(jia)水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)已作(zuo)規(gui)(gui)定的(de)項目，可(ke)以制(zhi)定嚴于國(guo)家(jia)(jia)水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)地(di)(di)方水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)。地(di)(di)方水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)須報國(guo)務(wu)院環境保護主管部門備(bei)案。

向已有地方水污染物(wu)排(pai)放標(biao)準的水體排(pai)放污染物(wu)的，應(ying)當執行地方水污染物(wu)排(pai)放標(biao)準。

第十四條國務院(yuan)環(huan)境保護主管部門和(he)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府，應當根據水污(wu)染防(fang)治(zhi)的要求和(he)國家或者(zhe)地方(fang)的經濟、技(ji)術(shu)條件(jian)，適(shi)時修訂水環(huan)境質量標準和(he)水污(wu)染物排放標準。

第十五條防治水污染應當(dang)按流(liu)域或(huo)者按區域進行統一規劃。國(guo)家確定的重要江河、湖泊(bo)的流(liu)域水污染防治規劃，由國(guo)務(wu)院(yuan)環境保護主管部(bu)門(men)會(hui)同國(guo)務(wu)院(yuan)經濟綜合宏觀調控、水行政(zheng)等部(bu)門(men)和有(you)關省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)編制，報國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準。

前款規(gui)(gui)定外的(de)其他跨省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市江河、湖泊的(de)流域水(shui)(shui)污染防治(zhi)規(gui)(gui)劃，根據國(guo)家確定的(de)重要江河、湖泊的(de)流域水(shui)(shui)污染防治(zhi)規(gui)(gui)劃和本地實際情況，由有(you)關省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)環境保護(hu)主管部門會同同級水(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)等部門和有(you)關市、縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)編制(zhi)，經(jing)有(you)關省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)審核(he)，報國(guo)務院批(pi)準(zhun)。

省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市內跨縣江河(he)、湖泊的流域水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治規劃，根據(ju)國(guo)家確定的重要江河(he)、湖泊的流域水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治規劃和本地實(shi)際(ji)情況，由(you)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)環境保護主管部(bu)門(men)(men)會同同級(ji)水(shui)行政(zheng)等(deng)部(bu)門(men)(men)編制，報(bao)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府(fu)批準，并(bing)報(bao)國(guo)務(wu)院備案。

經(jing)批準的水污(wu)染防治(zhi)規劃是(shi)防治(zhi)水污(wu)染的基本(ben)依據，規劃的修訂須經(jing)原批準機(ji)關批準。

縣(xian)級(ji)以上地方人民政府應當根(gen)據(ju)依法(fa)批準的江河、湖(hu)泊的流域水(shui)污染(ran)防治(zhi)規劃，組(zu)織制定本行政區(qu)域的水(shui)污染(ran)防治(zhi)規劃。

第(di)十六條國務院有關(guan)部門(men)和(he)縣級以上地(di)方(fang)人(ren)民政(zheng)府開發、利(li)用和(he)調(diao)節、調(diao)度水(shui)(shui)資源時，應當統(tong)籌兼(jian)顧(gu)，維持江河的合理流量(liang)和(he)湖泊、水(shui)(shui)庫(ku)以及地(di)下水(shui)(shui)體(ti)的合理水(shui)(shui)位，維護水(shui)(shui)體(ti)的生態功(gong)能。

第三章水污(wu)染(ran)防治的監督管理

第十七條新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)直(zhi)接(jie)或者間接(jie)向水體排放污染物的建(jian)設項目和其他水上設施，應當(dang)依法(fa)進(jin)行環境影響(xiang)評價(jia)。

建設(she)單(dan)位在江(jiang)河、湖泊新建、改建、擴建排(pai)污口的(de)(de)，應(ying)當(dang)取得水行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)或者流域管(guan)理機構同意(yi)；涉及通航、漁(yu)業水域的(de)(de)，環(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)在審批環(huan)境(jing)影響評價文件時(shi)，應(ying)當(dang)征求交通、漁(yu)業主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)意(yi)見。

建(jian)設(she)項目的水污(wu)染防(fang)治(zhi)設(she)施，應(ying)當(dang)與主體(ti)工程同時(shi)設(she)計(ji)、同時(shi)施工、同時(shi)投入使用(yong)。水污(wu)染防(fang)治(zhi)設(she)施應(ying)當(dang)經(jing)過環境保護主管部(bu)門驗收，驗收不合格的，該建(jian)設(she)項目不得投入生產或(huo)者使用(yong)。

第十八條國家對重(zhong)點水污染物排放(fang)實施總量控制制度。

省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)(zheng)府應(ying)當按照國務院的(de)(de)規(gui)(gui)定削(xue)減和(he)控(kong)(kong)制(zhi)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)的(de)(de)重點(dian)(dian)水(shui)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)，并將重點(dian)(dian)水(shui)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)指標分解(jie)落(luo)實到市、縣人民政(zheng)(zheng)府。市、縣人民政(zheng)(zheng)府根據(ju)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)重點(dian)(dian)水(shui)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)指標的(de)(de)要(yao)求，將重點(dian)(dian)水(shui)污染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)指標分解(jie)落(luo)實到排(pai)(pai)污單位。具體辦法和(he)實施步驟(zou)由(you)國務院規(gui)(gui)定。

省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)(zheng)府可以根據本行政(zheng)(zheng)區域水環境質量狀(zhuang)況和水污(wu)染防治工作的(de)(de)需要，確定本行政(zheng)(zheng)區域實施總量削減和控(kong)制的(de)(de)重點水污(wu)染物。

對超(chao)過重點水污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)控制指標的地區(qu)，有關(guan)人(ren)民政(zheng)府環(huan)(huan)境保護主管(guan)部(bu)門應當暫停審(shen)批新增重點水污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總量(liang)的建(jian)設項目的環(huan)(huan)境影響評價文件(jian)。

第十九條國務院環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門對未按(an)照要(yao)求(qiu)完成(cheng)重點(dian)水污(wu)染物(wu)(wu)排放總量(liang)控制指標的省、自治(zhi)區、直轄(xia)市予(yu)以公(gong)布。省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門對未按(an)照要(yao)求(qiu)完成(cheng)重點(dian)水污(wu)染物(wu)(wu)排放總量(liang)控制指標的市、縣予(yu)以公(gong)布。

縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府環境(jing)保護主管部門對違反本(ben)法規定、嚴重污染水環境(jing)的企業予以(yi)公(gong)布。

第二十條國家實(shi)行排污許可制度。

直(zhi)接(jie)或(huo)者間接(jie)向(xiang)水(shui)(shui)(shui)體排(pai)(pai)(pai)放工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)和醫療污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)以及其(qi)他按(an)照規定應(ying)當取(qu)(qu)(qu)得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證方可排(pai)(pai)(pai)放的廢(fei)水(shui)(shui)(shui)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)的企業(ye)事業(ye)單(dan)位，應(ying)當取(qu)(qu)(qu)得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證；城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處理設施的運營單(dan)位，也應(ying)當取(qu)(qu)(qu)得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可的具體辦法和實施步驟由(you)國務院規定。

禁止企業事業單位無(wu)排(pai)(pai)污許可(ke)證或者違反排(pai)(pai)污許可(ke)證的規定向水(shui)(shui)體排(pai)(pai)放前款(kuan)規定的廢水(shui)(shui)、污水(shui)(shui)。

第二(er)十一條直接或者間接向(xiang)水(shui)(shui)(shui)體排放污(wu)染物(wu)(wu)的(de)企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位(wei)和個體工商戶(hu)，應當(dang)按照國(guo)務院環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門的(de)規定，向(xiang)縣級以上地方人民(min)政府環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門申(shen)報登記擁有(you)的(de)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染物(wu)(wu)排放設施(shi)、處理(li)設施(shi)和在正常作業(ye)(ye)條件下排放水(shui)(shui)(shui)污(wu)染物(wu)(wu)的(de)種類、數量和濃度，并提供防(fang)治水(shui)(shui)(shui)污(wu)染方面的(de)有(you)關技術資料。

企(qi)業事業單(dan)位(wei)和個體工(gong)商戶(hu)排放水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)的種類、數量和濃度有重大改變的，應(ying)當(dang)及時申(shen)報登(deng)記；其水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)處理設(she)施應(ying)當(dang)保(bao)持正常使用；拆除或者閑置水(shui)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)處理設(she)施的，應(ying)當(dang)事先報縣級以上地(di)方人民政府環境保(bao)護主管部(bu)門批(pi)準(zhun)。

第二十二條(tiao)向水(shui)(shui)體排放污染物(wu)的(de)企業(ye)事業(ye)單位(wei)和個體工商戶(hu)，應當按照法律、行(xing)政法規(gui)和國務(wu)院(yuan)環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門的(de)規(gui)定(ding)設置排污口；在江河、湖(hu)泊(bo)設置排污口的(de)，還應當遵(zun)守國務(wu)院(yuan)水(shui)(shui)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門的(de)規(gui)定(ding)。

禁止私設(she)暗管或(huo)者采取其(qi)他規避監管的方式排放水污染物。

第二十(shi)三條重點排(pai)(pai)污單位(wei)應當安裝(zhuang)水(shui)(shui)污染物排(pai)(pai)放(fang)自動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測設(she)備，與環(huan)境保護(hu)主管部(bu)(bu)門的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)備聯網，并保證(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測設(she)備正常(chang)運行(xing)。排(pai)(pai)放(fang)工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)的(de)企業(ye)(ye)，應當對其所排(pai)(pai)放(fang)的(de)工(gong)業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)進行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測，并保存原始監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測記錄。具體辦法由國務院(yuan)環(huan)境保護(hu)主管部(bu)(bu)門規定。

應(ying)當安裝水(shui)污染物排放自動監測設(she)備的(de)重(zhong)點排污單位名錄，由設(she)區(qu)的(de)市級以(yi)(yi)上地方人民政府環(huan)境保護主管(guan)部門根據本行(xing)政區(qu)域的(de)環(huan)境容量、重(zhong)點水(shui)污染物排放總量控制指標的(de)要求以(yi)(yi)及排污單位排放水(shui)污染物的(de)種類、數量和濃度等因(yin)素，商同級有關部門確(que)定。

第(di)二十(shi)四條直接向(xiang)水體排(pai)放污(wu)(wu)染物(wu)的企(qi)業事業單位和(he)個(ge)體工商戶，應當按照排(pai)放水污(wu)(wu)染物(wu)的種(zhong)類、數(shu)量(liang)和(he)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準繳納排(pai)污(wu)(wu)費(fei)。

排污費應當(dang)用于污染的防治，不(bu)得(de)挪作他用。

第二十五條(tiao)國(guo)家建(jian)立水環境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測和水污染(ran)物排放監(jian)(jian)(jian)測制(zhi)度。國(guo)務(wu)院環境(jing)保護(hu)主管部(bu)(bu)門(men)負責(ze)制(zhi)定(ding)水環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測規范，統一國(guo)家水環境(jing)狀況信(xin)息，會同國(guo)務(wu)院水行(xing)政(zheng)等部(bu)(bu)門(men)組織監(jian)(jian)(jian)測網絡。

第二十六條國(guo)家確定(ding)的重要江河、湖泊(bo)流(liu)域(yu)(yu)的水(shui)(shui)(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)工作機構負(fu)責(ze)監測其所在流(liu)域(yu)(yu)的省界水(shui)(shui)(shui)體的水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量狀況，并將監測結(jie)果及時報國(guo)務(wu)(wu)院環境(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和國(guo)務(wu)(wu)院水(shui)(shui)(shui)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)；有經國(guo)務(wu)(wu)院批準成立的流(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)領導機構的，應(ying)當將監測結(jie)果及時報告流(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)領導機構。

第二十(shi)七條環境保護主管部(bu)門(men)(men)和其他依照本(ben)法(fa)規定行使監督管理權(quan)的(de)(de)部(bu)門(men)(men)，有(you)權(quan)對管轄(xia)范圍(wei)內的(de)(de)排污單(dan)位進行現(xian)場檢查，被檢查的(de)(de)單(dan)位應當如實(shi)反映情況，提供必要(yao)的(de)(de)資(zi)料。檢查機關有(you)義務為被檢查的(de)(de)單(dan)位保守在檢查中獲取的(de)(de)商業秘(mi)密。

第(di)二(er)十八(ba)條跨(kua)行(xing)政區域的水(shui)污染糾紛，由有(you)關地(di)方人(ren)民政府(fu)協商解決，或者(zhe)由其共同的上級人(ren)民政府(fu)協調解決。

第四章水污染防(fang)治(zhi)措施

第一節一般規定

第二十九條禁止(zhi)向水體排放油類、酸液(ye)、堿(jian)液(ye)或者劇毒廢液(ye)。

禁止在(zai)水體清洗(xi)裝貯過油類或者(zhe)有毒污染物的車輛(liang)和容器。

第三十(shi)條禁止(zhi)向水體(ti)排放(fang)、傾倒放(fang)射(she)性固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)或(huo)者(zhe)含有高(gao)放(fang)射(she)性和中(zhong)放(fang)射(she)性物(wu)質的廢(fei)水。

向水體排放含低(di)放射性物質的廢(fei)水，應當符合國家有(you)關放射性污(wu)染(ran)防治的規定(ding)和標準。

第三十(shi)一條向水(shui)體排放含熱廢水(shui)，應當采取措(cuo)施(shi)，保(bao)證水(shui)體的(de)水(shui)溫(wen)符合水(shui)環境質量標準。

第(di)三(san)十(shi)二條含病原體的污水應(ying)當經過消(xiao)毒處理；符(fu)合國家有(you)關標準后，方可排(pai)放(fang)。

第三十三條禁止(zhi)向水體排放、傾倒工(gong)業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可(ke)溶性(xing)劇毒廢渣(zha)向水體排(pai)放(fang)、傾倒(dao)或者直接埋入地下。

存放可(ke)溶性(xing)劇毒廢(fei)渣的場所(suo)，應當采取(qu)防(fang)水、防(fang)滲漏(lou)、防(fang)流失的措施(shi)。

第三十四(si)條(tiao)禁止在(zai)江河(he)、湖泊、運河(he)、渠道(dao)、水(shui)庫最高水(shui)位(wei)線以下的灘地和岸坡堆(dui)放、存貯固(gu)體(ti)廢(fei)棄物和其他(ta)污染(ran)物。

 第(di)三(san)十五(wu)條禁止利(li)用滲(shen)井、滲(shen)坑、裂(lie)隙和溶洞排放、傾(qing)倒含有毒污(wu)染物的廢水、含病原(yuan)體的污(wu)水和其(qi)他(ta)廢棄物。

第三十六(liu)條禁(jin)止(zhi)利用(yong)無防滲漏措(cuo)施(shi)的溝渠、坑塘等輸(shu)送或者存貯含有毒污(wu)染物(wu)的廢水(shui)、含病原(yuan)體的污(wu)水(shui)和(he)其他(ta)廢棄物(wu)。

第三十七(qi)條(tiao)多層地(di)下水的(de)含水層水質差異大的(de)，應(ying)當分層開(kai)采；對已受污染的(de)潛水和承壓(ya)水，不(bu)得混合開(kai)采。

第三十八條(tiao)興建(jian)地下工程設施或者進行(xing)地下勘探、采礦等(deng)活(huo)動，應當采取(qu)防(fang)護(hu)性措施，防(fang)止地下水污染。

第(di)三十九條人(ren)工(gong)回灌補給地下水，不(bu)得惡化地下水質。

第二節工業水污(wu)染防治

第四十條國務(wu)院有關部(bu)門和縣級以上地方人民(min)政府應當合(he)(he)理規劃工業布局(ju)，要求造成(cheng)水污染(ran)(ran)的(de)企業進行技術改(gai)造，采取綜合(he)(he)防治措施(shi)，提高(gao)水的(de)重復利(li)用率，減少廢水和污染(ran)(ran)物排放量。

第(di)四十一條(tiao)國家對嚴(yan)重污(wu)染水環境的落后工(gong)藝和設備實(shi)行淘汰制度。

國務(wu)院(yuan)經濟(ji)綜合宏觀(guan)調控(kong)部(bu)門會(hui)同國務(wu)院(yuan)有關部(bu)門，公(gong)布限期禁止采用(yong)的(de)嚴(yan)重污(wu)染水(shui)環境的(de)工藝名錄和限期禁止生產、銷(xiao)售、進口、使用(yong)的(de)嚴(yan)重污(wu)染水(shui)環境的(de)設備(bei)名錄。

生(sheng)產(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)、銷售者(zhe)(zhe)(zhe)、進口者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)在規定的(de)(de)期(qi)限內停止(zhi)生(sheng)產(chan)、銷售、進口或者(zhe)(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)(yong)列入(ru)前款規定的(de)(de)設(she)備(bei)名(ming)錄(lu)(lu)中的(de)(de)設(she)備(bei)。工(gong)藝(yi)(yi)的(de)(de)采用(yong)(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)在規定的(de)(de)期(qi)限內停止(zhi)采用(yong)(yong)列入(ru)前款規定的(de)(de)工(gong)藝(yi)(yi)名(ming)錄(lu)(lu)中的(de)(de)工(gong)藝(yi)(yi)。

依照(zhao)本條第二(er)款(kuan)、第三款(kuan)規(gui)定被淘汰的設備(bei)，不得轉讓給(gei)他人(ren)使用。

第四十二條國家禁(jin)止新建不符(fu)合國家產業政策的小型造紙(zhi)、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電(dian)鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電(dian)以(yi)及其他嚴重污染水環境(jing)的生產項目。

第四(si)十(shi)三條企業應當采用原(yuan)材料利用效率高、污(wu)染物排放量少的(de)清潔(jie)工藝，并加強管理，減(jian)少水(shui)污(wu)染物的(de)產生。

第三節(jie)城(cheng)鎮水(shui)污染防治(zhi)

第(di)四十(shi)四條城鎮污水應當集中處理(li)。

縣級以上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府應(ying)當(dang)通過財政(zheng)預算(suan)和其他渠道籌(chou)集資金，統籌(chou)安排建設城鎮污水(shui)集中處理設施及(ji)配(pei)套管網，提高本(ben)行(xing)政(zheng)區域城鎮污水(shui)的收集率和處理率。

國(guo)務院(yuan)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門應當會同國(guo)務院(yuan)經濟(ji)綜合(he)宏觀(guan)(guan)調控、環(huan)境保(bao)護主管(guan)部(bu)門，根據(ju)城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)和水污(wu)(wu)染防治規(gui)劃(hua)(hua)，組(zu)織(zhi)編制全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)。縣(xian)級(ji)以上地方人民政(zheng)(zheng)(zheng)府組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)、經濟(ji)綜合(he)宏觀(guan)(guan)調控、環(huan)境保(bao)護、水行政(zheng)(zheng)(zheng)等部(bu)門編制本(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)區域的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)。縣(xian)級(ji)以上地方人民政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門應當按照城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)，組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水集中處理(li)設(she)施及(ji)配套(tao)管(guan)網，并加強對城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水集中處理(li)設(she)施運營的監(jian)督管(guan)理(li)。

城鎮污(wu)(wu)(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)的運(yun)營單位按照國家規(gui)定向排污(wu)(wu)(wu)者提供污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)的有償服務(wu)，收(shou)(shou)取(qu)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)費用，保(bao)證污(wu)(wu)(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)的正常(chang)運(yun)行。向城鎮污(wu)(wu)(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)排放(fang)污(wu)(wu)(wu)水、繳納污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)費用的，不再繳納排污(wu)(wu)(wu)費。收(shou)(shou)取(qu)的污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)費用應當(dang)用于城鎮污(wu)(wu)(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)的建設(she)(she)和運(yun)行，不得挪(nuo)作他用。

城鎮污(wu)(wu)水(shui)集中處理設施的(de)污(wu)(wu)水(shui)處理收費、管理以及使用的(de)具體(ti)辦法，由(you)國(guo)務院(yuan)規定。

第(di)四十(shi)五條向(xiang)城鎮污(wu)水(shui)集中處理設(she)施排放(fang)水(shui)污(wu)染物(wu)，應當符合國家(jia)或者地方規定的水(shui)污(wu)染物(wu)排放(fang)標準。

城鎮污(wu)水(shui)集中處理設施的(de)出(chu)水(shui)水(shui)質(zhi)達(da)到國家(jia)或者地方(fang)規定的(de)水(shui)污(wu)染物排(pai)放(fang)標準的(de)，可以按(an)照國家(jia)有(you)關規定免繳排(pai)污(wu)費(fei)。

城鎮污水集中處(chu)理設(she)施的(de)運(yun)營單(dan)位(wei)，應當對(dui)城鎮污水集中處(chu)理設(she)施的(de)出水水質負責。

環境保護主管部門(men)應當對(dui)城鎮污水(shui)(shui)集中處理(li)設施的出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質和水(shui)(shui)量進行監督檢查。

第(di)四十六條建(jian)設生(sheng)活垃圾填埋場，應當(dang)采取防滲漏(lou)等措施，防止(zhi)造成水污染。

第(di)四節農業和農村水污染防治

第四十(shi)七條(tiao)使用農藥(yao)，應當符合國(guo)家(jia)有關農藥(yao)安(an)全使用的規(gui)定和標準(zhun)。

運輸、存(cun)貯農藥(yao)和處置(zhi)過期(qi)失效農藥(yao)，應當(dang)加強管理，防止造成水污染(ran)。

第四十八條縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民政府農(nong)業(ye)主(zhu)管部門和其他有(you)關部門，應(ying)當采取措施，指(zhi)導農(nong)業(ye)生產者科學、合理地(di)施用化肥和農(nong)藥(yao)，控制化肥和農(nong)藥(yao)的過量使用，防止造成水污染。

第四(si)十九條國家支(zhi)持畜(chu)禽養殖場、養殖小區建設(she)畜(chu)禽糞(fen)便、廢水的(de)綜合利用或(huo)者無害化處理設(she)施。

畜(chu)禽養殖場、養殖小區應當保(bao)證其畜(chu)禽糞(fen)便、廢水(shui)的綜合利用或者(zhe)無害化處理設施正常運轉，保(bao)證污水(shui)達標排放，防止污染水(shui)環境。

第(di)五(wu)十條從(cong)事水產養殖應當保(bao)護水域生態(tai)環(huan)境，科(ke)學確定養殖密度，合理投餌和使用(yong)藥物，防止污染水環(huan)境。

第五十一條向(xiang)農田灌(guan)溉(gai)渠道排放工業廢水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)城鎮污水(shui)(shui)(shui)(shui)，應當保證其下游(you)最近(jin)的(de)灌(guan)溉(gai)取水(shui)(shui)(shui)(shui)點的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)質符合農田灌(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)質標準。

利用工業廢(fei)水(shui)和(he)城(cheng)鎮污水(shui)進行灌(guan)溉，應當防止污染土壤、地(di)下水(shui)和(he)農產(chan)品。

第五節(jie)船舶水污染防治

第(di)五十二條船舶排放(fang)含油污(wu)(wu)水、生活(huo)污(wu)(wu)水，應(ying)當(dang)符合船舶污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)準(zhun)。從事海洋(yang)航運的(de)(de)船舶進入內河和港口(kou)的(de)(de)，應(ying)當(dang)遵守內河的(de)(de)船舶污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)標(biao)準(zhun)。

船舶的殘油、廢油應(ying)當回(hui)收(shou)，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝(zhuang)載運輸(shu)油類(lei)或者有毒貨物，應(ying)當采取防止溢流和滲(shen)漏的措施(shi)，防止貨物落水造成水污染(ran)。

第(di)五(wu)十(shi)三條(tiao)船舶應當按照國家有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)配置(zhi)相應的防(fang)污設備和(he)器材，并持有(you)(you)合法有(you)(you)效的防(fang)止水域環境污染的證書(shu)與文書(shu)。

船舶進行(xing)涉及污染物排放的作(zuo)業，應當嚴格遵守操(cao)作(zuo)規程，并(bing)在相應的記(ji)錄簿(bu)上如實(shi)記(ji)載。

第五十(shi)四條港口(kou)、碼頭、裝卸站(zhan)和船(chuan)舶(bo)修造廠(chang)應(ying)當備有足夠的(de)(de)(de)(de)船(chuan)舶(bo)污染(ran)(ran)物(wu)、廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)接(jie)收設施。從事(shi)船(chuan)舶(bo)污染(ran)(ran)物(wu)、廢(fei)棄(qi)物(wu)接(jie)收作業(ye)，或者(zhe)從事(shi)裝載油類、污染(ran)(ran)危害(hai)性貨物(wu)船(chuan)艙(cang)清洗作業(ye)的(de)(de)(de)(de)單(dan)位，應(ying)當具備與其(qi)運(yun)營規模相適應(ying)的(de)(de)(de)(de)接(jie)收處理能力。

第(di)五(wu)十五(wu)條船舶進行下列活動，應當(dang)編(bian)制作(zuo)業方(fang)案，采(cai)取有效(xiao)的安全(quan)和防污染措(cuo)施，并報作(zuo)業地(di)海(hai)事管理機構批(pi)準：

（一）進行殘(can)油、含油污水(shui)、污染危(wei)害(hai)(hai)性貨(huo)物(wu)殘(can)留(liu)物(wu)的接(jie)收作業，或者進行裝載油類、污染危(wei)害(hai)(hai)性貨(huo)物(wu)船艙的清洗作業；

（二(er)）進(jin)行散裝液體污染危害性貨物的(de)過駁作業(ye)；

（三）進行(xing)船舶水上拆解、打(da)撈或者其他水上、水下(xia)船舶施工作業。

在漁(yu)(yu)港水(shui)域進行漁(yu)(yu)業船(chuan)舶(bo)水(shui)上拆解活動，應當報作(zuo)業地漁(yu)(yu)業主管部(bu)門批準。

第(di)五章飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源和(he)其他特殊水(shui)(shui)體(ti)保護(hu)

第五十六條國家建立飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)制度。飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)分為(wei)一(yi)級(ji)(ji)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)和二(er)級(ji)(ji)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)；必要時(shi)，可以(yi)在飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)劃定(ding)一(yi)定(ding)的(de)區(qu)域作為(wei)準保(bao)護(hu)(hu)區(qu)。

飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)(qu)的劃(hua)定(ding)，由(you)(you)有(you)關(guan)市(shi)(shi)、縣人(ren)民(min)政府(fu)提(ti)出(chu)劃(hua)定(ding)方案(an)，報省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)準(zhun)；跨(kua)市(shi)(shi)、縣飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)(qu)的劃(hua)定(ding)，由(you)(you)有(you)關(guan)市(shi)(shi)、縣人(ren)民(min)政府(fu)協商提(ti)出(chu)劃(hua)定(ding)方案(an)，報省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)準(zhun)；協商不(bu)成的，由(you)(you)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)環境保護主(zhu)管部門會同同級水(shui)行政、國土資源(yuan)、衛生、建設等部門提(ti)出(chu)劃(hua)定(ding)方案(an)，征求同級有(you)關(guan)部門的意見后，報省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)準(zhun)。

跨省(sheng)(sheng)、自(zi)(zi)治區、直轄市的飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區，由(you)有關省(sheng)(sheng)、自(zi)(zi)治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構(gou)劃定(ding)；協商不成的，由(you)國(guo)務(wu)院環境保(bao)護(hu)主管部(bu)(bu)門(men)(men)會同同級水(shui)行(xing)政、國(guo)土(tu)資源(yuan)、衛生、建設等部(bu)(bu)門(men)(men)提出劃定(ding)方案，征求國(guo)務(wu)院有關部(bu)(bu)門(men)(men)的意見后，報國(guo)務(wu)院批準。

國(guo)務院和(he)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)府可以根據保(bao)護(hu)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)的(de)(de)實際需要，調整飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區的(de)(de)范(fan)圍，確保(bao)飲用(yong)水(shui)(shui)安全(quan)。有關地方人(ren)民(min)政(zheng)府應當在飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區的(de)(de)邊界設立明確的(de)(de)地理(li)界標和(he)明顯的(de)(de)警示(shi)標志。

第五十七(qi)條在飲用水水源(yuan)保護(hu)區內，禁止設置排(pai)污口。

第五十八(ba)條禁止在(zai)飲用(yong)水水源一級保護(hu)(hu)區內新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)與(yu)供水設施和保護(hu)(hu)水源無關的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)；已建(jian)(jian)成的(de)與(yu)供水設施和保護(hu)(hu)水源無關的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)，由縣級以上(shang)人民政(zheng)府責令(ling)拆除或者(zhe)關閉。

禁(jin)止在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂(chui)釣或者其他(ta)可能污染(ran)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)體的(de)活動。

第五十九條禁止在飲用水水源二級(ji)保護(hu)區內新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)排放污染(ran)物的(de)建(jian)(jian)設項目；已建(jian)(jian)成(cheng)的(de)排放污染(ran)物的(de)建(jian)(jian)設項目，由縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府責令拆除或者(zhe)關(guan)閉。

在飲用水水源二級保護區內從事網(wang)箱養殖、旅游等活動的，應當(dang)按照規定(ding)采取(qu)措施，防(fang)止污染飲用水水體。

第六(liu)十條禁止(zhi)在(zai)飲用水水源準(zhun)保護區內新建、擴(kuo)建對水體污染嚴重(zhong)的建設項目；改建建設項目，不得增加(jia)排污量。

第(di)六十一條縣(xian)級以上(shang)地(di)方人民政府應(ying)當根據(ju)保(bao)護(hu)飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源的實(shi)際需(xu)要，在(zai)準保(bao)護(hu)區內(nei)采(cai)取工程措施(shi)或者建造濕地(di)、水(shui)源涵(han)養林等生態保(bao)護(hu)措施(shi)，防止水(shui)污染物直(zhi)接排入飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)體(ti)，確保(bao)飲用(yong)(yong)水(shui)安全。

第六十二條飲(yin)用水(shui)水(shui)源受到污(wu)染可能威脅供水(shui)安全的，環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部門應當責令(ling)有關企業事業單位采取停(ting)止(zhi)或者減(jian)少(shao)排放水(shui)污(wu)染物(wu)等措施。

第六十三(san)條國(guo)務院和省、自治區、直轄市人民政府根據水(shui)環境(jing)保護的需(xu)要(yao)，可以規(gui)定(ding)在(zai)飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護區內，采取禁止或者(zhe)限(xian)制使用(yong)含磷洗滌劑(ji)、化肥(fei)、農藥以及限(xian)制種植養殖等措施(shi)。

第六十四條縣級以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府可以(yi)對風景名勝區水體、重要(yao)漁業水體和其他具有特(te)殊經濟文(wen)化價值(zhi)的水體劃定(ding)保護區，并采(cai)取措施，保證(zheng)保護區的水質(zhi)符合規定(ding)用途的水環境質(zhi)量(liang)標準。

 第六十五條在風景名勝(sheng)區水(shui)體(ti)、重要漁業水(shui)體(ti)和其(qi)他具(ju)有特殊經濟文(wen)化價值的水(shui)體(ti)的保護(hu)區內，不得新建(jian)排污口(kou)。在保護(hu)區附近新建(jian)排污口(kou)，應當保證保護(hu)區水(shui)體(ti)不受污染(ran)。

第六章水污染事(shi)故處(chu)置

第(di)六(liu)十六(liu)條各級人(ren)民(min)政府及其有關部門，可能發(fa)生水(shui)污染(ran)事(shi)故的企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位，應(ying)當依(yi)照《中華人(ren)民(min)共和(he)國突發(fa)事(shi)件應(ying)對法》的規定，做好(hao)突發(fa)水(shui)污染(ran)事(shi)故的應(ying)急準備、應(ying)急處置和(he)事(shi)后(hou)恢復(fu)等(deng)工作。

第六十七條可(ke)能發生水污染(ran)事(shi)故的企業事(shi)業單位(wei)，應(ying)當制定(ding)有關水污染(ran)事(shi)故的應(ying)急(ji)方案，做(zuo)好(hao)應(ying)急(ji)準備，并定(ding)期進行演練。

生產、儲存(cun)危險化學品的企業事業單位，應當采取(qu)措施，防止在處理安全生產事故過(guo)程(cheng)中產生的可(ke)能嚴重污染水(shui)(shui)體的消(xiao)防廢水(shui)(shui)、廢液直接排入水(shui)(shui)體。

第六十八條企業事(shi)業單(dan)位發生(sheng)事(shi)故或(huo)(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)突發性事(shi)件，造(zao)成或(huo)(huo)(huo)者(zhe)可(ke)能造(zao)成水污(wu)染事(shi)故的(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)立即啟動本單(dan)位的(de)應(ying)(ying)急方案，采取應(ying)(ying)急措施，并向事(shi)故發生(sheng)地的(de)縣(xian)級以上地方人(ren)(ren)民政府(fu)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)環境保(bao)護(hu)主管部門報告。環境保(bao)護(hu)主管部門接到報告后(hou)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)及時向本級人(ren)(ren)民政府(fu)報告，并抄送有(you)關部門。

造成漁(yu)業(ye)(ye)污(wu)染事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)或者漁(yu)業(ye)(ye)船舶造成水(shui)污(wu)染事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)，應當(dang)向事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發生地的(de)(de)漁(yu)業(ye)(ye)主管(guan)部門報告(gao)，接受(shou)調查(cha)處(chu)(chu)理。其(qi)他船舶造成水(shui)污(wu)染事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)，應當(dang)向事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發生地的(de)(de)海事(shi)管(guan)理機(ji)構報告(gao)，接受(shou)調查(cha)處(chu)(chu)理；給漁(yu)業(ye)(ye)造成損害的(de)(de)，海事(shi)管(guan)理機(ji)構應當(dang)通知漁(yu)業(ye)(ye)主管(guan)部門參與調查(cha)處(chu)(chu)理。

第七章法律責任

第六十(shi)九(jiu)條環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門或(huo)(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)依(yi)(yi)照(zhao)本法規定行使監(jian)督管(guan)理權的(de)部(bu)門，不依(yi)(yi)法作出行政許可或(huo)(huo)(huo)者辦理批準(zhun)文(wen)件(jian)的(de)，發現違(wei)法行為(wei)或(huo)(huo)(huo)者接到對違(wei)法行為(wei)的(de)舉報后(hou)不予查處的(de)，或(huo)(huo)(huo)者有(you)其(qi)他(ta)(ta)未依(yi)(yi)照(zhao)本法規定履(lv)行職責的(de)行為(wei)的(de)，對直接負責的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和(he)其(qi)他(ta)(ta)直接責任人(ren)員依(yi)(yi)法給(gei)予處分。

第七十(shi)條拒(ju)絕環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)依照本法(fa)規定行(xing)使監督(du)管(guan)理權(quan)(quan)的(de)部(bu)(bu)門(men)的(de)監督(du)檢查，或(huo)者(zhe)(zhe)在接受(shou)監督(du)檢查時弄虛(xu)作(zuo)假的(de)，由(you)縣級以(yi)上人民政(zheng)府環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)依照本法(fa)規定行(xing)使監督(du)管(guan)理權(quan)(quan)的(de)部(bu)(bu)門(men)責令改正(zheng)，處(chu)一萬元以(yi)上十(shi)萬元以(yi)下的(de)罰款。

第七十一條(tiao)違(wei)反本法規定，建設(she)項目的(de)水(shui)污染防治設(she)施未建成、未經驗(yan)收或(huo)者(zhe)(zhe)驗(yan)收不合格(ge)，主體工程即投(tou)入生產(chan)或(huo)者(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)的(de)，由縣級以上人(ren)民政府環(huan)境保護主管部門責(ze)令停(ting)止生產(chan)或(huo)者(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)，直(zhi)至驗(yan)收合格(ge)，處五萬元以上五十萬元以下(xia)的(de)罰(fa)款。

第七(qi)十二條違(wei)反本(ben)法規定，有下列行為(wei)之一的，由縣級以(yi)上人民政府環境保護主(zhu)管(guan)部門責令限期改(gai)正；逾(yu)期不改(gai)正的，處(chu)一萬元以(yi)上十萬元以(yi)下的罰款：

（一）拒報或者謊報國(guo)務院環境(jing)保護主管部門規(gui)定(ding)的有關(guan)水污染物排放(fang)申報登記事項的；

（二）未(wei)按照(zhao)規定安(an)裝(zhuang)水污染物排放自動(dong)監測設備(bei)或者未(wei)按照(zhao)規定與(yu)環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門的監控設備(bei)聯網，并保(bao)證監測設備(bei)正常運行的；

（三）未(wei)按照規(gui)定對(dui)所(suo)排放的工業(ye)廢水(shui)進行監測(ce)并保存(cun)原始監測(ce)記錄(lu)的。

第(di)七(qi)十三條違反本法(fa)規定，不正(zheng)常使(shi)用水污(wu)染(ran)物(wu)處理設(she)施(shi)，或(huo)者(zhe)未經環(huan)境保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門批準(zhun)拆除、閑置水污(wu)染(ran)物(wu)處理設(she)施(shi)的，由(you)縣級以(yi)上人民(min)政府環(huan)境保護主(zhu)(zhu)管(guan)部門責令限(xian)期改(gai)正(zheng)，處應繳納(na)排污(wu)費數額一倍(bei)以(yi)上三倍(bei)以(yi)下的罰款。

第七十四條違反本法(fa)規(gui)定(ding)(ding)，排(pai)放水污染(ran)(ran)物(wu)超過國家或者地方規(gui)定(ding)(ding)的水污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標準，或者超過重點水污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總量控制指標的，由(you)縣(xian)級以上(shang)人民政(zheng)府環境保(bao)護(hu)主管部門按照(zhao)權限(xian)責令限(xian)期(qi)治理，處應繳納排(pai)污費數額二倍以上(shang)五(wu)倍以下的罰款(kuan)。

限期(qi)治理(li)期(qi)間，由環境保護(hu)主管部(bu)門(men)責令限制生產、限制排放或者(zhe)停產整治。限期(qi)治理(li)的期(qi)限最(zui)長不超過(guo)一(yi)年；逾期(qi)未完成(cheng)治理(li)任務的，報經有批準權的人民政府(fu)批準，責令關閉。

第七十(shi)五條在(zai)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)護區內(nei)設(she)置排污口的，由(you)縣級以(yi)上地方人(ren)民政府責令(ling)限期(qi)拆除，處(chu)十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上五十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；逾期(qi)不(bu)拆除的，，所(suo)需費(fei)用(yong)由(you)違(wei)法(fa)者承擔(dan)，處(chu)五十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上一百萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款，并可以(yi)責令(ling)停(ting)產整頓(dun)。

除前款(kuan)規(gui)定外，違(wei)反法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)和(he)國務院環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)規(gui)定設置(zhi)排污口或(huo)(huo)者(zhe)私設暗管(guan)的(de)，由縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門(men)責令限期(qi)拆除，處二萬(wan)元以(yi)上十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；逾期(qi)不(bu)拆除的(de)，，所需費用(yong)由違(wei)法(fa)者(zhe)承(cheng)擔(dan)，處十萬(wan)元以(yi)上五十萬(wan)元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；私設暗管(guan)或(huo)(huo)者(zhe)有其他(ta)嚴(yan)重情節(jie)的(de)，縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府環(huan)境保護主管(guan)部(bu)(bu)門(men)可以(yi)提請(qing)縣(xian)級以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府責令停產整頓。

未(wei)經水行(xing)政主管(guan)部(bu)門或者(zhe)流域管(guan)理(li)(li)機構同意(yi)，在江河(he)、湖(hu)泊新建、改(gai)建、擴建排污口的，由(you)縣(xian)級以上人民(min)政府水行(xing)政主管(guan)部(bu)門或者(zhe)流域管(guan)理(li)(li)機構依據(ju)職權，依照前款(kuan)規定采(cai)取(qu)措施(shi)、給(gei)予處罰。

第(di)七十六條(tiao)有下列行(xing)(xing)為(wei)之(zhi)一的，由(you)縣級以上地方人民(min)政府環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護主管部門責令停止違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)，限(xian)期(qi)采取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理措施(shi)，消除(chu)污染，處以罰款(kuan)；逾期(qi)不(bu)采取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理措施(shi)的，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護主管部門可以指定有治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)的單位(wei)代為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)理，所需費(fei)用(yong)由(you)違(wei)法者承擔：

（一）向水(shui)體排放(fang)油類、酸(suan)液、堿液的；

（二）向水體(ti)排放劇毒(du)廢液，或者將含(han)有(you)汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰(qing)化物、黃(huang)磷等的可溶性(xing)劇毒(du)廢渣(zha)向水體(ti)排放、傾倒或者直(zhi)接埋(mai)入地下的；

（三）在(zai)水體清洗裝(zhuang)貯過油類(lei)、有毒污染(ran)物的車輛或者容器的；

（四）向水(shui)(shui)體排放、傾(qing)倒工(gong)業廢渣、城鎮垃圾或者其他(ta)廢棄物(wu)，或者在江河(he)、湖泊、運河(he)、渠道、水(shui)(shui)庫最高水(shui)(shui)位線以下的灘地、岸坡堆放、存(cun)貯固體廢棄物(wu)或者其他(ta)污染物(wu)的；

（五）向(xiang)水體排放(fang)(fang)、傾倒放(fang)(fang)射性固(gu)體廢物(wu)或(huo)者(zhe)含(han)有高放(fang)(fang)射性、中放(fang)(fang)射性物(wu)質的廢水的；

（六）違反國(guo)家(jia)有關(guan)規定(ding)或(huo)(huo)者標準，向水體排放含(han)低放射性(xing)物(wu)質的(de)廢(fei)水、熱廢(fei)水或(huo)(huo)者含(han)病原體的(de)污(wu)水的(de)；

（七）利(li)用滲(shen)井(jing)、滲(shen)坑、裂隙或(huo)者溶洞排放、傾倒含(han)有毒污染物的(de)廢(fei)水、含(han)病原體的(de)污水或(huo)者其他廢(fei)棄物的(de)；

（八）利用無(wu)防滲(shen)漏(lou)措施(shi)的(de)溝渠、坑塘等輸(shu)送或者存(cun)貯含(han)(han)有毒污染物的(de)廢(fei)(fei)水(shui)、含(han)(han)病(bing)原體的(de)污水(shui)或者其他(ta)廢(fei)(fei)棄物的(de)。

有(you)(you)前(qian)款第三項(xiang)(xiang)(xiang)、第六項(xiang)(xiang)(xiang)行為(wei)之(zhi)一的(de)(de)，處一萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；有(you)(you)前(qian)款第一項(xiang)(xiang)(xiang)、第四項(xiang)(xiang)(xiang)、第八項(xiang)(xiang)(xiang)行為(wei)之(zhi)一的(de)(de)，處二萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上二十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款；有(you)(you)前(qian)款第二項(xiang)(xiang)(xiang)、第五(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)、第七(qi)項(xiang)(xiang)(xiang)行為(wei)之(zhi)一的(de)(de)，處五(wu)萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上五(wu)十萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款。

第七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條違反(fan)本法規定，生產(chan)、銷(xiao)售、進(jin)口或者(zhe)使用列入(ru)禁止(zhi)(zhi)生產(chan)、銷(xiao)售、進(jin)口、使用的嚴重(zhong)污(wu)染(ran)水環(huan)境的設(she)備名錄中的設(she)備，或者(zhe)采(cai)用列入(ru)禁止(zhi)(zhi)采(cai)用的嚴重(zhong)污(wu)染(ran)水環(huan)境的工藝名錄中的工藝的，由(you)縣級以(yi)(yi)(yi)上人民政府(fu)經濟綜合宏觀(guan)調控(kong)部(bu)門責(ze)令(ling)改正(zheng)，處(chu)五萬元以(yi)(yi)(yi)上二十萬元以(yi)(yi)(yi)下的罰款；情節嚴重(zhong)的，由(you)縣級以(yi)(yi)(yi)上人民政府(fu)經濟綜合宏觀(guan)調控(kong)部(bu)門提(ti)出意見，報請本級人民政府(fu)責(ze)令(ling)停業、關閉。

第七十八條違(wei)反本法(fa)規(gui)定，建設不符(fu)合(he)國家產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策的(de)小型造紙(zhi)、制(zhi)革、印染(ran)、染(ran)料、煉(lian)(lian)焦、煉(lian)(lian)硫(liu)、煉(lian)(lian)砷、煉(lian)(lian)汞、煉(lian)(lian)油(you)、電(dian)鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電(dian)以及(ji)其他嚴重污染(ran)水環(huan)境的(de)生產(chan)(chan)項(xiang)目的(de)，由所在地的(de)市(shi)、縣人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)責令關(guan)閉。

第(di)七十九(jiu)條船(chuan)舶(bo)未(wei)配置相應的(de)防污染設備和器(qi)材，或者未(wei)持有合法有效的(de)防止水(shui)域環境污染的(de)證書與(yu)文書的(de)，由海事管理機構、漁(yu)業主管部門按照職(zhi)責分工(gong)責令限(xian)期改正，處二千(qian)元(yuan)以(yi)上二萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款；逾期不改正的(de)，責令船(chuan)舶(bo)臨時(shi)停航。

船舶(bo)進行涉及污(wu)染物排放的(de)作業，未(wei)遵守操作規程(cheng)或者未(wei)在(zai)相(xiang)應的(de)記錄簿上(shang)如實記載(zai)的(de)，由海事管(guan)理(li)機構(gou)、漁業主(zhu)管(guan)部門按照職責分(fen)工責令改正，處二(er)千元以(yi)(yi)上(shang)二(er)萬元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)。

第八(ba)十條違反本(ben)法規定(ding)，有下(xia)列行為(wei)之(zhi)一的(de)，由海事管理(li)(li)機構(gou)(gou)、漁(yu)業主(zhu)管部門按照職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工責(ze)(ze)令停止違法行為(wei)，處(chu)以罰款；造成水污染的(de)，責(ze)(ze)令限期采取治(zhi)理(li)(li)措施，消除污染；逾(yu)期不(bu)采取治(zhi)理(li)(li)措施的(de)，海事管理(li)(li)機構(gou)(gou)、漁(yu)業主(zhu)管部門按照職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工可以指定(ding)有治(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)單位代(dai)為(wei)治(zhi)理(li)(li)，所需費用由船舶(bo)承擔：

（一(yi)）向水體傾倒(dao)船舶(bo)(bo)垃圾(ji)或者排(pai)放(fang)船舶(bo)(bo)的殘油(you)、廢油(you)的；

（二）未經作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)地海事管理機(ji)構批準，船(chuan)(chuan)舶進(jin)行殘油(you)、含油(you)污水、污染(ran)(ran)危(wei)害(hai)(hai)性(xing)貨(huo)物殘留物的接收作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，或(huo)者進(jin)行裝(zhuang)載油(you)類、污染(ran)(ran)危(wei)害(hai)(hai)性(xing)貨(huo)物船(chuan)(chuan)艙(cang)的清洗作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)，或(huo)者進(jin)行散裝(zhuang)液體污染(ran)(ran)危(wei)害(hai)(hai)性(xing)貨(huo)物的過(guo)駁作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)的；

（三）未經作業(ye)地(di)海事管理機構(gou)批準(zhun)，進(jin)行船舶(bo)水上拆解(jie)、打撈(lao)或(huo)者其(qi)他水上、水下船舶(bo)施工作業(ye)的(de)；

（四）未經(jing)作(zuo)業(ye)(ye)地漁(yu)業(ye)(ye)主(zhu)管部門(men)批準(zhun)，在漁(yu)港(gang)水域進行漁(yu)業(ye)(ye)船(chuan)舶(bo)水上(shang)拆解的。

有(you)前款(kuan)第一(yi)項(xiang)(xiang)、第二(er)項(xiang)(xiang)、第四項(xiang)(xiang)行(xing)為(wei)之一(yi)的，處五千元(yuan)以(yi)(yi)上五萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款(kuan)；有(you)前款(kuan)第三項(xiang)(xiang)行(xing)為(wei)的，處一(yi)萬元(yuan)以(yi)(yi)上十萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款(kuan)。

第八十(shi)一條有下列行(xing)(xing)為之一的(de)，由縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府(fu)環境保護主管部門責令停止違法行(xing)(xing)為，處十(shi)萬元(yuan)以(yi)上五十(shi)萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；并報經有批準權的(de)人民(min)政(zheng)府(fu)批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用(yong)水水源一級(ji)保(bao)護(hu)區內(nei)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)與(yu)供水設(she)施和保(bao)護(hu)水源無(wu)關的建(jian)設(she)項目(mu)的；

（二）在飲(yin)用水水源二級保護區內新建、改(gai)建、擴建排放(fang)污染物(wu)的(de)建設(she)項(xiang)目的(de)；

（三）在飲(yin)用水水源準保護區(qu)內(nei)新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)對水體(ti)污染嚴重(zhong)的(de)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)，或者改建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)增加排污量的(de)。

在飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)一級保護(hu)區(qu)內從事網箱養殖或者組織進行(xing)旅(lv)游、垂(chui)釣或者其他可能污(wu)染(ran)(ran)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)體(ti)的活(huo)動(dong)的，由(you)縣(xian)級以(yi)(yi)上地(di)方(fang)人民政府(fu)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)責令(ling)停止(zhi)違(wei)法行(xing)為，處二萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上十萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款。個人在飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)一級保護(hu)區(qu)內游泳、垂(chui)釣或者從事其他可能污(wu)染(ran)(ran)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)體(ti)的活(huo)動(dong)的，由(you)縣(xian)級以(yi)(yi)上地(di)方(fang)人民政府(fu)環(huan)(huan)境保護(hu)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)責令(ling)停止(zhi)違(wei)法行(xing)為，可以(yi)(yi)處五百(bai)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款。

第八十(shi)二(er)條企業事業單(dan)位有(you)下(xia)列行(xing)為之一的(de)，由縣級以上(shang)人民政府環境保護主管部門責令改(gai)正；情節嚴重的(de)，處二(er)萬元(yuan)以上(shang)十(shi)萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款：

（一）不按照規定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污(wu)(wu)染事故發(fa)生后，未及時啟動(dong)水污(wu)(wu)染事故的(de)(de)應(ying)急方案，采取(qu)有關應(ying)急措施的(de)(de)。

第(di)八十三條(tiao)(tiao)企業事業單位違反本(ben)法規定(ding)，造成(cheng)(cheng)水(shui)污(wu)染(ran)事故的，由縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府環(huan)境保(bao)護主(zhu)管(guan)部門依照(zhao)本(ben)條(tiao)(tiao)第(di)二款的規定(ding)處以(yi)罰款，責(ze)(ze)令(ling)限期采取治(zhi)(zhi)理措(cuo)施，消除污(wu)染(ran)；不按要求采取治(zhi)(zhi)理措(cuo)施或(huo)者(zhe)不具備(bei)治(zhi)(zhi)理能力的，由環(huan)境保(bao)護主(zhu)管(guan)部門指(zhi)定(ding)有治(zhi)(zhi)理能力的單位代(dai)為治(zhi)(zhi)理，所(suo)需費用由違法者(zhe)承擔；對(dui)造成(cheng)(cheng)重(zhong)大或(huo)者(zhe)特大水(shui)污(wu)染(ran)事故的，可(ke)以(yi)報經(jing)有批準權的人(ren)民政府批準，責(ze)(ze)令(ling)關閉；對(dui)直(zhi)接負責(ze)(ze)的主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)處上一年度從本(ben)單位取得(de)的收入百分之五十以(yi)下的罰款。

對(dui)(dui)造(zao)成一般(ban)或(huo)者(zhe)(zhe)較大水污(wu)染事(shi)(shi)故的(de)(de)，按照水污(wu)染事(shi)(shi)故造(zao)成的(de)(de)直(zhi)(zhi)接(jie)損失的(de)(de)百分之二十(shi)計(ji)算罰款(kuan)；對(dui)(dui)造(zao)成重大或(huo)者(zhe)(zhe)特大水污(wu)染事(shi)(shi)故的(de)(de)，按照水污(wu)染事(shi)(shi)故造(zao)成的(de)(de)直(zhi)(zhi)接(jie)損失的(de)(de)百分之三十(shi)計(ji)算罰款(kuan)。

造成漁(yu)業污染(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)或(huo)者漁(yu)業船舶造成水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)，由(you)漁(yu)業主管(guan)部門進(jin)行處(chu)罰；其他船舶造成水(shui)污染(ran)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)，由(you)海事(shi)(shi)(shi)管(guan)理機(ji)構(gou)進(jin)行處(chu)罰。

第(di)八十(shi)四(si)條當事人(ren)對(dui)行(xing)(xing)政處罰決(jue)(jue)定(ding)不服的，可以(yi)申(shen)請行(xing)(xing)政復議，也可以(yi)在收到通知之日(ri)起十(shi)五日(ri)內(nei)向(xiang)人(ren)民法(fa)院(yuan)；期(qi)滿不申(shen)請行(xing)(xing)政復議或者，又不履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰決(jue)(jue)定(ding)的，由作出行(xing)(xing)政處罰決(jue)(jue)定(ding)的機關申(shen)請人(ren)民法(fa)院(yuan)強制執行(xing)(xing)。

第八十五條因(yin)水(shui)污(wu)染受到損害(hai)的當事人(ren)，有權要求排污(wu)方排除危害(hai)和賠(pei)償損失。

由于不(bu)可抗力造成水污染損害(hai)的，排(pai)污方不(bu)承擔賠償(chang)責任；法律另有規(gui)定的除外(wai)。

水污(wu)(wu)染(ran)(ran)損(sun)(sun)害是由受害人(ren)故意造(zao)成的，排(pai)污(wu)(wu)方不承擔賠償責任。水污(wu)(wu)染(ran)(ran)損(sun)(sun)害是由受害人(ren)重大(da)過失造(zao)成的，可以減輕排(pai)污(wu)(wu)方的賠償責任。

水污(wu)(wu)染(ran)損害是(shi)由第三(san)(san)人造成的(de)，排污(wu)(wu)方承擔賠(pei)償(chang)責任(ren)后，有權向第三(san)(san)人追償(chang)。

第八(ba)十六條(tiao)因(yin)水污染引起的損(sun)害賠償責任和賠償金額的糾紛，可(ke)(ke)以根據當事人(ren)的請求，由環(huan)境保護主(zhu)管部門或者海事管理機構(gou)、漁業主(zhu)管部門按照職責分(fen)工調解(jie)處理；調解(jie)不(bu)成的，當事人(ren)可(ke)(ke)以向人(ren)民法院(yuan)提訟。當事人(ren)也可(ke)(ke)以直接(jie)向人(ren)民法院(yuan)提訟。

第八十七條(tiao)因水污染引起的損害(hai)賠(pei)償訴訟，由排污方就法(fa)律規定的免責(ze)事(shi)由及(ji)其(qi)行(xing)為與損害(hai)結(jie)果之間不存在因果關系承擔舉證責(ze)任。

第八十(shi)八條因水污染受到損害的當事(shi)人人數眾多的，可以依法由當事(shi)人推選代表人進行共同訴(su)訟。

環(huan)境保護(hu)主管部門和有關社會團體可(ke)以依(yi)法支(zhi)持因水污染受到損害的當事(shi)人(ren)向人(ren)民法院提訟(song)。

國家鼓勵(li)法(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)機(ji)構和律(lv)(lv)師為(wei)水污(wu)染損害訴訟中(zhong)的受害人提供法(fa)律(lv)(lv)援助。

第八十九條(tiao)因水污(wu)染引起的損(sun)害賠償(chang)責任(ren)和賠償(chang)金(jin)額的糾紛，當事(shi)人可以(yi)委托(tuo)環境監測(ce)機(ji)構(gou)提(ti)供監測(ce)數據。環境監測(ce)機(ji)構(gou)應(ying)當接受委托(tuo)，如實(shi)提(ti)供有關監測(ce)數據。

第九十條違(wei)反(fan)本法(fa)(fa)規定(ding)，構成(cheng)(cheng)違(wei)反(fan)治安(an)管理行(xing)為的，依法(fa)(fa)給(gei)予治安(an)管理處罰；構成(cheng)(cheng)犯罪的，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)。

第八章附則

第九十(shi)一條本法中下列用(yong)語的含義：

（一）水(shui)污染(ran)，是(shi)指水(shui)體因某(mou)種(zhong)物(wu)(wu)質(zhi)的(de)介(jie)入，而導致(zhi)其化學、物(wu)(wu)理(li)、生(sheng)物(wu)(wu)或者放射性(xing)等方面(mian)特性(xing)的(de)改變，從(cong)而影響水(shui)的(de)有(you)效利用，危害人體健康或者破壞(huai)生(sheng)態環境，造成水(shui)質(zhi)惡化的(de)現象。

（二）水污(wu)染物(wu)，是指直接或者間接向水體排(pai)放的，能導致水體污(wu)染的物(wu)質。

（三(san)）有毒污染(ran)物(wu)，是指那些直接(jie)或(huo)者間接(jie)被生(sheng)物(wu)攝入體內后(hou)，可(ke)能導致該生(sheng)物(wu)或(huo)者其后(hou)病、行為反常、遺傳異變、生(sheng)理機能失常、機體變形或(huo)者死亡(wang)的(de)污染(ran)物(wu)。

篇6

關鍵詞：高寶邵伯湖；生態環境；現狀(zhuang)；評(ping)價

中圖分類(lei)號 S931 文獻標識碼(ma) A 文章編(bian)號 1007-7731（2016）06-113-04

Status and Assessment of Ecological Environment for Fishery in Gaobaoshaobo Lake

Zhang Li et al.

（Fisheries Technology Extension Center of Jiangsu Province，Nanjing 210036，China）

Abstract：In this study，a survey was conducted to evaluate the water quality of Gaobaoshaobo Lake based on the monitoring data of the water and sediment in 2015. The results show that ecological condition for Fishery in Gaobaoshaobo Lake is in good condition and the sediment indicators all reach the standard. However，some internal bodies of the water were influenced by organic pollution which caused eutrophication. Therefore，water quality improvement in Gaobaoshaobo Lake must be strengthened，and the documents and data in this process must be collected to provide scientific basis for environmental protection of this lake in the future.

Key words：Gaobaoshaobo Lake；Ecological environment；Status；Assessment

高寶(bao)(bao)邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)是江蘇省(sheng)(sheng)第三大(da)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，包(bao)括高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、寶(bao)(bao)應(ying)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)3個(ge)獨立的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)，3湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)自(zi)北(bei)向南(nan)沿里(li)運河(he)呈串珠狀排(pai)列，轄(xia)于(yu)(yu)(yu)蘇、皖2省(sheng)(sheng)，介于(yu)(yu)(yu)東(dong)經(jing)119°01′～119°30′，北(bei)緯32°27′～33°14′，總(zong)面(mian)積936km2。3個(ge)獨立的(de)(de)(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)，3湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)自(zi)北(bei)向南(nan)沿里(li)運河(he)呈串珠狀排(pai)列，轄(xia)于(yu)(yu)(yu)蘇、皖2省(sheng)(sheng)，介于(yu)(yu)(yu)東(dong)經(jing)119°01′～119°30′，北(bei)緯32°27′～33°14′，總(zong)面(mian)積936km2。3湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)系(xi)貫通(tong)，是淮(huai)河(he)入江的(de)(de)(de)(de)泄洪、蓄洪之道。高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)是淮(huai)水(shui)入江的(de)(de)(de)(de)主要(yao)通(tong)道，屬大(da)型(xing)過水(shui)性湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)，水(shui)深為(wei)(wei)(wei)1.2～1.8m，入湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)量(liang)大(da)，多年(nian)平均(jun)入湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)徑流量(liang)為(wei)(wei)(wei)2.33×1010m3，其中90%來自(zi)洪澤(ze)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)處于(yu)(yu)(yu)高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)下游，湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)類型(xing)和高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)相似，由于(yu)(yu)(yu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)盆(pen)面(mian)積小、泄洪能力低，過水(shui)性特征比高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)更為(wei)(wei)(wei)顯著。寶(bao)(bao)應(ying)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)自(zi)1969年(nian)建成大(da)汕于(yu)(yu)(yu)隔堤截斷與高郵湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)后成為(wei)(wei)(wei)封閉(bi)式(shi)河(he)道型(xing)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)。高寶(bao)(bao)邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)地區(qu)屬濕(shi)潤(run)的(de)(de)(de)(de)亞熱(re)帶季風氣候，降(jiang)水(shui)豐(feng)沛(pei)，漁(yu)業(ye)資源豐(feng)富，是重要(yao)的(de)(de)(de)(de)淡水(shui)漁(yu)業(ye)基地。近年(nian)來，由于(yu)(yu)(yu)圍湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)造田(tian)、湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)周圍工(gong)業(ye)、農(nong)業(ye)、生活廢水(shui)、城鎮建設以及(ji)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)網圍養殖區(qu)的(de)(de)(de)(de)高速度發(fa)展，高寶(bao)(bao)邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)逐步下降(jiang)。本研(yan)究以2015年(nian)高寶(bao)(bao)邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)整(zheng)個(ge)湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)(de)(de)水(shui)質、底(di)質監測數據為(wei)(wei)(wei)基礎，對(dui)漁(yu)業(ye)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)現(xian)況進行了調查與評價(jia)，為(wei)(wei)(wei)高寶(bao)(bao)邵(shao)(shao)伯湖(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)漁(yu)業(ye)管(guan)理與水(shui)域環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護工(gong)作提供(gong)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)基本資料(liao)和科(ke)學(xue)依據。

1 監測內容

1.1 監測站(zhan)(zhan)位(wei)(wei) 在高寶邵伯(bo)湖敞(chang)水(shui)(shui)區(qu)(qu)(qu)、網圍(wei)養殖區(qu)(qu)(qu)、保(bao)護區(qu)(qu)(qu)、主(zhu)要出(chu)入湖口布設18個(ge)(ge)水(shui)(shui)質(zhi)監測站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)（見圖(tu)1）。其中敞(chang)水(shui)(shui)區(qu)(qu)(qu)5個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)，修復區(qu)(qu)(qu)2個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)，網圍(wei)養殖區(qu)(qu)(qu)3個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)，保(bao)護區(qu)(qu)(qu)2個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)，入湖口4個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)，出(chu)湖口2個(ge)(ge)站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)。在18個(ge)(ge)水(shui)(shui)質(zhi)監測站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)中選擇12個(ge)(ge)作為底質(zhi)監測站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)。具體站(zhan)(zhan)位(wei)(wei)見表(biao)1。

1.2 監(jian)測時間(jian) 水(shui)質(zhi)分別于2015年平水(shui)期(qi)(qi)（4月(yue)）、2015年豐水(shui)期(qi)(qi)（9月(yue)）共進(jin)行了2次采樣、監(jian)測，底質(zhi)于2015年豐水(shui)期(qi)(qi)（9月(yue)）進(jin)行了1次采樣、監(jian)測。

1.3 監(jian)測項(xiang)目(mu) 水質：色臭味(wei)、水溫、透明度、pH、溶解氧、化學需氧量、高(gao)錳酸鹽指數、石油類、氨氮(dan)、總氮(dan)、總磷、銅(tong)、鉛(qian)、鎘(ge)、汞(gong)、砷共16項(xiang)。底質：銅(tong)、鋅、鉛(qian)、鎘(ge)、鉻、汞(gong)、砷共7項(xiang)。

1.4 分析方法 水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)按(an)《漁業(ye)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準》（GB11607―1989）[1]和《地表水(shui)(shui)環境質(zhi)(zhi)量標準》（GB3838―2002）[2]；底質(zhi)(zhi)按(an)《無公(gong)害食(shi)品(pin) 淡(dan)水(shui)(shui)養殖產地環境條(tiao)件(jian)》（NY5361-2010）[3]中(zhong)相關項目進行選取(qu)。

1.5 評價標(biao)準(zhun) 水(shui)質(zhi)中色臭味、pH、溶解氧(yang)、石(shi)油類、銅、鉛(qian)、鎘、汞、砷(shen)按GB11607―1989《漁業水(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)》進(jin)行評價，高錳(meng)酸鹽(yan)指(zhi)數、化(hua)學需(xu)氧(yang)量、氨(an)氮(dan)、總(zong)氮(dan)、總(zong)磷按GB3838―2002《地(di)表(biao)水(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)》進(jin)行評價；底質(zhi)按NY5361-2010《無公害食品 淡水(shui)養殖產地(di)環(huan)境(jing)條件》進(jin)行評價。

2 監(jian)測結果(guo)與評價

2.1 水質分項目評價(jia)

2.1.1 石油類 石油類含量(liang)范圍在（0.0049～0.107）mg/L，除保護區超過《漁(yu)業水(shui)質標準(zhun)(zhun)》（GB11607-1989）外，其余(yu)功能區均在標準(zhun)(zhun)范圍內（圖2）。

2.1.4 總磷 總磷含量(liang)范圍在（0.01～0.16）mg/L，其(qi)中保(bao)護區(qu)(qu)、出湖口、入(ru)湖口、修復區(qu)(qu)均(jun)符合《地表(biao)水(shui)環境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)準》（GB3838-2002）中Ⅲ類(lei)；敞水(shui)區(qu)(qu)、網圍養殖(zhi)區(qu)(qu)符合《地表(biao)水(shui)環境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)準》（GB3838-2002）中Ⅳ類(lei)（圖5）。

2.1.5 氨氮(dan) 氨氮(dan)含量范圍在(zai)(zai)（0.026～0.552）mg/L，其中(zhong)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)、敞(chang)水(shui)區(qu)(qu)(qu)、出(chu)湖(hu)(hu)(hu)口、入湖(hu)(hu)(hu)口、網圍養殖區(qu)(qu)(qu)、修(xiu)(xiu)復區(qu)(qu)(qu)均符(fu)合(he)《地(di)表(biao)(biao)水(shui)環境質量標準(zhun)(zhun)》2.1.6 高(gao)(gao)錳(meng)(meng)酸鹽 高(gao)(gao)錳(meng)(meng)酸鹽指數范圍在(zai)(zai)（2.7～4.5）mg/L，其中(zhong)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)、敞(chang)水(shui)區(qu)(qu)(qu)、網圍養殖區(qu)(qu)(qu)、修(xiu)(xiu)復區(qu)(qu)(qu)均符(fu)合(he)《地(di)表(biao)(biao)水(shui)環境質量標準(zhun)(zhun)》（GB3838-2002）中(zhong)Ⅱ類；出(chu)湖(hu)(hu)(hu)口、入湖(hu)(hu)(hu)口均符(fu)合(he)《地(di)表(biao)(biao)水(shui)環境質量標準(zhun)(zhun)》（GB3838-2002）中(zhong)Ⅲ類（圖7）。

2.2 底質分(fen)項(xiang)目評價

2.2.1 銅 銅含量范(fan)圍在（24.8～34.3）mg/kg，均未超標(biao)，5個功能區(qu)均值中出湖口最高(gao)，保護區(qu)最低（圖8）。

2.2.2 鋅 鋅含量(liang)范圍在（75.7～131.0）mg/kg，均未超(chao)標，5個(ge)功(gong)能區(qu)均值(zhi)中(zhong)出(chu)湖(hu)口(kou)最高，網圍養殖區(qu)別最低(di)（圖(tu)9）。

2.2.3 鉛 鉛含量范圍在(zai)（16.3～24.4）mg/kg，均(jun)未超標(biao)，5個功能區均(jun)值中出湖(hu)口最(zui)高，入湖(hu)口最(zui)低（圖10）。

2.2.4 鉻(ge) 鉻(ge)含量(liang)范圍在（33.6～56.2）mg/kg，個別站位超(chao)標，5個功能區均值中出湖口最(zui)高(gao)，保護(hu)區最(zui)低（圖11）。

2.2.5 總汞 總汞含量范圍(wei)在(zai)（0.035～0.162）mg/kg，均(jun)(jun)未超標，5個功能(neng)區均(jun)(jun)值中(zhong)出湖口最(zui)高(gao)，保護區最(zui)低（圖12）。

2.2.6 砷(shen) 砷(shen)含量范圍在（9.56～19.9）mg/kg，均未超標，5個(ge)功(gong)能區均值中(zhong)入湖口最高，出湖口最低。

3 與(yu)2014年監測(ce)結果比較(jiao)

將高寶邵伯湖2014年與2015年同時開展(zhan)的(de)(de)18個(ge)高寶邵伯湖湖區站位（敞水區、網(wang)圍養殖區、保護區、出湖口(kou)(kou)、入湖口(kou)(kou)）的(de)(de)水質監測結果(guo)進行比較(jiao)，結果(guo)見表2。由(you)表2可(ke)知，2015年較(jiao)2014年相比，水質中氨氮、總氮、總磷、化學需氧量、重金屬砷的(de)(de)含量均略(lve)有升高。石油類、重金屬除砷以外(wai)的(de)(de)指標(biao)均有降低。

4 總體評價

2015年(nian)高寶(bao)邵伯(bo)湖監(jian)測結果顯(xian)示，5個功能區（敞水(shui)(shui)(shui)區、網(wang)圍養(yang)殖區、入湖口、出湖口、修復(fu)區）水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)年(nian)均(jun)值色臭味、pH溶解氧、石油類、銅、鉛(qian)、鎘、汞、砷均(jun)符合(he)(he)《漁業水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)》（GB11607-1989）；氨氮、高錳酸鹽(yan)指數(shu)年(nian)均(jun)值符合(he)(he)《地表(biao)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》（GB3838-2002）中第(di)三類標(biao)準(zhun)(zhun)；總(zong)氮、總(zong)磷(lin)、化學(xue)需氧量年(nian)均(jun)值均(jun)超(chao)過《地表(biao)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》（GB3838-2002）中第(di)三類標(biao)準(zhun)(zhun)；高寶(bao)邵伯(bo)湖水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)部分站位的石油類、化學(xue)需氧量、總(zong)氮、總(zong)磷(lin)超(chao)標(biao)。2015年(nian)高寶(bao)邵伯(bo)湖底質(zhi)(zhi)(zhi)監(jian)測結果顯(xian)示底質(zhi)(zhi)(zhi)狀(zhuang)況良好，所有監(jian)測站位銅、鋅、鉛(qian)、鎘、鉻、總(zong)汞、砷均(jun)符合(he)(he)《無公害(hai)食品(pin) 淡(dan)水(shui)(shui)(shui)養(yang)殖產地環(huan)境條件》（NY5361-2010）。

綜上所(suo)述，高(gao)寶(bao)邵伯(bo)湖(hu)漁業(ye)生(sheng)(sheng)態環境(jing)狀況總(zong)體良好，湖(hu)內部分水體受到有機污染，并出現(xian)富營養(yang)化。因此，今后應根據水域(yu)納污能力(li)，控制陸源(yuan)(yuan)污染物入湖(hu)總(zong)量(liang)，并持(chi)續加強對高(gao)寶(bao)邵伯(bo)湖(hu)漁業(ye)生(sheng)(sheng)態環境(jing)監測、合(he)理配置漁業(ye)資源(yuan)(yuan)環境(jing)，使其水域(yu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)得以較好的修復。

參考文獻

[1]國(guo)家環境(jing)保(bao)護局.漁業水質標準GB11607-1989[S].

[2]國家環(huan)境保護局(ju).地表水(shui)環(huan)境質量標(biao)準GB3838-2002[S].

篇7

關鍵(jian)詞：海洋經濟(ji)；生態(tai)建(jian)設；協(xie)調發展

中圖分類號：F12 文獻(xian)標識碼：A

原標題：生態建設視(shi)角(jiao)下發展(zhan)海洋經濟的路徑探尋(xun)――以(yi)漳州(zhou)為例(li)

收(shou)錄(lu)日期：2014年9月11日

福建是(shi)黨的(de)(de)十以來(lai)國務院確(que)定的(de)(de)全國第一個生(sheng)態(tai)文明先(xian)行示范區，也(ye)是(shi)海(hai)洋(yang)(yang)經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)試點省，擁有(you)海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)文明建設先(xian)行先(xian)試的(de)(de)有(you)利條件。作為省內擁有(you)海(hai)洋(yang)(yang)資源優(you)勢(shi)并提出“十二五”期間要由海(hai)洋(yang)(yang)經(jing)(jing)濟大市向海(hai)洋(yang)(yang)經(jing)(jing)濟強市跨越的(de)(de)漳州，在加快發展海(hai)洋(yang)(yang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)同時也(ye)不可(ke)忽視(shi)海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態(tai)建設問題(ti)。

一(yi)、漳州海(hai)洋經(jing)濟發展(zhan)存在的主要問題

近(jin)幾年漳州市海(hai)洋(yang)經濟(ji)持(chi)續快(kuai)速發(fa)展(zhan)，2012年海(hai)洋(yang)經濟(ji)總產值達到997.7億元(yuan)，增長21.2%，占全市GDP比重從(cong)2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業(ye)、海(hai)洋(yang)工程裝備制造、海(hai)洋(yang)生物科技(ji)、海(hai)洋(yang)漁業(ye)、海(hai)洋(yang)現代服務業(ye)等為主體的產業(ye)體系。但從(cong)生態建設視角來(lai)看，發(fa)展(zhan)中仍存在不少問題。

（一）基礎設(she)施(shi)建設(she)滯(zhi)后(hou)，海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)失衡的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力(li)趨大(da)。漳(zhang)(zhang)(zhang)州正處于海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)經濟(ji)快速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)初(chu)級(ji)階段，按(an)照“十二五(wu)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)經濟(ji)發(fa)展專項規劃(hua)”制定的(de)(de)(de)(de)發(fa)展目標(biao)，未(wei)來海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)第二產業(ye)(ye)比(bi)(bi)重將(jiang)占(zhan)據主導，2013年(nian)占(zhan)68%，2015年(nian)為(wei)(wei)77%，2020年(nian)為(wei)(wei)72%。其中(zhong)(zhong)，臨港(gang)工業(ye)(ye)發(fa)展將(jiang)成為(wei)(wei)漳(zhang)(zhang)(zhang)州海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)堅力(li)量(liang)。但漳(zhang)(zhang)(zhang)州當前(qian)港(gang)口及(ji)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)基礎設(she)施(shi)建設(she)仍然比(bi)(bi)較薄弱，投入(ru)相(xiang)對(dui)不足，綜(zong)(zong)合集輸運網絡(luo)相(xiang)對(dui)滯(zhi)后(hou)，仍有(you)陸源污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)未(wei)加處理直接排(pai)(pai)入(ru)海(hai)(hai)(hai)域(yu)；池(chi)塘養殖開(kai)發(fa)規模過大(da)，含有(you)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)養殖廢水排(pai)(pai)海(hai)(hai)(hai)；大(da)面積單一品(pin)種的(de)(de)(de)(de)淺海(hai)(hai)(hai)設(she)施(shi)養殖，導致海(hai)(hai)(hai)水營(ying)養成分失衡，海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)群落組成改變，藻類衍生(sheng)，嚴重影響(xiang)了周圍海(hai)(hai)(hai)域(yu)海(hai)(hai)(hai)水質(zhi)量(liang)，這些都給(gei)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)帶來了巨大(da)的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力(li)。陸源污(wu)染(ran)仍是海(hai)(hai)(hai)域(yu)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)源頭。根據《2011年(nian)漳(zhang)(zhang)(zhang)州市海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)(jing)狀況公報(bao)》，2011年(nian)漳(zhang)(zhang)(zhang)州監測(ce)的(de)(de)(de)(de)11個陸源入(ru)海(hai)(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)口，其中(zhong)(zhong)6個存(cun)在超標(biao)排(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)現象，超標(biao)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)有(you)總磷、糞大(da)腸(chang)菌群、氨(an)氮、五(wu)日生(sheng)化需(xu)氧量(liang)、懸浮(fu)物(wu)(wu)(wu)和六價鉻。龍海(hai)(hai)(hai)市龍海(hai)(hai)(hai)橋市政(zheng)排(pai)(pai)污(wu)口鄰近海(hai)(hai)(hai)域(yu)綜(zong)(zong)合環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)等(deng)級(ji)為(wei)(wei)差(cha)，其中(zhong)(zhong)水環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)為(wei)(wei)極差(cha)；常山開(kai)發(fa)區竹港(gang)排(pai)(pai)污(wu)口鄰近海(hai)(hai)(hai)域(yu)綜(zong)(zong)合環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)等(deng)級(ji)為(wei)(wei)極差(cha)。隨(sui)著海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)問題的(de)(de)(de)(de)突出，對(dui)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)資源深度開(kai)發(fa)、綜(zong)(zong)合利用造(zao)成負面影響(xiang)，臨港(gang)工業(ye)(ye)發(fa)展也(ye)會受到環(huan)境(jing)(jing)容量(liang)制約。今(jin)后(hou)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)開(kai)發(fa)與(yu)保護的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)將(jiang)日益突出。

（二）海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)不(bu)(bu)合理，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)片(pian)段(duan)(duan)化(hua)特征明顯。漳(zhang)州海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體上還(huan)比(bi)(bi)較滯后(hou)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)大(da)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量還(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)高(gao)。目前，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長主要依(yi)靠資(zi)(zi)(zi)本、資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)(he)勞動要素的(de)(de)(de)投入數量的(de)(de)(de)增加來推動，資(zi)(zi)(zi)源依(yi)賴型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占相當(dang)大(da)比(bi)(bi)重(zhong)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長以資(zi)(zi)(zi)源和(he)(he)(he)環(huan)境的(de)(de)(de)損(sun)耗為(wei)代價，還(huan)沒(mei)有通(tong)過技(ji)術進步(bu)和(he)(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)率的(de)(de)(de)提高(gao)來推動海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長，增長方式粗放。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)三(san)次(ci)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中除了海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)部分(fen)是利(li)用海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)作為(wei)通(tong)道和(he)(he)(he)載體的(de)(de)(de)港口(kou)航運和(he)(he)(he)臨(lin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)資(zi)(zi)(zi)源深度(du)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)內涵式產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)少，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)總(zong)體檔次(ci)偏低，高(gao)附(fu)加值(zhi)和(he)(he)(he)高(gao)技(ji)術含量名優(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、名牌產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)較少，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)外向(xiang)度(du)不(bu)(bu)高(gao)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未能形成規(gui)模(mo)，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)底(di)礦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用不(bu)(bu)足(zu)，代表(biao)(biao)價值(zhi)鏈高(gao)端(duan)的(de)(de)(de)港口(kou)物(wu)流、航運服務(wu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生物(wu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)新能源等(deng)(deng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)還(huan)比(bi)(bi)較滯后(hou)，戰略產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)突(tu)(tu)出(chu)(chu)。從2012年漳(zhang)州市(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)數據看，三(san)次(ci)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例為(wei)16∶49∶35，第二產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)偏小，競(jing)爭力(li)強(qiang)的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)多，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)能源開(kai)發(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)淡化(hua)和(he)(he)(he)綜合利(li)用尚未形成規(gui)模(mo)與(yu)(yu)競(jing)爭力(li)。漳(zhang)州海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)性(xing)矛盾突(tu)(tu)出(chu)(chu)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈較短。在海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)、政策力(li)度(du)等(deng)(deng)方面，漳(zhang)州與(yu)(yu)廈門、青島、寧波等(deng)(deng)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)先進地(di)(di)市(shi)相比(bi)(bi)差距(ju)還(huan)較大(da)。而基(ji)于傳統經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)線性(xing)和(he)(he)(he)片(pian)段(duan)(duan)價值(zhi)創造的(de)(de)(de)觀念(nian)和(he)(he)(he)模(mo)式，漳(zhang)州七個(ge)港區發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定位有雷(lei)同(tong)現象(xiang)，幾個(ge)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)縣區大(da)都規(gui)劃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生物(wu)、船舶制造、濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)旅游等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)構(gou)較嚴(yan)重(zhong)，缺乏從產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群及循(xun)環(huan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)角度(du)來綜合考慮整個(ge)漳(zhang)州海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)聯(lian)系與(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)呈(cheng)現片(pian)段(duan)(duan)化(hua)。這種地(di)(di)方產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)同(tong)構(gou)加上行(xing)政分(fen)割往往會使得地(di)(di)區之間表(biao)(biao)現為(wei)競(jing)爭而非協作的(de)(de)(de)狀態，不(bu)(bu)利(li)于海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)有效(xiao)利(li)用。

（三）各(ge)級政(zheng)(zheng)府海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)分(fen)權不(bu)明(ming)。我(wo)國現階段的(de)(de)(de)國家-省(sheng)(sheng)-市-縣自上(shang)而下的(de)(de)(de)四級海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)和以省(sheng)(sheng)級行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)單元為主(zhu)的(de)(de)(de)區域海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，主(zhu)要囿于(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區劃的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)各(ge)縣區海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)構尚(shang)未(wei)健(jian)全(quan)，體制(zhi)(zhi)尚(shang)未(wei)理(li)(li)順(shun)，多(duo)頭(tou)設置海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)和漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)，為統一(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)帶來困難。目前，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上(shang)執法部門(men)，如海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)監(jian)、漁(yu)(yu)政(zheng)(zheng)、環保、港監(jian)、公安、邊防、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)關等(deng)力量各(ge)自為政(zheng)(zheng)，力量分(fen)散，形不(bu)成合(he)力，無(wu)法對(dui)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)實施統一(yi)、有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)監(jian)督和監(jian)察。目前，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)經(jing)(jing)濟管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)具有(you)(you)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)綜合(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)并存(cun)的(de)(de)(de)特點，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)資源產權管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和使(shi)用權劃分(fen)不(bu)清，資源開(kai)發利用中缺乏(fa)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)協調管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，各(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)各(ge)自為政(zheng)(zheng)、無(wu)序開(kai)發狀(zhuang)況仍然存(cun)在。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)環境保護(hu)問題是單純(chun)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)無(wu)法解(jie)決的(de)(de)(de)，地方管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)又容易受地方利益的(de)(de)(de)驅(qu)使(shi)，對(dui)本區域的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)為、過度(du)開(kai)采行(xing)(xing)為采取姑息包容的(de)(de)(de)態(tai)度(du)，不(bu)利于(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)。

（四(si)）海洋生態(tai)建設(she)亟須(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)財稅(shui)政策欠(qian)缺(que)。當前漳(zhang)州(zhou)海洋生態(tai)建設(she)財稅(shui)政策欠(qian)缺(que)嚴(yan)重制(zhi)約(yue)了海洋生態(tai)建設(she)發展。第一(yi)(yi)，財政投入嚴(yan)重不(bu)足。國際經(jing)(jing)驗告(gao)訴我們(men)，環(huan)(huan)保(bao)投入占GDP的(de)(de)(de)(de)(de)比例達(da)到1%～1.5%時，只能基本控(kong)制(zhi)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)加劇；當環(huan)(huan)保(bao)投入占GDP的(de)(de)(de)(de)(de)比例達(da)到2%～3%時，才(cai)能改變環(huan)(huan)境(jing)狀況。而(er)根(gen)據《漳(zhang)州(zhou)市(shi)國民經(jing)(jing)濟和社會發展第十二(er)(er)個(ge)五年規(gui)劃綱要(yao)》和《漳(zhang)州(zhou)市(shi)十二(er)(er)五環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護與生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)建設(she)規(gui)劃》，“十二(er)(er)五”期間，漳(zhang)州(zhou)市(shi)計劃投入53.4億元用于(yu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護領域，只占到“十二(er)(er)五”漳(zhang)州(zhou)確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)GDP的(de)(de)(de)(de)(de)0.7%左右，可見，環(huan)(huan)保(bao)投入嚴(yan)重不(bu)足，這將直接(jie)導致環(huan)(huan)保(bao)目標(biao)(biao)難以實(shi)現(xian)(xian)；第二(er)(er)，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)政策不(bu)完善。雖然有資(zi)源(yuan)稅(shui)、車船(chuan)使用稅(shui)和城建稅(shui)等稅(shui)種(zhong)，為(wei)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護提供(gong)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金來(lai)源(yuan)，但其相關規(gui)定(ding)不(bu)具(ju)體，缺(que)乏協調性，而(er)且(qie)至今未(wei)開征(zheng)(zheng)(zheng)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)，既限制(zhi)了稅(shui)收(shou)(shou)(shou)對(dui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)調控(kong)力度(du)，也難以形成穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)、專門(men)治理生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入來(lai)源(yuan)；第三(san)(san)，現(xian)(xian)在(zai)實(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)存(cun)在(zai)缺(que)陷。一(yi)(yi)是(shi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)過低，其收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)數(shu)(shu)額大(da)幅度(du)低于(yu)治理成本；二(er)(er)是(shi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目和收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)對(dui)象不(bu)明確、不(bu)規(gui)范，根(gen)據《漳(zhang)州(zhou)市(shi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)自由裁(cai)量(liang)權規(gui)范標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（試行(xing)）》，收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)規(gui)定(ding)主要(yao)只對(dui)廢水、廢氣、噪聲、危險廢物(wu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)進行(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，而(er)沒有對(dui)生活垃圾等收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)；三(san)(san)是(shi)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)合理，僅對(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)超(chao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)，對(dui)已(yi)經(jing)(jing)達(da)標(biao)(biao)或未(wei)達(da)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)予(yu)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)；對(dui)同(tong)一(yi)(yi)排(pai)(pai)放口征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)種(zhong)類數(shu)(shu)，以污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當量(liang)數(shu)(shu)從多(duo)到少的(de)(de)(de)(de)(de)順序，最多(duo)不(bu)超(chao)過3項(xiang)；對(dui)機(ji)動(dong)車、輪(lun)船(chuan)、船(chuan)舶等流動(dong)性污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)暫不(bu)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)，這實(shi)質上是(shi)對(dui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)縱容。

（五）海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)(yu)不足，生態(tai)意(yi)識(shi)難普及。漳(zhang)州要(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)經濟強市(shi)，則亟須適應海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)產業(ye)(ye)發展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新型人(ren)才、技(ji)術型人(ren)才和(he)應用型人(ren)才，要(yao)不斷(duan)提高(gao)(gao)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新水(shui)平，這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)加強海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)(yu)。目前福建(jian)(jian)(jian)省只有國(guo)家海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)局第三海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)研究(jiu)所、廈門(men)大學、集美大學、廈門(men)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學院(yuan)、福建(jian)(jian)(jian)交通職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學院(yuan)這(zhe)些(xie)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才培養(yang)學校(xiao)，漳(zhang)州僅(jin)有的(de)海(hai)(hai)事職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學校(xiao)主(zhu)要(yao)是培養(yang)航海(hai)(hai)、海(hai)(hai)事人(ren)員，沒有開展(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)相(xiang)關(guan)科(ke)研工作。海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)(yu)缺乏，海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)科(ke)技(ji)教育(yu)(yu)(yu)力量比較弱(ruo)，知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新水(shui)平不高(gao)(gao)，吸引海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)各類高(gao)(gao)級專(zhuan)門(men)人(ren)才和(he)技(ji)能人(ren)才的(de)環(huan)境欠(qian)佳。忽視海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生態(tai)意(yi)識(shi)的(de)普及，公眾普遍缺少對海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生態(tai)的(de)環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)，不了解(jie)哪些(xie)行(xing)為和(he)活動會對海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)生態(tai)造成(cheng)(cheng)影響(xiang)，漳(zhang)州民(min)間的(de)環(huan)保(bao)組織和(he)人(ren)士很少，形不成(cheng)(cheng)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)環(huan)保(bao)的(de)影響(xiang)力。

二、漳州(zhou)發展海洋經濟路徑選擇

（一）統(tong)籌(chou)規劃，加強涉(she)海(hai)(hai)(hai)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設。按(an)照(zhao)廈漳泉(quan)大(da)都市區同城化第二(er)次黨政聯席會議的(de)部署，加緊聯合廈門(men)、泉(quan)州共同開(kai)展《廈漳泉(quan)海(hai)(hai)(hai)岸帶綜合開(kai)發和保護專項規劃研(yan)究》，開(kai)展新一輪市、縣海(hai)(hai)(hai)洋功能區劃修編，加強漳州涉(she)海(hai)(hai)(hai)規劃與(yu)全國、全省涉(she)海(hai)(hai)(hai)規劃銜接(jie)，爭取(qu)更多布局進入(ru)上級規劃，為大(da)項目審批(pi)和落地奠定基礎(chu)。組織(zhi)擬訂海(hai)(hai)(hai)洋環境保護與(yu)整(zheng)治規劃，擬訂并執行污染物排海(hai)(hai)(hai)標準(zhun)和總量控制制度(du)。

加(jia)(jia)(jia)強涉海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)：一是(shi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)港(gang)口基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)重點海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋經(jing)濟發展區(qu)域(yu)(yu)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)步伐，推進(jin)(jin)雙(shuang)魚島、招銀港(gang)區(qu)和(he)(he)后石港(gang)區(qu)、古雷港(gang)區(qu)碼頭泊位群等重大(da)(da)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，提(ti)高承(cheng)接重大(da)(da)產業的(de)承(cheng)載功能；二是(shi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)臨(lin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)綜合運(yun)輸(shu)體(ti)系建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)沿(yan)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)大(da)(da)通道等集疏運(yun)體(ti)系，建(jian)成干支相連(lian)、江海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)互通、水陸一體(ti)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)空(kong)配套、公(gong)鐵銜接、分工協作(zuo)的(de)現代(dai)化交通綜合運(yun)輸(shu)體(ti)系；三(san)是(shi)加(jia)(jia)(jia)緊(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)預報(bao)體(ti)系建(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)緊(jin)設(she)(she)立(li)和(he)(he)完善(shan)市級(ji)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與預報(bao)中(zhong)心，推進(jin)(jin)縣(xian)級(ji)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)建(jian)設(she)(she)，健全(quan)漳州(zhou)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡體(ti)系。強化海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，在(zai)沿(yan)岸及近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)增加(jia)(jia)(jia)監(jian)(jian)測(ce)(ce)點位，進(jin)(jin)一步擴(kuo)大(da)(da)監(jian)(jian)控面，開展實時(shi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，加(jia)(jia)(jia)強對海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋赤潮、水域(yu)(yu)污染等海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋漁業災害的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)預報(bao)，嚴格(ge)對海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋工程(cheng)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)岸工程(cheng)進(jin)(jin)行(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)動態跟(gen)蹤監(jian)(jian)測(ce)(ce)，建(jian)立(li)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量公(gong)報(bao)、濱海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)旅游海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量信息公(gong)告制度(du)(du)，增加(jia)(jia)(jia)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋管理部門工作(zuo)的(de)透明(ming)度(du)(du)，既可以使(shi)人們及時(shi)了解海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態狀況和(he)(he)變化趨勢，又可以起到監(jian)(jian)督作(zuo)用。

（二）優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構，構建(jian)海洋(yang)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈網絡體系。傳統的(de)海洋(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動更多的(de)關(guan)注于投入產(chan)(chan)出的(de)過程以(yi)及產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動的(de)物質結果，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)擴(kuo)張各(ge)自為(wei)政、難以(yi)協同，自然(ran)造成海洋(yang)資源(yuan)利用(yong)效率(lv)低、社會(hui)成本高昂、增長方(fang)式粗放，亦(yi)難以(yi)形(xing)成有機的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。為(wei)了擺(bai)脫路徑依賴、實現(xian)海洋(yang)資源(yuan)的(de)永續(xu)利用(yong)，應致力于海洋(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)生(sheng)態(tai)化(hua)發展，發揮(hui)生(sheng)態(tai)供應鏈上(shang)各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)功能(neng)，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)資源(yuan)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)協調。海洋(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)化(hua)更應關(guan)注海洋(yang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身的(de)結構轉換能(neng)力、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間共生(sheng)性和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長糅性的(de)提升。

漳州(zhou)應構(gou)(gou)建(jian)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)網(wang)絡體(ti)系(xi)(xi)，以(yi)可循環(huan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)網(wang)體(ti)系(xi)(xi)代(dai)替(ti)片段的(de)(de)(de)(de)海(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)，以(yi)集群化(hua)(hua)(hua)形式代(dai)替(ti)零(ling)散(san)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)，以(yi)新的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方式和新的(de)(de)(de)(de)技術延長產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)并銜接產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)。可將濱(bin)海(hai)旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標，為(wei)(wei)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)培植新的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增長點(dian)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)集垂(chui)釣、觀光、餐飲、娛樂于一體(ti)的(de)(de)(de)(de)休(xiu)(xiu)閑漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持保護(hu)環(huan)境與(yu)休(xiu)(xiu)閑漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)協調一致的(de)(de)(de)(de)原則，把生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)化(hua)(hua)(hua)、生(sheng)(sheng)(sheng)態養魚、生(sheng)(sheng)(sheng)態捕撈等融入休(xiu)(xiu)閑漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程(cheng)，開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)設具(ju)有海(hai)島特色的(de)(de)(de)(de)、濱(bin)海(hai)漁(yu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)依托的(de)(de)(de)(de)休(xiu)(xiu)閑漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新產(chan)品。海(hai)洋(yang)船舶制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)應以(yi)園區的(de)(de)(de)(de)形式布(bu)局(ju)，由于其產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)循環(huan)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)構(gou)(gou)建(jian)與(yu)鋼(gang)鐵、機械(xie)、電(dian)氣、電(dian)子、輕工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、航運(yun)等數(shu)十種工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)有著非常密切的(de)(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，通常以(yi)集群形式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。臨港石化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)中需要消耗(hao)大量的(de)(de)(de)(de)石油、煤(mei)炭(tan)和化(hua)(hua)(hua)工(gong)原材料，排(pai)放大量的(de)(de)(de)(de)廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)渣、廢(fei)(fei)氣，因(yin)此應采用生(sheng)(sheng)(sheng)態工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區的(de)(de)(de)(de)模式。

（三）實施以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)(tong)(tong)為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)的(de)科(ke)(ke)學(xue)綜(zong)(zong)合管(guan)(guan)理(li)(li)。從傳統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)、以(yi)部門為(wei)主(zhu)線的(de)海(hai)洋經(jing)濟(ji)活動(dong)分割式(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)向“以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)(tong)(tong)(tong)為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)的(de)海(hai)岸帶(dai)綜(zong)(zong)合管(guan)(guan)理(li)(li)”轉變。該管(guan)(guan)理(li)(li)方法強(qiang)調(diao)的(de)“綜(zong)(zong)合”是在海(hai)岸帶(dai)綜(zong)(zong)合管(guan)(guan)理(li)(li)（ICM）的(de)部門間(jian)(jian)、政府間(jian)(jian)、空間(jian)(jian)（海(hai)陸統(tong)(tong)(tong)(tong)籌）、科(ke)(ke)學(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)（或海(hai)岸帶(dai)資源管(guan)(guan)理(li)(li)涉及學(xue)科(ke)(ke)間(jian)(jian)知(zhi)識和信息共享(xiang)）、國際行(xing)動(dong)五個方面(mian)綜(zong)(zong)合的(de)基(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，又滲透了MEBM所(suo)含(han)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發展意義上(shang)的(de)綜(zong)(zong)合，即生(sheng)態(tai)(tai)、經(jing)濟(ji)和社會系統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)綜(zong)(zong)合。

漳州要(yao)強化(hua)海(hai)洋(yang)綜合(he)管(guan)(guan)理職能(neng)，完善有關(guan)部(bu)門(men)協調合(he)作(zuo)機(ji)制，改變多(duo)頭管(guan)(guan)理的(de)(de)局面。可考慮以廈漳泉同城化(hua)為(wei)契機(ji)，與廈門(men)、泉州建立較高層次(ci)的(de)(de)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)(de)協調機(ji)制，按照符合(he)海(hai)洋(yang)生態系統的(de)(de)客(ke)觀規律確(que)定(ding)海(hai)洋(yang)環境保護各管(guan)(guan)理主體(ti)的(de)(de)分(fen)工。研(yan)究推廣流(liu)域(yu)聯防聯治(zhi)的(de)(de)管(guan)(guan)理模式，建立健全(quan)跨(kua)行政(zheng)區(qu)域(yu)河流(liu)交界斷面水質達標管(guan)(guan)理、建設項目環境影響評價聯合(he)審批、跨(kua)行政(zheng)區(qu)域(yu)污染(ran)事故應急協調處(chu)理及責(ze)任(ren)追究等制度。堅持陸(lu)海(hai)統籌(chou)、海(hai)陸(lu)聯動，全(quan)面開展入海(hai)排污口檢(jian)查，依法查處(chu)陸(lu)源污染(ran)。

（四）加緊制度(du)創新，實施支(zhi)持海(hai)洋(yang)生態(tai)建設的財稅政策

1、設(she)(she)(she)立海(hai)洋(yang)(yang)生態(tai)建設(she)(she)(she)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金，設(she)(she)(she)立市政府海(hai)洋(yang)(yang)環境(jing)管理(li)財(cai)政專(zhuan)戶，加大對海(hai)洋(yang)(yang)生態(tai)資(zi)(zi)源(yuan)環境(jing)保護的投入(ru)力(li)度(du)。引導設(she)(she)(she)立藍色產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)基金，重點(dian)支持海(hai)洋(yang)(yang)新(xin)興產(chan)業(ye)、現代海(hai)洋(yang)(yang)服(fu)務業(ye)、現代海(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)等海(hai)洋(yang)(yang)產(chan)業(ye)發展。

2、加強和完善環境稅(shui)(shui)(shui)(shui)收、生態補償、綠(lv)色信貸、綠(lv)色稅(shui)(shui)(shui)(shui)收、綠(lv)色貿易、綠(lv)色保險等工作。在(zai)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革方面，實(shi)現生產型增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)向消費型增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)的轉變，實(shi)現循環經濟的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優勢。在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)方面，增(zeng)強稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)政策鼓勵環保的針(zhen)對性。

3、建議實行海(hai)洋排污(wu)權(quan)交易制度(du)。排污(wu)權(quan)交易與排污(wu)收費相比更(geng)有利于降低(di)治理污(wu)染的成(cheng)本，使(shi)資源配置更(geng)有效率。

4、完善財政(zheng)補貼制度。政(zheng)府財政(zheng)的(de)環(huan)保(bao)補貼應由以往的(de)環(huan)境設施(shi)建(jian)(jian)設前期補貼轉變為設施(shi)建(jian)(jian)成(cheng)后的(de)運營期補貼，即(ji)根(gen)據環(huan)境設施(shi)實際(ji)處(chu)理的(de)污(wu)染物的(de)數量和成(cheng)效給予補貼，切實發(fa)揮(hui)環(huan)境設施(shi)建(jian)(jian)成(cheng)后的(de)環(huan)保(bao)功能(neng)，提高財政(zheng)發(fa)展海(hai)洋生態經濟的(de)補貼實效。

（五）加強海(hai)(hai)洋(yang)高等教育，增強海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)態意(yi)識和(he)觀(guan)念(nian)。繼承和(he)發(fa)展(zhan)傳統(tong)海(hai)(hai)洋(yang)文(wen)化(hua)精(jing)華，發(fa)展(zhan)具有新時(shi)代特(te)征的現(xian)代海(hai)(hai)洋(yang)文(wen)化(hua)，轉變單純以(yi)開(kai)發(fa)、擴(kuo)張、追求商業利益為(wei)目標的傳統(tong)海(hai)(hai)洋(yang)文(wen)化(hua)觀(guan)，樹立科學發(fa)展(zhan)、謀求海(hai)(hai)洋(yang)經濟與生(sheng)態環境相(xiang)協調(diao)的新的海(hai)(hai)洋(yang)文(wen)化(hua)觀(guan)。

1、加(jia)強(qiang)海洋(yang)(yang)高等教(jiao)育，為海洋(yang)(yang)經濟發(fa)展提供和(he)儲(chu)備高級專(zhuan)業人(ren)才。密切與(yu)廈(sha)門(men)高校和(he)科研(yan)單(dan)位的合作，抓好國家海洋(yang)(yang)三所(suo)科技興(xing)海研(yan)發(fa)中心、廈(sha)門(men)大學東山(shan)太古(gu)海洋(yang)(yang)中心、城洲(zhou)島(dao)(dao)全(quan)國海島(dao)(dao)生(sheng)態試(shi)驗基地的建設(she)，加(jia)強(qiang)漳臺在生(sheng)物醫藥領域合作交流，重點發(fa)展海洋(yang)(yang)生(sheng)物技術和(he)海洋(yang)(yang)生(sheng)物醫藥。

2、強化(hua)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)與(yu)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)文化(hua)宣傳，吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)的(de)關注和(he)支持。繼(ji)續通過舉辦“世(shi)界海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)日”、“增殖(zhi)放(fang)流”、“水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)動物保護(hu)科普宣傳月”、“水(shui)(shui)產品美食節”等(deng)活動，借助(zhu)“漁(yu)博(bo)(bo)(bo)會(hui)”、“6?18項(xiang)目成果交易(yi)會(hui)”、“9?8投(tou)洽會(hui)”、“11?18農博(bo)(bo)(bo)會(hui)、花博(bo)(bo)(bo)會(hui)”等(deng)展(zhan)會(hui)平臺(tai)，宣傳海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)與(yu)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)文化(hua)，凝聚社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對發展(zhan)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)與(yu)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)的(de)共識。開展(zhan)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)與(yu)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)文化(hua)進(jin)(jin)校園活動，讓海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)走進(jin)(jin)基礎教育(yu)，從兒童抓(zhua)起，為海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)事業(ye)(ye)(ye)的(de)未來打(da)下基礎。提高和(he)增強社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)的(de)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)意識和(he)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)觀念(nian)。

3、建(jian)立(li)完善(shan)公(gong)眾參與機制，提高公(gong)眾投身海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)的自(zi)覺(jue)性和積極性。大力推動海(hai)(hai)洋(yang)保護區(qu)、海(hai)(hai)島特(te)別保護區(qu)和海(hai)(hai)洋(yang)公(gong)園建(jian)設(she)，創建(jian)“藍色郊(jiao)野公(gong)園”。保護與利用協調，經(jing)濟與文化共榮(rong)，努力形成關心、珍惜(xi)、保護海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)環境的良好氛圍，在全社會(hui)牢固樹立(li)海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)文明(ming)理念(nian)。

主要參考文獻：

[1]曹忠祥.我國海(hai)洋經濟發(fa)展的(de)思路與重點(dian)[N].經濟日報，2013.7.14.

[2]王(wang)海(hai)蘭.基于可(ke)持續(xu)發展的海(hai)洋產業(ye)生態化(hua)問題研究[J].港口經(jing)濟，2011.10.

篇8

[關鍵(jian)詞] 環(huan)境(jing)保(bao)護規劃 平(ping)潭 縣域 環(huan)境(jing)承載力(li)

平(ping)潭(tan)因其獨特(te)的(de)(de)(de)(de)(de)地理位置，在兩(liang)岸政治發(fa)展(zhan)穩定、經濟合作多(duo)元(yuan)、文(wen)化(hua)交流協(xie)調的(de)(de)(de)(de)(de)大背景(jing)環(huan)境(jing)中顯得尤為重要。如今的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)潭(tan)地區已然成為福建省科(ke)學發(fa)展(zhan)和兩(liang)岸人民溝通交流的(de)(de)(de)(de)(de)實驗區，成為當今時(shi)代關注的(de)(de)(de)(de)(de)熱點區域(yu)。而平(ping)潭(tan)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)需要土(tu)地、資金、人力、技術等多(duo)個(ge)要素的(de)(de)(de)(de)(de)共同優(you)化(hua)配置，這就(jiu)要求(qiu)我(wo)們充(chong)分(fen)了解平(ping)潭(tan)現(xian)有的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢與不足。本文(wen)對新一輪平(ping)潭(tan)環(huan)境(jing)保護規(gui)劃和平(ping)潭(tan)縣域(yu)環(huan)境(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)力現(xian)狀、問題進行(xing)了綜述，提出了提升平(ping)潭(tan)環(huan)境(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)力的(de)(de)(de)(de)(de)策略。

1 環(huan)境承載(zai)力的概念

關于環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)的(de)概念(nian)，目(mu)前(qian)學術界有多種說(shuo)法，但(dan)多數(shu)是從環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)“資(zi)(zi)源(yuan)支撐(cheng)(cheng)能(neng)力(li)(li)”和(he)“環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)消納能(neng)力(li)(li)”兩個方(fang)面(mian)構(gou)建環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)的(de)概念(nian)框(kuang)架，例如有學者認為(wei)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)是指在(zai)維持區(qu)(qu)(qu)域環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)系統結構(gou)與功(gong)能(neng)不受損害的(de)前(qian)提下，某(mou)一(yi)區(qu)(qu)(qu)域的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)能(neng)夠(gou)為(wei)該區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)發展提供所需必要(yao)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)最大(da)支撐(cheng)(cheng)能(neng)力(li)(li)和(he)最大(da)消納污染物的(de)能(neng)力(li)(li)。而(er)本文所指的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)是特定(ding)(ding)區(qu)(qu)(qu)域資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)，指特定(ding)(ding)尺(chi)度區(qu)(qu)(qu)域在(zai)一(yi)定(ding)(ding)時期內，在(zai)區(qu)(qu)(qu)域人(ren)類社(she)會(hui)確保資(zi)(zi)源(yuan)合理開發利用和(he)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)良性循環(huan)(huan)(huan)(huan)的(de)條件(jian)下，資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)能(neng)夠(gou)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)的(de)人(ren)口(kou)數(shu)量(liang)及相應的(de)經濟(ji)社(she)會(hui)總(zong)量(liang)的(de)能(neng)力(li)(li)，除包(bao)含環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)“資(zi)(zi)源(yuan)支撐(cheng)(cheng)能(neng)力(li)(li)”和(he)“環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)消納能(neng)力(li)(li)”之(zhi)外(wai)，也強調人(ren)口(kou)在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)(zai)(zai)力(li)(li)方(fang)面(mian)的(de)主觀(guan)能(neng)動價(jia)值。

2 平潭新一輪環(huan)境保護規劃對環(huan)境承載力的整體(ti)規劃思(si)路

《平(ping)(ping)潭(tan)(tan)綜(zong)合(he)實驗區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)(she)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)（2010— 2030）》（以下(xia)簡稱“環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)”），是平(ping)(ping)潭(tan)(tan)新(xin)一輪(lun)土地規(gui)(gui)劃(hua)當中(zhong)的(de)一個(ge)專題規(gui)(gui)劃(hua)報告。環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)由生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)組成，其中(zhong)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)劃(hua)包括(kuo)以平(ping)(ping)潭(tan)(tan)縣(xian)為(wei)代表的(de)生(sheng)態(tai)示范區(qu)(qu)的(de)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)(she)與原有破壞生(sheng)態(tai)的(de)恢復(fu)治(zhi)理(li)；環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)(gui)劃(hua)主要從環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)角(jiao)度規(gui)(gui)范平(ping)(ping)潭(tan)(tan)地區(qu)(qu)的(de)水質、噪聲、大氣等(deng)級等(deng)的(de)達標治(zhi)理(li)。

本輪(lun)環境(jing)保護規劃中提出針(zhen)對環境(jing)污染控制(zhi)與監測、生態環境(jing)優(you)化建設(she)的(de)相關思路，并(bing)提供了(le)部分具體措(cuo)施，對未來平潭環境(jing)承載力提升有較強的(de)實踐指導意義。

2.1 平潭環(huan)境保護規(gui)劃(hua)對環(huan)境承(cheng)載力的優化指引

2.1.1 環境污染控制(zhi)與監測方面

環境污(wu)染控(kong)制(zhi)的范圍(wei)主要針對(dui)平潭主島，具體(ti)包(bao)括(kuo)：

（1）水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)。包括陸域(yu)(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)和海域(yu)(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)。陸域(yu)(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治的(de)重點(dian)是優先保(bao)障飲(yin)用水(shui)(shui)安全(quan)，確保(bao)飲(yin)用水(shui)(shui)達標率。其核心是對(dui)三(san)十六腳湖、六橋水(shui)(shui)庫、玉井水(shui)(shui)庫等集水(shui)(shui)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)水(shui)(shui)源地保(bao)護。海域(yu)(yu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)主要是針對(dui)功能分區(qu)(qu)(qu)（如旅游區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)、漁產區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)、港(gang)(gang)口(kou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)等），重點(dian)是保(bao)護海壇島長江澳、海壇灣等濱海旅游度假區(qu)(qu)(qu)海域(yu)(yu)以及石(shi)牌洋(yang)風景(jing)名勝區(qu)(qu)(qu)海域(yu)(yu)海水(shui)(shui)，保(bao)證一類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)（按照《海水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)標準》（GB3095—1996），下同）；而漁產區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)質(zhi)達到二(er)類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)，港(gang)(gang)口(kou)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)（含漁港(gang)(gang)修造船廠(chang)）達到三(san)類(lei)水(shui)(shui)質(zhi)。

（2）大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)。主要針對(dui)平潭的(de)未來(lai)建成(cheng)區域的(de)污(wu)染(ran)源控(kong)制(zhi)，主要控(kong)制(zhi)二(er)氧化硫、二(er)氧化氮、PM10、降(jiang)塵(chen)的(de)污(wu)染(ran)，大(da)氣(qi)環境質(zhi)量(liang)達到《環境空氣(qi)質(zhi)量(liang)標準(zhun)》（GB3095—1996）中的(de)二(er)級標準(zhun)。采取雙B工程（公交(jiao)優(you)先與自行車(che)出行）以(yi)及電動車(che)與LNG公交(jiao)的(de)推(tui)廣，降(jiang)低(di)汽(qi)車(che)尾氣(qi)排放(fang)。

（3）固(gu)體(ti)廢棄物控(kong)制。主要(yao)針對(dui)城(cheng)市中心商務區(qu)、旅游休閑區(qu)、低(di)碳科(ke)技園區(qu)，以及村鎮居民點。采用(yong)垃圾集(ji)中填埋處(chu)理、焚燒(shao)發電等方式，到(dao)2030年，城(cheng)鎮生活垃圾無害化處(chu)理率和(he)工業固(gu)體(ti)廢物處(chu)置利用(yong)率均達100%。

2.1.2 生態(tai)環境優化建設方面

基于平潭(tan)海(hai)島生(sheng)態(tai)(tai)環境特(te)征(zheng)和(he)自然格(ge)局，根據綜合(he)試驗區發展定位和(he)總(zong)體布局，規劃構建綜合(he)試驗區的生(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)(quan)格(ge)局，劃定生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線區（禁止建設(she)區）和(he)黃線區（控制建設(she)區），通過實施生(sheng)態(tai)(tai)建設(she)工程和(he)分區管理(li)，維護(hu)海(hai)島生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)的穩定與(yu)平衡，保(bao)(bao)障綜合(he)試驗區的生(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)(quan)。

規劃中重(zhong)點(dian)強調(diao)對(dui)飲用(yong)水源地(di)(di)(di)的(de)(de)保(bao)護(hu)、防(fang)護(hu)林體系(xi)的(de)(de)建設、土地(di)(di)(di)資源的(de)(de)保(bao)護(hu)、水資源的(de)(de)保(bao)護(hu)、自然景觀的(de)(de)保(bao)護(hu)等環境保(bao)護(hu)事項(xiang)。其中在紅(hong)線區(qu)(qu)重(zhong)點(dian)強調(diao)對(dui)于飲用(yong)水源地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、風口地(di)(di)(di)區(qu)(qu)防(fang)風基(ji)干林帶、風景名勝區(qu)(qu)的(de)(de)核心區(qu)(qu)、濱海沙(sha)灘(tan)區(qu)(qu)域的(de)(de)保(bao)護(hu)。而黃(huang)線區(qu)(qu)則嚴格控制新開發建設項(xiang)目，對(dui)合(he)法已開發建設項(xiang)目要保(bao)障(zhang)其不對(dui)生態(tai)環境構成威脅。

（1）生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)(guan)念。從農業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)到第(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面引(yin)入生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)(guan)念，將(jiang)其作(zuo)為(wei)(wei)平(ping)衡平(ping)潭區域經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、社會(hui)穩定(ding)與環境保護(hu)的(de)(de)主要(yao)切入點(dian)。規劃(hua)提出(chu)了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)承接福州高端機械產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)本地海洋生(sheng)物科技(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、強化以(yi)風能為(wei)(wei)代表的(de)(de)清潔能源產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、密切臺(tai)海合作(zuo)的(de)(de)低碳科技(ji)交流(liu)示范(fan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生(sheng)態(tai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)念，并對現(xian)有的(de)(de)傳統工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行優化與改造，統籌一島兩區的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局。同時，針對平(ping)潭現(xian)有的(de)(de)生(sheng)態(tai)環境整體質量較好，規劃(hua)提出(chu)了(le)中期大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有機農業(ye)(ye)(ye)(ye)，合理養殖(zhi)密度，規范(fan)現(xian)代養殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；遠期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)光農業(ye)(ye)(ye)(ye)、精致農漁業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)代表的(de)(de)生(sheng)態(tai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)。在規劃(hua)期間將(jiang)重視發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅游觀(guan)(guan)光業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)主體，商貿、金融服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)配(pei)套的(de)(de)新(xin)興(xing)生(sheng)態(tai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)。

（2）生態(tai)(tai)園(yuan)林城(cheng)市構想。規劃中在一些細節上體現生態(tai)(tai)宜居理念(nian)，在建(jian)(jian)成區保(bao)障(zhang)綠(lv)地面積比重，推進(jin)生態(tai)(tai)化交(jiao)通，構建(jian)(jian)“雙B”城(cheng)市即強調公交(jiao)優先與自行車出行，推進(jin)生態(tai)(tai)社區建(jian)(jian)設與綠(lv)色建(jian)(jian)筑普及。

2.2 平潭環境(jing)保護規劃對環境(jing)承載力引(yin)導(dao)存在的不足(zu)

2.2.1 規劃中對生(sheng)態產業(ye)缺乏階段性(xing)重點(dian)產業(ye)指引

平潭(tan)地(di)區目(mu)前(qian)仍然以農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體，就主(zhu)島(dao)來(lai)說受到水源、土地(di)等資源的(de)(de)限(xian)制，未來(lai)工業(ye)(ye)(ye)區主(zhu)要(yao)分布在福(fu)清、長(chang)樂二地(di)沿海(hai)地(di)帶，所以主(zhu)島(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)最重要(yao)就是(shi)農(nong)(nong)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)管理的(de)(de)現代化，農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)污染的(de)(de)治理常態化。而平潭(tan)當地(di)第三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎較好的(de)(de)旅游(you)業(ye)(ye)(ye)，作為之前(qian)和未來(lai)考慮(lv)的(de)(de)重點(dian)發(fa)展產(chan)業(ye)(ye)(ye)，在發(fa)展特(te)色定位，打造平潭(tan)生(sheng)態旅游(you)島(dao)方面描述含糊。

篇9

關鍵詞：綜合污染指數;趨勢;化學需氧量;無機氮;防(fang)治對策

作(zuo)者簡介：崔 娜（1965―），女(nv)，滿(man)族，遼寧大連(lian)人，工程師(shi)，主要從事(shi)環(huan)境監(jian)測工作(zuo)。

中圖分類(lei)號：X701

文獻標識碼：A

文章編號(hao)：16749944(2011)10014603

お

1 引言

金州(zhou)灣是渤海在金州(zhou)區西部的一個較大(da)的海灣,也(ye)是金州(zhou)城區工業污(wu)水(shui)及生(sheng)活污(wu)水(shui)排放的最終歸處(chu)。因此,分(fen)析其(qi)海水(shui)水(shui)質中污(wu)染物(wu)的含量及變化(hua)趨勢,并對其(qi)原因加以分(fen)析,為今(jin)后對金州(zhou)灣治(zhi)理改造提供(gong)依(yi)據,具有重大(da)意義。

2 海域水質變(bian)化趨勢(shi)分析

以金州灣(wan)海域水(shui)(shui)質(zhi)2006~2010年間,每年3次,6個監測點位[1],24個監測項目(mu)[2],4 300余個監測數(shu)據為基礎和(he)依據,采用綜合污(wu)染指數(shu)和(he)Spearman秩相關系數(shu)等(deng)(deng)方法(fa)[3],分析灣(wan)內水(shui)(shui)質(zhi)污(wu)染變(bian)化(hua)趨(qu)勢。詳細分析了6個監測點位水(shui)(shui)質(zhi)的化(hua)學(xue)需(xu)氧量、無機氮、活性磷酸鹽和(he)生化(hua)需(xu)氧量等(deng)(deng)項目(mu)的污(wu)染現狀及變(bian)化(hua)趨(qu)勢。

2.1 海(hai)域監測點位設置(zhi)概(gai)況

金州灣近岸海域水(shui)質監測點(dian)位地理位置(zhi)如表1及圖1。

2.2 海域(yu)水質各監(jian)測點位(wei)功能區劃(hua)分及執行標準

根據大連市1998年有關(guan)文件精神要求,金州灣海(hai)(hai)(hai)域設(she)置的1、2、3號監(jian)(jian)測點位(wei)所在(zai)(zai)海(hai)(hai)(hai)域為3類功(gong)能(neng)區(qu)(qu),執行國(guo)家(jia)《海(hai)(hai)(hai)水(shui)水(shui)質(zhi)標(biao)準》(GB3097-1997)中第三(san)類標(biao)準;而(er)4、5、6號監(jian)(jian)測點位(wei)所在(zai)(zai)海(hai)(hai)(hai)域為二類功(gong)能(neng)區(qu)(qu),執行國(guo)家(jia)《海(hai)(hai)(hai)水(shui)水(shui)質(zhi)標(biao)準》(GB3097-1997)中第二類標(biao)準[4]。

圖1 金州灣近岸(an)海域水質監測點(dian)位おお

2.3 “十一五”期間金州灣水質(zhi)分析

“十一五”期間金(jin)州灣近岸海域二、三類水質主要污染物監(jian)測結果年(nian)際變(bian)化趨勢曲線,如圖2至圖5。

分(fen)(fen)析表明,近年來金州(zhou)(zhou)(zhou)灣二(er)類海(hai)(hai)域(yu)(yu)水(shui)(shui)質(zhi)主要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)為生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)、活(huo)性(xing)(xing)磷酸鹽(yan)、無機(ji)氮(dan)(dan)和(he)化(hua)(hua)學(xue)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang);三(san)(san)類海(hai)(hai)域(yu)(yu)水(shui)(shui)質(zhi)主要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)為活(huo)性(xing)(xing)磷酸鹽(yan)、生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)、無機(ji)氮(dan)(dan)和(he)化(hua)(hua)學(xue)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)。為了(le)判(pan)(pan)斷(duan)金州(zhou)(zhou)(zhou)灣二(er)、三(san)(san)類海(hai)(hai)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)的(de)污(wu)染(ran)(ran)程度,分(fen)(fen)析污(wu)染(ran)(ran)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi),對2006~2010年金州(zhou)(zhou)(zhou)灣水(shui)(shui)質(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)上述4項(xiang)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)監測數(shu)據,采用(yong)“中(zhong)(zhong)心(xin)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)概括”和(he)“分(fen)(fen)散(san)度概括”法判(pan)(pan)斷(duan)、Daniel趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)檢驗,“十(shi)一五”期(qi)間(jian)金州(zhou)(zhou)(zhou)灣水(shui)(shui)質(zhi)主要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)年際(ji)變化(hua)(hua)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)為:二(er)類海(hai)(hai)域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)的(de)無機(ji)氮(dan)(dan)、生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)和(he)活(huo)性(xing)(xing)磷酸鹽(yan)具有潛在的(de)上升(sheng)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi),化(hua)(hua)學(xue)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)變化(hua)(hua)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)不明顯(xian);三(san)(san)類海(hai)(hai)域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)的(de)生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)有顯(xian)著的(de)上升(sheng)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi),活(huo)性(xing)(xing)磷酸鹽(yan)和(he)無機(ji)氮(dan)(dan)具有潛在的(de)上升(sheng)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)。化(hua)(hua)學(xue)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)變化(hua)(hua)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)不明顯(xian)。“十(shi)一五”期(qi)間(jian)金州(zhou)(zhou)(zhou)灣海(hai)(hai)域(yu)(yu)二(er)、三(san)(san)類海(hai)(hai)水(shui)(shui)各項(xiang)綜合污(wu)染(ran)(ran)指(zhi)數(shu)統計及綜合污(wu)染(ran)(ran)指(zhi)數(shu)年際(ji)變化(hua)(hua)趨(qu)(qu)勢(shi)(shi)曲線,如(ru)表2及圖5。

通過對“十(shi)一五”期間金(jin)州(zhou)灣(wan)(wan)海(hai)域(yu)水質(zhi)中4項主要污(wu)染(ran)(ran)(ran)物監(jian)測值(zhi)的(de)分析,經(jing)檢(jian)驗(w檢(jian)驗),其(qi)分布類(lei)型基(ji)本屬于(yu)正(zheng)態和(he)對數(shu)(shu)正(zheng)態分布。采用(yong)Spearman秩相關系數(shu)(shu)法(fa)檢(jian)驗,“十(shi)一五”期間金(jin)州(zhou)灣(wan)(wan)海(hai)域(yu)海(hai)水綜合(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)指數(shu)(shu)年際變化趨勢(shi)為:二類(lei)海(hai)域(yu)水質(zhi)綜合(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)指數(shu)(shu)呈(cheng)潛在的(de)上(shang)升(sheng)趨勢(shi);三類(lei)海(hai)域(yu)水質(zhi)綜合(he)污(wu)染(ran)(ran)(ran)指數(shu)(shu)也呈(cheng)潛在的(de)上(shang)升(sheng)趨勢(shi)。說(shuo)明“十(shi)一五”期間金(jin)州(zhou)灣(wan)(wan)二、三類(lei)海(hai)域(yu)海(hai)水的(de)水質(zhi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)程度均呈(cheng)潛在的(de)上(shang)升(sheng)趨勢(shi)。

3 海域水質現狀(zhuang)分析

2010年(nian)金州灣(wan)(wan)海(hai)域(yu)水(shui)(shui)質,采用(yong)綜合污染(ran)(ran)指(zhi)數法進行評價:1、2、3號(hao)(hao)(hao)(hao)點(dian)位所在(zai)的(de)金州灣(wan)(wan)三類(lei)海(hai)域(yu)水(shui)(shui)質污染(ran)(ran)等級為(wei)(wei)(wei)輕污染(ran)(ran)。污染(ran)(ran)程度(du)(du)為(wei)(wei)(wei)3號(hao)(hao)(hao)(hao)＞2號(hao)(hao)(hao)(hao)＞1號(hao)(hao)(hao)(hao)。各水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)程度(du)(du)為(wei)(wei)(wei):豐(feng)水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)＞平水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)＞枯(ku)水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)。4、5、6號(hao)(hao)(hao)(hao)點(dian)位所在(zai)的(de)金州灣(wan)(wan)二類(lei)海(hai)域(yu)水(shui)(shui)質污染(ran)(ran)等級為(wei)(wei)(wei)輕污染(ran)(ran)。污染(ran)(ran)程度(du)(du)為(wei)(wei)(wei)6號(hao)(hao)(hao)(hao)＞5號(hao)(hao)(hao)(hao)＞4號(hao)(hao)(hao)(hao)。各水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)程度(du)(du)為(wei)(wei)(wei):平水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)＞豐(feng)水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)＞枯(ku)水(shui)(shui)期(qi)(qi)(qi)。

對金州(zhou)灣(wan)海(hai)域第二類、第三(san)類功能(neng)區水(shui)(shui)質監(jian)測的24項指(zhi)標中,盡管有(you)近20項指(zhi)標符(fu)合相應(ying)功能(neng)區的國家《海(hai)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質標準(zhun)》(GB3097-1997),但仍有(you)個別(bie)項目超(chao)出國家相應(ying)標準(zhun)。

4 海域水質污染原因分析

(1)據調查,金(jin)州污(wu)水(shui)處理(li)廠雖已建成,但(dan)處理(li)能力達不到要求,金(jin)州城區內90%以上(shang)的(de)工(gong)業污(wu)水(shui)和生活污(wu)水(shui),或經部(bu)分處理(li)后,通過(guo)紅旗河、北大河直(zhi)接排(pai)入(ru)金(jin)州灣。2009年(nian)各排(pai)水(shui)區向(xiang)金(jin)州灣排(pai)放(fang)的(de)具(ju)體水(shui)量和水(shui)質情況如表3。

(2)西海垃圾處(chu)理場沒有封閉,底層無防滲漏設施,海水(shui)(shui)長期(qi)沖刷造成污染物溶(rong)入海水(shui)(shui)中,影響近(jin)岸(an)海水(shui)(shui)水(shui)(shui)質。

(3)陸源污(wu)染(ran)物隨(sui)地(di)表徑流入(ru)海(hai)(hai)和海(hai)(hai)水養殖與(yu)海(hai)(hai)上(shang)捕撈(lao)作業及海(hai)(hai)洋湍流等因素對海(hai)(hai)水水質有一(yi)定的影(ying)響。

5 海域生態環境綜合分析

5.1 開(kai)發不合(he)理、近海(hai)資(zi)源退化(hua)

海(hai)洋(yang)資源(yuan)包括灘涂、海(hai)域等可利用(yong)的漁(yu)業資源(yuan)。目前,近海(hai)漁(yu)業發展受阻,由于過度(du)捕(bu)撈,加之海(hai)岸(an)線(xian)開發利用(yong)不合理(li),以及污水的大量(liang)排放,改變了海(hai)洋(yang)生物棲息環境(jing)和食物鏈的結構,破壞了淺(qian)海(hai)海(hai)底的生態平衡,資源(yuan)量(liang)銳(rui)減,漁(yu)業資源(yuan)嚴重(zhong)衰退,影(ying)響了海(hai)上經濟的發展。

5.2 污染趨于嚴重,海水質量有所(suo)下降(jiang)

據不完全統計,“十一五”期間(jian)大量(liang)(liang)超標排放的工業(ye)污(wu)水(shui)及城區的生活污(wu)水(shui),都(dou)通(tong)過不同渠道進入金(jin)州(zhou)灣,主要污(wu)染(ran)物為生化(hua)需氧(yang)量(liang)(liang)、活性(xing)磷酸鹽、無機氮和化(hua)學需氧(yang)量(liang)(liang)等(deng)。還有農(nong)業(ye)生產過程性(xing)等(deng)污(wu)染(ran),日趨嚴(yan)重,都(dou)嚴(yan)重污(wu)染(ran)了(le)金(jin)州(zhou)灣近岸海(hai)域環境,而且海(hai)域內(nei)養殖和灘涂養殖、海(hai)上漁船及海(hai)洋湍流等(deng)因素在一定程度上也(ye)造成嚴(yan)重危害(hai)。海(hai)水(shui)的自凈能力下降(jiang),海(hai)水(shui)質(zhi)量(liang)(liang)也(ye)隨之下降(jiang)。

6 海域生態環境主要(yao)防(fang)治(zhi)對策

6.1 加強(qiang)海域環境綜合(he)治理(li)規劃和政策(ce)扶持力度

積(ji)極實施金(jin)州灣環(huan)境(jing)總體規劃(hua),對主要(yao)入海河(he)流紅旗河(he)及北大河(he)逐(zhu)一制定流域環(huan)境(jing)污染治(zhi)理(li)規劃(hua),與陸地環(huan)境(jing)管理(li)緊密配合(he),加強各部門(men)合(he)作,強化協同治(zhi)理(li),共同解(jie)決(jue)好金(jin)州灣海洋環(huan)境(jing)和生態(tai)保護問題。

6.2 加強(qiang)海洋污染防治力(li)度

逐步建立污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排海控制(zhi)制(zhi)度，把陸源(yuan)入海排污(wu)(wu)(wu)作為控制(zhi)與治理(li)重(zhong)點。加大(da)政府投(tou)資(zi)和社會資(zi)本運作力度,建設城市污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠,減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放總量(liang)。

6.3 加(jia)強(qiang)海上生(sheng)態環境建設和保(bao)護

實(shi)施(shi)(shi)近岸(an)(an)(an)海域(yu)功能(neng)(neng)分區(qu)(qu)管理(li)(li)，按(an)照(zhao)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)規劃要求,優化開(kai)發(fa)空間,促進(jin)金州灣開(kai)發(fa)利用規模、強(qiang)度與渤海資(zi)源、環境(jing)承載力相(xiang)適應。海洋漁業資(zi)源的(de)開(kai)發(fa)和利用,必須按(an)功能(neng)(neng)區(qu)(qu)劃進(jin)行,做到(dao)統(tong)一規劃、合(he)理(li)(li)開(kai)發(fa),切實(shi)加強(qiang)海岸(an)(an)(an)帶(dai)的(de)管理(li)(li),嚴(yan)格(ge)圍(wei)墾(ken)造地建港、海岸(an)(an)(an)水(shui)(shui)產加工、養(yang)殖(zhi)(zhi)工程的(de)審批。加強(qiang)海灣漁業水(shui)(shui)域(yu)等重要水(shui)(shui)資(zi)源的(de)保(bao)(bao)護,嚴(yan)格(ge)漁業資(zi)源開(kai)發(fa)的(de)環境(jing)保(bao)(bao)護監管,實(shi)施(shi)(shi)科學養(yang)殖(zhi)(zhi),使(shi)人工水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)態系統(tong)和天然(ran)水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)態系統(tong)的(de)物質交換(huan)和能(neng)(neng)量流(liu)動趨于平(ping)衡。

6.4 加大宣傳力度

嚴(yan)格法(fa)規(gui)和(he)制(zhi)度(du)，控(kong)制(zhi)金州灣海(hai)域環(huan)境污(wu)染。加(jia)強近海(hai)工(gong)業污(wu)染源的(de)監(jian)督管理,嚴(yan)禁污(wu)染物(wu)超標排(pai)放,并不得增加(jia)新(xin)的(de)排(pai)污(wu)口(kou)(kou),減少污(wu)染物(wu)排(pai)海(hai)量(liang);嚴(yan)格控(kong)制(zhi)沿海(hai)水(shui)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)廢水(shui)和(he)港口(kou)(kou)、船只排(pai)油污(wu)染;禁止任何單位和(he)個人向海(hai)域傾倒垃圾(ji)污(wu)物(wu)。

7 結語

通過對(dui)近(jin)5年來金州灣近(jin)岸海水(shui)的監測結果(guo)(guo)分析,目(mu)前就主要(yao)(yao)的各項(xiang)污染(ran)(ran)指標來看,如果(guo)(guo)得(de)不到及時有(you)效控(kong)制,海水(shui)水(shui)質將有(you)惡化(hua)的趨勢。因此,要(yao)(yao)加(jia)快海上(shang)金州經濟的發展(zhan),提高海水(shui)質量(liang),嚴控(kong)各種污染(ran)(ran)物(wu)的排(pai)放,擴建(jian)并保證正常運行城(cheng)市污水(shui)處(chu)理設施,勢在必行。

參考文獻：

［1］

國家海洋(yang)局.GB17378-2007海洋(yang)監測規范［S］.北京：中國標(biao)準出版社出版,2008.

［2］ 國家(jia)海洋局.HY003.4-91海洋監測規范［S］.北京：海洋出版社出版,1990.69~281.

篇10

關(guan)鍵詞(ci)：農村環(huan)境；問(wen)題；現狀；保(bao)護措(cuo)施

隨著我國(guo)社會經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)迅猛(meng)發(fa)展和人民(min)生活水平的(de)(de)(de)日(ri)(ri)益提高(gao)，農(nong)村(cun)(cun)面(mian)貌發(fa)生了巨大(da)的(de)(de)(de)變化。農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)(jing)污染逐(zhu)步加劇(ju)，生態破壞日(ri)(ri)趨嚴(yan)重(zhong)，使農(nong)業環(huan)境(jing)(jing)受到嚴(yan)重(zhong)沖擊，農(nong)民(min)利益受到極大(da)傷害(hai)。農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)(jing)問題卻(que)日(ri)(ri)益突出，特(te)別是環(huan)境(jing)(jing)污染嚴(yan)重(zhong)，己成為(wei)21世紀農(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要制約(yue)因(yin)素(su)。這些(xie)問題不僅嚴(yan)重(zhong)影響廣(guang)大(da)農(nong)民(min)群眾(zhong)身體健康(kang)，也制約(yue)國(guo)家的(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展。因(yin)此，我們必須認真研究農(nong)村(cun)(cun)生態環(huan)境(jing)(jing)保護存在的(de)(de)(de)問題，加快治理農(nong)村(cun)(cun)污染及(ji)農(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟建設的(de)(de)(de)步伐，積極探討對(dui)其進(jin)行治理的(de)(de)(de)對(dui)策。

1農村環境問題(ti)根源及(ji)現狀(zhuang)

1.1規模(mo)化養殖污染嚴重

近幾(ji)年來，由(you)于禽(qin)畜(chu)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)業從農戶的(de)(de)(de)(de)分散養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)轉(zhuan)向集約化(hua)(hua)、工廠化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)，禽(qin)畜(chu)糞(fen)便污(wu)染面明(ming)顯(xian)擴大，已成為主要(yao)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染源之一(yi)，并(bing)引(yin)起城鄉普遍關注。據(ju)調查，養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)一(yi)頭(tou)牛產(chan)生(sheng)(sheng)并(bing)排放的(de)(de)(de)(de)污(wu)水超過22個(ge)人(ren)生(sheng)(sheng)活產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)水，養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)一(yi)只(zhi)豬產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)水相當于7個(ge)人(ren)生(sheng)(sheng)活產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)水。畜(chu)禽(qin)糞(fen)便年排放量(liang)(liang)已達19萬(wan)噸，相當于工業固(gu)體(ti)廢棄物(wu)年排放量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)2.4倍。畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)及水產(chan)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)是農民致富的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)重要(yao)途徑，但(dan)由(you)此(ci)帶來的(de)(de)(de)(de)是集中、高密度養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)，其產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染往往超出了環境容量(liang)(liang)。早(zao)在(zai)1995年，我國(guo)牲(sheng)畜(chu)總(zong)(zong)排污(wu)量(liang)(liang)就已達25×108t，是工業固(gu)體(ti)廢物(wu)年排放總(zong)(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)3.9倍，只(zhi)有少量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)牲(sheng)畜(chu)排泄物(wu)在(zai)進入水體(ti)前被處理過。

1.2人口壓力(li)過大(da)

我國農村(cun)地區(qu)人口迅速增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)需求急劇膨脹，加劇了(le)生態環境(jing)(jing)要素(su)的(de)改變，加重(zhong)了(le)以水土流失(shi)(shi)為(wei)核心的(de)生態環境(jing)(jing)問題。維持人口增(zeng)(zeng)長(chang)、提(ti)高收入造成了(le)對資源(yuan)需求的(de)大幅增(zeng)(zeng)長(chang)，人們不斷提(ti)高資源(yuan)利(li)用(yong)強度、擴大資源(yuan)利(li)用(yong)范圍(wei)，從而導致濫墾、濫伐(fa)、過牧等現(xian)象，使(shi)環境(jing)(jing)因不斷超載而遭到破壞，出現(xian)水土流失(shi)(shi)和(he)土地沙化。

1.3土壤污染

目(mu)前，我(wo)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的總體形勢相當嚴峻，已對(dui)生態環境、食品安全(quan)(quan)(quan)、百(bai)姓身體健康和農業可持續發展構(gou)成(cheng)威脅。據不完全(quan)(quan)(quan)調查，目(mu)前全(quan)(quan)(quan)國(guo)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的耕(geng)地(di)(di)約有0.1億(yi)hm2，污(wu)(wu)(wu)水灌溉污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)216.7萬(wan)hm2，固體廢(fei)棄物堆存占(zhan)地(di)(di)和毀田13.33萬(wan)hm2，合(he)計(ji)約占(zhan)耕(geng)地(di)(di)總面積的1/10以上(shang)，其中多數集中在經濟(ji)較發達的地(di)(di)區，土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)危害(hai)(hai)巨大。土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)造成(cheng)有害(hai)(hai)物質在農作(zuo)物中積累，并通過(guo)食物鏈進入人體，引發各種(zhong)疾病，最(zui)終(zhong)危害(hai)(hai)人體健康。土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)直接影響土(tu)(tu)壤(rang)生態系(xi)統的結構(gou)和功能，對(dui)生態安全(quan)(quan)(quan)構(gou)成(cheng)威脅。

1.4化學肥(fei)料(liao)造成的污染

我(wo)(wo)國化(hua)肥(fei)施用(yong)量居(ju)世界第一位，單位面積使用(yong)量居(ju)世界中(zhong)等水平，但我(wo)(wo)國化(hua)肥(fei)利用(yong)率平均(jun)只(zhi)有30%～50%，這不僅造成(cheng)巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)經濟損失(shi)，而(er)且對環境也(ye)造成(cheng)一定(ding)污染(ran)，對土壤(rang)、水、生(sheng)物、大(da)氣及人(ren)體健康也(ye)產生(sheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)危(wei)害。同時，由于(yu)農(nong)藥(yao)的(de)(de)(de)過量和(he)不當使用(yong)，不僅造成(cheng)資源和(he)能源的(de)(de)(de)大(da)量浪費，而(er)且其在土壤(rang)和(he)作物中(zhong)大(da)量殘(can)留，造成(cheng)農(nong)產品品質(zhi)下降，有些甚至危(wei)及人(ren)類健康。化(hua)學肥(fei)料(liao)替代有機(ji)肥(fei)料(liao)造成(cheng)的(de)(de)(de)污染(ran)隨著農(nong)業的(de)(de)(de)發展越來越嚴(yan)重(zhong)，烈(lie)性農(nong)藥(yao)成(cheng)本(ben)低、效(xiao)果大(da)，廠家(jia)商家(jia)有利，農(nong)戶使用(yong)方(fang)便(bian)，所以屢禁不止，使用(yong)這類農(nong)藥(yao)后，暴雨沖(chong)刷，必然形成(cheng)大(da)面積污染(ran)。

1.5生活污染

農(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾、污(wu)水(shui)處理(li)設(she)施(shi)建設(she)嚴重滯(zhi)后。全國約4萬(wan)個(ge)鄉鎮中絕大多(duo)數(shu)沒(mei)有環境保護基礎設(she)施(shi)，在(zai)60多(duo)萬(wan)個(ge)行(xing)政(zheng)村中，絕大部分污(wu)染治(zhi)理(li)還(huan)處于空白。據初步調查(cha)，全國農(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾年(nian)產生(sheng)量2.8億t，露(lu)天(tian)堆(dui)放量超過30%，平均處理(li)率(lv)為20%左右(you)，絕大部分生(sheng)活(huo)垃圾未經(jing)處理(li)，不(bu)僅成(cheng)為蚊蠅的(de)孳生(sheng)地，也成(cheng)為地表(biao)水(shui)和地下水(shui)重要的(de)面(mian)源污(wu)染。全國農(nong)村生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)年(nian)產生(sheng)量90多(duo)億t，平均處理(li)率(lv)15%左右(you)，污(wu)染地表(biao)水(shui)和地下水(shui)。

1.6城市(shi)污染(ran)向農村轉移，鄉(xiang)村企業污染(ran)加劇

城(cheng)市(shi)(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)“三廢”和(he)市(shi)(shi)民生(sheng)活產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)廢物(wu)，未經(jing)(jing)妥善處理(li)(li)(li)(li)排入(ru)環境，同(tong)時，許多能耗(hao)大(da)(da)、污(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、造紙等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)城(cheng)鎮中難(nan)以立足，利(li)用農村(cun)(cun)環境管(guan)理(li)(li)(li)(li)力量薄弱和(he)農民致(zhi)富(fu)心(xin)切，紛(fen)紛(fen)下鄉(xiang)(xiang)進村(cun)(cun)。因(yin)此，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多為電鍍(du)、印染(ran)、造紙、化(hua)(hua)工(gong)(gong)、煉焦(jiao)、煉磺(huang)和(he)制苯等(deng)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)行業(ye)(ye)(ye)，這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)往(wang)往(wang)技術(shu)落后、設備陳舊(jiu)(jiu)。此外，我(wo)國鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)改革開放(fang)初(chu)期一(yi)哄而(er)上(shang)，沒有配(pei)套(tao)的(de)(de)(de)技術(shu)經(jing)(jing)濟政(zheng)策引導，具有盲(mang)目性和(he)隨(sui)機性，呈(cheng)現“多、小、散”的(de)(de)(de)格(ge)局(ju)，布(bu)局(ju)不合理(li)(li)(li)(li)，不利(li)于污(wu)染(ran)集中治(zhi)理(li)(li)(li)(li)。此外，工(gong)(gong)藝陳舊(jiu)(jiu)、設備簡陋(lou)、能源消耗(hao)高，絕大(da)(da)部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)沒有污(wu)染(ran)防治(zhi)設施，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)沒有形成(cheng)規(gui)模經(jing)(jing)濟，無力承擔污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)費用。目前，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)占整(zheng)個工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)比例已由20世(shi)紀80年代的(de)(de)(de)11%增加(jia)到45%，一(yi)些(xie)主要污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)排放(fang)量已接近或超過(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)量的(de)(de)(de)一(yi)半以上(shang)。

1.7生態環境

農村地(di)區亂采(cai)濫挖、超載(zai)放牧、圍湖造地(di)、毀林開荒(huang)(huang)等行為依然存在，生(sheng)物(wu)多樣性減少，外(wai)來有害物(wu)種(zhong)入侵加重，農村生(sheng)態系統功能退化，威脅國家(jia)生(sheng)態安全(quan)。目前，全(quan)國水土(tu)(tu)(tu)流失(shi)占(zhan)國土(tu)(tu)(tu)總面積(ji)(ji)的比重達(da)37.8%。土(tu)(tu)(tu)地(di)荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)(mo)化、沙(sha)漠(mo)(mo)(mo)化速度加快，現有荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)(mo)化土(tu)(tu)(tu)地(di)2.636億(yi)hm2，占(zhan)國土(tu)(tu)(tu)陸地(di)面積(ji)(ji)的28.3%，而西部地(di)區最為嚴重，其荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)(mo)化土(tu)(tu)(tu)地(di)占(zhan)全(quan)國的比重達(da)97.8%，沙(sha)漠(mo)(mo)(mo)化土(tu)(tu)(tu)地(di)占(zhan)全(quan)國比重達(da)95.6%，每年因土(tu)(tu)(tu)地(di)荒(huang)(huang)漠(mo)(mo)(mo)化和土(tu)(tu)(tu)地(di)沙(sha)化直接(jie)經濟(ji)損(sun)失(shi)高(gao)達(da)540億(yi)元，近4億(yi)人的生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)受到影(ying)響。

2加強(qiang)農村環境保護的對策

2.1加(jia)強(qiang)農村環(huan)境政策體系創新

現行環(huan)(huan)境(jing)政(zheng)策是在工業和(he)(he)城(cheng)市(shi)污染防治的(de)基礎上(shang)(shang)建(jian)(jian)立的(de)，由(you)于(yu)農(nong)村和(he)(he)城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)特點(dian)不(bu)(bu)同、環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題的(de)根源不(bu)(bu)同，其在農(nong)村的(de)作(zuo)用具有(you)(you)相當(dang)的(de)局限(xian)性(xing)(xing)(xing)。因(yin)此，必(bi)須對(dui)(dui)現行環(huan)(huan)境(jing)政(zheng)策體系進(jin)行創新：①建(jian)(jian)立生態補償(chang)機制。用計劃、立法(fa)、市(shi)場等手段促使下游地區對(dui)(dui)上(shang)(shang)游地區、開(kai)發地區對(dui)(dui)保護地區、受(shou)益地區對(dui)(dui)受(shou)損地區進(jin)行利益補償(chang)。當(dang)前，城(cheng)市(shi)產生的(de)污染向(xiang)農(nong)村轉移(yi)，城(cheng)市(shi)作(zuo)為一(yi)個整體并沒有(you)(you)對(dui)(dui)農(nong)村進(jin)行生態補償(chang)，這(zhe)對(dui)(dui)農(nong)村非常(chang)不(bu)(bu)公，應將城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)生態補償(chang)上(shang)(shang)升(sheng)到區域整體之(zhi)(zhi)間(jian)，并介入政(zheng)府(fu)(fu)行為，增加可操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)認(ren)同。②逐步(bu)建(jian)(jian)立引(yin)導性(xing)(xing)(xing)環(huan)(huan)境(jing)政(zheng)策體系，我國農(nong)村生產生活單位日(ri)益細化(hua)，對(dui)(dui)大(da)量分散(san)的(de)生產行為進(jin)行環(huan)(huan)境(jing)監督不(bu)(bu)切實際。所以，環(huan)(huan)境(jing)政(zheng)策由(you)管制性(xing)(xing)(xing)向(xiang)引(yin)導性(xing)(xing)(xing)轉變是農(nong)村環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)必(bi)由(you)之(zhi)(zhi)路，要用市(shi)場經濟等手段引(yin)導農(nong)民(min)自覺采取有(you)(you)利于(yu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)行為。

2.2提高農民(min)的環境保(bao)護意(yi)識和參與意(yi)識

由(you)于多方面的因(yin)素，目(mu)前我國農(nong)民(min)的整(zheng)體素質水平還很低，環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護意識(shi)(shi)淡(dan)薄，對環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護缺乏迫(po)切的要求(qiu)和(he)污染后果的危(wei)機感。因(yin)此，人為的、隨意性的破壞環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)問題十分(fen)突出(chu)。開展(zhan)多層(ceng)次、多形(xing)式(shi)的農(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護知識(shi)(shi)宣傳教育(yu)，樹立生(sheng)態文明理念，提(ti)高農(nong)民(min)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)意識(shi)(shi)，調(diao)動(dong)農(nong)民(min)參(can)與農(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護的積極性和(he)主動(dong)性，推(tui)廣健康文明的生(sheng)產(chan)、生(sheng)活和(he)消費方式(shi)。開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護知識(shi)(shi)和(he)技能培(pei)訓活動(dong)，培(pei)養農(nong)民(min)參(can)與農(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護的能力。廣泛(fan)聽取農(nong)民(min)對涉及自身環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)權益的發展(zhan)規劃(hua)和(he)建設項(xiang)目(mu)的意見(jian)，尊重農(nong)民(min)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)知情權、參(can)與權和(he)監(jian)督權，維護農(nong)民(min)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)權益。

2.3加大控(kong)制農業(ye)面(mian)源污染(ran)的力度

①推進農(nong)(nong)業結(jie)構(gou)調整積(ji)極發(fa)展(zhan)有(you)機農(nong)(nong)業、生態(tai)農(nong)(nong)業和(he)觀光(guang)農(nong)(nong)業，鼓(gu)勵建設(she)一批無公(gong)害農(nong)(nong)產(chan)品(pin)、綠(lv)色食品(pin)和(he)有(you)機食品(pin)基(ji)地，通過傳統農(nong)(nong)業向生態(tai)農(nong)(nong)業轉(zhuan)變從(cong)根本上減少(shao)化肥(fei)和(he)農(nong)(nong)藥的(de)使用。

②推廣農(nong)業(ye)生產規模制(zhi)定政策，鼓(gu)勵土地(di)由(you)(you)分(fen)散經(jing)(jing)營(ying)向(xiang)集中經(jing)(jing)營(ying)轉變(bian)，由(you)(you)農(nong)戶(hu)經(jing)(jing)營(ying)向(xiang)農(nong)莊經(jing)(jing)營(ying)轉變(bian)，努(nu)力擴大(da)農(nong)業(ye)生產規模。農(nong)業(ye)的規模化經(jing)(jing)營(ying)，不僅有(you)利(li)于(yu)提高農(nong)業(ye)生產效益，更主(zhu)要的是有(you)利(li)于(yu)農(nong)業(ye)面源的污染控制(zhi)。

2.4從農村環境治理上控制生活污染

當前，農(nong)村生(sheng)活污染控制的(de)重(zhong)點應(ying)該放在環境治理上，而(er)環境基礎設(she)施建(jian)設(she)不(bu)應(ying)操之過急(ji)。對(dui)于廣大(da)的(de)農(nong)村地(di)區(qu)，由于經濟實(shi)(shi)力及技術(shu)手(shou)段(duan)的(de)欠缺，一味地(di)采(cai)用城市(shi)環境處理體系顯然(ran)是不(bu)現實(shi)(shi)的(de)，必須針對(dui)農(nong)村地(di)區(qu)的(de)資源與環境條件，開發推廣切(qie)實(shi)(shi)可行(xing)、因地(di)制宜的(de)、較低(di)成本的(de)處理技術(shu)，然(ran)后共(gong)聚財力，分(fen)級(ji)實(shi)(shi)施。

2.5大力發展生態(tai)農(nong)業

農(nong)村環(huan)境(jing)污染問題日趨嚴(yan)重(zhong)，己(ji)成(cheng)為制約國民經濟持續發展的重(zhong)要因(yin)素。因(yin)此，必須進行綜合治理，切實加(jia)強農(nong)村環(huan)境(jing)保護工作。

①強化對(dui)規模化畜(chu)禽養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場的綜(zong)合治理(li)，推廣畜(chu)禽養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業糞便綜(zong)合利用和處理(li)技術，鼓勵建設(she)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業和種植業緊密結合的生態(tai)工程，積(ji)極發展農村沼(zhao)氣，使畜(chu)禽糞便減量(liang)化、無害化和資(zi)源化。同時，加強漁(yu)業資(zi)源和漁(yu)業水域生態(tai)保護，合理(li)確定養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)容量(liang)和捕撈(lao)強度，并開展畜(chu)禽養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)污(wu)染(ran)的綜(zong)合防(fang)治示范教育。

②要有(you)效地控(kong)制工業“三廢”對(dui)農村環(huan)境的污染，加強資源與環(huan)境的監測與管理，堅決控(kong)制出(chu)現新(xin)的污染源。

③農(nong)業本身要科學(xue)、合理地使用化(hua)肥(fei)、農(nong)藥、農(nong)膜(mo)等化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)，通過采(cai)用生物(wu)(wu)防治(zhi)病蟲害的(de)(de)(de)辦法和(he)(he)大(da)量增加農(nong)家肥(fei)、種植綠(lv)肥(fei)等辦法，減(jian)少化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)過量使用，實(shi)行有機肥(fei)和(he)(he)無機肥(fei)相(xiang)結合，進而減(jian)少對土地、水源的(de)(de)(de)污染，提高土壤肥(fei)力和(he)(he)農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)產量和(he)(he)質(zhi)量。

2.6加快環保(bao)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)

加(jia)(jia)快環(huan)保(bao)基礎(chu)設施建(jian)設，應是農村環(huan)境保(bao)護的(de)(de)重中之重，因而(er)應切實有效地進行制度安排(pai)。①加(jia)(jia)快排(pai)污管網(wang)系統和(he)垃(la)(la)圾清(qing)運、處理(li)系統的(de)(de)建(jian)設。②在(zai)市場(chang)經濟條件下(xia)，政府應轉變(bian)觀念，通過各種途徑多渠道利(li)用資(zi)金(jin)，除將環(huan)保(bao)投資(zi)納入(ru)(ru)經濟和(he)社(she)(she)會發展規劃外，在(zai)逐步(bu)加(jia)(jia)大(da)(da)環(huan)保(bao)投資(zi)占國內生(sheng)產總值中的(de)(de)比例的(de)(de)同(tong)時，還應積極利(li)用社(she)(she)會資(zi)金(jin)，鼓勵民間資(zi)本參(can)與環(huan)境基礎(chu)設施建(jian)設。③按照“污染者付費(fei)(fei)”的(de)(de)原則，通過合理(li)的(de)(de)價格體系，征收生(sheng)活污水和(he)垃(la)(la)圾處理(li)費(fei)(fei)，多渠道加(jia)(jia)大(da)(da)環(huan)保(bao)投入(ru)(ru)。

3結束語

環(huan)境(jing)污(wu)染與(yu)生態破壞制(zhi)約農(nong)業(ye)持續(xu)發(fa)展、威脅農(nong)民生命財產(chan)安全(quan)、擾亂農(nong)村(cun)穩定。我國環(huan)境(jing)質量的(de)(de)(de)惡(e)化與(yu)環(huan)保產(chan)業(ye)發(fa)展滯后也有一(yi)定關系。把農(nong)村(cun)生態環(huan)境(jing)保護問題提上重(zhong)要議事(shi)日程，已經(jing)是迫在(zai)眉睫(jie)的(de)(de)(de)大事(shi)，是社會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)建(jian)設(she)持續(xu)健康發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要環(huan)節，是全(quan)面建(jian)設(she)小(xiao)康社會(hui)的(de)(de)(de)必然需(xu)求，大力(li)發(fa)展環(huan)保產(chan)業(ye)不(bu)僅能有效(xiao)地提高(gao)資(zi)源(yuan)利用效(xiao)率，改善環(huan)境(jing)質量，而且可(ke)以通過(guo)加(jia)大對環(huan)保產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)投入有效(xiao)啟動(dong)市(shi)場，帶動(dong)經(jing)濟(ji)增長，實(shi)現環(huan)境(jing)保護與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)雙贏。

參考文獻：

[1]張雪綢.我國農村環境污染(ran)的現狀及其保護對(dui)策(ce)[J].農村經濟，2004，（9）：87.