一(yi)、兩套邏(luo)輯(ji)的比較(jiao)

村民(min)(min)在遇到糾(jiu)(jiu)紛時是傾向(xiang)于(yu)找政(zheng)府的(de)(de)，而不(bu)傾向(xiang)于(yu)到法(fa)院“告狀”的(de)(de)方(fang)式來解(jie)決，這(zhe)與郭星(xing)華(hua)、王(wang)平所(suo)提供(gong)的(de)(de)“農民(min)(min)法(fa)律意識與行為(wei)”的(de)(de)調查(cha)數(shu)據顯示的(de)(de)結果的(de)(de)是一(yi)致(zhi)的(de)(de)：“選擇政(zheng)府部門解(jie)決糾(jiu)(jiu)紛的(de)(de)結果達(da)到或超過被訪者期望值的(de)(de)比例要高于(yu)司法(fa)部門。”

但這(zhe)種調(diao)查結果和現(xian)(xian)實狀況是(shi)(shi)(shi)令法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)家不滿意的(de)(de)(de)(de)，一(yi)個法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)家看到農(nong)民(min)去找政府解決“人命關天”的(de)(de)(de)(de)大案子，就會為農(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律意識感到遺(yi)憾。正如韋伯在(zai)《論經濟與社會中的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律》指出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)樣(yang)：“法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)家總是(shi)(shi)(shi)自認(ren)為是(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)有規范的(de)(de)(de)(de)代(dai)言人，也(ye)許，他(ta)們是(shi)(shi)(shi)解釋者或適用(yong)者。哪怕是(shi)(shi)(shi)最杰出(chu)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)家也(ye)持有這(zhe)種主觀(guan)的(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa)(fa)(fa)。這(zhe)反(fan)映了(le)現(xian)(xian)代(dai)知識分子的(de)(de)(de)(de)失望，即他(ta)們的(de)(de)(de)(de)信念受到了(le)客觀(guan)上各(ge)種事實的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)，因而總是(shi)(shi)(shi)想(xiang)把事實納入(ru)規范，進行主觀(guan)的(de)(de)(de)(de)評價。”

但從社會(hui)學的(de)(de)角度來(lai)分析(xi)農民的(de)(de)這種選擇就不會(hui)關(guan)注(zhu)村民的(de)(de)法律(lv)意識淡薄問題(ti)，而是關(guan)注(zhu)在社會(hui)時空的(de)(de)緊迫性和意識有(you)限性的(de)(de)條件下，村民作(zuo)出(chu)的(de)(de)這種選擇是符合“實踐的(de)(de)邏輯”。

實踐中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)行動(dong)往(wang)往(wang)沒有(you)我們(men)想象的(de)(de)(de)(de)(de)那樣理(li)性，最多也就是(shi)如(ru)布迪厄(e)所描(miao)述的(de)(de)(de)(de)(de)“對其所處社會世界前反思的(de)(de)(de)(de)(de)下意識。”但(dan)在法學(xue)家看(kan)(kan)到每(mei)一(yi)個(ge)活生(sheng)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)例的(de)(de)(de)(de)(de)時候，總是(shi)習慣(guan)性地把(ba)“理(li)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯”當作了“實踐的(de)(de)(de)(de)(de)邏(luo)輯”。因為(wei)法學(xue)家看(kan)(kan)案(an)例思考問題時，運用的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)靜態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)邏(luo)輯，靜態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)邏(luo)輯沒有(you)時空的(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，可以慢慢琢(zhuo)磨出最完美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)解決方(fang)案(an)，但(dan)回到實踐狀態(tai)中(zhong)，就不(bu)僅(jin)要(yao)受到時空的(de)(de)(de)(de)(de)逼迫(po)和空間的(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，還(huan)受到情(qing)緒的(de)(de)(de)(de)(de)干擾。

二(er)、三種力量(liang)的制衡

摘要(yao)：鄉村(cun)糾紛解決(jue)的(de)考察(cha)，在方法論上，可以(yi)嘗試從中國(guo)鄉村(cun)地區(qu)的(de)特殊的(de)“差(cha)序格(ge)局(ju)”為(wei)基礎的(de)糾紛類型出(chu)發。在對糾紛解決(jue)過(guo)程(cheng)進行(xing)分析時(shi)，要(yao)注重以(yi)個人(ren)為(wei)出(chu)發點(dian)、立足點(dian)，避免簡單的(de)拘泥于從“制度層面(mian)”來分析。糾紛解決(jue)過(guo)程(cheng)中的(de)當事(shi)者(zhe)(zhe)在進行(xing)決(jue)策時(shi)會(hui)受到(dao)“與當事(shi)者(zhe)(zhe)關(guan)(guan)(guan)系的(de)親疏(shu)”、“面(mian)子”、“公眾輿論”、“第(di)三者(zhe)(zhe)權威”等(deng)因(yin)(yin)素影響(xiang)。然而，畢竟社(she)會(hui)在不斷地發生著變化：中國(guo)鄉村(cun)地區(qu)的(de)社(she)會(hui)結構、家庭結構、人(ren)口結構、職業(ye)分層、權威歸(gui)屬等(deng)都在發生著巨大的(de)變化。因(yin)(yin)而，一個很明顯的(de)趨勢是，傳統(tong)因(yin)(yin)素的(de)影響(xiang)力日漸(jian)式微，而新的(de)影響(xiang)因(yin)(yin)素-契約(yue)意識-的(de)影響(xiang)力在日漸(jian)擴大。商業(ye)社(she)會(hui)的(de)以(yi)契約(yue)形式為(wei)依據的(de)社(she)會(hui)關(guan)(guan)(guan)系正逐步(bu)取代了(le)身份社(she)會(hui)以(yi)血緣為(wei)基礎的(de)社(she)會(hui)關(guan)(guan)(guan)系。地方封閉逐漸(jian)被打破。這(zhe)個過(guo)程(cheng)的(de)重要(yao)性及復雜(za)性是值得(de)我(wo)們予以(yi)相當關(guan)(guan)(guan)注的(de)

關鍵(jian)字：糾紛解決法論分析框(kuang)架糾紛類型過程分析身(shen)份(fen)契約

一、導言

人類社會充滿著矛盾，矛盾是(shi)(shi)社會存(cun)(cun)在的(de)(de)基(ji)本形式。矛盾需要平衡，糾(jiu)(jiu)紛需要解決，這是(shi)(shi)人類社會存(cun)(cun)在和發(fa)展(zhan)的(de)(de)前提與基(ji)礎，是(shi)(shi)任何社會均面(mian)臨的(de)(de)重(zhong)大課題。因(yin)此對社會沒(mei)有(you)矛盾，沒(mei)有(you)糾(jiu)(jiu)紛的(de)(de)期待，可(ke)以說是(shi)(shi)不現實的(de)(de)。我們所能(neng)做的(de)(de)只能(neng)是(shi)(shi)盡量減少(shao)矛盾與糾(jiu)(jiu)紛，以及當(dang)糾(jiu)(jiu)紛確實發(fa)生時，能(neng)夠花最少(shao)的(de)(de)成本來解決，并且使和諧的(de)(de)關系恢復如初(chu)。

本(ben)文就以發生于鄉村(cun)地區的(de)糾紛(fen)為考(kao)察(cha)對(dui)(dui)象，試圖對(dui)(dui)該(gai)種糾紛(fen)的(de)具體類型，解決(jue)過程當中涉及(ji)的(de)各種因素，以及(ji)對(dui)(dui)各種因素的(de)變化動因進行初(chu)(chu)步(bu)探討，以豈對(dui)(dui)鄉村(cun)糾紛(fen)，無論(lun)是在防(fang)止上，還是在具體解決(jue)方式(shi)的(de)選擇(ze)上，有所裨益。考(kao)慮到糾紛(fen)解決(jue)之考(kao)察(cha)本(ben)身的(de)復雜性，在行文之初(chu)(chu)，有必要先(xian)將一(yi)些基本(ben)概(gai)念(nian)、方法(fa)論(lun)等作些介紹。

（一）、鄉村糾紛解決之意解

一、兩套邏輯的比(bi)較

村民在遇(yu)到糾紛時是(shi)傾向于找(zhao)政(zheng)府(fu)的(de)，而不傾向于到法院“告狀”的(de)方式來解決(jue)，這與郭星華、王平所提(ti)供的(de)“農民法律意識(shi)與行為”的(de)調查數據顯示的(de)結果的(de)是(shi)一致的(de)：“選(xuan)擇(ze)政(zheng)府(fu)部(bu)門解決(jue)糾紛的(de)結果達到或超(chao)過被(bei)訪者期望值的(de)比例要高于司(si)法部(bu)門。”

但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)調(diao)查結果和現實(shi)狀況(kuang)是(shi)令法(fa)(fa)學(xue)(xue)家(jia)不滿意的(de)(de)，一(yi)個法(fa)(fa)學(xue)(xue)家(jia)看(kan)到(dao)農民(min)去找政府解(jie)(jie)決“人命關天(tian)”的(de)(de)大案子，就(jiu)會(hui)為農民(min)的(de)(de)法(fa)(fa)律意識(shi)感(gan)到(dao)遺憾。正如韋伯在《論(lun)經濟與社(she)會(hui)中的(de)(de)法(fa)(fa)律》指出(chu)的(de)(de)一(yi)樣(yang)：“法(fa)(fa)學(xue)(xue)家(jia)總是(shi)自(zi)認為是(shi)現有(you)規(gui)范的(de)(de)代(dai)言人，也許(xu)，他們是(shi)解(jie)(jie)釋者或適用(yong)者。哪(na)怕是(shi)最杰出(chu)的(de)(de)法(fa)(fa)學(xue)(xue)家(jia)也持有(you)這(zhe)種(zhong)(zhong)主觀(guan)(guan)的(de)(de)看(kan)法(fa)(fa)。這(zhe)反(fan)映了現代(dai)知識(shi)分子的(de)(de)失望，即他們的(de)(de)信念(nian)受到(dao)了客觀(guan)(guan)上各(ge)種(zhong)(zhong)事(shi)實(shi)的(de)(de)挑戰(zhan)，因而總是(shi)想把(ba)事(shi)實(shi)納入規(gui)范，進行主觀(guan)(guan)的(de)(de)評價。”

但從社(she)會(hui)學的(de)(de)(de)角度來分析農民(min)的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)種選(xuan)擇(ze)就不(bu)會(hui)關注(zhu)村民(min)的(de)(de)(de)法律意識淡(dan)薄問題(ti)，而是(shi)關注(zhu)在社(she)會(hui)時空的(de)(de)(de)緊迫性(xing)和意識有限性(xing)的(de)(de)(de)條件下，村民(min)作出的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)種選(xuan)擇(ze)是(shi)符(fu)合“實踐的(de)(de)(de)邏輯”。

實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)行動往(wang)往(wang)沒(mei)有(you)我們想象的(de)(de)(de)(de)那樣理(li)性(xing)，最(zui)多也就(jiu)是(shi)如布迪厄所描述的(de)(de)(de)(de)“對其所處社會世界前(qian)反思的(de)(de)(de)(de)下意識。”但(dan)在法學(xue)家看到(dao)(dao)每(mei)一個活生生的(de)(de)(de)(de)案(an)例(li)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，總是(shi)習慣性(xing)地把(ba)“理(li)論的(de)(de)(de)(de)邏輯(ji)(ji)”當作了“實(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)(de)邏輯(ji)(ji)”。因為法學(xue)家看案(an)例(li)思考(kao)問題時，運用(yong)的(de)(de)(de)(de)是(shi)靜(jing)態的(de)(de)(de)(de)理(li)論邏輯(ji)(ji)，靜(jing)態的(de)(de)(de)(de)理(li)論邏輯(ji)(ji)沒(mei)有(you)時空的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，可以慢慢琢磨出最(zui)完美(mei)的(de)(de)(de)(de)解決方案(an)，但(dan)回(hui)到(dao)(dao)實(shi)踐(jian)狀(zhuang)態中(zhong)(zhong)，就(jiu)不僅要受到(dao)(dao)時空的(de)(de)(de)(de)逼迫和空間的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，還受到(dao)(dao)情緒的(de)(de)(de)(de)干(gan)擾。

二(er)、三種力量的制(zhi)衡

一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時是傾向于找政府的(de)，而不傾向于到法(fa)院(yuan)“告狀”的(de)方式(shi)來解決，這與(yu)郭星(xing)華、王平所提供的(de)“農民法(fa)律意識與(yu)行為”的(de)調查數據顯(xian)示的(de)結果(guo)的(de)是一(yi)致(zhi)的(de)：“選擇政府部門解決糾紛的(de)結果(guo)達到或超過被訪者期望值的(de)比例要高(gao)于司(si)法(fa)部門。”

但這(zhe)(zhe)種(zhong)調查結果和現(xian)實狀況是(shi)令法(fa)學家不滿意的(de)(de)(de)，一個法(fa)學家看(kan)到(dao)農(nong)民去找政府解決“人(ren)命(ming)關天”的(de)(de)(de)大案子(zi)，就會為農(nong)民的(de)(de)(de)法(fa)律意識感到(dao)遺(yi)憾。正如韋伯(bo)在《論經濟與社(she)會中的(de)(de)(de)法(fa)律》指出的(de)(de)(de)一樣：“法(fa)學家總(zong)是(shi)自認為是(shi)現(xian)有規范的(de)(de)(de)代(dai)言人(ren)，也許，他們(men)是(shi)解釋(shi)者(zhe)或適用者(zhe)。哪怕是(shi)最杰(jie)出的(de)(de)(de)法(fa)學家也持有這(zhe)(zhe)種(zhong)主觀(guan)的(de)(de)(de)看(kan)法(fa)。這(zhe)(zhe)反映了(le)(le)現(xian)代(dai)知識分子(zi)的(de)(de)(de)失(shi)望(wang)，即他們(men)的(de)(de)(de)信念受到(dao)了(le)(le)客觀(guan)上各種(zhong)事實的(de)(de)(de)挑戰，因而總(zong)是(shi)想(xiang)把(ba)事實納入規范，進行主觀(guan)的(de)(de)(de)評價。”

但(dan)從社會(hui)學(xue)的角度來分(fen)析農民(min)的這種選(xuan)擇(ze)就不會(hui)關(guan)注村(cun)民(min)的法律意識淡(dan)薄問題，而是(shi)關(guan)注在社會(hui)時空的緊(jin)迫性(xing)和意識有限性(xing)的條件(jian)下(xia)，村(cun)民(min)作(zuo)出的這種選(xuan)擇(ze)是(shi)符合“實(shi)踐的邏輯”。

實(shi)(shi)踐中(zhong)的(de)(de)(de)(de)行動往(wang)往(wang)沒(mei)有我們想象的(de)(de)(de)(de)那樣理性，最(zui)多也(ye)就(jiu)是(shi)如布(bu)迪厄所描述的(de)(de)(de)(de)“對(dui)其(qi)所處社(she)會(hui)世界前反思(si)的(de)(de)(de)(de)下意識。”但在法學家(jia)看(kan)到(dao)(dao)每一(yi)個活生(sheng)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)案(an)例的(de)(de)(de)(de)時候，總是(shi)習(xi)慣性地(di)把“理論的(de)(de)(de)(de)邏(luo)(luo)輯(ji)”當作了“實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)邏(luo)(luo)輯(ji)”。因(yin)為法學家(jia)看(kan)案(an)例思(si)考問題時，運用(yong)的(de)(de)(de)(de)是(shi)靜態(tai)的(de)(de)(de)(de)理論邏(luo)(luo)輯(ji)，靜態(tai)的(de)(de)(de)(de)理論邏(luo)(luo)輯(ji)沒(mei)有時空的(de)(de)(de)(de)限制，可以慢(man)慢(man)琢(zhuo)磨出(chu)最(zui)完美的(de)(de)(de)(de)解決方(fang)案(an)，但回到(dao)(dao)實(shi)(shi)踐狀(zhuang)態(tai)中(zhong)，就(jiu)不(bu)僅(jin)要受到(dao)(dao)時空的(de)(de)(de)(de)逼(bi)迫和空間的(de)(de)(de)(de)限制，還受到(dao)(dao)情(qing)緒的(de)(de)(de)(de)干擾。

二、三種力量(liang)的制衡

【摘要】法律與鄉(xiang)(xiang)村社會(hui)的(de)(de)(de)格格不入之(zhi)(zhi)處，不僅(jin)體現在(zai)法學家的(de)(de)(de)理性(xing)邏(luo)輯和農民的(de)(de)(de)實踐邏(luo)輯之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)不一致，也表現在(zai)鄉(xiang)(xiang)村生活中(zhong)法律權威、政府(fu)權力(li)(li)和農民力(li)(li)量的(de)(de)(de)相互(hu)制約關(guan)系之(zhi)(zhi)間中(zhong)，還嵌(qian)入到(dao)鄉(xiang)(xiang)村社會(hui)中(zhong)血緣、地緣、業緣的(de)(de)(de)交互(hu)關(guan)系中(zhong)。

【關鍵詞(ci)】實踐(jian)邏輯；法律權威；政(zheng)府權威

一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時是(shi)傾向于(yu)(yu)找政府的(de)(de)(de)，而不(bu)傾向于(yu)(yu)到法院“告狀”的(de)(de)(de)方式來(lai)解決，這與(yu)郭星華(hua)、王(wang)平所(suo)提供的(de)(de)(de)“農民法律意識(shi)與(yu)行為”的(de)(de)(de)調查數據顯示的(de)(de)(de)結(jie)果的(de)(de)(de)是(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)：“選擇(ze)政府部門解決糾紛的(de)(de)(de)結(jie)果達(da)到或超(chao)過(guo)被訪者期望(wang)值的(de)(de)(de)比例要(yao)高(gao)于(yu)(yu)司法部門。”

但這種調查(cha)結果和現(xian)實(shi)狀況是(shi)令(ling)法(fa)學家不(bu)滿(man)意(yi)的(de)(de)(de)，一(yi)個(ge)法(fa)學家看到(dao)農民去找政府解決(jue)“人命關天”的(de)(de)(de)大(da)案子，就會為農民的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)意(yi)識感到(dao)遺憾。正如韋伯在《論經濟(ji)與社會中(zhong)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)》指出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)樣：“法(fa)學家總是(shi)自認為是(shi)現(xian)有規范的(de)(de)(de)代(dai)言(yan)人，也(ye)(ye)許，他(ta)們(men)是(shi)解釋者或適用(yong)者。哪怕是(shi)最杰出(chu)的(de)(de)(de)法(fa)學家也(ye)(ye)持有這種主觀的(de)(de)(de)看法(fa)。這反(fan)映了現(xian)代(dai)知識分子的(de)(de)(de)失(shi)望，即他(ta)們(men)的(de)(de)(de)信念受到(dao)了客觀上各種事實(shi)的(de)(de)(de)挑戰，因而(er)總是(shi)想把事實(shi)納入規范，進行(xing)主觀的(de)(de)(de)評價(jia)。”

但從社會(hui)學(xue)的(de)角(jiao)度來分析農民的(de)這種選擇就不會(hui)關注村民的(de)法律意識淡薄問題，而是(shi)關注在(zai)社會(hui)時空的(de)緊迫性(xing)和意識有限性(xing)的(de)條(tiao)件下，村民作(zuo)出的(de)這種選擇是(shi)符(fu)合“實踐的(de)邏輯”。

農(nong)村民(min)(min)事調(diao)(diao)解(jie)是(shi)符(fu)合農(nong)村特色化(hua)解(jie)各類矛盾的(de)主(zhu)要(yao)手(shou)段，具有(you)快(kuai)捷、靈(ling)活工作效能,對于維護(hu)鄰里和睦、社會穩(wen)定具有(you)相當(dang)重要(yao)的(de)正面作用。如何加(jia)將民(min)(min)事調(diao)(diao)解(jie)工作做到當(dang)事人的(de)心窩(wo)里,就應掌握民(min)(min)事調(diao)(diao)解(jie)中的(de)技巧(qiao)(qiao)，筆者就農(nong)村民(min)(min)事調(diao)(diao)解(jie)技巧(qiao)(qiao)說出一(yi)些建議(yi).

一、把握局勢(shi)，找(zhao)準矛盾焦點

“知己知彼(bi)，百戰不殆”要想調(diao)解(jie)成功，在調(diao)解(jie)之前必先(xian)把握局勢,收集有關信息，了(le)解(jie)雙方當(dang)事人(ren)(ren)的(de)矛(mao)盾焦點(dian)、糾紛性(xing)質、起因經(jing)過，還(huan)要了(le)解(jie)當(dang)事人(ren)(ren)的(de)個(ge)性(xing)，找準當(dang)事人(ren)(ren)的(de)認識誤(wu)區和問(wen)題癥結，這個(ge)過程是(shi)調(diao)解(jie)的(de)基礎環節，如果盲目介入(ru)，不但(dan)不容易搞好調(diao)解(jie)工作，反而會因對(dui)整個(ge)過程和當(dang)事人(ren)(ren)的(de)情(qing)況(kuang)缺乏了(le)解(jie)，使(shi)調(diao)解(jie)工作陷入(ru)被動，甚(shen)至惡化(hua)。

二(er)、控制場(chang)面，選(xuan)準切入點

很多(duo)矛(mao)盾糾(jiu)紛發生時，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)往(wang)往(wang)情(qing)(qing)緒(xu)激(ji)(ji)動(dong)，聽不(bu)進去勸說。甚至喪失(shi)理性，極易(yi)做出(chu)違法(fa)的(de)行為(wei)，在遇到這種情(qing)(qing)況后，調(diao)(diao)解(jie)人(ren)(ren)員，首先應(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)穩定當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)情(qing)(qing)緒(xu)，促使其(qi)回歸理性。平息情(qing)(qing)緒(xu)的(de)方(fang)(fang)法(fa)有：1、察言觀色，進退結合(he)。面對(dui)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)沖(chong)動(dong)性的(de)言語(yu)(yu)和(he)行為(wei)，調(diao)(diao)解(jie)人(ren)(ren)員應(ying)保持冷靜(jing)的(de)態度，用平靜(jing)低(di)沉(chen)而(er)有力(li)的(de)語(yu)(yu)言與當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)交談。在一(yi)(yi)方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)情(qing)(qing)緒(xu)激(ji)(ji)動(dong)的(de)情(qing)(qing)況下，要設法(fa)使另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)保持克制，而(er)不(bu)是互相激(ji)(ji)怒。2、做一(yi)(yi)名優(you)秀的(de)傾(qing)(qing)聽者。傾(qing)(qing)聽當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)心聲，讓其(qi)傾(qing)(qing)吐心中的(de)壓(ya)抑、不(bu)滿和(he)憤怒。也可以在調(diao)(diao)解(jie)人(ren)(ren)員主(zhu)持下，讓被侵權一(yi)(yi)方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)向(xiang)對(dui)方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)傾(qing)(qing)訴和(he)發泄，使其(qi)不(bu)滿情(qing)(qing)緒(xu)得(de)以釋放。如能引起侵權方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)內疚(jiu)和(he)后悔心里。從而(er)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)場向(xiang)對(dui)方(fang)(fang)道歉，那么調(diao)(diao)解(jie)的(de)成功機(ji)率就(jiu)大大提高。3、分而(er)處之，各個擊破。由于(yu)發生矛(mao)盾沖(chong)突而(er)處于(yu)不(bu)理智狀態的(de)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)，極易(yi)脫離主(zhu)題而(er)相互攻(gong)(gong)擊、謾罵(ma)，容易(yi)導致矛(mao)盾加深，戰(zhan)火升級，當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務之急應(ying)把把雙方(fang)(fang)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)隔開，互相避開對(dui)方(fang)(fang)惡言惡語(yu)(yu)的(de)刺激(ji)(ji)和(he)攻(gong)(gong)擊，待雙方(fang)(fang)恢復(fu)理智后，再進一(yi)(yi)步做調(diao)(diao)解(jie)工作(zuo)。

三(san)、換(huan)位思考，選準溝通點

鄉信訪案件及矛盾(dun)糾(jiu)紛集中(zhong)排查整(zheng)治(zhi)活動總(zong)結

我(wo)(wo)鄉在縣委、縣政府的(de)正確領導(dao)下，在相關部門的(de)緊密配合下，按(an)照縣上(shang)統一安排部署，結(jie)合我(wo)(wo)鄉實際，在全(quan)鄉范圍(wei)內開展(zhan)了信訪案件及民間矛盾糾(jiu)紛集中(zhong)排查整治活(huo)動(dong)。我(wo)(wo)們堅(jian)持以(yi)“三個代表”重要思想和縣會議精(jing)神為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，以(yi)信訪矛盾糾(jiu)紛排查調處為(wei)(wei)主線，以(yi)提高“兩(liang)會一戶”人員素質為(wei)(wei)突破口，以(yi)法律(lv)法規宣傳為(wei)(wei)重點，努(nu)力打造“平安馬臺(tai)”營造和諧馬臺(tai)。通過(guo)這(zhe)次活(huo)動(dong)開展(zhan)，取得了顯著成(cheng)效，現(xian)將本次活(huo)動(dong)情況總結(jie)如下：一、強化領導(dao)，夯實責任

為(wei)了(le)(le)(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)細(xi)化責(ze)任，量(liang)化目(mu)標(biao)，保證(zheng)此(ci)(ci)次(ci)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)取(qu)得顯著實(shi)效，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)上(shang)成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)(le)由(you)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)長(chang)王維(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)同(tong)志任組(zu)(zu)長(chang)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記(ji)陳鋒、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)副(fu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)長(chang)李先坤同(tong)志為(wei)副(fu)組(zu)(zu)長(chang)，各(ge)相(xiang)(xiang)關(guan)單公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)之(zhi)家版權(quan)所有(you)(you)位負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)成(cheng)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)及信(xin)訪案(an)(an)件大(da)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)，領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)下(xia)(xia)(xia)(xia)設兩(liang)個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)(dui)，抽調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)4名(ming)副(fu)科級(ji)領(ling)導擔任兩(liang)個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)(dui)正副(fu)隊(dui)(dui)長(chang)，由(you)22名(ming)脫產干(gan)(gan)部(bu)(bu)為(wei)隊(dui)(dui)員(yuan)(yuan)。全(quan)(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)7個(ge)(ge)(ge)村(cun)分(fen)兩(liang)大(da)片(pian)（田(tian)豐、西北溝(gou)、顏(yan)家莊三(san)個(ge)(ge)(ge)村(cun)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)片(pian)；燈塔、金(jin)臺(tai)(tai)、金(jin)獅、金(jin)星為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)片(pian)），每(mei)個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)(dui)負責(ze)一(yi)(yi)(yi)(yi)片(pian)，隊(dui)(dui)員(yuan)(yuan)包(bao)(bao)(bao)村(cun)到(dao)(dao)組(zu)(zu)，確保了(le)(le)(le)(le)任務(wu)落到(dao)(dao)實(shi)處(chu)(chu)(chu)(chu)。各(ge)村(cun)也相(xiang)(xiang)應成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)(le)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)，充實(shi)了(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，為(wei)此(ci)(ci)項(xiang)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)順(shun)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展打下(xia)(xia)(xia)(xia)了(le)(le)(le)(le)良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。二、層(ceng)層(ceng)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)，搞(gao)好(hao)宣(xuan)傳(chuan)1、縣(xian)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議(yi)之(zhi)后，我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)及時(shi)(shi)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議(yi)，傳(chuan)達會(hui)(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，部(bu)(bu)署我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)及時(shi)(shi)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)體(ti)職工(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)議(yi)，安排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)了(le)(le)(le)(le)我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，同(tong)時(shi)(shi)于8月9日專(zhuan)題(ti)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)農村(cun)信(xin)訪矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)治(zhi)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)(yuan)大(da)會(hui)(hui)。對此(ci)(ci)項(xiang)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)扎實(shi)周密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)部(bu)(bu)署，并(bing)下(xia)(xia)(xia)(xia)發(fa)了(le)(le)(le)(le)《馬家臺(tai)(tai)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)展信(xin)訪案(an)(an)件和(he)(he)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)大(da)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)大(da)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)施方案(an)(an)》。同(tong)時(shi)(shi)對“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)培訓，為(wei)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)搞(gao)好(hao)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)奠定(ding)了(le)(le)(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。2、各(ge)包(bao)(bao)(bao)片(pian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)(dui)進(jin)村(cun)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)，召開(kai)了(le)(le)(le)(le)村(cun)組(zu)(zu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)會(hui)(hui)議(yi)和(he)(he)村(cun)民會(hui)(hui)議(yi)，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)達了(le)(le)(le)(le)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)會(hui)(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，大(da)力宣(xuan)傳(chuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)社會(hui)(hui)主義(yi)公(gong)德。為(wei)此(ci)(ci)次(ci)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展營造了(le)(le)(le)(le)良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿論氛圍。3、利用法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)車(che)巡(xun)回7個(ge)(ge)(ge)村(cun)36個(ge)(ge)(ge)組(zu)(zu)開(kai)展了(le)(le)(le)(le)為(wei)期3天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)，據(ju)統計共(gong)(gong)發(fa)放宣(xuan)傳(chuan)資料1200余(yu)(yu)份，刷(shua)寫標(biao)語(yu)76條(tiao)，制(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)橫幅2條(tiao)，板報(bao)4面2期，舉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)律知識(shi)(shi)講座(zuo)12次(ci)，受教育3100余(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)。三(san)、強化培訓，提(ti)高素質為(wei)了(le)(le)(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)高鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)(he)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業務(wu)素質，我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)舉辦(ban)了(le)(le)(le)(le)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)和(he)(he)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)公(gong)務(wu)員(yuan)(yuan)之(zhi)家版權(quan)所有(you)(you)”人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)培訓活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)。培訓內容(rong)體(ti)現(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)應該掌(zhang)握哪些(xie)(xie)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)策；二是(shi)(shi)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職責(ze)是(shi)(shi)什(shen)么，以及在(zai)(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)民調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任和(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用；三(san)是(shi)(shi)怎(zen)(zen)樣進(jin)行(xing)(xing)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)，如何預防(fang)(fang)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)激(ji)化；四(si)是(shi)(shi)怎(zen)(zen)樣做好(hao)刑釋解(jie)教人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安置幫教工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)治(zhi)安防(fang)(fang)范(fan)；五是(shi)(shi)報(bao)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)報(bao)送工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。從而(er)使他們明確了(le)(le)(le)(le)各(ge)自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗位職責(ze)，明晰了(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)思(si)路，掌(zhang)握了(le)(le)(le)(le)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)技能，領(ling)會(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方法(fa)(fa)(fa)(fa)，為(wei)充分(fen)發(fa)揮(hui)職能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用打下(xia)(xia)(xia)(xia)了(le)(le)(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎.四(si)、強化措施，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)到(dao)(dao)位1、進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)強化了(le)(le)(le)(le)責(ze)任意識(shi)(shi)，樹立(li)了(le)(le)(le)(le)穩(wen)定(ding)壓倒一(yi)(yi)(yi)(yi)切的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想，認識(shi)(shi)到(dao)(dao)保穩(wen)定(ding)也是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念，從組(zu)(zu)織上(shang)、紀律上(shang)保證(zheng)了(le)(le)(le)(le)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順(shun)利實(shi)施，克(ke)服了(le)(le)(le)(le)過(guo)去搞(gao)經濟一(yi)(yi)(yi)(yi)起上(shang)，抓(zhua)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)走過(guo)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)冷一(yi)(yi)(yi)(yi)熱局面，從而(er)形成(cheng)了(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)上(shang)下(xia)(xia)(xia)(xia)齊抓(zhua)共(gong)(gong)管的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好(hao)局面。2、矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)不留死(si)角死(si)面，我(wo)們采取(qu)進(jin)村(cun)入戶(hu)(hu)(hu)(hu)，橫向到(dao)(dao)邊，縱向到(dao)(dao)底的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拉網式排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)，真(zhen)正做到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)預防(fang)(fang)為(wei)主，關(guan)口(kou)前移“抓(zhua)早、抓(zhua)小(xiao)、抓(zhua)苗(miao)頭(tou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)防(fang)(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)。本次(ci)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)，全(quan)(quan)(quan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)共(gong)(gong)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)出(chu)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)10起，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)土地糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)4起（遺(yi)留糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起），鄰里(li)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)2起，家庭糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起，人(ren)(ren)(ren)(ren)身侵權(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起，其(qi)他糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)2起。3、實(shi)行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)包(bao)(bao)(bao)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)責(ze)任追(zhui)究制(zhi)(zhi)度，對矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)誰(shui)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)、誰(shui)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)、誰(shui)填表(biao)(biao)、誰(shui)簽字、誰(shui)負責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)責(ze)任人(ren)(ren)(ren)(ren)簽字制(zhi)(zhi)，嚴(yan)禁(jin)走過(guo)場搞(gao)形式主義(yi)，防(fang)(fang)止(zhi)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)而(er)不實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)發(fa)生，從而(er)預防(fang)(fang)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)化。五、轉變作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)風，調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)及時(shi)(shi)我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)對本次(ci)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)10起矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)進(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)分(fen)類登記(ji)，除1起人(ren)(ren)(ren)(ren)身侵權(quan)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)移交公(gong)安機關(guan)處(chu)(chu)(chu)(chu)理外(wai)，其(qi)余(yu)(yu)9起矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)全(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)受理，并(bing)建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)領(ling)導包(bao)(bao)(bao)案(an)(an)制(zhi)(zhi)度，一(yi)(yi)(yi)(yi)般干(gan)(gan)部(bu)(bu)包(bao)(bao)(bao)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)責(ze)任制(zhi)(zhi)度。現(xian)(xian)(xian)已調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)結(jie)9起，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)1起因一(yi)(yi)(yi)(yi)方當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)不愿調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)而(er)告知當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)向法(fa)(fa)(fa)(fa)院提(ti)起訴(su)訟(song)，消除了(le)(le)(le)(le)過(guo)去排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)而(er)不調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)、調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)而(er)無果、久拖(tuo)不決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)。真(zhen)正做到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)預防(fang)(fang)在(zai)(zai)(zai)前、調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)(chu)(chu)及時(shi)(shi)、防(fang)(fang)止(zhi)激(ji)化、依法(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)解(jie)、按(an)程序辦(ban)事。總之(zhi)，我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農村(cun)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)整(zheng)(zheng)治(zhi)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)在(zai)(zai)(zai)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確領(ling)導下(xia)(xia)(xia)(xia)，各(ge)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)密切配合(he)和(he)(he)大(da)力支持下(xia)(xia)(xia)(xia)，本次(ci)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)取(qu)得了(le)(le)(le)(le)顯著成(cheng)效，達到(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)預期目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但與上(shang)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求相(xiang)(xiang)比還存在(zai)(zai)(zai)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距，主要表(biao)(biao)現(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律宣(xuan)傳(chuan)存在(zai)(zai)(zai)死(si)角四(si)面，群(qun)眾(zhong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律素質有(you)(you)待進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)高；二是(shi)(shi)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)職能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮(hui)不很充分(fen)，存在(zai)(zai)(zai)等靠思(si)想；三(san)是(shi)(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)研(yan)究不夠深入，導致工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)存在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盲目(mu)性(xing)。這些(xie)(xie)問題(ti)我(wo)們決(jue)心在(zai)(zai)(zai)以后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)以解(jie)決(jue)，再添措施，努力使我(wo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)維(wei)穩(wen)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)再上(shang)新臺(tai)(tai)階。

鄉(xiang)信(xin)訪案件及矛(mao)盾(dun)糾紛集中排查整治活(huo)動總結

我(wo)鄉(xiang)在縣委(wei)、縣政府的(de)正確(que)領(ling)導(dao)下，在相關(guan)部門的(de)緊密配合下，按照縣上統一(yi)安排部署(shu)，結(jie)合我(wo)鄉(xiang)實際，在全(quan)鄉(xiang)范圍(wei)內開展了信訪案(an)件及民(min)間矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛集中排查(cha)整治活(huo)動。我(wo)們堅持以“三個代表”公務員之家版權(quan)所(suo)有重要(yao)思(si)想(xiang)和縣會(hui)(hui)議精(jing)神為(wei)指導(dao)，以信訪矛(mao)(mao)盾(dun)糾紛排查(cha)調處為(wei)主(zhu)線，以提高“兩會(hui)(hui)一(yi)戶”人員素(su)質為(wei)突破(po)口，以法律法規(gui)宣傳(chuan)為(wei)重點，努(nu)力打造“平安馬臺”營造和諧馬臺。通(tong)過這次活(huo)動開展，取(qu)得了顯著成效(xiao)，現(xian)將本次活(huo)動情況總結(jie)如下：一(yi)、強化領(ling)導(dao)，夯(hang)實責(ze)任

為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)細化(hua)(hua)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，量化(hua)(hua)目(mu)標，保(bao)(bao)證(zheng)此(ci)(ci)次(ci)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)取得(de)顯著(zhu)實效，鄉(xiang)(xiang)上成(cheng)立(li)(li)(li)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)由(you)鄉(xiang)(xiang)黨委(wei)(wei)副(fu)書記、鄉(xiang)(xiang)長王維政(zheng)同志(zhi)任(ren)組(zu)(zu)(zu)長，鄉(xiang)(xiang)黨委(wei)(wei)副(fu)書記陳鋒、鄉(xiang)(xiang)副(fu)鄉(xiang)(xiang)長李先坤同志(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)副(fu)組(zu)(zu)(zu)長，各相(xiang)關(guan)單位負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)及信(xin)訪(fang)案件大(da)(da)排(pai)查(cha)大(da)(da)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)下(xia)(xia)設兩(liang)個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)，抽調(diao)(diao)(diao)4名(ming)副(fu)科(ke)級(ji)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)擔任(ren)兩(liang)個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)正副(fu)隊(dui)長，由(you)22名(ming)脫產(chan)干(gan)部(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)隊(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)。全(quan)鄉(xiang)(xiang)7個(ge)村(cun)(cun)分兩(liang)大(da)(da)片（田(tian)豐、西北溝、顏家(jia)莊(zhuang)三(san)(san)個(ge)村(cun)(cun)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)片；燈塔、金臺(tai)、金獅、金星為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)片），每個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)負責(ze)(ze)(ze)一(yi)(yi)片，隊(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)包村(cun)(cun)到(dao)組(zu)(zu)(zu)，確(que)保(bao)(bao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)任(ren)務(wu)落到(dao)實處(chu)(chu)。各村(cun)(cun)也相(xiang)應(ying)成(cheng)立(li)(li)(li)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)整(zheng)(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，充實了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)此(ci)(ci)項(xiang)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)順利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)打下(xia)(xia)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。二(er)、層(ceng)層(ceng)動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)，搞(gao)好(hao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)1、縣(xian)委(wei)(wei)會(hui)(hui)議之(zhi)后(hou)(hou)，我(wo)鄉(xiang)(xiang)及時(shi)(shi)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)黨委(wei)(wei)會(hui)(hui)議，傳(chuan)(chuan)達(da)(da)會(hui)(hui)議精(jing)神(shen)，部(bu)(bu)署我(wo)鄉(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)及時(shi)(shi)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)體(ti)(ti)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)議，安排(pai)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)我(wo)鄉(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，同時(shi)(shi)于(yu)8月9日(ri)專題(ti)(ti)召開(kai)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)農村(cun)(cun)信(xin)訪(fang)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)集中(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)治動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)大(da)(da)會(hui)(hui)。對(dui)此(ci)(ci)項(xiang)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)公務(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)家(jia)版權所有(you)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)扎(zha)實周密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安排(pai)部(bu)(bu)署，并(bing)下(xia)(xia)發(fa)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)《馬家(jia)臺(tai)鄉(xiang)(xiang)集中(zhong)開(kai)展(zhan)信(xin)訪(fang)案件和(he)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)大(da)(da)排(pai)查(cha)大(da)(da)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)實施方(fang)案》。同時(shi)(shi)對(dui)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)培訓，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)搞(gao)好(hao)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)查(cha)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)奠定(ding)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。2、各包片工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)進(jin)村(cun)(cun)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)，召開(kai)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)村(cun)(cun)組(zu)(zu)(zu)干(gan)部(bu)(bu)會(hui)(hui)議和(he)村(cun)(cun)民會(hui)(hui)議，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)(chuan)達(da)(da)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)會(hui)(hui)議精(jing)神(shen)，大(da)(da)力宣(xuan)傳(chuan)(chuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)公德。為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)此(ci)(ci)次(ci)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)展(zhan)營造了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輿論氛圍。3、利(li)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)車巡(xun)回7個(ge)村(cun)(cun)36個(ge)組(zu)(zu)(zu)開(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)期3天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，據統計(ji)共(gong)(gong)發(fa)放宣(xuan)傳(chuan)(chuan)資料1200余(yu)份(fen)，刷寫標語(yu)76條(tiao)，制(zhi)作(zuo)(zuo)橫幅2條(tiao)，板報4面(mian)2期，舉辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識(shi)(shi)講(jiang)座(zuo)12次(ci)，受教(jiao)(jiao)育3100余(yu)人(ren)(ren)(ren)。三(san)(san)、強(qiang)化(hua)(hua)培訓，提(ti)高(gao)素(su)(su)質(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)高(gao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)和(he)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)業務(wu)素(su)(su)質(zhi)，我(wo)鄉(xiang)(xiang)舉辦了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)和(he)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)培訓活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)。培訓內容體(ti)(ti)現(xian)在(zai)(zai)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)應(ying)該掌(zhang)握哪(na)些法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規政(zheng)策；二(er)是(shi)(shi)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)什(shen)么，以及在(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)民調(diao)(diao)(diao)解中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)作(zuo)(zuo)用(yong)；三(san)(san)是(shi)(shi)怎樣進(jin)行(xing)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)查(cha)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)，如(ru)何(he)預(yu)(yu)防(fang)(fang)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)激化(hua)(hua)；四(si)是(shi)(shi)怎樣做(zuo)好(hao)刑(xing)釋解教(jiao)(jiao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安置幫教(jiao)(jiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)治安防(fang)(fang)范；五(wu)是(shi)(shi)報表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報送工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。從而(er)使他們明確(que)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)位職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，明晰(xi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思路，掌(zhang)握了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)調(diao)(diao)(diao)解技能(neng)，領(ling)(ling)(ling)會(hui)(hui)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)充分發(fa)揮職(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)打下(xia)(xia)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu).四(si)、強(qiang)化(hua)(hua)措施，排(pai)查(cha)到(dao)位1、進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)強(qiang)化(hua)(hua)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)責(ze)(ze)(ze)任(ren)意(yi)識(shi)(shi)，樹立(li)(li)(li)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)穩定(ding)壓倒一(yi)(yi)切的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)，認識(shi)(shi)到(dao)保(bao)(bao)穩定(ding)也是(shi)(shi)政(zheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)念，從組(zu)(zu)(zu)織(zhi)上、紀律(lv)(lv)上保(bao)(bao)證(zheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)實施，克服了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)過(guo)(guo)去(qu)搞(gao)經(jing)濟一(yi)(yi)起(qi)(qi)(qi)(qi)上，抓(zhua)排(pai)查(cha)走(zou)過(guo)(guo)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)冷一(yi)(yi)熱局(ju)面(mian)，從而(er)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)鄉(xiang)(xiang)上下(xia)(xia)齊抓(zhua)共(gong)(gong)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好(hao)局(ju)面(mian)。2、矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)查(cha)不(bu)留死(si)角死(si)面(mian)，我(wo)們采取進(jin)村(cun)(cun)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)，橫向到(dao)邊，縱向到(dao)底的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拉網(wang)式(shi)(shi)排(pai)查(cha)，真正做(zuo)到(dao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)預(yu)(yu)防(fang)(fang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主，關(guan)口(kou)前移“抓(zhua)早、抓(zhua)小(xiao)、抓(zhua)苗頭(tou)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)防(fang)(fang)范機(ji)制(zhi)。本次(ci)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)中(zhong)，全(quan)鄉(xiang)(xiang)共(gong)(gong)排(pai)查(cha)出矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)10起(qi)(qi)(qi)(qi)，其中(zhong)土地糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)4起(qi)(qi)(qi)(qi)（遺留糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起(qi)(qi)(qi)(qi)），鄰(lin)里糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)2起(qi)(qi)(qi)(qi)，家(jia)庭(ting)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起(qi)(qi)(qi)(qi)，人(ren)(ren)(ren)身侵(qin)權糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)1起(qi)(qi)(qi)(qi)，其他糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)2起(qi)(qi)(qi)(qi)。3、實行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)干(gan)部(bu)(bu)包排(pai)查(cha)責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究制(zhi)度，對(dui)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)誰(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)(diao)查(cha)、誰(shui)(shui)(shui)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)、誰(shui)(shui)(shui)填表(biao)、誰(shui)(shui)(shui)簽(qian)字、誰(shui)(shui)(shui)負責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)查(cha)調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)簽(qian)字制(zhi)，嚴禁走(zou)過(guo)(guo)場搞(gao)形(xing)式(shi)(shi)主義(yi)，防(fang)(fang)止(zhi)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)排(pai)而(er)不(bu)實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象發(fa)生，從而(er)預(yu)(yu)防(fang)(fang)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激化(hua)(hua)。五(wu)、轉變作(zuo)(zuo)風，調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)及時(shi)(shi)我(wo)鄉(xiang)(xiang)對(dui)本次(ci)集中(zhong)排(pai)查(cha)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)10起(qi)(qi)(qi)(qi)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)分類登記，除1起(qi)(qi)(qi)(qi)人(ren)(ren)(ren)身侵(qin)權糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)移交公安機(ji)關(guan)處(chu)(chu)理外，其余(yu)9起(qi)(qi)(qi)(qi)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)全(quan)部(bu)(bu)受理，并(bing)建立(li)(li)(li)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)包案制(zhi)度，一(yi)(yi)般干(gan)部(bu)(bu)包調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)度。現(xian)已調(diao)(diao)(diao)結9起(qi)(qi)(qi)(qi)，其中(zhong)1起(qi)(qi)(qi)(qi)因一(yi)(yi)方(fang)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)不(bu)愿調(diao)(diao)(diao)解而(er)告知當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)向法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院提(ti)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴訟，消除了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)過(guo)(guo)去(qu)排(pai)而(er)不(bu)調(diao)(diao)(diao)、調(diao)(diao)(diao)而(er)無果、久(jiu)拖不(bu)決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象。真正做(zuo)到(dao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)預(yu)(yu)防(fang)(fang)在(zai)(zai)前、調(diao)(diao)(diao)處(chu)(chu)及時(shi)(shi)、防(fang)(fang)止(zhi)激化(hua)(hua)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)解、按程序辦事(shi)。總之(zhi)，我(wo)鄉(xiang)(xiang)農村(cun)(cun)矛(mao)(mao)(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)集中(zhong)排(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)治活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)在(zai)(zai)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確(que)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)下(xia)(xia)，各部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)密(mi)切配合和(he)大(da)(da)力支持下(xia)(xia)，本次(ci)活(huo)(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)取得(de)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)顯著(zhu)成(cheng)效，達(da)(da)到(dao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)預(yu)(yu)期目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但與上級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求相(xiang)比還存(cun)(cun)在(zai)(zai)很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距，主要表(biao)現(xian)在(zai)(zai)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)存(cun)(cun)在(zai)(zai)死(si)角四(si)面(mian)，群眾法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)素(su)(su)質(zhi)有(you)待進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)高(gao)；二(er)是(shi)(shi)“兩(liang)會(hui)(hui)一(yi)(yi)戶(hu)(hu)”人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)發(fa)揮不(bu)很充分，存(cun)(cun)在(zai)(zai)等靠思想(xiang)；三(san)(san)是(shi)(shi)調(diao)(diao)(diao)查(cha)研究不(bu)夠深入(ru)(ru)，導(dao)(dao)致工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)存(cun)(cun)在(zai)(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)盲目(mu)性。這些問題(ti)(ti)我(wo)們決(jue)心在(zai)(zai)以后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)加以解決(jue)，再添措施，努力使我(wo)鄉(xiang)(xiang)維穩工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)再上新臺(tai)階(jie)。

【摘要(yao)】農村(cun)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治建設離不(bu)(bu)開鄉村(cun)法(fa)(fa)庭的(de)(de)(de)(de)建設，而其中(zhong)司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)解(jie)較之司(si)法(fa)(fa)判決對(dui)于鄉村(cun)和諧社(she)(she)會關系的(de)(de)(de)(de)維持有不(bu)(bu)可磨滅的(de)(de)(de)(de)作用。農村(cun)社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速變化給(gei)司(si)法(fa)(fa)活(huo)動帶來了(le)挑戰，糾(jiu)紛(fen)雙方(fang)都(dou)具有血緣或(huo)者地緣的(de)(de)(de)(de)關系，解(jie)決糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)與法(fa)(fa)律(lv)上(shang)的(de)(de)(de)(de)訴求不(bu)(bu)一致，而法(fa)(fa)官(guan)在(zai)進行(xing)調(diao)(diao)解(jie)中(zhong)需要(yao)用到(dao)大量的(de)(de)(de)(de)技術(shu)，曉之以情(qing)，動之以理、充分發揮(hui)“父(fu)母官(guan)”的(de)(de)(de)(de)身(shen)份是(shi)推動糾(jiu)紛(fen)實(shi)際在(zai)司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)解(jie)階段的(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素。同時，也應當看(kan)到(dao)當前(qian)農村(cun)對(dui)于法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)信仰仍(reng)然(ran)不(bu)(bu)足(zu)，如何(he)推動在(zai)司(si)法(fa)(fa)調(diao)(diao)解(jie)中(zhong)發揮(hui)法(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際功(gong)效仍(reng)然(ran)需要(yao)不(bu)(bu)停努力。

【關(guan)鍵詞】農(nong)(nong)村(cun)人民法庭；司(si)法調解；農(nong)(nong)村(cun)法治

“調解(jie)(jie)優(you)先于(yu)判決”在當今的中(zhong)國司法(fa)(fa)程序中(zhong)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個重要的考量因素。許多(duo)基層法(fa)(fa)院將調解(jie)(jie)結案作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)法(fa)(fa)官工作(zuo)(zuo)績效的重要標準之一(yi)，服(fu)判率高、社(she)會認(ren)可度高、易于(yu)執行等優(you)勢推動和諧社(she)會的建(jian)設。鄉(xiang)村法(fa)(fa)庭作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)基層法(fa)(fa)庭的派(pai)出法(fa)(fa)庭，在不同于(yu)城市的鄉(xiang)村社(she)會環境中(zhong)，其調解(jie)(jie)的運作(zuo)(zuo)機(ji)制也(ye)會發生改變。

1鄉村的司法調解環境分析

鄉(xiang)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治發展，基(ji)礎(chu)(chu)在(zai)于(yu)分析鄉(xiang)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)情況。人(ren)際(ji)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)網格化鄉(xiang)村(cun)(cun)環境中(zhong)，存在(zai)著因血緣(yuan)和地緣(yuan)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)(xian)天(tian)因素構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)情關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，血緣(yuan)涵射下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)親屬關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)具有(you)先(xian)(xian)天(tian)義務(wu)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)親密(mi)與信(xin)任效(xiao)用。進(jin)行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)活(huo)(huo)動時(shi)，受到法(fa)(fa)(fa)(fa)律關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響較(jiao)小，形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)證(zheng)據的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意識薄弱，一(yi)旦糾(jiu)(jiu)(jiu)紛產(chan)生(sheng)，因公(gong)權力(li)(li)介入而產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強(qiang)制性(xing)(xing)(xing)判(pan)決(jue)(jue)會(hui)(hui)(hui)(hui)完全切斷(duan)雙方(fang)(fang)(fang)及其(qi)影響之(zhi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)互(hu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，導致難以(yi)(yi)修復的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)損(sun)毀。同(tong)時(shi)，信(xin)息(xi)交(jiao)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)攜，僅因長(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)往(wang)與社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)互(hu)動而形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)天(tian)性(xing)(xing)(xing)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，擁有(you)不(bu)亞于(yu)血緣(yuan)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)任強(qiang)度，長(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)行(xing)(xing)，雙方(fang)(fang)(fang)建構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)起了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)用關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，但(dan)是一(yi)旦發生(sheng)雙方(fang)(fang)(fang)不(bu)能夠相(xiang)互(hu)調(diao)(diao)(diao)和的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛時(shi)，其(qi)后(hou)期(qi)構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)任關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)仍(reng)是不(bu)可(ke)復原。調(diao)(diao)(diao)和鄉(xiang)村(cun)(cun)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，雙方(fang)(fang)(fang)一(yi)致認可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)具有(you)較(jiao)判(pan)決(jue)(jue)更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)價值。同(tong)時(shi)，鄉(xiang)村(cun)(cun)建構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)因為(wei)長(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)互(hu)，具有(you)相(xiang)對(dui)穩固的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)任關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，對(dui)于(yu)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)風險顧慮小，從而行(xing)(xing)為(wei)發生(sheng)時(shi)不(bu)易形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)證(zheng)據形(xing)(xing)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律事實(shi)，而長(chang)(chang)期(qi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)生(sheng)活(huo)(huo)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事實(shi)往(wang)往(wang)難以(yi)(yi)與法(fa)(fa)(fa)(fa)律事實(shi)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)對(dui)應。糾(jiu)(jiu)(jiu)紛發生(sheng)后(hou)，糾(jiu)(jiu)(jiu)紛雙方(fang)(fang)(fang)交(jiao)涉，無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)合意的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，首先(xian)(xian)求助的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是村(cun)(cun)干部，大(da)多數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)地方(fang)(fang)(fang)將糾(jiu)(jiu)(jiu)紛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)率作(zuo)(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)考量，使得村(cun)(cun)干部將調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)作(zuo)(zuo)為(wei)重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)之(zhi)一(yi)，大(da)多數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛就(jiu)其(qi)行(xing)(xing)動下(xia)得以(yi)(yi)解(jie)(jie)決(jue)(jue)，但(dan)由于(yu)未含強(qiang)制性(xing)(xing)(xing)和承諾性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執行(xing)(xing)保障，僅僅作(zuo)(zuo)為(wei)調(diao)(diao)(diao)停(ting)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)干部仍(reng)然無(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)處理(li)(li)少(shao)數(shu)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛。在(zai)尋(xun)求雙方(fang)(fang)(fang)“氣”順(shun)和調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)結果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)權力(li)(li)強(qiang)力(li)(li)保證(zheng)之(zhi)下(xia)，糾(jiu)(jiu)(jiu)紛進(jin)入法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)需在(zai)所難免。調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)相(xiang)較(jiao)于(yu)判(pan)決(jue)(jue)仍(reng)然是司法(fa)(fa)(fa)(fa)機構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優先(xian)(xian)考量，但(dan)是公(gong)說公(gong)有(you)理(li)(li)、婆說婆有(you)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況給調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事實(shi)還原造成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了(le)極大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。

2鄉村司法調解中(zhong)運(yun)用(yong)的技術分析

摘要(yao)：鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)題(ti)中之(zhi)義，也是(shi)(shi)實現(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)家治理(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)訴求(qiu)。推(tui)進鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)進程，既要(yao)不(bu)斷健全和完善(shan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)(li)(li)體系(xi)，還要(yao)著力(li)提升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)治理(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)。針對鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理(li)(li)(li)(li)過程中多(duo)(duo)元(yuan)主體、產業發(fa)展、矛盾糾紛(fen)、文明鄉(xiang)(xiang)風、生(sheng)態環(huan)境(jing)等(deng)方面(mian)出現(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)適應現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)發(fa)展需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)突出問(wen)(wen)題(ti)，從以協(xie)同(tong)(tong)、科技、理(li)(li)(li)(li)性、價(jia)值、美麗為特(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)視域，重新審視鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)問(wen)(wen)題(ti)，最(zui)終以鄉(xiang)(xiang)村(cun)社會本身(shen)為“母本”，從多(duo)(duo)元(yuan)主體協(xie)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)共治、科技支撐產業振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)智治、依法(fa)化(hua)解矛盾糾紛(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)治、建設(she)文明鄉(xiang)(xiang)風的(de)(de)(de)(de)(de)德(de)治、保護(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)美治5個方面(mian)提升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治理(li)(li)(li)(li)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)，努力(li)實現(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)“治理(li)(li)(li)(li)有效”的(de)(de)(de)(de)(de)戰略目標要(yao)求(qiu)。

關鍵詞：鄉(xiang)村治理；治理能(neng)力；現代化

黨(dang)的(de)(de)(de)四(si)中全會(hui)明(ming)確提(ti)出(chu)了(le)(le)堅持和完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主義制度(du)，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)求和總(zong)體(ti)目標。作為(wei)中國(guo)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)構成部分，鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)水平直接(jie)關系(xi)到國(guo)家(jia)治(zhi)理現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)速度(du)和質(zhi)量(liang)。改革開放以來，中國(guo)的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)面貌發生(sheng)了(le)(le)翻天覆地的(de)(de)(de)變化(hua)，物(wu)質(zhi)生(sheng)產能(neng)力(li)(li)大幅提(ti)高(gao)，生(sheng)產生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)條件和環境(jing)得到了(le)(le)明(ming)顯改善，精(jing)神文化(hua)生(sheng)活(huo)逐漸跟上了(le)(le)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)社(she)會(hui)發展的(de)(de)(de)步伐。但同時，與實(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)理現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)目標相比，鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)水平仍然滯后(hou)，如何(he)提(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)的(de)(de)(de)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)，成為(wei)需要(yao)(yao)思考和回(hui)答的(de)(de)(de)重大課(ke)題。對(dui)此，迫切需要(yao)(yao)在厘清鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)意涵(han)及其現(xian)(xian)(xian)實(shi)價值的(de)(de)(de)基礎上，針(zhen)對(dui)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實(shi)困境(jing)，為(wei)提(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)提(ti)供(gong)路徑方向及有效(xiao)對(dui)策。

一、提升(sheng)鄉(xiang)村治理能力現代化的時代內涵和現實意義(yi)

鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，旨在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)突出(chu)有(you)效(xiao)(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)應(ying)當(dang)滿足(zu)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)。2019年(nian)3月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)(di)(di)七次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)通(tong)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關于(yu)(yu)(yu)加強和(he)(he)(he)(he)改(gai)進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》指出(chu)了(le)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)要求(qiu)(qiu)：“到(dao)2035年(nian)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公共(gong)服務(wu)、公共(gong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、公共(gong)安全(quan)保障(zhang)水(shui)平(ping)(ping)顯(xian)著提(ti)高(gao)，黨(dang)組(zu)織領(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)更加完善，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)有(you)效(xiao)(xiao)、充滿活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)、和(he)(he)(he)(he)諧(xie)有(you)序(xu)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)基本(ben)(ben)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。”①這(zhe)(zhe)個目標(biao)既是(shi)(shi)(shi)(shi)對實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略做出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)分(fen)解，也是(shi)(shi)(shi)(shi)對建(jian)設(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入回應(ying)。（一(yi)）鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)涵(han)。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)18世(shi)紀(ji)以來人類文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題，已(yi)經(jing)(jing)不同(tong)程度(du)(du)(du)地滲(shen)透(tou)到(dao)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各領(ling)域、各部門、各行業(ye)(ye)(ye)、各方面，被賦予(yu)了(le)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)經(jing)(jing)濟、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、軍(jun)事、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防等(deng)(deng)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)性(xing)意(yi)涵(han)，并在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)與網絡技(ji)術(shu)(shu)、信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)、數字技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)以科學(xue)、多元、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、云端、融(rong)合(he)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態等(deng)(deng)為(wei)(wei)(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)性(xing)內(nei)(nei)容。這(zhe)(zhe)些現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)性(xing)因(yin)子(zi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)與鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)空聯(lian)結中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，由(you)于(yu)(yu)(yu)人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動(dong)、分(fen)工的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)益(yi)趨(qu)緊，而不斷(duan)使(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)褪去傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)色彩，并逐(zhu)漸走上現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)軌道。面對鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)訴求(qiu)(qiu)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)首要問題。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略背景下，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)至少包(bao)括5個方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)涵(han)：第(di)(di)(di)一(yi)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。構成(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)多元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)自身(shen)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)否適應(ying)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)，以及主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)之(zhi)間是(shi)(shi)(shi)(shi)否能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠通(tong)過高(gao)效(xiao)(xiao)合(he)作(zuo)、互動(dong)聯(lian)通(tong)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協同(tong)機(ji)制(zhi)(zhi)都是(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。第(di)(di)(di)二，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)僅僅依靠傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)(di)(di)一(yi)、第(di)(di)(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)以及單一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)(di)(di)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，已(yi)經(jing)(jing)不能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)滿足(zu)高(gao)科技(ji)含量、高(gao)知識(shi)含量、高(gao)人文(wen)(wen)價值(zhi)含量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，因(yin)此從科技(ji)方面推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構轉(zhuan)型(xing)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)轉(zhuan)變(bian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)增值(zhi)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)提(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然(ran)選(xuan)(xuan)擇。第(di)(di)(di)三，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)土情結濃郁的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，要克(ke)服傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人情治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)念和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)方式(shi)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困擾及治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)障(zhang)礙，需要提(ti)升(sheng)(sheng)依法(fa)善治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)。第(di)(di)(di)四，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。通(tong)過提(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)，引導(dao)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)居(ju)民(min)思想意(yi)識(shi)和(he)(he)(he)(he)價值(zhi)觀念對現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)價值(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)念的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極適應(ying)，構建(jian)符合(he)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)精神需要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)明(ming)(ming)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)風，促進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)精神文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)步(bu)。第(di)(di)(di)五(wu)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。基于(yu)(yu)(yu)對工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶來環(huan)境污染和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態破壞(huai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反思，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)(wei)(wei)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要內(nei)(nei)容。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)越來越渴求(qiu)(qiu)回歸自然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存空間，而鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)曾經(jing)(jing)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)片面追求(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)付出(chu)了(le)破壞(huai)自然(ran)資源(yuan)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)價，如今的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)勢必要把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)當(dang)作(zuo)一(yi)項主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要任(ren)務(wu)。以上5個方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)如何(he)，將(jiang)決(jue)定著鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)程和(he)(he)(he)(he)水(shui)平(ping)(ping)。（二）鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)訴求(qiu)(qiu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)于(yu)(yu)(yu)農(nong)耕(geng)(geng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，農(nong)業(ye)(ye)(ye)、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、農(nong)民(min)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)明(ming)(ming)進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)著舉足(zu)輕重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位和(he)(he)(he)(he)作(zuo)用(yong)，但由(you)于(yu)(yu)(yu)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)歷史(shi)演進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)曾遭遇(yu)農(nong)耕(geng)(geng)文(wen)(wen)明(ming)(ming)局限(xian)性(xing)和(he)(he)(he)(he)海洋文(wen)(wen)明(ming)(ming)擴張性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重影(ying)響(xiang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)近代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)連(lian)年(nian)不斷(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)爭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)迅速(su)走向衰落，并在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)與城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)迅速(su)拉開(kai)距離(li)。改(gai)革開(kai)放(fang)40多年(nian)來，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)解決(jue)“三農(nong)”問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)逐(zhu)步(bu)進(jin)(jin)入現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌道，但也同(tong)時(shi)(shi)進(jin)(jin)入矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)轉(zhuan)型(xing)期。從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程看(kan)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)本(ben)(ben)身(shen)和(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)或制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)(shi)(shi)(shi)影(ying)響(xiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩個重要變(bian)量①，就鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)本(ben)(ben)身(shen)而言(yan)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)較城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)滯后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)所關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)對象，就鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)或制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)來說，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)相關制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)設(she)計(ji)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不斷(duan)健(jian)全(quan)和(he)(he)(he)(he)完善，為(wei)(wei)(wei)推進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)提(ti)供了(le)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障(zhang)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策(ce)依據(ju)。現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)更應(ying)當(dang)關注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)本(ben)(ben)身(shen)如何(he)通(tong)過治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)(sheng)促使(shi)不斷(duan)完善起來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)釋放(fang)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)，并轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)實(shi)際效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)此意(yi)義(yi)上，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，同(tong)時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)訴求(qiu)(qiu)。這(zhe)(zhe)一(yi)內(nei)(nei)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)訴求(qiu)(qiu)還(huan)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)決(jue)定了(le)，提(ti)升(sheng)(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)選(xuan)(xuan)擇和(he)(he)(he)(he)必由(you)之(zhi)路(lu)。2018年(nian)9月(yue)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略規劃（2018－2022年(nian)）》指出(chu)：“實(shi)施鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略是(shi)(shi)(shi)(shi)健(jian)全(quan)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)固本(ben)(ben)之(zhi)策(ce)。”②這(zhe)(zhe)表明(ming)(ming)，現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎和(he)(he)(he)(he)根本(ben)(ben)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，只(zhi)有(you)補足(zu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)一(yi)短板，才(cai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)振(zhen)興(xing)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，最終(zhong)實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)完整意(yi)義(yi)和(he)(he)(he)(he)真正意(yi)義(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。

二、提升鄉村(cun)治理能(neng)力現(xian)代化的現(xian)實困境