導語(yu)：如何才能(neng)寫好一篇鄉村振興戰略規劃，這就需(xu)要搜集整(zheng)理(li)更多(duo)的資(zi)料和文獻，歡迎閱(yue)讀由公務員(yuan)之家(jia)整(zheng)理(li)的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對我縣城市與農村之間、片區與片區之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡問題，縣委統籌考慮全縣地理區位、發展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發展新格局，重塑全縣區域經濟版圖，明確了每一路的區域劃分、功能定位和重點產業，致力于推動各路優勢互補、錯位發展、同頻共振。縣委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發揮作用，縣級有關部門和各鄉鎮（街道）積極行動，全縣各區域發展呈現出協同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉鎮（街道）在經濟規模、經濟實力、發展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續深入推動“五路共進、全域振興”發展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉村振興、區(qu)域協調發展、新型城鎮化三(san)個重要發力點，多(duo)點突破、系(xi)統推進全縣各區(qu)域協調平衡發展。

推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉發展不平衡的突出矛盾，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉二元結構，走城鄉融合發展道路。要統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，積極爭創市級鄉村振興先進縣和一批省級、市級鄉村振興先進鄉鎮、示范村。要注重城鄉融合、多規合一，堅持規劃先行，科學合理編制完成鄉村振興戰略規劃和試(shi)點(dian)規(gui)劃，加快(kuai)推進(jin)土地整(zheng)理助推鄉(xiang)村振興試(shi)點(dian)。要加強鄉(xiang)村人才隊伍建設(she)(she)(she)和鄉(xiang)村平安建設(she)(she)(she)，積極(ji)培育文明鄉(xiang)風。要立足資源稟賦，依托(tuo)麥(mai)冬、藤椒、生豬等農(nong)(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎優(you)勢，加快(kuai)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)園區建設(she)(she)(she)，不(bu)斷延伸生產、加工、流(liu)通和銷售環節價值鏈，提(ti)升農(nong)(nong)產品附加值，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)綜合效益，自覺對標省(sheng)級(ji)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)園區標準(zhun)，積極(ji)爭(zheng)創省(sheng)級(ji)園區。要認真學習推廣浙江省(sheng)“千萬工程”先(xian)進(jin)經(jing)驗，深入開展(zhan)農(nong)(nong)村人居(ju)環境整(zheng)治三年行動(dong)，以垃(la)圾、污水、廁(ce)所“三大革(ge)(ge)(ge)命”為主攻(gong)方向，完善(shan)新村聚居(ju)點(dian)公(gong)共場所配套設(she)(she)(she)施，積極(ji)打造幸(xing)福(fu)美麗新村升級(ji)版，大力建設(she)(she)(she)美麗宜居(ju)鄉(xiang)村。要持續深化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅定推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不(bu)斷提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給(gei)體(ti)系質量和效率，縱深推進(jin)“三變”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，深入開展(zhan)城鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)，認真抓好綿(mian)陽國家級(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)科技園區、省(sheng)農(nong)(nong)村改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)綜合試(shi)驗區建設(she)(she)(she)和經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)達(da)鎮行政(zheng)管(guan)理體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、擴強權鎮等各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)任務。

區(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發展，是新時代解決人(ren)民日益增長(chang)的美(mei)好生活需要(yao)(yao)和(he)不平(ping)衡不充分的發展之間矛盾的重要(yao)(yao)途徑。在(zai)推進區(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發展過(guo)程(cheng)中，要(yao)(yao)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)《關于“全(quan)面構(gou)建(jian)‘五路(lu)共進、全(quan)域振(zhen)興(xing)’區(qu)(qu)(qu)(qu)域發展新格(ge)局(ju)”工作方(fang)(fang)案》，優化(hua)拓展中路(lu)50萬人(ren)口(kou)、50平(ping)方(fang)(fang)公里(li)的現代化(hua)中等城市，推動(dong)北路(lu)平(ping)壩河(he)谷(gu)區(qu)(qu)(qu)(qu)率先(xian)突(tu)破(po)，重點發展東(dong)路(lu)鄉村振(zhen)興(xing)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)(qu)，持(chi)續(xu)深化(hua)南(nan)路(lu)丘區(qu)(qu)(qu)(qu)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，整合(he)提升(sheng)西(xi)路(lu)農業供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革綜合(he)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)。縣(xian)五路(lu)共進全(quan)域振(zhen)興(xing)領導小組要(yao)(yao)積極落(luo)實(shi)戰略(lve)研究、總體策(ce)(ce)劃、政策(ce)(ce)制定、統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)、督(du)促檢(jian)查(cha)等職(zhi)責(ze)，按照“統(tong)(tong)籌(chou)規劃、分步實(shi)施、試(shi)點先(xian)行(xing)、動(dong)態調(diao)整”原則(ze)，及時制定落(luo)實(shi)各(ge)路(lu)發展規劃和(he)年度行(xing)動(dong)計劃，分區(qu)(qu)(qu)(qu)域制定差(cha)異化(hua)支持(chi)政策(ce)(ce)，加強縣(xian)級層面資金、項目統(tong)(tong)籌(chou)力度，打破(po)行(xing)政區(qu)(qu)(qu)(qu)劃限制，促進土地(di)、人(ren)才等要(yao)(yao)素在(zai)各(ge)路(lu)各(ge)鄉鎮（街(jie)道）間有序流動(dong)，加快形成(cheng)城鄉統(tong)(tong)籌(chou)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)、全(quan)域振(zhen)興(xing)的發展新格(ge)局(ju)。

新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)是(shi)現代(dai)化(hua)(hua)的(de)必由之路(lu)，是(shi)最大的(de)內(nei)需潛(qian)力所在，是(shi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)動力，也是(shi)一項重(zhong)要(yao)(yao)的(de)民生工程(cheng)。xx是(shi)農(nong)業大縣，城鄉發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差異明顯，區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡不協(xie)調，推(tui)進(jin)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)更是(shi)解(jie)決“三(san)(san)農(nong)”問題的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑，是(shi)推(tui)動城鄉、區域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)有力支(zhi)撐，對實施“11331”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，推(tui)進(jin)高質量超常規(gui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設四川(chuan)三(san)(san)產融合示范(fan)(fan)縣和深度參與(yu)川(chuan)渝合作(zuo)示范(fan)(fan)區、打(da)造綿(mian)陽南向東出戰(zhan)略(lve)支(zhi)點具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)現實意義。在推(tui)進(jin)新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)過程(cheng)中，要(yao)(yao)著力補齊發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短板，加(jia)快(kuai)構建(jian)現代(dai)城鎮(zhen)(zhen)體(ti)系，嚴格(ge)執行(xing)城市控制(zhi)詳規(gui)和鄉鎮(zhen)(zhen)總體(ti)規(gui)劃，促進(jin)城鎮(zhen)(zhen)空間布局(ju)優(you)化(hua)(hua)升級(ji)。要(yao)(yao)深入推(tui)進(jin)宜居縣城建(jian)設，全面提升城市規(gui)劃建(jian)設運(yun)營管理(li)水平，加(jia)快(kuai)完(wan)善城市基礎設施。要(yao)(yao)持續(xu)推(tui)進(jin)全國重(zhong)點鎮(zhen)(zhen)和“百鎮(zhen)(zhen)建(jian)設行(xing)動”試點鎮(zhen)(zhen)建(jian)設，因地制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特色小鎮(zhen)(zhen)。

篇2

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)和二中(zhong)(zhong)三中(zhong)(zhong)四中(zhong)(zhong)五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，認真(zhen)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央、省、州、縣關于(yu)實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略的(de)(de)決策部署(shu)，按照(zhao)產業興旺、生態(tai)宜居(ju)、鄉(xiang)風(feng)文明(ming)、治(zhi)理有效(xiao)、生活(huo)富裕的(de)(de)總要求，以促進(jin)農(nong)民(min)就業增收為(wei)核心，以健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)民(min)社保體系為(wei)重點(dian)，以加強(qiang)(qiang)農(nong)民(min)技能培訓為(wei)抓手，以強(qiang)(qiang)化農(nong)村(cun)人(ren)才供給為(wei)支撐，抓重點(dian)、補短板、強(qiang)(qiang)弱項，助(zhu)推農(nong)業全(quan)(quan)面(mian)升(sheng)級、農(nong)村(cun)全(quan)(quan)面(mian)進(jin)步(bu)、農(nong)民(min)全(quan)(quan)面(mian)發展，為(wei)實(shi)現鄉(xiang)村(cun)振興的(de)(de)總目標注入強(qiang)(qiang)大的(de)(de)人(ren)社動(dong)力。

（二）目標任務

到(dao)(dao)2021年底，覆蓋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)的公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系基(ji)(ji)本建(jian)立，農民(min)(min)在家(jia)門口就(jiu)能(neng)(neng)(neng)得到(dao)(dao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務等基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務；轉(zhuan)移(yi)農村勞動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)1.5萬人(ren)次(ci)(ci)；貧(pin)困(kun)勞動(dong)力(li)技(ji)能(neng)(neng)(neng)培訓80人(ren)；農村轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)者培訓（包括(kuo)新生(sheng)代農民(min)(min)）400人(ren)；大力(li)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓“馬蘭花計(ji)劃”，爭取創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓完成40人(ren)以上。組(zu)織創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)團(tuan)隊下鄉(xiang)指導(dao)4次(ci)(ci)，農民(min)(min)工等人(ren)員(yuan)(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)900人(ren)。全年累計(ji)舉(ju)辦招聘會8場，其中農村勞動(dong)力(li)專(zhuan)場招聘會4場。按照國(guo)家(jia)、省統一部署，適時調整城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)礎養老(lao)(lao)金標準(zhun)；加強基(ji)(ji)層專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)、技(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設，落實(shi)基(ji)(ji)層人(ren)員(yuan)(yuan)待遇、職(zhi)稱傾斜政策，擴大高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)“三(san)支一扶”基(ji)(ji)層服(fu)(fu)(fu)(fu)務項目(mu)招募規(gui)模(mo)，引導(dao)人(ren)才(cai)向(xiang)鄉(xiang)村流動(dong)，為(wei)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村振興戰(zhan)略(lve)提(ti)供有力(li)的人(ren)才(cai)支撐。

二、重點工作

（一）實施(shi)就業(ye)創業(ye)富民(min)計(ji)劃

1.促(cu)進農(nong)民轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收。（1）挖(wa)掘就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)。發(fa)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所(suo)）作(zuo)用，深入所(suo)轄園(yuan)區、企業(ye)(ye)(ye)挖(wa)掘適合農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)，及(ji)時(shi)推(tui)薦就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)。（2）持續做好(hao)(hao)有(you)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)勞(lao)(lao)務輸出(chu)工(gong)作(zuo)。統籌用好(hao)(hao)公益崗(gang)位(wei)，對(dui)符合條件的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員進行(xing)(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)。大(da)力培育勞(lao)(lao)務經紀(ji)(ji)人，鼓勵勞(lao)(lao)務經紀(ji)(ji)人帶(dai)動(dong)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力有(you)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)性勞(lao)(lao)務輸出(chu)，發(fa)展(zhan)勞(lao)(lao)務經濟，引導和(he)促(cu)進農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力有(you)序轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。（3）開展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項活動(dong)。積極組(zu)(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)月”、“春風行(xing)(xing)動(dong)”、“送(song)崗(gang)下鄉”、“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)行(xing)(xing)動(dong)日”等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)招聘(pin)活動(dong)，每季(ji)度至少組(zu)(zu)(zu)織(zhi)1次農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力專(zhuan)場招聘(pin)會或送(song)崗(gang)下鄉活動(dong)，加(jia)大(da)面對(dui)面對(dui)接(jie)，為(wei)(wei)貧(pin)困勞(lao)(lao)動(dong)力提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息，為(wei)(wei)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力提供更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會。（4）打造“農(nong)村(cun)半小時(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務圈”。在以半小時(shi)路程為(wei)(wei)半徑的(de)鄉(鎮(zhen)）、行(xing)(xing)政村(cun)地(di)域內，設(she)立一個就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務場所(suo)，為(wei)(wei)當地(di)貧(pin)困勞(lao)(lao)動(dong)力及(ji)時(shi)提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息，促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。開展(zhan)線上(shang)線下一體化招聘(pin)求職服務，方便(bian)農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力享(xiang)受更加(jia)方便(bian)、快(kuai)捷、高效的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務。（責任(ren)部(bu)門：就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務局）。

2.支持(chi)農(nong)民(min)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。（1）推(tui)介創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目。開展“就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)行”“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓進鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)”活(huo)動(dong)(dong)，廣泛征集(ji)投資(zi)少、見效快、市場前景好(hao)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目，免(mian)費(fei)(fei)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)給(gei)有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿(yuan)望的(de)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)和(he)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)。加(jia)強(qiang)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)團隊(dui)指導(dao)功能(neng)，對(dui)有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿(yuan)望的(de)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民(min)工、大學生(sheng)等群體人(ren)員(yuan)(yuan)開展“一(yi)(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)(yi)”的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)服(fu)務，幫助提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。（2）鼓勵自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)貧困(kun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)首(shou)次創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或從(cong)事個(ge)體經(jing)營，領取工商營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照且(qie)有(you)正常經(jing)營行為1年以上(shang)，并參加(jia)社會保(bao)(bao)險(xian)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)次性5000元初創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)。對(dui)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三年內自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)貧困(kun)家(jia)庭高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)(yu)社會保(bao)(bao)險(xian)補貼(tie)。（3）提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款。計(ji)劃拿(na)出1000萬元的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款指標，用于幫扶鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)項目，給(gei)予(yu)(yu)項目資(zi)金支持(chi)。積(ji)極扶持(chi)農(nong)村(cun)電(dian)商創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)在電(dian)商網絡平臺開辦“網店”的(de)貧困(kun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)，也可按(an)規(gui)定(ding)享(xiang)受(shou)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款政(zheng)策(ce)。（4）強(qiang)化(hua)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載體建(jian)設。探索打造適合(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)農(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)實訓基地，為入(ru)(ru)駐基地的(de)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)和(he)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)低(di)成(cheng)本(ben)、全要(yao)素、便(bian)利(li)化(hua)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務，同(tong)等享(xiang)受(shou)扶持(chi)政(zheng)策(ce)，落實房租物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)費(fei)(fei)減(jian)免(mian)、水(shui)電(dian)暖費(fei)(fei)定(ding)額補貼(tie)等優惠政(zheng)策(ce)，降低(di)入(ru)(ru)駐企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者經(jing)營成(cheng)本(ben)。積(ji)極選(xuan)樹(shu)一(yi)(yi)(yi)批農(nong)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)典型。（責任部門：就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務局、小額擔保(bao)(bao)貸款中心）

3.強化農(nong)民技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。開展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)進(jin)行鄉(xiang)（鎮）、村(cun)專項培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)活(huo)動(dong)，組(zu)織(zhi)開展農(nong)村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、農(nong)民工(gong)(gong)向農(nong)技工(gong)(gong)轉(zhuan)型培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)、推動(dong)新生代農(nong)民工(gong)(gong)接受就(jiu)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)或崗前(qian)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，對有創業(ye)(ye)(ye)意愿并具(ju)備(bei)一(yi)定(ding)創業(ye)(ye)(ye)條件的農(nong)村(cun)轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)(lao)動(dong)者開展創業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，加大創業(ye)(ye)(ye)致富帶頭人培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提高(gao)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求的匹(pi)配(pei)性和(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)后就(jiu)業(ye)(ye)(ye)率，提升城鄉(xiang)勞(lao)(lao)動(dong)者職業(ye)(ye)(ye)素(su)質和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)。（責任部門(men)：局職業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)建設科(ke)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務局）。

（二）實施鄉(xiang)土(tu)人才培育計劃

（1）加強基層干(gan)部隊(dui)伍力(li)量(liang)建(jian)設(she)(she)。在(zai)基層事業(ye)單位(wei)工作(zuo)人員招(zhao)錄(招(zhao)聘(pin)）中，根(gen)據實際(ji)需求合理(li)設(she)(she)置年齡、學歷、專業(ye)等招(zhao)聘(pin)條件，拿出一定(ding)數量(liang)的職位(wei)(崗位(wei)）面向本(ben)縣(xian)市或(huo)者(zhe)周邊(bian)縣(xian)市戶(hu)籍人員(或(huo)者(zhe)生源(yuan)）、退役士(shi)兵招(zhao)錄(招(zhao)聘(pin))，可靈(ling)活確定(ding)考試方式。根(gen)據《公開招(zhao)聘(pin)高(gao)校畢業(ye)生帶(dai)編(bian)入伍方案》，將入伍高(gao)校畢業(ye)生招(zhao)聘(pin)向鄉鎮一線(xian)傾斜，加強鄉鎮一線(xian)工作(zuo)力(li)量(liang)。(責任部門：事業(ye)單位(wei)人事管(guan)理(li)科）

（2）培育鄉(xiang)村(cun)專(zhuan)業技(ji)術人(ren)才(cai)。結合縣域實際，開展教(jiao)育、衛(wei)生(sheng)等部(bu)門(men)自主招(zhao)聘(pin)(pin)。進一步降低招(zhao)聘(pin)(pin)門(men)檻，配合教(jiao)育部(bu)門(men)推進義務教(jiao)育階段教(jiao)師“縣管(guan)(guan)校聘(pin)(pin)”，協(xie)助衛(wei)生(sheng)計生(sheng)部(bu)門(men)做好鄉(xiang)村(cun)醫生(sheng)“鄉(xiang)聘(pin)(pin)村(cun)用”、農(nong)村(cun)訂單定向醫學生(sheng)免費培養工(gong)作，均衡基層教(jiao)育、衛(wei)生(sheng)人(ren)才(cai)資源配置(zhi)。加強鄉(xiang)鎮農(nong)經、農(nong)技(ji)、農(nong)水人(ren)才(cai)隊伍建設。（責(ze)任(ren)部(bu)門(men)：局事(shi)業單位(wei)人(ren)事(shi)管(guan)(guan)理科(ke)、專(zhuan)業技(ji)術人(ren)員管(guan)(guan)理科(ke)）

（3）引導(dao)人(ren)(ren)才鄉村(cun)流(liu)動。推動實施人(ren)(ren)才政策2.0版落(luo)地，實施省內高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院所、承擔科研(yan)項目的醫療(liao)衛生機(ji)構和(he)科技(ji)服務機(ji)構等(deng)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)離崗創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、兼(jian)職(zhi)創(chuang)新(xin)、在(zai)職(zhi)創(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)，保障其職(zhi)稱評定(ding)、工資福利、社會保障等(deng)權(quan)益(yi)。擴大高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生“三支一扶”、大學(xue)生村(cun)官(guan)基層服務項目招(zhao)募(mu)規模，引導(dao)、鼓勵(li)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生到城(cheng)鄉社區就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。（責(ze)任部門：局事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位人(ren)(ren)事管理(li)科、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管理(li)科、行政審(shen)批辦、人(ren)(ren)才中心(xin)、就業(ye)(ye)(ye)服務局）

（4）落(luo)(luo)(luo)實(shi)基(ji)層(ceng)待遇(yu)、職(zhi)(zhi)稱(cheng)傾(qing)斜政策。落(luo)(luo)(luo)實(shi)艱(jian)(jian)苦(ku)邊遠(yuan)地區(qu)津貼(tie)、鄉(xiang)鎮工作(zuo)(zuo)補貼(tie)、高校畢(bi)業(ye)生(sheng)到艱(jian)(jian)苦(ku)邊遠(yuan)地區(qu)高定工資政策。配(pei)合(he)教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)門(men)落(luo)(luo)(luo)實(shi)中小(xiao)學教(jiao)(jiao)師平(ping)均工資收入(ru)水平(ping)不低(di)于或(huo)高于當地公務員(yuan)平(ping)均工資收入(ru)水平(ping)政策。推(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)教(jiao)(jiao)育、衛生(sheng)職(zhi)(zhi)稱(cheng)改革。加大對(dui)長期(qi)在艱(jian)(jian)苦(ku)邊遠(yuan)地區(qu)和基(ji)層(ceng)一線工作(zuo)(zuo)的(de)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師、農村基(ji)層(ceng)工作(zuo)(zuo)的(de)衛生(sheng)專業(ye)等(deng)技術人才職(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)政策傾(qing)斜力度，對(dui)表現優秀、業(ye)績特(te)別突出的(de)專業(ye)技術人才，同(tong)等(deng)條(tiao)(tiao)件(jian)下優先評(ping)聘，符(fu)合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)可破格晉升職(zhi)(zhi)稱(cheng)待遇(yu)。（責(ze)任部(bu)(bu)門(men)：局專業(ye)技術人員(yuan)管理(li)科、行政審(shen)批(pi)辦）

（5）大(da)力(li)發展技工(gong)教(jiao)育(yu)。支持縣(xian)技工(gong)學校(xiao)(xiao)（縣(xian)職(zhi)(zhi)教(jiao)中心(xin)）強化涉農(nong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)建(jian)設，開(kai)設一(yi)批面向鄉(xiang)村(cun)的特色專(zhuan)(zhuan)業(ye)，針對性培(pei)養充實養老護理員、鄉(xiang)村(cun)工(gong)匠、非遺傳(chuan)承人等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技能(neng)人才。加(jia)(jia)大(da)技工(gong)教(jiao)育(yu)宣傳(chuan)力(li)度，動員鼓勵適(shi)齡青少年(nian)入讀技工(gong)院校(xiao)(xiao)。落實技工(gong)院校(xiao)(xiao)免除學雜費政策。開(kai)辦專(zhuan)(zhuan)門班次，為本地企業(ye)培(pei)養輸送所(suo)需技能(neng)人才。組織農(nong)民參加(jia)(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)鑒(jian)定、職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)等(deng)級認定、職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)競賽等(deng)多種技能(neng)評價。（責任(ren)部門：局職(zhi)(zhi)業(ye)能(neng)力(li)建(jian)設科）

（三(san)）實施農村社(she)會(hui)保(bao)障提升計劃

（1）全面落實城(cheng)(cheng)(cheng)鄉養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)銜接(jie)政策(ce)。依據《省城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮企(qi)業職工(gong)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)銜接(jie)經辦規程(cheng)的通知》文件(jian)要求(qiu)，指導社保(bao)(bao)(bao)(bao)局嚴格按(an)照制(zhi)度(du)要求(qiu)經辦制(zhi)度(du)銜接(jie)業務，完(wan)善統一的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)。鼓勵和(he)(he)引導符合條件(jian)的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)參加城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。做好被征(zheng)地農民(min)(min)的社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作。（責(ze)任部門：局社會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)科）

（2）適時提高社(she)會保(bao)(bao)(bao)險待遇(yu)(yu)水平(ping)。認(ren)真執行城(cheng)鄉居民基本養老保(bao)(bao)(bao)險待遇(yu)(yu)確定和基礎養老金(jin)標準正(zheng)常調整機制(zhi)。積極(ji)主(zhu)動指導社(she)保(bao)(bao)(bao)經辦部(bu)門持續實現符合條(tiao)件貧困人口應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)，做好由政府(fu)代繳城(cheng)鄉居民養老保(bao)(bao)(bao)險費(fei)工作(zuo)。（責任部(bu)門：局社(she)會保(bao)(bao)(bao)險科）

（四）實施農(nong)民工勞動維(wei)權(quan)計劃(hua)

（1）暢通農(nong)民工維權(quan)渠道(dao)。主動公(gong)開(kai)勞(lao)動監察(cha)、勞(lao)動關系(xi)、調解仲(zhong)裁機(ji)構(gou)地(di)址及聯系(xi)方式，全面受理農(nong)民工咨詢舉報投訴(su)，及時做出回應。對具(ju)有(you)爭議調解不成欠薪案件，啟動仲(zhong)裁“綠色通道(dao)”，快速化(hua)解爭議矛(mao)盾。

（2）加大(da)勞動保障(zhang)監察執法力(li)度。強(qiang)化落(luo)實(shi)(shi)保障(zhang)農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付條例日常巡視(shi)檢查、專(zhuan)項(xiang)檢查，以政府投資(zi)項(xiang)目和工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)領(ling)域(yu)為重(zhong)點，開(kai)展農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)支付情(qing)況排查整(zheng)頓(dun)，落(luo)實(shi)(shi)根治欠薪各項(xiang)舉措。對(dui)(dui)(dui)發(fa)現(xian)的(de)問題隱(yin)患及時(shi)進(jin)行通報(bao)警(jing)示，將拖(tuo)欠農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)納入信用(yong)體系建(jian)設(she)，對(dui)(dui)(dui)符合規定情(qing)形的(de)違(wei)法企業(ye)及個(ge)人(ren)(ren)，依規列(lie)入拖(tuo)欠農民(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)“黑名單”，對(dui)(dui)(dui)嚴(yan)重(zhong)欠薪的(de)企業(ye)和個(ge)人(ren)(ren)進(jin)行聯(lian)合懲戒(jie)，對(dui)(dui)(dui)涉嫌拒不支付勞動報(bao)酬罪的(de)企業(ye)和個(ge)人(ren)(ren)依法移交(jiao)司法部門追究刑事責任，確(que)保勞動報(bao)酬全部及時(shi)足額(e)支付到(dao)位。

（3）加強企業(ye)勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)指(zhi)(zhi)導。指(zhi)(zhi)導督(du)促用(yong)工(gong)企業(ye)與(yu)貧困勞(lao)動(dong)力(li)簽訂并履(lv)行(xing)勞(lao)動(dong)合同、參加社會(hui)保險、按時足額發(fa)放勞(lao)動(dong)報酬。（責任部門：勞(lao)動(dong)監(jian)察大(da)隊、調解仲裁管(guan)理科、勞(lao)動(dong)關系科）

（五）實施人(ren)社(she)公共服務提(ti)優(you)計劃

（1）加(jia)(jia)強人社(she)基(ji)(ji)層(ceng)平臺(tai)建設。健全(quan)統籌城鄉的就(jiu)業(ye)政策(ce)和(he)服務(wu)體(ti)系，認真落實《關于進一步(bu)加(jia)(jia)強基(ji)(ji)層(ceng)人力資源(yuan)社(she)會保障公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務(wu)平臺(tai)規范化建設的意見》，推(tui)動公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)機構向鄉村延(yan)伸，推(tui)進全(quan)方位公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)，提升基(ji)(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)經(jing)辦能力。

（2）提升就(jiu)業(ye)服務水(shui)平。完善就(jiu)業(ye)失業(ye)登記管(guan)理辦(ban)法，允許在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)并處(chu)于(yu)無業(ye)狀態(tai)的農村轉(zhuan)移勞動者(zhe)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)地進行失業(ye)登記，享受均等(deng)化公(gong)共就(jiu)業(ye)服務。（責(ze)任部門：就(jiu)業(ye)服務局）

（六(liu)）加(jia)大(da)部門(men)年度鄉村振興績(ji)效考核

緊(jin)緊(jin)圍繞省、州(zhou)、縣的重(zhong)大決策部署，并(bing)與州(zhou)考(kao)縣工(gong)作(zuo)緊(jin)密銜接，將過(guo)去脫(tuo)貧(pin)攻堅指(zhi)標(biao)轉換(huan)為鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興列入績(ji)效考(kao)核體(ti)系，并(bing)賦予不低于15%（30分(fen)）的權重(zhong)。充分(fen)體(ti)現績(ji)效考(kao)評的“指(zhi)揮棒”作(zuo)用，各部門重(zhong)點(dian)職能工(gong)作(zuo)指(zhi)標(biao)體(ti)現鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興工(gong)作(zuo)，確保全(quan)縣推(tui)進鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興工(gong)作(zuo)形成合(he)力。（責任部門：局(ju)績(ji)效考(kao)核科）

三、保障措施

（1）提高思想(xiang)認識。堅(jian)持(chi)(chi)問題導向，堅(jian)持(chi)(chi)統一思想(xiang)，把實(shi)現鄉(xiang)村振興(xing)作為共(gong)同(tong)(tong)意志(zhi)、共(gong)同(tong)(tong)目標、共(gong)同(tong)(tong)行(xing)動，局黨組定期研究部署鄉(xiang)村振興(xing)工作，堅(jian)持(chi)(chi)高標準、嚴(yan)要求，推進各項(xiang)工作落實(shi)。

（2）加強組織(zhi)領(ling)導。成立局(ju)(ju)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)工(gong)(gong)作領(ling)導小組，領(ling)導小組辦公室(shi)設在辦公室(shi)，承擔領(ling)導小組日常工(gong)(gong)作，負責統籌協調(diao)推進鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)有關工(gong)(gong)作部(bu)署。鄉(xiang)村振(zhen)工(gong)(gong)作情況(kuang)納入部(bu)門（科室(shi)）年度(du)(du)考(kao)核內容。局(ju)(ju)辦公室(shi)每(mei)月實行月調(diao)度(du)(du)制度(du)(du)，每(mei)季度(du)(du)通(tong)報一次工(gong)(gong)作情況(kuang)。

篇3

一、指導思想

以新時代中國特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)徹落實“防止返貧(pin)(pin)和繼續攻(gong)堅同樣重(zhong)要”的(de)重(zhong)要指示，落實中央打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰三年行動指導意見和鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略(lve)規劃，堅持脫(tuo)貧(pin)(pin)鞏(gong)固(gu)(gu)與鄉(xiang)村(cun)振興(xing)統籌(chou)推進，以鞏(gong)固(gu)(gu)提升(sheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果為(wei)重(zhong)點，在培育帶(dai)貧(pin)(pin)產業、壯大村(cun)集(ji)體經濟、改善基礎設(she)施公共服務等方面(mian)下功夫(fu)，確保(bao)脫(tuo)貧(pin)(pin)不留(liu)死角、不留(liu)盲(mang)區，為(wei)我(wo)縣實現全面(mian)建成小康(kang)社(she)會目標(biao)不懈奮斗。

二、目標任務

對(dui)全(quan)鄉2016—2019年(nian)按(an)規(gui)定(ding)(ding)程(cheng)序已脫貧(pin)(pin)退出的636戶(hu)1613名脫貧(pin)(pin)人口，按(an)照“在攻(gong)堅期內原有支持(chi)政策(ce)保(bao)持(chi)不變”的規(gui)定(ding)(ding)，繼續落(luo)實扶貧(pin)(pin)政策(ce)，鞏固提(ti)升脫貧(pin)(pin)質量，確保(bao)其(qi)穩定(ding)(ding)實現“兩不愁、三保(bao)障”，全(quan)面完成(cheng)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅任務，消除(chu)絕(jue)對(dui)貧(pin)(pin)困。

三、工作措施

（一）落實主體責任，按(an)時(shi)完(wan)成(cheng)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅任務(wu)(wu)。堅持開發式和保障性扶貧(pin)統籌(chou)，確保按(an)時(shi)高質(zhi)量完(wan)成(cheng)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅任務(wu)(wu)。

1.根據(ju)我(wo)鄉已沒(mei)有未(wei)脫貧(pin)人口(kou)的基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)，著重做(zuo)好(hao)貧(pin)困(kun)(kun)人口(kou)識(shi)別(bie)和動態(tai)管理工作,確(que)保(bao)貧(pin)困(kun)(kun)人口(kou)應納盡納、建檔(dang)立(li)卡數(shu)據(ju)及時更新,確(que)保(bao)賬(zhang)實相符,確(que)保(bao)數(shu)據(ju)質量(liang)。

2.落實黨委主體(ti)責(ze)任(ren)。鄉(xiang)黨委每(mei)月必須(xu)召開一次會(hui)議專(zhuan)題研究脫貧(pin)攻堅(jian)情況;鄉(xiang)黨委書記(ji)、鄉(xiang)長每(mei)個(ge)月至(zhi)少有5個(ge)工作日(ri)用于扶貧(pin),鄉(xiang)黨委書記(ji)遍(bian)訪貧(pin)困村(cun)、鄉(xiang)黨委書記(ji)和(he)村(cun)黨支部書記(ji)遍(bian)訪貧(pin)困戶;繼續(xu)開展(zhan)好鄉(xiang)扶貧(pin)大講堂(tang)等(deng)。

（二）建(jian)立健全(quan)脫(tuo)貧(pin)防(fang)貧(pin)機(ji)制(zhi)，落實(shi)“兩不愁三保障(zhang)”政策，全(quan)面提升(sheng)脫(tuo)貧(pin)質(zhi)量。

1.完善跟(gen)蹤監測機制,推進控輟保(bao)學。利用好遍訪貧困戶的機會(hui)，實時掌(zhang)握貧困戶動態，嚴格(ge)落實“兩免一(yi)補(bu)”政策(ce),全面實施農村貧困地區義(yi)務(wu)教(jiao)育學生營(ying)養改善計劃,除身體原因(yin)不具備學習條件(jian)外(wai),貧困家庭義(yi)務(wu)教(jiao)育階段適齡兒童(tong)、少年(nian)不得失學輟學,確保(bao)義(yi)務(wu)教(jiao)育有保(bao)障;實施“雨(yu)露(lu)計劃”,為接受職業(ye)教(jiao)育的貧困生提供補(bu)助。

2.強力推(tui)進(jin)健康扶貧(pin),將貧(pin)困(kun)人(ren)口全部(bu)納入(ru)基本醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險、大病(bing)保(bao)險和(he)醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)保(bao)障范圍,全面落(luo)實“先診療(liao)(liao)后付費(fei)”和(he)“一站式”結算政策,做好慢(man)性病(bing)救(jiu)助(zhu)(zhu)工作,扎實推(tui)進(jin)醫(yi)聯體建設,實行(xing)村(cun)衛生室和(he)鄉鎮衛生院一體化管理,優化村(cun)衛生室藥(yao)品目錄(lu)、增(zeng)加(jia)品種(zhong)數量(liang),建立健全村(cun)醫(yi)準入(ru)條件和(he)退出機(ji)(ji)制,確(que)保(bao)常見病(bing)、慢(man)性病(bing)能夠在縣鄉村(cun)三級(ji)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構獲得及時診治,確(que)保(bao)基本醫(yi)療(liao)(liao)有保(bao)障。

3.強力推進(jin)農(nong)村危房改造,加快(kuai)危房改造進(jin)度,嚴格質量管理,確保(bao)(bao)建檔立卡貧(pin)困(kun)人口和低保(bao)(bao)戶、農(nong)村分散供(gong)養(yang)特困(kun)人員、貧(pin)困(kun)殘疾人家(jia)庭等4類重點對象(xiang)和其他(ta)危房戶住房安全(quan)問題(ti)全(quan)部解決。

4.強力實施農(nong)村飲水安全鞏固提升工程,確(que)保貧困(kun)人口喝上放心(xin)水。

（三(san)）鞏(gong)固脫貧(pin)成果，提(ti)高(gao)可持續(xu)發(fa)展能力(li)。統籌銜接脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)和鄉村振興，提(ti)高(gao)貧(pin)困(kun)地區和貧(pin)困(kun)群眾可持續(xu)發(fa)展能力(li)，切實增強貧(pin)困(kun)群眾獲得(de)感。

1、嚴格落實“四(si)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)”，防(fang)止脫貧松(song)勁懈(xie)怠。一是(shi)全(quan)面落實摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)責任,黨政正職保持穩定、分管副職保持工作連續性(xing)、各(ge)級(ji)扶貧干(gan)部堅(jian)守崗位。二(er)是(shi)摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)政策(ce),保持扶貧政策(ce)的連續性(xing)。三是(shi)摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)幫扶,各(ge)級(ji)扶貧干(gan)部堅(jian)守崗位,駐村(cun)工作隊不(bu)撤。四(si)是(shi)摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)監(jian)管。強化脫貧摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)后(hou)督查巡查和審計等,確(que)保監(jian)督力度不(bu)減。

2.加強產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)科技扶(fu)(fu)貧(pin)(pin),培育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)主導(dao)產業(ye)(ye),擴大特(te)色產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目覆蓋面,支持(chi)培育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)帶(dai)貧(pin)(pin)新型經營主體,開展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)產銷對接(jie)活動,防范產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)風(feng)險。組織實施就業(ye)(ye)技能培訓,幫扶(fu)(fu)建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)勞動力實現就業(ye)(ye);用好資產收(shou)(shou)益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、光伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)收(shou)(shou)益,設(she)立公益崗位,解決“一發了之(zhi)”、“一股了之(zhi)”、“一光了之(zhi)”問題。

3.狠抓科(ke)(ke)技扶貧政策落實。建立科(ke)(ke)技服(fu)務(wu)站或科(ke)(ke)技特派(pai)員(yuan)(yuan)工作站,貧困村有科(ke)(ke)技服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)或科(ke)(ke)技特派(pai)員(yuan)(yuan)。

4.加強消費(fei)扶貧(pin),構優先從(cong)貧(pin)困村采(cai)購農產品。

5.全力推進金(jin)融扶(fu)貧(pin)(pin),規范扶(fu)貧(pin)(pin)小額(e)貸(dai)款和扶(fu)貧(pin)(pin)再貸(dai)款。

6.全面落(luo)實(shi)“應保(bao)盡(jin)保(bao)”政策。按照縣設(she)置的(de)兜(dou)底保(bao)障防(fang)線和(he)防(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)防(fang)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)基(ji)(ji)金，對因(yin)大病、因(yin)意(yi)外(wai)出現家庭支(zhi)出或(huo)損失(shi)重大，在基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)、大病保(bao)險、醫(yi)(yi)療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、防(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)保(bao)險、臨時救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)政策救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)水滴籌等(deng)社會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)后，仍存在返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)重點群(qun)體(ti)，實(shi)施(shi)(shi)防(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)防(fang)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)基(ji)(ji)金救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，防(fang)止(zhi)滑入貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)體(ti)范圍。推(tui)動農村特(te)困(kun)人(ren)(ren)員供養(yang)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)，對有意(yi)愿(yuan)的(de)特(te)困(kun)人(ren)(ren)員實(shi)施(shi)(shi)集中供養(yang)；積極(ji)推(tui)進建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)和(he)低收入邊(bian)緣戶(hu)中符合條件(jian)的(de)失(shi)能(neng)(neng)人(ren)(ren)員全覆蓋，半失(shi)能(neng)(neng)人(ren)(ren)員在尊重本(ben)人(ren)(ren)意(yi)愿(yuan)的(de)基(ji)(ji)礎上力(li)爭基(ji)(ji)本(ben)覆蓋。

7.開(kai)展脫貧(pin)(pin)人(ren)口“回(hui)頭(tou)看”,將“人(ren)均(jun)純收入低于5000元且有返貧(pin)(pin)風(feng)(feng)險”的脫貧(pin)(pin)不穩定戶納入防(fang)貧(pin)(pin)監測范圍,根據疾病、災害、子女就學等返貧(pin)(pin)風(feng)(feng)險,落實防(fang)貧(pin)(pin)政策,及(ji)時予以幫扶,切實防(fang)止返貧(pin)(pin)。

8.強化作風(feng)建設,聚焦問題整(zheng)改(gai),確保(bao)整(zheng)改(gai)工作成效。

9.加(jia)強基礎設(she)施建(jian)設(she)。按政策落實通硬化路(lu)、通動(dong)力電、基本環(huan)境衛(wei)生設(she)施、廣(guang)播(bo)電視、寬帶(dai)和(he)4G網絡、綜合文(wen)化服務中心和(he)農家書屋等(deng)基礎設(she)設(she)施建(jian)設(she)。

（四）加強基層(ceng)黨建和思想文(wen)化建設(she)，激(ji)發內(nei)生動力

繼續加強(qiang)基層組(zu)織建設，改進(jin)扶(fu)貧干部隊伍作風(feng)，總(zong)結推廣先進(jin)典型，營造(zao)合力攻堅濃厚氛圍。

1.持續抓好基(ji)層(ceng)組(zu)織力(li)量(liang)和陣地(di)建設(she)，大力(li)提升(sheng)黨員干部隊(dui)伍責任，加(jia)強駐村工作隊(dui)、第一書(shu)記和幫扶責任人的管理，使基(ji)層(ceng)組(zu)織執政為民有(you)人才、有(you)能力(li)、有(you)陣地(di)、有(you)責任。

2.大(da)力發展壯大(da)村級集體經濟，加強農村致富帶頭人(ren)隊伍(wu)建設，實現農村發展有(you)基(ji)礎，有(you)帶動，有(you)后勁。

3.加大政策宣(xuan)傳，強化思想扶貧(pin)和(he)智力扶貧(pin)，堅持典型(xing)引路，培樹文(wen)明鄉風，為脫貧(pin)攻堅營造(zao)良好的社會風尚。

四、工作要求

1.加強(qiang)組織領導。充(chong)分認識鞏(gong)固提(ti)升脫貧成果、防(fang)止(zhi)返貧工作(zuo)的極端(duan)重要性，鄉(xiang)黨委書記(ji)作(zuo)為第一(yi)責任人(ren)，要進(jin)一(yi)步提(ti)政治站位，強(qiang)化責任擔當，及時研究部署，推(tui)進(jin)工作(zuo)落(luo)實，一(yi)級做給一(yi)級看，一(yi)級帶著一(yi)級干，切實把“五級書記(ji)抓扶貧”的要求落(luo)到實處。

篇4

1環(huan)珠峰(feng)地區生態旅游發(fa)展(zhan)條件

1．1自然(ran)資源條件

文章研究(jiu)對象為(wei)環珠(zhu)峰地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，其(qi)地(di)(di)(di)(di)理位置以珠(zhu)穆朗瑪(ma)峰為(wei)核心，通過(guo)G318、G219交通線路為(wei)貫穿，覆蓋江孜、亞(ya)東、桑珠(zhu)孜等數(shu)(shu)十余個縣(xian)區(qu)(qu)，覆蓋面(mian)積約為(wei)2500公(gong)里。該(gai)區(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)(di)(di)理位置包含數(shu)(shu)量眾(zhong)多(duo)的頂級旅(lv)游(you)資(zi)源，市場(chang)吸引力極(ji)強(qiang)，但(dan)隨著(zhu)全球氣候變(bian)暖，區(qu)(qu)域(yu)內生態環境(jing)逐(zhu)漸變(bian)得脆弱，亟須進行(xing)生態修復和保護(hu)。區(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)(di)(di)理地(di)(di)(di)(di)勢環境(jing)南北走高、地(di)(di)(di)(di)理環境(jing)多(duo)元(yuan)化，自(zi)然景觀(guan)豐富，誕生了珠(zhu)穆朗瑪(ma)峰等獨(du)特的自(zi)然景觀(guan)資(zi)源。同時，在(zai)地(di)(di)(di)(di)殼板(ban)塊的不斷運(yun)動下，該(gai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)地(di)(di)(di)(di)熱(re)資(zi)源豐富，當地(di)(di)(di)(di)約有三個地(di)(di)(di)(di)熱(re)資(zi)源帶上述資(zi)源共同形成了獨(du)特的高原地(di)(di)(di)(di)熱(re)景觀(guan)資(zi)源。同時，該(gai)區(qu)(qu)域(yu)河(he)流(liu)資(zi)源豐富，河(he)流(liu)資(zi)源的源頭一(yi)般為(wei)冰(bing)川融水(shui)與地(di)(di)(di)(di)下水(shui)補給(gei)，是世界上海(hai)拔最高的河(he)流(liu)水(shui)系，是中國高原湖(hu)泊資(zi)源分(fen)(fen)(fen)布最為(wei)集中的地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，此外，該(gai)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)植(zhi)(zhi)被(bei)資(zi)源分(fen)(fen)(fen)布廣泛，諸(zhu)多(duo)植(zhi)(zhi)被(bei)分(fen)(fen)(fen)布以高原草原與荒漠(mo)植(zhi)(zhi)被(bei)分(fen)(fen)(fen)布為(wei)主，珍稀植(zhi)(zhi)物眾(zhong)多(duo)，豐富多(duo)元(yuan)的生態環境(jing)資(zi)源是環珠(zhu)峰地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展生態旅(lv)游(you)的重要保障。

1．2生(sheng)態政(zheng)策保障

旅游(you)產(chan)業已經成(cheng)為(wei)中國(guo)經濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)，隨(sui)著生態文(wen)明、鄉村(cun)振(zhen)興等政策成(cheng)為(wei)國(guo)家戰(zhan)略，環珠(zhu)峰區域生態文(wen)明建(jian)設進程現(xian)已逐(zhu)步邁向現(xian)代化。第七次(ci)發展(zhan)研究會議要(yao)求高(gao)原地(di)區要(yao)立足長遠(yuan)發展(zhan)成(cheng)為(wei)國(guo)際生態文(wen)明旅游(you)高(gao)地(di)。諸如此類政策的(de)(de)實施，使環珠(zhu)峰生態旅游(you)逐(zhu)漸迎來了新的(de)(de)發展(zhan)時期。

2生(sheng)態旅游發展的一般模式(shi)

中(zhong)(zhong)國(guo)首個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)博覽會于1995年(nian)在中(zhong)(zhong)科院西(xi)雙版納熱(re)帶植物園舉辦，會議中(zhong)(zhong)首次對中(zhong)(zhong)國(guo)旅(lv)游(you)(you)(you)市場發(fa)(fa)(fa)展過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)有關(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)方向進行闡(chan)述。1999年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)旅(lv)游(you)(you)(you)局提(ti)出“99生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境游(you)(you)(you)”的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展目標。2009年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)迎(ying)來了(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)年(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)逐步(bu)成熟。與此(ci)同(tong)時，國(guo)內學界從不同(tong)視角展開對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)發(fa)(fa)(fa)展理(li)念的(de)(de)研究。如鄭群明(ming)等(deng)(deng)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明(ming)的(de)(de)特征(zheng)、模(mo)式(shi)(shi)(shi)與路(lu)徑(jing)進行了(le)(le)探索性(xing)研究，楊桂(gui)華(hua)、王(wang)躍(yue)華(hua)等(deng)(deng)人立足旅(lv)游(you)(you)(you)開發(fa)(fa)(fa)思(si)路(lu)、資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)成本、資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)流程(cheng)等(deng)(deng)不同(tong)視角闡(chan)述了(le)(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)綜合開發(fa)(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。牛(niu)亞菲提(ti)出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)戰略(lve)定位(wei)的(de)(de)差異(yi)性(xing)會產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)不同(tong)的(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)保護性(xing)開發(fa)(fa)(fa)思(si)路(lu)，一般(ban)而言資(zi)(zi)源(yuan)保護性(xing)開發(fa)(fa)(fa)可(ke)通過(guo)社(she)區參與、環境教育、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償等(deng)(deng)途(tu)徑(jing)進行，如表1所示。模(mo)式(shi)(shi)(shi);農戶(hu)間協作模(mo)式(shi)(shi)(shi);農莊自(zi)主參與模(mo)式(shi)(shi)(shi)。而立足生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)不同(tong)發(fa)(fa)(fa)展節點分析，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)(you)可(ke)分為獨立式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展、引導式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展及開發(fa)(fa)(fa)式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展等(deng)(deng)不同(tong)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。

3環(huan)珠峰地區(qu)生態旅游可持續發展(zhan)模(mo)式的選擇

依(yi)托(tuo)上文(wen)中對生(sheng)(sheng)態旅(lv)游(you)發(fa)展模式特(te)點，參考環(huan)珠峰(feng)地(di)區實(shi)際自然資(zi)源概況進行分(fen)析，文(wen)章總(zong)結出滿(man)足環(huan)珠峰(feng)地(di)區實(shi)際需求的生(sheng)(sheng)態旅(lv)游(you)可持(chi)續發(fa)展思路。

3．1環珠峰(feng)地區(qu)生態旅游綜合開發模式

現階段旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)競爭形勢嚴(yan)峻，環(huan)(huan)珠峰地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)知(zhi)名(ming)程度高，對游(you)客市(shi)場(chang)吸引力(li)強，但該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)旅(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展經驗(yan)欠(qian)缺(que)，地(di)(di)理(li)位(wei)置較為偏僻;同時，該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)社會(hui)經濟(ji)結(jie)構還(huan)不(bu)完善，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境脆弱，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保工(gong)(gong)作(zuo)難度大。為了(le)加快生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展，促進社會(hui)經濟(ji)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)資源(yuan)的(de)(de)可持續發(fa)(fa)(fa)展，環(huan)(huan)珠峰地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)開(kai)發(fa)(fa)(fa)要(yao)嚴(yan)格按照生(sheng)態(tai)(tai)發(fa)(fa)(fa)展戰略，加大對旅(lv)(lv)游(you)資源(yuan)保護力(li)度;對于該地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)的(de)(de)設計實施(shi)、運作(zuo)管理(li)過程中，相關(guan)部門應主動(dong)(dong)開(kai)展環(huan)(huan)境動(dong)(dong)態(tai)(tai)監(jian)測工(gong)(gong)作(zuo)，進一步提升環(huan)(huan)珠峰地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)監(jian)管水平，設計適宜的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)綜合(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)方案。其次，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)新媒體平臺對信(xin)息傳播(bo)的(de)(de)便利(li)性(xing)，積極(ji)向民眾(zhong)宣傳高原生(sheng)態(tai)(tai)文明的(de)(de)必要(yao)性(xing)，立足“合(he)理(li)旅(lv)(lv)游(you)資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，優(you)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)項目建設，加強資源(yuan)存量(liang)優(you)化(hua)”發(fa)(fa)(fa)展思路，利(li)用現代(dai)化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)管理(li)工(gong)(gong)具，對產(chan)業(ye)規劃進行現代(dai)化(hua)科學管理(li)，使生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保舉措精準(zhun)落實。

3．2環珠峰(feng)地區生態旅游發展(zhan)的多目(mu)標模式

與傳統旅(lv)(lv)(lv)(lv)游相(xiang)比，生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游最大(da)特(te)征(zheng)在(zai)于(yu)對生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)(de)保(bao)護(hu)性(xing)和社區(qu)(qu)經(jing)(jing)濟的(de)(de)受益性(xing)。但環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)存在(zai)生(sheng)態環(huan)境(jing)較為脆(cui)弱，環(huan)保(bao)經(jing)(jing)費支出緊張(zhang)等(deng)問(wen)(wen)題(ti)。在(zai)相(xiang)關(guan)部門的(de)(de)領(ling)導下，當(dang)(dang)地(di)(di)生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游產業(ye)可(ke)(ke)以積極建(jian)設具有(you)當(dang)(dang)地(di)(di)特(te)色的(de)(de)生(sheng)態補(bu)償機制，構建(jian)生(sheng)態環(huan)境(jing)教育(yu)體系，設立環(huan)境(jing)脆(cui)弱專(zhuan)項保(bao)護(hu)資金等(deng)舉措(cuo)應對環(huan)保(bao)經(jing)(jing)費短缺的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境(jing)教育(yu)舉措(cuo)不僅能夠樹立生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游相(xiang)關(guan)利益者的(de)(de)環(huan)保(bao)意識(shi)，促進環(huan)保(bao)舉措(cuo)的(de)(de)積極落實(shi)，還能有(you)助于(yu)深入開發生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游市場，促進環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游產品的(de)(de)可(ke)(ke)持續(xu)發展，確保(bao)生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游客源的(de)(de)穩定提高。環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態旅(lv)(lv)(lv)(lv)游產業(ye)的(de)(de)發展不能僅僅局限于(yu)社區(qu)(qu)參與、生(sheng)態補(bu)償或環(huan)境(jing)教育(yu)等(deng)單一(yi)目標(biao)模式，要樹立多種舉措(cuo)并存的(de)(de)系統化(hua)目標(biao)發展模式。

3．3環珠峰地區生態旅游經營主體模式(shi)

立(li)足(zu)環珠峰地(di)區(qu)自然資(zi)源(yuan)結構與(yu)(yu)生態(tai)旅(lv)游(you)(you)目標分(fen)析，該(gai)地(di)區(qu)的(de)(de)生態(tai)旅(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu)適宜(yi)遵循“政府(fu)主導、企業(ye)、社區(qu)投入、旅(lv)游(you)(you)協會參與(yu)(yu)”的(de)(de)綜合性運作模式，政府(fu)部門積極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮產(chan)(chan)業(ye)引導作用，企業(ye)作為產(chan)(chan)業(ye)主體(ti)與(yu)(yu)當(dang)(dang)地(di)農牧民(min)等(deng)社區(qu)群(qun)體(ti)一道參與(yu)(yu)到產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)運作管(guan)理中(zhong)去，當(dang)(dang)地(di)旅(lv)游(you)(you)協會等(deng)組織起(qi)到指導參與(yu)(yu)的(de)(de)作用。此舉不僅能夠發(fa)(fa)(fa)(fa)揮出不同參與(yu)(yu)主體(ti)在旅(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)之間的(de)(de)影響優勢，規避了該(gai)地(di)區(qu)生態(tai)旅(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)出現的(de)(de)資(zi)金短缺、技術落后、管(guan)理經驗匱乏等(deng)困境(jing)，實現產(chan)(chan)業(ye)利益最(zui)大化(hua)，還(huan)帶動當(dang)(dang)地(di)區(qu)域(yu)經濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)效(xiao)保(bao)護了生態(tai)環境(jing)與(yu)(yu)藏區(qu)文化(hua)價值，強化(hua)當(dang)(dang)地(di)居民(min)的(de)(de)榮譽感(gan)與(yu)(yu)幸(xing)福感(gan)，提(ti)高環保(bao)意識，使(shi)生態(tai)旅(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)得以(yi)可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

3．4環(huan)珠峰(feng)地區生態旅游發展的階段模式

自發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和自主式(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路所強(qiang)調的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)主體不鮮明，供需關系不明確，在短(duan)周期內旅(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)或許會帶來一定的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，但(dan)終究難以(yi)滿足旅(lv)游(you)(you)消費者的(de)消費需求，引發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資(zi)源過度開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，甚(shen)至是(shi)破壞生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境的(de)局面。所以(yi)環(huan)珠峰地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)應立足長遠利益，實現產(chan)(chan)業(ye)跨越式(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在戰略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)設計預(yu)先(xian)挑(tiao)選(xuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力較強(qiang)的(de)景(jing)區資(zi)源，立足長遠進行(xing)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府對產(chan)(chan)業(ye)引導作用，積極抓住產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇(yu)，科學規(gui)(gui)劃(hua)、打造主題(ti)、規(gui)(gui)模設計、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)掘特(te)色，實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)的(de)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標，防(fang)止旅(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入產(chan)(chan)業(ye)模式(shi)(shi)落后、環(huan)保資(zi)金不足等矛(mao)盾，規(gui)(gui)避環(huan)珠峰地(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)資(zi)源低水平開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)亂象，提高當地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)(you)資(zi)源環(huan)保成效。

4環(huan)珠(zhu)峰地區生(sheng)態旅游可持續發展(zhan)模式(shi)的實(shi)施策略(lve)

4．1科學(xue)規劃，建(jian)設和諧高效的環珠峰生(sheng)態(tai)旅游地系統(tong)

環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業的(de)(de)開(kai)發(fa)要(yao)設計科學(xue)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)戰略規劃，遵(zun)循生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)學(xue)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)學(xue)、可持續發(fa)展(zhan)理論的(de)(de)指導規律，對(dui)環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)(di)區旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)資源、環境總量、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市場結(jie)構(gou)進行科學(xue)調研和(he)綜合(he)評(ping)價。首(shou)先(xian)是(shi)設計規劃富有當地(di)(di)(di)特色的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)觀、構(gou)建生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)基礎設施(shi)和(he)相關活(huo)動。構(gou)建環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業項目應充分考(kao)慮社(she)區行為與(yu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)活(huo)動的(de)(de)融合(he)，構(gou)建各(ge)方因(yin)素和(he)諧發(fa)展(zhan)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)體系(xi)。其次(ci)是(shi)合(he)理調配生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業利益相關者的(de)(de)關系(xi)需求，促使環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)(di)區旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消費(fei)者、社(she)區居民、投資企業及協會組(zu)織均(jun)能憑借生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業實(shi)(shi)現價值累積，形成產(chan)(chan)業良性循環，以期實(shi)(shi)現各(ge)方主(zhu)體和(he)諧共處、產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)高效的(de)(de)現代化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業體系(xi)。

4．2因地(di)制(zhi)宜，發展有地(di)方特色的環珠(zhu)峰生態旅游

中國(guo)地(di)(di)域幅員遼(liao)闊，自然生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)層次(ci)結構多(duo)元化(hua)，環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)具有獨(du)(du)特(te)的(de)地(di)(di)理(li)區(qu)(qu)(qu)位優(you)(you)勢和文化(hua)特(te)色，其(qi)社會(hui)經濟與自然環(huan)境(jing)條件優(you)(you)越(yue)，受此(ci)影響生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅游發展因素(su)差異性較強(qiang)，產(chan)業(ye)(ye)發展模式也獨(du)(du)具特(te)色。環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅游產(chan)業(ye)(ye)戰略規劃(hua)應當(dang)順應當(dang)地(di)(di)市場需求，當(dang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)域旅游規劃(hua)要遵循不同環(huan)境(jing)特(te)點，選擇適合當(dang)地(di)(di)旅游產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)思路(lu)模式。如將生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化(hua)融入環(huan)珠(zhu)峰(feng)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)旅游產(chan)業(ye)(ye)鏈，吃(chi)、住、游、購(gou)、娛等(deng)旅游要素(su)產(chan)業(ye)(ye)環(huan)節體現獨(du)(du)特(te)的(de)環(huan)珠(zhu)峰(feng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化(hua)。

4．3突(tu)出特色，打造環(huan)珠峰生態(tai)旅游(you)精品

環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)區受(shou)到資(zi)(zi)(zi)金短缺、技術(shu)落(luo)后(hou)、管理經驗匱乏(fa)的(de)(de)(de)約束，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)逐漸進入瓶(ping)頸期，急需外(wai)(wai)部力量的(de)(de)(de)推進。但(dan)是在(zai)短期經濟利益的(de)(de)(de)趨勢下(xia)，外(wai)(wai)部投資(zi)(zi)(zi)行(xing)為可(ke)能會(hui)引(yin)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)破壞、景區資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)嚴(yan)重商業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、同(tong)質化(hua)(hua)(hua)(hua)等問題，缺乏(fa)特(te)色的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)將不利于可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)。所以(yi)(yi)環珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)(di)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)應(ying)(ying)合(he)理調整好(hao)(hao)“內部資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)”與(yu)“外(wai)(wai)部力量”之間的(de)(de)(de)關(guan)系，發(fa)揮生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、經濟、社會(hui)三(san)大(da)因(yin)素價值最(zui)大(da)化(hua)(hua)(hua)(hua)。當地(di)(di)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)出發(fa)點應(ying)(ying)立(li)足(zu)產(chan)業(ye)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)特(te)色與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇(yu)，積極迎合(he)市場(chang)需求(qiu)，科學設(she)定(ding)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品開(kai)發(fa)方向(xiang)與(yu)產(chan)品市場(chang)定(ding)位。旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)開(kai)發(fa)過(guo)程要(yao)確保生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)性與(yu)真實性，對(dui)于旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)應(ying)(ying)與(yu)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)互補協調，凸(tu)顯人與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)良(liang)好(hao)(hao)氛圍，打(da)造(zao)獨特(te)的(de)(de)(de)藏(zang)民族民俗(su)品牌，提升旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品競爭優勢。對(dui)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品的(de)(de)(de)設(she)計開(kai)發(fa)過(guo)程，應(ying)(ying)堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)為總基(ji)調，首先確保生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)不被破壞;其次打(da)造(zao)地(di)(di)方特(te)色，規避外(wai)(wai)來文化(hua)(hua)(hua)(hua)、商業(ye)文化(hua)(hua)(hua)(hua)、庸俗(su)文化(hua)(hua)(hua)(hua)及城鎮建設(she)文化(hua)(hua)(hua)(hua)對(dui)藏(zang)族民俗(su)自(zi)然文化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)沖擊，合(he)理建設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)化(hua)(hua)(hua)(hua)配套設(she)施，打(da)造(zao)環珠(zhu)峰(feng)(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)精(jing)品品牌。

4．4注重(zhong)社區參與，保(bao)持環珠峰生態旅游發(fa)展的持續動力

環(huan)珠峰地(di)區(qu)(qu)社(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)、民(min)族(zu)(zu)團體(ti)是(shi)(shi)中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)重(zhong)要的(de)(de)一員，也是(shi)(shi)藏族(zu)(zu)文(wen)化的(de)(de)開(kai)拓者與(yu)(yu)(yu)傳(chuan)承者，更是(shi)(shi)生態(tai)(tai)旅(lv)游產業積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)推動者，所(suo)以社(she)(she)區(qu)(qu)參(can)與(yu)(yu)(yu)將是(shi)(shi)生態(tai)(tai)旅(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要途徑，社(she)(she)區(qu)(qu)主體(ti)的(de)(de)參(can)與(yu)(yu)(yu)推動是(shi)(shi)實(shi)現生態(tai)(tai)旅(lv)游產業持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要因素。綜(zong)上所(suo)述環(huan)珠峰地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)生態(tai)(tai)旅(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要構建政府部門主導，企業及社(she)(she)區(qu)(qu)合作參(can)與(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，提(ti)(ti)高(gao)社(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)參(can)與(yu)(yu)(yu)生態(tai)(tai)旅(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)，確保每一位社(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)都能(neng)為產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)獻計獻策、推動產業項目建設、加(jia)大(da)教育培訓力度、強化自然(ran)資源保護(hu)。提(ti)(ti)高(gao)當(dang)地(di)居民(min)參(can)與(yu)(yu)(yu)生態(tai)(tai)旅(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，維護(hu)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)和諧(xie)的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)，為當(dang)地(di)生態(tai)(tai)旅(lv)游發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供活力。

4．5加強監測管理，保護生態(tai)旅游發展的重要基礎

生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)是生態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)因(yin)素，也是環(huan)(huan)珠峰地區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)生態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業的(de)優(you)勢因(yin)素。生態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)要(yao)(yao)立足(zu)生態(tai)(tai)(tai)資(zi)源保(bao)護的(de)目(mu)的(de)，積(ji)極順(shun)應旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)市場環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)需求，不斷降低產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)為當地生態(tai)(tai)(tai)所帶來的(de)負面影響(xiang)(xiang)。在產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)以前，要(yao)(yao)立足(zu)生態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)源對景區(qu)生態(tai)(tai)(tai)進行(xing)分析評價，掌握各生態(tai)(tai)(tai)組成(cheng)(cheng)單(dan)位的(de)敏(min)感問題及人類(lei)活(huo)動所產(chan)(chan)生的(de)影響(xiang)(xiang);在產(chan)(chan)業運作(zuo)(zuo)管(guan)理過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)重視對生態(tai)(tai)(tai)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)項目(mu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)工作(zuo)(zuo)，努力構建生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)動態(tai)(tai)(tai)監(jian)控體系，在生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)敏(min)感脆弱區(qu)域(yu)設立監(jian)測點，采取跟蹤監(jian)測反(fan)饋的(de)方式對旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)開發(fa)行(xing)為進行(xing)規范(fan)，以期(qi)實現(xian)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)產(chan)(chan)業與生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)。

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［3］吳楚材(cai)，吳章文，鄭群(qun)明，等．生(sheng)態旅游概念的(de)研(yan)究(jiu)［J］．旅游學刊，2007，22(1)．

［4］鄭群明，王(wang)留成，游小艷．生態文明旅(lv)游:特征(zheng)、模(mo)式與路徑［J］．四川旅(lv)游學院學報，2017，(02)．

［5］楊桂華，王躍華．生態(tai)旅(lv)游保護性開發新思路(lu)［J］．經濟地(di)理，2000，20(1)．

［6］牛(niu)亞菲．生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)規(gui)劃［R］．生(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅(lv)游(you)規(gui)劃與(yu)管理研討會會議材料，1999．

［7］張波．旅游目的(de)地“社區參與”的(de)三種典型(xing)模(mo)式比較研究(jiu)［J］．旅游學刊，2006，21(7)．

［8］鄭群明，鐘林生．參與式(shi)鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)開發(fa)模式(shi)探討［J］．旅(lv)游(you)(you)學刊，2004，(19)．

篇5

**縣人民政府

一、示(shi)范區基本情況

**生態(tai)文化旅游示范區規(gui)(gui)劃(hua)面(mian)積50.4平(ping)方公(gong)里(li)，按照“一區三(san)園”進行規(gui)(gui)劃(hua)，即黃河特(te)色生態(tai)產業(ye)園45平(ping)方公(gong)里(li)、云丘山生態(tai)度假園4.1平(ping)方公(gong)里(li)、紫砂陶(tao)小鎮1.3平(ping)方公(gong)里(li)。三(san)大產業(ye)園各具特(te)色，具體特(te)點是(shi)：

（一(yi)(yi)）北部黃(huang)(huang)(huang)河東岸（或(huo)黃(huang)(huang)(huang)土）特色(se)(se)生態產(chan)業園。主要是打(da)(da)造(zao)(zao)兩(liang)大板(ban)(ban)塊(kuai)。一(yi)(yi)是黃(huang)(huang)(huang)土高原(yuan)葡萄酒(jiu)特色(se)(se)小鎮建(jian)設項(xiang)目。戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子酒(jiu)莊累計完成(cheng)(cheng)投資8.6億余(yu)元，已發展(zhan)釀酒(jiu)葡萄種植基(ji)(ji)地(di)5800余(yu)畝，建(jian)成(cheng)(cheng)擁(yong)有年產(chan)5000噸的(de)(de)中(zhong)(zhong)高檔葡萄酒(jiu)生產(chan)能力及10000噸發酵儲(chu)酒(jiu)能力的(de)(de)生產(chan)車間(jian)，配套打(da)(da)造(zao)(zao)了富有獨具(ju)中(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)風(feng)格(ge)的(de)(de)地(di)下酒(jiu)窖(jiao)和世界上(shang)最(zui)大且唯一(yi)(yi)的(de)(de)黃(huang)(huang)(huang)土高原(yuan)自然生態酒(jiu)窖(jiao)——黃(huang)(huang)(huang)土窯洞酒(jiu)窖(jiao)，而且在原(yuan)址重(zhong)(zhong)(zhong)修擴建(jian)的(de)(de)晉文(wen)公(gong)廟，建(jian)設成(cheng)(cheng)了戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子書院、戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子博(bo)物(wu)館、戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子文(wen)化(hua)廣場、和諧二(er)園、綜合辦公(gong)生活區(qu)等建(jian)筑群(qun)落，屬于(yu)山西省重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)打(da)(da)造(zao)(zao)的(de)(de)“尋根覓祖旅(lv)(lv)游(you)板(ban)(ban)塊(kuai)”和“黃(huang)(huang)(huang)河文(wen)明旅(lv)(lv)游(you)板(ban)(ban)塊(kuai)”的(de)(de)交匯點(dian)。在臨(lin)汾(fen)市(shi)旅(lv)(lv)游(you)“一(yi)(yi)帶(dai)整(zheng)合，一(yi)(yi)線(xian)(xian)串聯，九(jiu)區(qu)整(zheng)推”的(de)(de)發展(zhan)格(ge)局中(zhong)(zhong)，更是處于(yu)“河汾(fen)百里文(wen)化(hua)生態經濟帶(dai)”與“黃(huang)(huang)(huang)河旅(lv)(lv)游(you)精(jing)品(pin)線(xian)(xian)“的(de)(de)締結帶(dai)。全鎮以戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子酒(jiu)莊為核心，按(an)照“一(yi)(yi)心、二(er)區(qu)、一(yi)(yi)線(xian)(xian)、九(jiu)節點(dian)”規劃布局，創(chuang)建(jian)紅(hong)酒(jiu)旅(lv)(lv)游(you)養(yang)生體系；憑借(jie)拍攝《重(zhong)(zhong)(zhong)耳傳》重(zhong)(zhong)(zhong)大影(ying)響，簽約建(jian)設影(ying)視拍攝基(ji)(ji)地(di)；依(yi)靠(kao)通用機場建(jian)設，打(da)(da)造(zao)(zao)航空(kong)滑翔基(ji)(ji)地(di)。通過戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子景區(qu)的(de)(de)打(da)(da)造(zao)(zao)，形成(cheng)(cheng)游(you)云丘、品(pin)戎(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)子、觀壺口(kou)的(de)(de)精(jing)品(pin)路線(xian)(xian)，推進全域旅(lv)(lv)游(you)發展(zhan)。二(er)是功能農業發展(zhan)項(xiang)目。依(yi)托15萬畝核桃基(ji)(ji)地(di)、5萬畝蘋果(guo)、7萬畝翅果(guo)油樹、3萬畝花椒等特色(se)(se)產(chan)業優勢，發展(zhan)有機農產(chan)品(pin)深加工，創(chuang)造(zao)(zao)現代科(ke)技農業示范區(qu)，輻射帶(dai)動西山七縣，打(da)(da)造(zao)(zao)黃(huang)(huang)(huang)河金三角(jiao)農副產(chan)品(pin)最(zui)大集散地(di)。

（二(er)）南部(bu)云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)生態(tai)度假(jia)(jia)園。依托(tuo)云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)核心景(jing)(jing)區(qu)，延伸黃(huang)華(hua)峪(yu)和下川(chuan)古(gu)村(cun)景(jing)(jing)區(qu)開發，前景(jing)(jing)可觀(guan)。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)是(shi)**生態(tai)文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)示(shi)范區(qu)的(de)(de)(de)知名(ming)(ming)品(pin)牌標志。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)風景(jing)(jing)名(ming)(ming)勝(sheng)(sheng)區(qu)開發建設是(shi)山(shan)(shan)西省轉型綜(zong)改重大工程項目，規劃總投資36.63億元，重點打造成為(wei)集生態(tai)、旅(lv)游(you)、文(wen)化(hua)、養生為(wei)一體(ti)的(de)(de)(de)綜(zong)合(he)性5A級景(jing)(jing)區(qu)。項目規劃在空間布局(ju)上可分為(wei)“一核、一軸(zhou)、兩鎮(zhen)(zhen)(zhen)、十(shi)區(qu)”即云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)核心旅(lv)游(you)景(jing)(jing)區(qu)、鹽(yan)商古(gu)道主軸(zhou)線(xian)、度假(jia)(jia)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)和旅(lv)游(you)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)、十(shi)大功(gong)能(neng)區(qu)。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)自然景(jing)(jing)觀(guan)獨特奇異，人文(wen)景(jing)(jing)觀(guan)豐(feng)富(fu)多彩(cai)，素有(you)名(ming)(ming)勝(sheng)(sheng)二(er)十(shi)四景(jing)(jing)。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)景(jing)(jing)區(qu)規劃面積大，輻射范圍(wei)廣。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)往西的(de)(de)(de)黃(huang)華(hua)峪(yu)自然風光秀麗(li)，人文(wen)資源(yuan)豐(feng)富(fu)，做(zuo)為(wei)研學(xue)旅(lv)游(you)線(xian)路可開發利用的(de)(de)(de)價(jia)值極大。云(yun)丘(qiu)(qiu)山(shan)(shan)往東的(de)(de)(de)下川(chuan)古(gu)村(cun)，具(ju)有(you)紅色文(wen)化(hua)特色，已成為(wei)**愛(ai)國主義教(jiao)育基地、紅色旅(lv)游(you)村(cun)的(de)(de)(de)典型代表。

（三）中(zhong)部紫砂(sha)陶小鎮建(jian)設(she)項目。規劃定位國內一流，北方領先，打(da)(da)造(zao)集紫砂(sha)陶文(wen)化(hua)傳承體(ti)驗、創意工坊、旅(lv)游休(xiu)閑、文(wen)化(hua)交流、商務會議、技能培(pei)訓及生態(tai)居住(zhu)于一體(ti)的產(chan)業(ye)綜合體(ti)。啟(qi)動人才培(pei)育工程，培(pei)養紫砂(sha)工匠(jiang)和(he)高端(duan)紫砂(sha)創意人才，通(tong)過(guo)文(wen)化(hua)創意、產(chan)業(ye)孵化(hua)、品牌重塑，輻射帶動全(quan)縣紫砂(sha)陶土(tu)產(chan)業(ye)“井噴(pen)式”發展，全(quan)力打(da)(da)造(zao)“中(zhong)國北方紫砂(sha)之(zhi)都”。

二、工作推進情況

結合(he)我(wo)縣文化(hua)旅游示范區(qu)實(shi)際情況(kuang)，我(wo)們主要抓了(le)以下四項工作：

（一(yi)）調(diao)整(zheng)充實組織領導機構。2017年(nian)縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)成立了示(shi)范(fan)區建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組及(ji)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)，組長(chang)由縣(xian)(xian)委(wei)(wei)(wei)副書記、縣(xian)(xian)長(chang)擔任(ren)，常務副組長(chang)由副縣(xian)(xian)長(chang)擔任(ren)。同時縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)又成立了**生(sheng)態文(wen)(wen)化旅(lv)游示(shi)范(fan)區籌備委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)及(ji)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)，籌備委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)主任(ren)由縣(xian)(xian)長(chang)擔任(ren)，副主任(ren)由副縣(xian)(xian)長(chang)擔任(ren)。2019年(nian)縣(xian)(xian)委(wei)(wei)(wei)、縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決(jue)(jue)定(ding)將紫砂(sha)陶(tao)小鎮建(jian)設(she)作(zuo)(zuo)(zuo)為生(sheng)態文(wen)(wen)化旅(lv)游示(shi)范(fan)區的(de)(de)重(zhong)點工(gong)程項目。縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)先后從(cong)二輕、中小企(qi)業(ye)中心等部門(men)抽調(diao)專(zhuan)業(ye)及(ji)時管理人員，同時聘請已(yi)退休的(de)(de)專(zhuan)業(ye)技術干部組建(jian)紫砂(sha)陶(tao)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)，主要從(cong)事(shi)紫砂(sha)陶(tao)小鎮的(de)(de)規劃建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。9月(yue)6日(ri)推進(jin)(jin)會(hui)(hui)之后，縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)決(jue)(jue)定(ding)，紫砂(sha)陶(tao)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)歸屬生(sheng)態文(wen)(wen)化旅(lv)游示(shi)范(fan)區籌委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)領導，參加(jia)籌委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)例會(hui)(hui)，并及(ji)時向籌委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)匯報工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展情況。籌委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)的(de)(de)管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度(du)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大，專(zhuan)業(ye)分工(gong)明確(que)，綜合協調(diao)密切(qie)，確(que)保(bao)示(shi)范(fan)區的(de)(de)各(ge)項管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)按總體(ti)規劃有序推進(jin)(jin)。

（二）不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)。自2017年**生態文化旅游示(shi)范區(qu)(qu)完(wan)成可研報告(gao)編制(zhi)后，通(tong)過縣、市(shi)(shi)兩(liang)級匯(hui)審(shen)上報省(sheng)政(zheng)(zheng)府和(he)省(sheng)商務廳待批。示(shi)范區(qu)(qu)內的(de)(de)(de)重點(dian)骨干企業(ye)先后都已(yi)完(wan)成旅游景區(qu)(qu)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。云丘(qiu)山景區(qu)(qu)完(wan)成203.1平(ping)方公(gong)里(li)的(de)(de)(de)旅游規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，戎子酒莊完(wan)成78.9平(ping)方公(gong)里(li)的(de)(de)(de)發展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。2019年盡管示(shi)范區(qu)(qu)未獲(huo)省(sheng)政(zheng)(zheng)府批準，籌(chou)委會辦公(gong)室根據縣委、縣政(zheng)(zheng)府安排(pai)，積極著手示(shi)范區(qu)(qu)的(de)(de)(de)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編制(zhi)工(gong)作。紫(zi)砂(sha)陶(tao)小鎮8月底(di)完(wan)成可研報告(gao)編制(zhi)工(gong)作，9月份聘請專業(ye)機構(gou)編制(zhi)全縣陶(tao)藝(yi)產(chan)業(ye)發展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)紫(zi)砂(sha)陶(tao)小鎮產(chan)業(ye)集聚區(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，完(wan)成紫(zi)砂(sha)陶(tao)小鎮控制(zhi)性(xing)(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)一(yi)期市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)管網道路、橋渠施工(gong)設(she)計圖。目(mu)(mu)前正在完(wan)善(shan)(shan)一(yi)期建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)基礎設(she)施項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)可行性(xing)(xing)研究報告(gao)，辦理立(li)項(xiang)(xiang)審(shen)批工(gong)作。同(tong)時示(shi)范區(qu)(qu)總體性(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)控制(zhi)性(xing)(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)已(yi)在意向考(kao)察洽談之中(zhong)，爭(zheng)取早(zao)日進入政(zheng)(zheng)府采購公(gong)開招投標程序。

（三）加(jia)(jia)快推進(jin)“熟(shu)(shu)地(di)(di)(di)(di)(di)”平臺建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)作。紫(zi)砂陶(tao)(tao)小鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)是縣委(wei)、縣政府(fu)確定的2019年重點(dian)工(gong)(gong)程(cheng)項目，總體(ti)規(gui)劃面積2000畝(mu)，總投資50億(yi)元(yuan)，其中政府(fu)投資1.15億(yi)元(yuan)，用(yong)(yong)(yong)于前期(qi)(qi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施及配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。紫(zi)砂陶(tao)(tao)小鎮規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)11個(ge)功能(neng)區，分(fen)別(bie)對(dui)接研學(xue)旅(lv)游、全域(yu)旅(lv)游、鄉(xiang)村振興，全方位融入縣城紅色文(wen)化(hua)、黃河文(wen)化(hua)和(he)中和(he)文(wen)化(hua)，打造全縣三大(da)旅(lv)游板塊(kuai)樞紐節點(dian)，推動紫(zi)陶(tao)(tao)產業與文(wen)旅(lv)產業深度(du)融合。籌委(wei)會按照(zhao)新的“九通一平”要(yao)求，對(dui)標一流、精心打造，現已完成一期(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)300畝(mu)熟(shu)(shu)地(di)(di)(di)(di)(di)征(zheng)收任務，土地(di)(di)(di)(di)(di)補償(chang)工(gong)(gong)作已就緒，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)已通過(guo)審批，進(jin)入土地(di)(di)(di)(di)(di)收儲批復程(cheng)序。目前正在進(jin)行水土保持、防洪影(ying)響評(ping)價、社(she)會穩定風(feng)險評(ping)估(gu)、安(an)全預評(ping)價、總體(ti)規(gui)劃環評(ping)、節能(neng)評(ping)估(gu)和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)質災害危險性評(ping)估(gu)，爭取10月(yue)下旬開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。同時(shi)加(jia)(jia)快2000畝(mu)“熟(shu)(shu)地(di)(di)(di)(di)(di)”征(zheng)收工(gong)(gong)作，超過(guo)市定1平方公里1500畝(mu)的目標要(yao)求，紫(zi)砂陶(tao)(tao)小鎮各(ge)項準備工(gong)(gong)作如期(qi)(qi)進(jin)行，為二期(qi)(qi)平臺建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)提供可靠的用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)保障。

（四）采取(qu)靈(ling)(ling)活機動的(de)投資(zi)(zi)機制。**生態文化(hua)旅(lv)游(you)示范(fan)區規劃(hua)(hua)(hua)面積較(jiao)大(da)(da)(da)，按“一區三園”規劃(hua)(hua)(hua)，布(bu)局較(jiao)為分(fen)散，造成(cheng)縣政府配套設(she)施投資(zi)(zi)大(da)(da)(da)。同時品牌(pai)骨干(gan)企業和名牌(pai)景區規劃(hua)(hua)(hua)面積更(geng)大(da)(da)(da)，造成(cheng)企業投資(zi)(zi)難度(du)更(geng)大(da)(da)(da)。縣委、縣政府為了(le)加快(kuai)推(tui)進(jin)全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)和示范(fan)區建(jian)設(she)，按照功能定(ding)位、產業發(fa)展(zhan)、生態環保要求，不斷加大(da)(da)(da)配套設(she)施投資(zi)(zi)力度(du)，采取(qu)靈(ling)(ling)活多樣的(de)投資(zi)(zi)方式推(tui)動示范(fan)區建(jian)設(she)快(kuai)速發(fa)展(zhan)。

一是政府(fu)加大基礎設施(shi)配套力度。去年以(yi)來，縣政府(fu)投資(zi)3000余萬元完成戎子(zi)酒莊(zhuang)、云(yun)臺(tai)山(shan)、高(gao)天山(shan)、峰嶺四(si)大景區沿線道(dao)路路基工(gong)程，目前(qian)已(yi)完成主(zhu)干道(dao)路規(gui)劃，即將全面開工(gong)建設。投資(zi)4億(yi)元的(de)云(yun)丘山(shan)景區專線旅(lv)游(you)公(gong)路建設已(yi)接近尾聲，預計今(jin)年10月底(di)全線通(tong)車。投資(zi)4.63億(yi)元的(de)沿黃旅(lv)游(you)公(gong)路規(gui)劃已(yi)通(tong)過(guo)，目前(qian)正在建設之中。

二(er)是積極(ji)鼓勵企業(ye)加快產業(ye)發展和(he)(he)景(jing)區建設(she)步(bu)伐。2019年，云(yun)丘山景(jing)區計劃(hua)(hua)投(tou)(tou)資2.11億元完善景(jing)區基礎設(she)施(shi)和(he)(he)服務設(she)施(shi)建設(she)，今年計劃(hua)(hua)完成(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資1億元，現已完成(cheng)(cheng)立項審批、部分規(gui)劃(hua)(hua)、土地、環評手續，截(jie)止9月(yue)底已投(tou)(tou)資8275萬(wan)元，完成(cheng)(cheng)唐家(jia)坪名宿、八角(jiao)樓(lou)和(he)(he)溫泉深井工程(cheng)，完成(cheng)(cheng)玻璃(li)橋棧道修復和(he)(he)冰洞(dong)機(ji)房(fang)建設(she)工程(cheng)，組織實施(shi)研(yan)學旅游產品開發和(he)(he)5A級景(jing)區創建工作。戎(rong)子酒(jiu)莊(zhuang)2019年投(tou)(tou)資1400萬(wan)元，已完成(cheng)(cheng)仿古(gu)建筑群配套(tao)工程(cheng)、廠區景(jing)觀綠化(hua)工程(cheng)和(he)(he)黃土窯洞(dong)生態酒(jiu)窖(jiao)建設(she)工程(cheng)。

三是組織精(jing)準(zhun)招(zhao)商(shang)引(yin)智(zhi)(zhi)活(huo)(huo)動。通過招(zhao)商(shang)引(yin)智(zhi)(zhi)加(jia)快(kuai)紫(zi)砂(sha)(sha)陶產(chan)業集(ji)聚區發(fa)展(zhan)，用優(you)質(zhi)的(de)紫(zi)砂(sha)(sha)資(zi)(zi)源、全面的(de)政策(ce)扶(fu)持和(he)一(yi)流的(de)投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境吸引(yin)眾多國內外建筑(zhu)陶瓷生產(chan)企業、配(pei)套(tao)企業、營(ying)銷和(he)投(tou)融資(zi)(zi)機構。小(xiao)鎮(zhen)核心(xin)區項目(mu)建設(she)嚴格按(an)照總體規劃，因塊施策(ce)、量身定(ding)制，既可委托一(yi)個(ge)開(kai)發(fa)商(shang)整(zheng)體打包，也可按(an)11個(ge)功能(neng)(neng)區分(fen)(fen)包實(shi)施，還可以按(an)功能(neng)(neng)區拆分(fen)(fen)出讓(rang)。8月29日，縣(xian)委、縣(xian)政府在太原舉辦了“**情 紫(zi)陶韻2019**（太原）紫(zi)砂(sha)(sha)陶小(xiao)鎮(zhen)發(fa)展(zhan)論壇暨招(zhao)商(shang)引(yin)智(zhi)(zhi)推(tui)介會”，聚焦紫(zi)砂(sha)(sha)陶瓷產(chan)業發(fa)展(zhan)、招(zhao)才引(yin)智(zhi)(zhi)等全方位項目(mu)合作，成功簽(qian)約(yue)9個(ge)項目(mu)，總投(tou)資(zi)(zi)達102.2億元(yuan)。同時縣(xian)委、縣(xian)政府要(yao)求各級、各部門一(yi)定(ding)是創(chuang)優(you)營(ying)商(shang)環(huan)境，持續開(kai)展(zhan)“政策(ce)兌現年(nian)活(huo)(huo)動”，落實(shi)民營(ying)經濟30條(tiao)，制定(ding)紫(zi)砂(sha)(sha)產(chan)業發(fa)展(zhan)20條(tiao)，推(tui)出“四(si)個(ge)零(ling)”優(you)惠政策(ce)和(he)“四(si)個(ge)一(yi)”服(fu)務承諾(nuo)，對簽(qian)約(yue)的(de)9個(ge)項目(mu)，確定(ding)專人實(shi)行項目(mu)負責制，全程跟蹤服(fu)務，具體負責承諾(nuo)事項的(de)落實(shi)，協調解決(jue)項目(mu)落地的(de)難(nan)題，全力推(tui)動**紫(zi)砂(sha)(sha)陶小(xiao)鎮(zhen)建設(she)。

（五）扎實(shi)做好研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行。以中國體驗式研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行首選地(di)為目(mu)標，以“以研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)促產(chan)，以產(chan)興(xing)村(cun)”為出(chu)(chu)發點(dian)(dian)，圍(wei)繞(rao)以示范帶(dai)建(jian)(jian)(jian)設(she)統領、基地(di)營(ying)地(di)引爆市場、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)站點(dian)(dian)游覽參觀、重點(dian)(dian)鄉村(cun)示范帶(dai)動(dong)的核心理念，創新打造(zao)(zao)“一個(ge)目(mu)標、四級(ji)構架(jia)、8+1工(gong)程、N個(ge)角色(se)”的研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行發展(zhan)“**模式”。形(xing)成**“一心，十一帶(dai)”的空間布局，深化基地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，打造(zao)(zao)“5-15-15”的基地(di)營(ying)地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)體系，即全縣打造(zao)(zao)5個(ge)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)育營(ying)地(di)，15個(ge)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)育基地(di)、15個(ge)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)育站點(dian)(dian)，以基（營(ying)）地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)為核心，配套輻射帶(dai)動(dong)40個(ge)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行示范村(cun)，推動(dong)**研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行全面展(zhan)開。同時，規(gui)劃(hua)結(jie)合**特色(se)，推出(chu)(chu)黃土科普、自然生態、煤炭科技、歷史文化4條研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行精(jing)品(pin)線(xian)路(lu)套餐(can)，深化區域聯(lian)動(dong)，構建(jian)(jian)(jian)西聯(lian)、東擴、南引的區域游線(xian)，助力**研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)旅行對外宣傳及空間突(tu)圍(wei)。

三、存在的主要問題

我縣(xian)生(sheng)態文化(hua)(hua)旅(lv)游示范(fan)區(qu)(qu)建設已(yi)經(jing)全(quan)面鋪開(kai)，全(quan)縣(xian)上下信心(xin)很足，熱情很高。示范(fan)區(qu)(qu)可研報告經(jing)過考察論(lun)證，廣(guang)泛征求社會各方(fang)面的(de)(de)(de)意見(jian)，完成了市、縣(xian)兩(liang)級層面的(de)(de)(de)論(lun)證審核，已(yi)上報到省政府和商務廳，暫未獲得批準(zhun)。在工作推(tui)進中，我們也遇到了一(yi)些問題：一(yi)是(shi)(shi)從大的(de)(de)(de)形勢(shi)來看，生(sheng)態文化(hua)(hua)旅(lv)游示范(fan)區(qu)(qu)建設政策支(zhi)持(chi)不(bu)夠。配套政策不(bu)完善，項目支(zhi)持(chi)不(bu)明確，如資(zi)金(jin)扶持(chi)、投(tou)融資(zi)、土地(di)、環評(ping)、規劃(hua)等(deng)。二(er)是(shi)(shi)創建生(sheng)態文化(hua)(hua)旅(lv)游示范(fan)區(qu)(qu)所需的(de)(de)(de)各類專業(ye)人才(cai)還相對缺乏，引進的(de)(de)(de)專業(ye)技術人才(cai)無法享受開(kai)發區(qu)(qu)的(de)(de)(de)優惠政策。三是(shi)(shi)由于示范(fan)區(qu)(qu)審批放緩，導致項目實(shi)施滯(zhi)后，招商引資(zi)優惠政策無法兌現，從而影響項目進展。

四、下步工作措施

生態(tai)文化旅游示范(fan)區建設時間緊、任務重，但我們有(you)(you)基礎、有(you)(you)條(tiao)件，更(geng)有(you)(you)機遇。下一步，主要從以下五個方(fang)面抓好落實。

一是(shi)做(zuo)好(hao)前期準備工作(zuo)(zuo)。第(di)一，積極與省商務(wu)廳聯系，對(dui)照(zhao)標準，查(cha)缺(que)補漏，完善(shan)好(hao)相關創(chuang)建(jian)(jian)資(zi)(zi)料，力爭早日完成審(shen)批工作(zuo)(zuo)。第(di)二(er)，盡快成立示范(fan)區(qu)管委會工作(zuo)(zuo)機構，嚴格按照(zhao)“三(san)化三(san)制(zhi)”要求(qiu)，落實(shi)機構編制(zhi)，組建(jian)(jian)領導(dao)班(ban)子，盡快由籌委會向管委會規范(fan)過渡，確(que)保示范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設工作(zuo)(zuo)及早步入正(zheng)軌。第(di)三(san)，加快推進規劃編制(zhi)，依托一流專業化團隊，堅持多規合一，做(zuo)精做(zuo)深做(zuo)實(shi)示范(fan)區(qu)發(fa)展規劃、景區(qu)建(jian)(jian)設總體(ti)規劃和(he)(he)核心景點(dian)開發(fa)詳規，以高水(shui)平規劃指(zhi)導(dao)項目策劃包(bao)裝和(he)(he)招(zhao)商引資(zi)(zi)工作(zuo)(zuo)，吸引更多社會資(zi)(zi)本參(can)與示范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設。總體(ti)規劃要具有科學性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、可操(cao)作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)，三(san)個園區(qu)規劃突出差(cha)異性(xing)(xing)和(he)(he)產業特色(se)。

二是努力(li)拓寬招商(shang)渠道。堅持(chi)“走(zou)出(chu)去”與“引進(jin)來”，多渠道籌集產業(ye)發展基金，力(li)爭(zheng)把大項(xiang)目(mu)、好(hao)項(xiang)目(mu)落戶示范區。積極推進(jin)與北京新農創(chuang)(chuang)、浙江頤高等國內知(zhi)名企(qi)業(ye)合作，發展電子商(shang)務、物流(liu)倉儲等新興產業(ye)，籌建國家電子商(shang)務基地。依托已建成的省“雙創(chuang)(chuang)”基地，加快全縣“大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新”步伐。

三是強化綜(zong)合(he)配套。按照示(shi)范區(qu)功能定位、產(chan)業發(fa)展、生(sheng)態(tai)環保等要求，抓好基礎設施(shi)配套完(wan)善。在(zai)(zai)西(xi)部(bu)黃(huang)土高(gao)原特色產(chan)業園，投(tou)資(zi)3.5億(yi)元(yuan)完(wan)成220千伏輸變電(dian)工程，投(tou)資(zi)2億(yi)元(yuan)啟(qi)動(dong)葡萄酒文(wen)化特色小鎮(zhen)建(jian)(jian)設。在(zai)(zai)東部(bu)光(guang)華生(sheng)態(tai)農業觀(guan)光(guang)園，結合(he)“鄉(xiang)村振興”戰(zhan)略規(gui)劃，投(tou)資(zi)5000萬元(yuan)，開工建(jian)(jian)設臨吉高(gao)速連接(jie)線（光(guang)華-堯都區(qu)段(duan)）工程；投(tou)資(zi)8億(yi)元(yuan)，實(shi)施(shi)百萬頭(tou)豬和(he)萬頭(tou)牛(niu)產(chan)業項目；投(tou)資(zi)5億(yi)元(yuan)，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風光(guang)景區(qu)。在(zai)(zai)南部(bu)云丘山生(sheng)態(tai)度假園，投(tou)資(zi)1.4億(yi)元(yuan)，配套完(wan)善云丘山基礎設施(shi)和(he)景觀(guan)建(jian)(jian)設；加快(kuai)胡(hu)村至云丘山旅游公(gong)路建(jian)(jian)設掃(sao)尾工程。在(zai)(zai)全縣區(qu)域(yu)規(gui)劃建(jian)(jian)設7條(tiao)旅游公(gong)路，加快(kuai)推進全域(yu)旅游。

四是大力(li)宣傳(chuan)推介。在各級各類媒體(ti)和客源(yuan)地開展(zhan)多渠道、高密度(du)(du)宣傳(chuan)，強化(hua)生(sheng)態文化(hua)旅游推介營銷，進一步提高知名(ming)度(du)(du)。及時示(shi)范區(qu)建設(she)信息動(dong)態，總結(jie)經(jing)驗，挖掘(jue)亮

點(dian)，正面引導，典型(xing)帶動，及時(shi)將有關(guan)情(qing)況上報省、市有關(guan)部門，并在縣(xian)電視臺開辟(pi)專欄，全力提高全社會生態文化旅游知識普及率。

五是嚴格目(mu)標考(kao)(kao)核(he)(he)(he)。建立健全專項目(mu)標體系、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦法、獎懲(cheng)機(ji)制，推動各(ge)項任務落(luo)地落(luo)實。繼續將生態文化旅游示(shi)范區建設考(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果納入全縣年度目(mu)標責(ze)任考(kao)(kao)核(he)(he)(he)體系，作為(wei)全面綜合考(kao)(kao)核(he)(he)(he)評比的重(zhong)要依據。

篇6

1、20世(shi)紀(ji)加利(li)福尼亞文(wen)化和(he)景觀設計學的概念(nian)

加利(li)(li)福尼亞位于(yu)美(mei)國大(da)陸(lu)的(de)(de)西海(hai)(hai)岸，經濟實力列全美(mei)第5，生(sheng)產總值達(da)到1.3萬億美(mei)元。其(qi)面積為(wei)4200hm2 ，氣候溫和，擁有豐富(fu)多樣的(de)(de)環境(jing)——內(nei)華(hua)達(da)山(shan)脈、死谷和安扎波利(li)(li)格（Anza Borrego）沙(sha)漠，以及(ji)巨大(da)的(de)(de)舊(jiu)金(jin)山(shan)海(hai)(hai)灣。南加州(zhou)還(huan)有干旱的(de)(de)沙(sha)漠，以及(ji)“海(hai)(hai)灘(tan)”文化：北加州(zhou)海(hai)(hai)岸線崎嶇曲折，有著(zhu)(zhu)生(sheng)動的(de)(de)景觀(guan)(guan)。但(dan)由于(yu)城(cheng)市(shi)化和人(ren)口的(de)(de)激增，給(gei)加利(li)(li)福尼亞的(de)(de)環境(jing)帶來巨大(da)壓(ya)力。作(zuo)(zuo)為(wei)美(mei)國人(ren)口最(zui)密集和種(zhong)族最(zui)多元的(de)(de)州(zhou)，這(zhe)里不斷(duan)與(yu)社(she)會(hui)和環境(jing)問(wen)題作(zuo)(zuo)著(zhu)(zhu)斗爭(zheng)，并且試圖保(bao)護其(qi)杰出的(de)(de)自然景觀(guan)(guan)。加州(zhou)現在擁有約6000名(ming)注冊(ce)景觀(guan)(guan)設(she)計(ji)師(shi)（RLA ），這(zhe)一數字在全美(mei)來講是最(zui)龐大(da)的(de)(de)，并且還(huan)有約25000名(ming)見習(xi)和未注冊(ce)的(de)(de)景觀(guan)(guan)設(she)計(ji)專業人(ren)員。同(tong)時，加州(zhou)還(huan)擁有數里眾多的(de)(de)可以授予景觀(guan)(guan)設(she)計(ji)學專業學士和研究生(sheng)學位的(de)(de)大(da)學[1].加州(zhou)景觀(guan)(guan)設(she)計(ji)的(de)(de)豐富(fu)傳統(tong)，最(zui)早始于(yu)18世(shi)紀初的(de)(de)西班牙移民(min)，當時，他(ta)們在建筑中(zhong)引入了庭院(yuan)花園(yuan)。19世(shi)紀后半(ban)葉，從美(mei)國東部(bu)來的(de)(de)移民(min)，又帶來了受歐洲特別是英(ying)國和意(yi)大(da)利(li)(li)的(de)(de)風(feng)格影(ying)響的(de)(de)造園(yuan)思(si)想。而日本(ben)風(feng)格的(de)(de)影(ying)響，是與(yu)世(shi)界博覽會(hui)的(de)(de)舉辦及(ji)苗(miao)圃產業的(de)(de)發展相關的(de)(de)①，其(qi)中(zhong)移民(min)勞(lao)工(gong)的(de)(de)主要(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)是花園(yuan)養護與(yu)植物培育。

在(zai)這(zhe)一(yi)時(shi)期(qi)，人們對健康(kang)具有(you)非(fei)常(chang)強烈的(de)愿望。東部許(xu)多人，就是因為加(jia)利(li)(li)福尼(ni)亞(ya)溫和(he)的(de)氣候(hou)，以及(ji)有(you)利(li)(li)于健康(kang)的(de)環(huan)婉而(er)移居這(zhe)里的(de)。相對于其他地方(fang)，這(zhe)里的(de)設計更顯出自然，隨意的(de)風(feng)(feng)格[2].加(jia)州素以開(kai)拓精神著稱，從(cong)1840年代(dai)的(de)淘金(jin)熱和(he)東部人開(kai)拓西部的(de)熱情，到(dao)20世紀早期(qi)，追求健康(kang)的(de)實業家和(he)電影(ying)制(zhi)造商們，開(kai)始在(zai)這(zhe)里建造私家花園(yuan)。這(zhe)些(xie)行動推(tui)動了“加(jia)利(li)(li)福尼(ni)亞(ya)花園(yuan)”風(feng)(feng)格特征的(de)形成。

但是在(zai)20世紀30年(nian)代(dai)，開始(shi)出(chu)現變革。景觀(guan)史學(xue)(xue)家已經注意到了現代(dai)藝(yi)術運(yun)動(dong)，并且(qie)開始(shi)嘗(chang)試(shi)觀(guan)察加(jia)州(zhou)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)新(xin)途(tu)徑。托(tuo)馬(ma)斯(si)．丘奇（Thomas Church）受這些思想(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)影響，將(jiang)古(gu)典元素和現代(dai)形式(shi)相結合，在(zai)私家花園(yuan)中(zhong)創造(zao)出(chu)一種加(jia)利福尼亞(ya)地方(fang)風格。這一時(shi)期著名的(de)(de)(de)(de)叛逆學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)如，蓋瑞。埃克伯（Garrett Eckbo）、丹(dan)．克雷(lei)（Dan Kiley）和詹姆斯(si)．羅斯(si)（James Rose），開始(shi)與哈佛的(de)(de)(de)(de)古(gu)典學(xue)(xue)院派傳(chuan)統決裂，推行新(xin)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)思想(xiang)(xiang)，并且(qie)成為(wei)(wei)景觀(guan)設計學(xue)(xue)發展中(zhong)重要的(de)(de)(de)(de)人物。他們認為(wei)(wei)景觀(guan)不僅(jin)具有美學(xue)(xue)價(jia)值，還要有良(liang)好的(de)(de)(de)(de)功(gong)能適(shi)合人在(zai)其中(zhong)生(sheng)(sheng)活。

景觀(guan)設(she)計(ji)(ji)學的(de)專(zhuan)業(ye)活動(dong)，在二戰后(hou)經濟(ji)(ji)復興(xing)中(zhong)逐步繁榮。蓋(gai)瑞(rui)。埃(ai)克(ke)伯(bo)(bo)在加(jia)州(zhou)建立(li)了(le)(le)埃(ai)克(ke)伯(bo)(bo)（Eckbo）、迪(di)安（Dean），奧斯(si)TAustin）和(he)威廉姆斯(si)（Williams）設(she)計(ji)(ji)事(shi)務所(suo)(suo)，后(hou)來(lai)(lai)演變成為國際(ji)性的(de)EDAW公(gong)(gong)(gong)司（易道公(gong)(gong)(gong)司），總部(bu)設(she)于(yu)舊金山。經濟(ji)(ji)振(zhen)興(xing)與人口生(sheng)育高(gao)峰，推動(dong)了(le)(le)面向中(zhong)產(chan)階(jie)級住宅開(kai)(kai)發(fa)的(de)大發(fa)展(zhan)住宅大發(fa)展(zhan)又為景觀(guan)設(she)計(ji)(ji)師(shi)們帶來(lai)(lai)了(le)(le)機(ji)遇(yu)。一些新出版物為迎合(he)新興(xing)的(de)中(zhong)產(chan)階(jie)級，報道了(le)(le)蓋(gai)瑞(rui)。埃(ai)克(ke)伯(bo)(bo)、羅(luo)伯(bo)(bo)特(te)。洛斯(si)頓(dun)（Robert Royston）、勞倫(lun)斯(si)．哈普林(lin)、托(tuo)馬斯(si)．丘奇(qi)、羅(luo)伯(bo)(bo)特(te)．卡特(te)（Robert Carter）和(he)彼得．沃(wo)克(ke)（Peter Walker）以及(ji)(ji)其(qi)他許多景觀(guan)設(she)計(ji)(ji)師(shi)的(de)工作(zuo)。這些景觀(guan)設(she)計(ji)(ji)師(shi)表現了(le)(le)創(chuang)造戶外(wai)環境(jing)的(de)新方式[4].在這一時期，新的(de)建筑(zhu)形式和(he)發(fa)展(zhan)思想出現了(le)(le)：郊區超市(shi)、高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路系統、城市(shi)更新、歷史文(wen)化保(bao)護以及(ji)(ji)郊區住宅都(dou)有(you)所(suo)(suo)增加(jia)。并(bing)且大t的(de)景觀(guan)設(she)計(ji)(ji)事(shi)務所(suo)(suo)開(kai)(kai)始(shi)蓬勃發(fa)展(zhan)。除了(le)(le)蓋(gai)瑞(rui)．埃(ai)克(ke)伯(bo)(bo)的(de)公(gong)(gong)(gong)司外(wai)，還有(you)諸(zhu)如佐佐木（Hideo Sasaki）、羅(luo)伯(bo)(bo)特(te)．洛斯(si)頓(dun)（Robert Royston）以及(ji)(ji)其(qi)他很(hen)多的(de)設(she)計(ji)(ji)事(shi)務所(suo)(suo)。其(qi)中(zhong)，勞倫(lun)斯(si)．哈普林(lin)的(de)公(gong)(gong)(gong)司，曾經擁有(you)200多名(ming)職員。

此后，景(jing)觀(guan)設(she)計(ji)(ji)專業隨時(shi)間(jian)(jian)而不斷發(fa)展，20世(shi)紀(ji)60至(zhi)70年(nian)代，利(li)用“整(zheng)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)”組建(jian)強調合(he)作和(he)(he)(he)多(duo)學(xue)科(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)團隊。建(jian)筑(zhu)(zhu)學(xue)與景(jing)觀(guan)設(she)計(ji)(ji)學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)聯(lian)盟包括了(le)(le)(le)社會，文(wen)(wen)化和(he)(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)內容，并允許(xu)公眾參(can)與。環(huan)(huan)境(jing)倡(chang)導者對城市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史街區的(de)(de)(de)(de)(de)污染和(he)(he)(he)忽(hu)視(shi)，以及石油危機做出了(le)(le)(le)反(fan)應。雷切爾(er)．卡森（Rachel Carson）的(de)(de)(de)(de)(de)《寂(ji)靜的(de)(de)(de)(de)(de)春天》和(he)(he)(he)麥克(ke)哈格（Ian McHarg）的(de)(de)(de)(de)(de)《設(she)計(ji)(ji)結合(he)自然》就(jiu)是這一(yi)(yi)(yi)環(huan)(huan)境(jing)運動的(de)(de)(de)(de)(de)催化劑。此期(qi)間(jian)(jian)，加(jia)州(zhou)建(jian)成了(le)(le)(le)第(di)一(yi)(yi)(yi)個具生態導向的(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)——海(hai)洋(yang)農(nong)(nong)場。其設(she)計(ji)(ji)理念是由勞(lao)倫斯．哈普林擔任項目(mu)指導，并且(qie)與查(cha)爾(er)斯．康爾(er)（Charles Moore）及其摩(mo)爾(er)、林登(deng)（Lyndon）、特布爾(er)（Turnbull）、維特克(ke)爾(er)（Whittaker）聯(lian)合(he)事務所(suo)（MLTW）合(he)作的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個設(she)計(ji)(ji)小組共同(tong)提出的(de)(de)(de)(de)(de)。海(hai)洋(yang)農(nong)(nong)場位于(yu)舊(jiu)金山北部崎嶇的(de)(de)(de)(de)(de)，常(chang)年(nian)被風(feng)掃過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)岸邊，它是加(jia)州(zhou)第(di)一(yi)(yi)(yi)個由景(jing)觀(guan)設(she)計(ji)(ji)師來(lai)領導的(de)(de)(de)(de)(de)大型(xing)住宅(zhai)開(kai)發(fa)項目(mu)。建(jian)筑(zhu)(zhu)形(xing)式結合(he)了(le)(le)(le)周圍的(de)(de)(de)(de)(de)景(jing)觀(guan)，并考慮了(le)(le)(le)微氣候環(huan)(huan)境(jing)。這一(yi)(yi)(yi)靈(ling)敏的(de)(de)(de)(de)(de)途徑和(he)(he)(he)因地制(zhi)(zhi)宜的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)風(feng)格，創(chuang)造了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)新的(de)(de)(de)(de)(de)適合(he)當地和(he)(he)(he)太(tai)平洋(yang)海(hai)岸地帶(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)語匯。為(wei)了(le)(le)(le)規(gui)范這一(yi)(yi)(yi)時(shi)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)展，加(jia)州(zhou)制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)1970年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)質，法(fa)案（CEQA）以及1976年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)岸法(fa)案。前者要求每項開(kai)發(fa)計(ji)(ji)劃(hua)均(jun)必須提交環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告（EIR）。如(ru)果可(ke)行的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，可(ke)以評價和(he)(he)(he)鑒別開(kai)發(fa)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)，并避免或減輕(qing)那些影(ying)(ying)響(xiang)。這項法(fa)案已(yi)經(jing)實(shi)施了(le)(le)(le)許(xu)多(duo)年(nian)，并且(qie)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告制(zhi)(zhi)度(du)對各(ge)種(zhong)影(ying)(ying)響(xiang)進行了(le)(le)(le)綜合(he)考慮，如(ru)考古(gu)，文(wen)(wen)化，社會，經(jing)濟以及環(huan)(huan)境(jing)[3].而加(jia)州(zhou)海(hai)岸法(fa)案規(gui)定公民(min)可(ke)以進入(ru)海(hai)岸和(he)(he)(he)海(hai)灘，因此，海(hai)洋(yang)農(nong)(nong)場不得不進行調整(zheng)，以允許(xu)公眾進入(ru)。

20世紀80-90年代，北(bei)加州的(de)(de)(de)特(te)色(se)成(cheng)(cheng)為硅(gui)谷以及(ji)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)機產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)代名詞。加州的(de)(de)(de)景觀設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)隨(sui)著辦公建筑、高科(ke)技研(yan)發(fa)(fa)園區(qu)(qu)以及(ji)相關(guan)的(de)(de)(de)居住(zhu)、零售和(he)娛樂房地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)而(er)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)變化。南加州的(de)(de)(de)特(te)色(se)繼續(xu)與好萊(lai)塢(wu)電影(ying)工(gong)業(ye)、南桔郡的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)上(shang)等階級的(de)(de)(de)郊區(qu)(qu)居住(zhu)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)擴張，以及(ji)成(cheng)(cheng)為生物(wu)技術和(he)計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)機工(gong)程中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)圣地亞哥相聯(lian)系。這(zhe)一(yi)階段的(de)(de)(de)農業(ye)用地在(zai)(zai)城市和(he)郊區(qu)(qu)擴展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)壓(ya)力下(xia)萎(wei)縮。在(zai)(zai)私營經濟領域中(zhong)(zhong)，對自然(ran)環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)影(ying)晌(shang)成(cheng)(cheng)為房地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)商或政府談判中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重要部分。例如，在(zai)(zai)洛杉磯(ji)的(de)(de)(de)德爾維(wei)斯塔海(hai)濱療養地項目（Playa Del Vista project）中(zhong)(zhong)，其對環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)影(ying)響通過(guo)恢(hui)(hui)復圣地亞哥海(hai)岸的(de)(de)(de)濕地而(er)被減(jian)輕了。相關(guan)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)，如建筑師，規(gui)(gui)劃師和(he)景觀設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師，總體來講都聽從開(kai)發(fa)(fa)商的(de)(de)(de)要求。但是，景觀設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)依然(ran)還(huan)能夠在(zai)(zai)繁榮與衰退(tui)之間的(de)(de)(de)循環中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。在(zai)(zai)經濟繁榮時(shi)期，景觀設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師忙于發(fa)(fa)揮(hui)他們的(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)理念(nian)。而(er)在(zai)(zai)衰退(tui)時(shi)期，景觀設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師則更積極于開(kai)放空間的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃和(he)景觀的(de)(de)(de)恢(hui)(hui)復。

20世紀末，景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)出現(xian)了(le)兩個主要派別一是(shi)保護傾(qing)向和喚起自(zi)然的(de)(de)愿(yuan)望，另一部分則是(shi)把景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)作(zuo)為人類自(zi)我的(de)(de)表(biao)現(xian)。第一種派別起源于(yu)麥克。哈格的(de)(de)生態規(gui)劃，景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)師從區域尺度到(dao)具體的(de)(de)場(chang)地，倡導自(zi)然系統并(bing)把其作(zuo)為一個模式。而第二種派別的(de)(de)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)師希望形成(cheng)一個建成(cheng)的(de)(de)秩序，作(zuo)為人類思想的(de)(de)反(fan)映[5].在加州實踐(jian)的(de)(de)許(xu)多景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)師在最近20年中(zhong)幾乎都輕易地陷入了(le)這種分裂(lie)。但是(shi)，在追(zhui)求設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)適合(he)宜(yi)人的(de)(de)景(jing)(jing)(jing)觀(guan)的(de)(de)探(tan)索過程中(zhong)，景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)師是(shi)依據不同的(de)(de)情境與線索來(lai)工作(zuo)的(de)(de)。項目和設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)過程的(de)(de)表(biao)達，會(hui)把景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)放在城市的(de)(de)環(huan)境脈絡中(zhong)來(lai)考慮，并(bing)且提出令人期待的(de)(de)，可(ke)以(yi)改善生活質量的(de)(de)訊息。下文列舉2個比(bi)較成(cheng)功(gong)的(de)(de)范例。

（1）市(shi)中(zhong)心(xin)區的(de)復興(xing)圣(sheng)荷(he)(he)(he)(he)塞市(shi)20世紀80年代，前加(jia)州首府圣(sheng)荷(he)(he)(he)(he)塞市(shi)的(de)公(gong)眾領導決定(ding)要恢復其(qi)市(shi)中(zhong)心(xin)。他們認為(wei)圣(sheng)荷(he)(he)(he)(he)塞市(shi)位(wei)于舊金山半島的(de)南部尖端(duan)，距離(li)舊金山大約1小時的(de)車程，到世界最尖端(duan)計算機(ji)技術的(de)中(zhong)心(xin)——圣(sheng)克拉拉郡的(de)公(gong)共(gong)辦公(gong)室(shi)，只(zhi)需20分(fen)鐘，所(suo)以可發展為(wei)計算機(ji)產(chan)業的(de)經(jing)濟中(zhong)心(xin)。同時，還認為(wei)圣(sheng)荷(he)(he)(he)(he)塞是一座“花園城市(shi)”，農業也曾經(jing)很發達，這(zhe)里(li)又(you)是移民傳(chuan)教文化的(de)起源地(di)之一。

1985-1990年(nian)期間(jian)，筆者在(zai)(zai)北加(jia)州為(wei)(wei)圣(sheng)(sheng)荷(he)塞市(shi)(shi)(shi)(shi)再開(kai)(kai)發署（RDA）工作時接受了此(ci)項(xiang)(xiang)(xiang)任務(wu)，目(mu)標(biao)是為(wei)(wei)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)提(ti)供一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)全面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)設(she)計(ji)(ji)戰略，制(zhi)定設(she)計(ji)(ji)觀念，指導私人開(kai)(kai)發者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計(ji)(ji)，并且雇傭最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)設(she)計(ji)(ji)人員(yuan)來幫助實(shi)現這(zhe)(zhe)些設(she)計(ji)(ji)意圖(tu)。這(zhe)(zhe)是筆者所經歷(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)由(you)設(she)計(ji)(ji)小組(zu)決定設(she)計(ji)(ji)和(he)(he)開(kai)(kai)發進程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作，此(ci)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)劃在(zai)(zai)競賽(sai)投標(biao)后被采用(yong)。工作中(zhong)(zhong)(zhong)還接受了大(da)(da)規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路植樹項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，制(zhi)定種(zhong)植規(gui)劃，推(tui)薦樹種(zhong)。以(yi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)干道阿爾馬登林蔭大(da)(da)道（Almaden）為(wei)(wei)例，選(xuan)用(yong)長葉刺葵做行道樹種(zhong)，是由(you)于(yu)它具莊(zhuang)嚴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象，并且在(zai)(zai)傳教歷(li)史時期曾經使用(yong)過，具有(you)可(ke)強調此(ci)大(da)(da)街(jie)作為(wei)(wei)門戶通道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特征。城市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)更新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體目(mu)標(biao)是基于(yu)就業(ye)和(he)(he)居住(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡，建立高質量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)(qu)環境(jing)，以(yi)與(yu)“花園城市(shi)(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體目(mu)標(biao)相一(yi)(yi)(yi)(yi)致。通過緩解交通堵塞和(he)(he)降(jiang)低汽車尾(wei)氣，來提(ti)高城市(shi)(shi)(shi)(shi)空(kong)氣質里(li)。創造一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放空(kong)間(jian)系統，向(xiang)辦公(gong)室職員(yuan)，附(fu)近大(da)(da)學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學生開(kai)(kai)放。新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社區(qu)(qu)開(kai)(kai)始(shi)(shi)在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)發展(zhan)，旅游者開(kai)(kai)始(shi)(shi)在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)里(li)住(zhu)宿。開(kai)(kai)放空(kong)間(jian)組(zu)織(zhi)為(wei)(wei)4個(ge)區(qu)(qu)商業(ye)區(qu)(qu)和(he)(he)沿(yan)圣(sheng)(sheng)費(fei)爾南多(duo)街(jie)（San Fernando）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通道位(wei)于(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)當地大(da)(da)學之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅館和(he)(he)琴售區(qu)(qu)向(xiang)北沿(yan)著(zhu)(zhu)圣(sheng)(sheng)克拉(la)拉(la)街(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)餐館和(he)(he)辦公(gong)室綜(zong)合體；位(wei)于(yu)傳統中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)北邊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)包(bao)含(han)了娛(yu)樂(le)，文化(hua)和(he)(he)新(xin)(xin)住(zhu)宅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)功能區(qu)(qu)。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)思想(xiang)產(chan)生了適宜于(yu)步行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)(shi)，景觀沿(yan)著(zhu)(zhu)城市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肌理(li)遷回前進，創造了多(duo)種(zhong)土地利用(yong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系。空(kong)間(jian)從建筑物中(zhong)(zhong)(zhong)得以(yi)釋放，改(gai)善了總體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活(huo)質量。

（2）厲史街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)復興(xing)：中(zhong)央(yang)商務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，洛(luo)松磯市19世(shi)紀初(chu)，中(zhong)央(yang)商務區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是洛(luo)杉磯市中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)歷史核(he)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。沿(yan)著(zhu)春(chun)天大(da)街和(he)(he)(he)百(bai)老(lao)匯大(da)道，有(you)(you)兩個國(guo)(guo)家(jia)在案登記(ji)的(de)(de)(de)(de)歷史街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，具有(you)(you)連續的(de)(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)立面，包(bao)括歌劇院、商業銀行以(yi)及辦公(gong)建(jian)筑(zhu)。作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)登記(ji)在冊(ce)的(de)(de)(de)(de)街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)不允許(xu)財產擁有(you)(you)者損壞。二戰后形(xing)成的(de)(de)(de)(de)新(xin)金融中(zhong)心(xin)(xin)，處于老(lao)的(de)(de)(de)(de)歷史核(he)心(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)如(ru)邦克山（Bunker）和(he)(he)(he)費(fei)格(ge)若阿大(da)街（Figueroa） 的(de)(de)(de)(de)西邊。為(wei)了(le)復興(xing)歷史街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，通過(guo)詳細(xi)調(diao)查，采取了(le)綜(zong)合(he)分析方(fang)法，對當(dang)時的(de)(de)(de)(de)土(tu)地利用方(fang)式和(he)(he)(he)格(ge)局(ju)，發(fa)展方(fang)向，交(jiao)通情況，建(jian)筑(zhu)空(kong)里情況，公(gong)園和(he)(he)(he)開(kai)放(fang)空(kong)間(jian)，機會與限制等進行了(le)考察。并研究了(le)與開(kai)放(fang)空(kong)間(jian)相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)(de)，新(xin)的(de)(de)(de)(de)步(bu)(bu)行聯系方(fang)式。主要措施是把大(da)城(cheng)市街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)分割(ge)為(wei)中(zhong)等規(gui)模(mo)街區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，形(xing)成新(xin)的(de)(de)(de)(de)步(bu)(bu)行格(ge)局(ju)。沿(yan)著(zhu)控(kong)制性(xing)的(de)(de)(de)(de)南北方(fang)格(ge)形(xing)形(xing)態，引入新(xin)的(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)空(kong)間(jian)系統，產生一(yi)個可達性(xing)和(he)(he)(he)質(zhi)量更高的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)環境。提出一(yi)個全面的(de)(de)(de)(de)土(tu)地利用策略，允許(xu)北部的(de)(de)(de)(de)公(gong)共藝(yi)術中(zhong)心(xin)(xin)重新(xin)利用春(chun)天大(da)街沿(yan)街的(de)(de)(de)(de)歷史建(jian)筑(zhu)。一(yi)個沿(yan)著(zhu)改進后的(de)(de)(de)(de)第(di)四大(da)道東(dong)西步(bu)(bu)行路，連接公(gong)共藝(yi)術中(zhong)心(xin)(xin)與邦克山的(de)(de)(de)(de)律師與開(kai)發(fa)商的(de)(de)(de)(de)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。第(di)四大(da)道南側，鼓(gu)勵重新(xin)利用空(kong)置樓(lou)盤作(zuo)為(wei)藝(yi)術家(jia)的(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)，從(cong)而使更多(duo)人可以(yi)經濟地利用這些區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域。

在另(ling)一(yi)個國(guo)家注冊的歷史街區，沿(yan)百老匯(hui)大道建造大型拉美主題娛(yu)(yu)樂(le)區。因為，洛杉磯擁有多元化的人群，大約50%是拉丁裔或(huo)西班牙裔。這一(yi)區域的活動在白天主要是零售，夜晚轉變為夜總(zong)會(hui)和(he)娛(yu)(yu)樂(le)區。這一(yi)新(xin)的娛(yu)(yu)樂(le)區，能夠便利地為新(xin)城市中(zhong)心服務。

與城市(shi)設計過程同時進行的，是為中(zhong)央商務區做的城市(shi)中(zhong)心戰略(lve)規劃（Downtown Strategic Planning， DSP）。盡管(guan)這一城市(shi)中(zhong)心戰略(lve)規劃正在進行當(dang)中(zhong)，但其(qi)(qi)潛力和(he)前景卻難(nan)以被再開發署的歷(li)史核心復興戰略(lve)所認可。因為，其(qi)(qi)他政府部門試圖利用(yong)城市(shi)中(zhong)心戰略(lve)規劃來為其(qi)(qi)自身(shen)的目標(biao)服務。

2、21世紀民營經(jing)濟領域將在中國景觀設計中發(fa)揮作(zuo)用(yong)

通過上(shang)述項(xiang)目的介(jie)紹，為(wei)中國21世(shi)紀的景(jing)觀(guan)設計(ji)(ji)學(xue)提(ti)供借(jie)鑒，也許(xu)顯得(de)不適(shi)(shi)宜。但實際上(shang)，歷史上(shang)世(shi)界各地(di)的社會和(he)文化是不斷互相影響(xiang)的。景(jing)觀(guan)設計(ji)(ji)師和(he)城市設計(ji)(ji)師對其所(suo)(suo)服務的社會負有責任——創(chuang)造，提(ti)高和(he)延(yan)續(xu)地(di)方(fang)“場所(suo)(suo)感”。景(jing)觀(guan)設計(ji)(ji)師擁有這(zhe)(zhe)樣(yang)的能(neng)力(li)來(lai)研究地(di)方(fang)感，并且可(ke)以改善地(di)方(fang)“場所(suo)(suo)感”。采取這(zhe)(zhe)種(zhong)方(fang)式，設計(ji)(ji)師和(he)政策制定者可(ke)以從民營部門的項(xiang)目中學(xue)習，制定關于(yu)景(jing)觀(guan)設計(ji)(ji)應該(gai)采用何(he)種(zhong)合適(shi)(shi)的形式的決策。盡(jin)管如此，還是有人持設計(ji)(ji)專(zhuan)業會變(bian)成“開發商(shang)的奴隸”的看(kan)法，但筆者相信應該(gai)可(ke)以進(jin)行革新的探索。

隨著進入(ru)21世(shi)紀，景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)師將會(hui)(hui)更多與(yu)設計(ji)同行，各專業的(de)(de)工(gong)(gong)程師、自(zi)然科(ke)學家(jia)、政策制(zhi)定(ding)者(zhe)以及顧客等來(lai)協同工(gong)(gong)作。通過協同工(gong)(gong)作來(lai)理解項目的(de)(de)范圍及規模(mo)和制(zhi)定(ding)可實(shi)現的(de)(de)設計(ji)目標十(shi)分重(zhong)要(yao)，能夠閱讀景(jing)(jing)(jing)觀(guan)更是(shi)(shi)核(he)心的(de)(de)能力。而能理解景(jing)(jing)(jing)觀(guan)設計(ji)師與(yu)建(jian)筑師的(de)(de)區(qu)別(bie)，也是(shi)(shi)理解生活(huo)環(huan)(huan)瑰的(de)(de)一(yi)個重(zhong)要(yao)方(fang)面(mian)。我們在(zai)設計(ji)的(de)(de)時候(hou)，首(shou)要(yao)的(de)(de)問(wen)(wen)題之一(yi)，就是(shi)(shi)考慮現存的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)脈絡。當我們第一(yi)次遇(yu)到顧客或被委托一(yi)項設計(ji)任務時，在(zai)調查現場之前，我們也許會(hui)(hui)詢問(wen)(wen)許多問(wen)(wen)題它(ta)的(de)(de)物質(zhi)空間是(shi)(shi)什(shen)(shen)么樣(yang)子的(de)(de)，是(shi)(shi)城市、郊區(qu)、鄉村，還是(shi)(shi)處女地，自(zi)然環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)質(zhi)量如何(he)，它(ta)的(de)(de)地形特征是(shi)(shi)什(shen)(shen)么，有(you)哪(na)些現存的(de)(de)植被，主導風來(lai)自(zi)哪(na)個方(fang)向，使用者(zhe)會(hui)(hui)來(lai)自(zi)哪(na)些方(fang)面(mian)，這些只是(shi)(shi)在(zai)設計(ji)過程早期階(jie)段會(hui)(hui)遇(yu)到的(de)(de)一(yi)些問(wen)(wen)題，它(ta)們都與(yu)生活(huo)環(huan)(huan)境(jing)有(you)關。

筆者(zhe)同意在一(yi)定的(de)(de)情況下(xia)，可(ke)以(yi)應用生(sheng)態(tai)方(fang)法。但是(shi)，如(ru)(ru)(ru)果考(kao)慮到中國(guo)持續增長(chang)的(de)(de)私人規(gui)劃設(she)計(ji)部門(men)，一(yi)個(ge)景(jing)觀設(she)計(ji)師(shi)如(ru)(ru)(ru)何在這一(yi)背景(jing)下(xia)創新，對于(yu)不斷(duan)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)城市(shi)，以(yi)及從農(nong)村(cun)人口向城市(shi)人口的(de)(de)轉變的(de)(de)需要，生(sheng)態(tai)方(fang)法是(shi)否合適，或(huo)者(zhe)是(shi)否應該(gai)有一(yi)個(ge)真正的(de)(de)向可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)轉變，并且適合中國(guo)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展模式該(gai)是(shi)什么，現在的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展如(ru)(ru)(ru)此(ci)之快，而同時也在以(yi)同樣的(de)(de)強(qiang)度摧(cui)毀(hui)著所有過(guo)去的(de)(de)遺跡(ji)，我(wo)們(men)對此(ci)是(shi)否要鼓勵，這些(xie)對于(yu)景(jing)觀設(she)計(ji)師(shi)都是(shi)很重要的(de)(de)問題，在21世紀應當進行思考(kao)。

本(ben)文列舉的(de)(de)(de)(de)案例，也許可(ke)以為大家提(ti)供(gong)(gong)一些設計(ji)的(de)(de)(de)(de)提(ti)示。在圣(sheng)荷塞市中(zhong)心(xin)(xin)復興的(de)(de)(de)(de)案例中(zhong)，設計(ji)師考慮了重新(xin)(xin)建(jian)構(gou)，更新(xin)(xin)和(he)(he)(he)復興的(de)(de)(de)(de)方(fang)式。包括探(tan)索歷史以及(ji)(ji)(ji)歷史和(he)(he)(he)場地的(de)(de)(de)(de)關(guan)系（城市、區域、國家的(de)(de)(de)(de)歷史以及(ji)(ji)(ji)任何(he)保護文化遺(yi)產的(de)(de)(de)(de)潛力，人群(qun)的(de)(de)(de)(de)歷史以及(ji)(ji)(ji)人群(qun)文化的(de)(de)(de)(de)多方(fang)面，以及(ji)(ji)(ji)自然環境(jing)的(de)(de)(de)(de)歷史）。為了促進有利于私營部門經濟發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)環度(du)，我們(men)對(dui)創(chuang)造一個(ge)(ge)適(shi)合居住的(de)(de)(de)(de)，可(ke)步行的(de)(de)(de)(de)，具有高生(sheng)活品質(zhi)的(de)(de)(de)(de)市中(zhong)心(xin)(xin)環境(jing)提(ti)供(gong)(gong)幫助(zhu)。通(tong)過考察總體的(de)(de)(de)(de)特征(zheng)以及(ji)(ji)(ji)其(qi)“場所感(gan)”，并(bing)努力來(lai)(lai)閱讀景觀，試圖(tu)來(lai)(lai)創(chuang)造一種“永恒”或持久的(de)(de)(de)(de)設計(ji)觀念和(he)(he)(he)策略。并(bing)且發(fa)(fa)(fa)現了汽車交通(tong)和(he)(he)(he)步行的(de)(de)(de)(de)結構(gou)以及(ji)(ji)(ji)它們(men)與土地利用和(he)(he)(he)密度(du)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，開(kai)(kai)始組(zu)(zu)織一個(ge)(ge)可(ke)以以平衡(heng)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式來(lai)(lai)整合市中(zhong)心(xin)(xin)新(xin)(xin)建(jian)成(cheng)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放空(kong)間(jian)系統。這種方(fang)法在當時是富有創(chuang)新(xin)(xin)性的(de)(de)(de)(de)，并(bing)且會不斷地隨時間(jian)而(er)發(fa)(fa)(fa)展。圣(sheng)荷塞市再開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)署中(zhong)的(de)(de)(de)(de)設計(ji)小組(zu)(zu)，將在10年或更多時間(jian)內(nei)對(dui)這一工作(zuo)進行評估，并(bing)且對(dui)市中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)物質(zhi)空(kong)間(jian)質(zhi)量做出(chu)結論，提(ti)出(chu)他們(men)自己的(de)(de)(de)(de)干預與設計(ji)策略。

洛杉磯市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發密度(du)，要比圣(sheng)荷(he)塞市(shi)(shi)高得多。在(zai)(zai)圣(sheng)荷(he)塞市(shi)(shi)國(guo)際機場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)飛行航線(xian)范(fan)圍(wei)內，市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)高度(du)輪廓不得不保(bao)持在(zai)(zai)規定(ding)最低限度(du)內，以遵(zun)守空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)交通安全條(tiao)例。在(zai)(zai)洛杉磯市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，容(rong)積率從3：1-12：1不等，并且(qie)允(yun)許(xu)密度(du)轉移。例如，依靠在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)商務區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)位(wei)，密度(du)可以通過開(kai)發商與CRA的(de)(de)(de)(de)(de)協議，從一個(ge)地點轉移到(dao)另一處。在(zai)(zai)貝聿銘、福雷德（Freed）和卡布（Cobb）設計的(de)(de)(de)(de)(de)圖(tu)書館(guan)大(da)廈(sha)的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)，空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)權利被(bei)從珀欣廣(guang)場(chang)（Pershing ）（容(rong)積率6：1）轉換到(dao)了圖(tu)書館(guan)大(da)廈(sha)，允(yun)許(xu)其大(da)致達到(dao)接近24：1的(de)(de)(de)(de)(de)容(rong)積率并且(qie)可以相應的(de)(de)(de)(de)(de)提高建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)高度(du)。25%的(de)(de)(de)(de)(de)密度(du)獎勵，也可以從國(guo)家注冊的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)護(hu)區(qu)內建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)上的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)中(zhong)(zhong)(zhong)權力中(zhong)(zhong)(zhong)轉移。這些機制在(zai)(zai)1990年代早(zao)期(qi)，刺激開(kai)發商在(zai)(zai)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)造(zao)高層建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)十(shi)分有用(yong)。但是這些大(da)興(xing)土(tu)木(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)副產品(pin)就(jiu)是衰退，樓盤空(kong)置，以及缺乏開(kai)放空(kong)間。

在(zai)歷史核心區案例(li)中，有許(xu)多教(jiao)訓(xun)可以被吸取(qu)。景(jing)觀設計(ji)學的(de)(de)力(li)量，在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)背景(jing)中經(jing)常表現為(wei)(wei)一種(zhong)倡導的(de)(de)姿態，景(jing)觀設計(ji)師(shi)成(cheng)為(wei)(wei)政(zheng)治(zhi)說客和(he)開放空間(jian)發(fa)展的(de)(de)推動者，但這(zhe)些往往是達到城(cheng)(cheng)市(shi)成(cheng)功(gong)決策的(de)(de)重要(yao)(yao)因素(su)。筆者大多數時間(jian)是在(zai)與開發(fa)商談(tan)判，或者向官方(fang)陳述，并盡力(li)來說服他們(men)，使之明白開放空間(jian)，作為(wei)(wei)一種(zhong)機制在(zai)復(fu)興城(cheng)(cheng)市(shi)中心，改善經(jing)濟投(tou)資環境，提高(gao)基本生活質量等方(fang)面的(de)(de)重要(yao)(yao)性。

在(zai)(zai)民營部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)念中(zhong)(zhong)，公(gong)共的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)鋪(pu)地整潔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)林蔭公(gong)共廣場(chang)，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)綠色游憩(qi)公(gong)園，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)是(shi)兩者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混合，都(dou)被視作(zuo)(zuo)無收益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展部(bu)(bu)分(fen)，一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)贏利(li)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“黑洞”。但這并不(bu)(bu)意味著房地產(chan)開(kai)(kai)(kai)發商(shang)或(huo)(huo)(huo)城(cheng)(cheng)市(shi)領導者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)喜歡(huan)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)，只表明(ming)(ming)民營部(bu)(bu)門(men)(men)運營機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺陷。這還產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)問題(ti)——開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)經常被作(zuo)(zuo)為全體公(gong)共利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)部(bu)(bu)分(fen)而(er)被討價還價。對(dui)(dui)于在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)下工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)景觀(guan)(guan)設(she)(she)計(ji)師來講，我們(men)(men)(men)(men)(men)應該(gai)(gai)倡導開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)設(she)(she)施當中(zhong)(zhong)作(zuo)(zuo)為滿(man)足日常生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)重要因(yin)素，而(er)不(bu)(bu)是(shi)考慮(lv)到一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)經濟(ji)成(cheng)本，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)關系到利(li)益喪失(shi)及維護成(cheng)本。從(cong)(cong)某種角(jiao)度(du)來講，這種看法其實還沒(mei)有(you)從(cong)(cong)19世紀(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“自然(ran)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃”思想中(zhong)(zhong)改變(bian)多少[7].景觀(guan)(guan)設(she)(she)計(ji)師可以(yi)(yi)對(dui)(dui)包括人(ren)類生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態過程，進行(xing)更深(shen)入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)察。通(tong)過了(le)(le)解(jie)環(huan)境(jing)因(yin)素和(he)(he)各種機理，可以(yi)(yi)有(you)助于產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)景觀(guan)(guan)形態。從(cong)(cong)城(cheng)(cheng)市(shi)化角(jiao)度(du)來看，加州可以(yi)(yi)對(dui)(dui)21世紀(ji)(ji)中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)景觀(guan)(guan)設(she)(she)計(ji)學提供一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)參照。在(zai)(zai)20世紀(ji)(ji)50年(nian)代前(qian)期加州主要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)，快速的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)擴張和(he)(he)變(bian)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業部(bu)(bu)門(men)(men)，已經產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)城(cheng)(cheng)市(shi)再開(kai)(kai)(kai)發和(he)(he)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更新(xin)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求，其目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)使市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)成(cheng)為工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和(he)(he)居住(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理想場(chang)所。筆者(zhe)(zhe)希(xi)望(wang)能夠把(ba)21世紀(ji)(ji)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民營部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)景觀(guan)(guan)設(she)(she)計(ji)師的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要地位闡述(shu)清楚，并予(yu)以(yi)(yi)強調(diao)，使之可以(yi)(yi)在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)持續發揮作(zuo)(zuo)用(yong)。約翰。比(bi)爾茲利(li)（John Beardsley）在(zai)(zai)《我們(men)(men)(men)(men)(men)往(wang)何處去》一(yi)(yi)文中(zhong)(zhong)，提出了(le)(le)景觀(guan)(guan)設(she)(she)計(ji)師在(zai)(zai)新(xin)世紀(ji)(ji)當中(zhong)(zhong)應該(gai)(gai)應對(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊迫(po)任務。將這些方面應用(yong)于中(zhong)(zhong)國以(yi)(yi)及其他(ta)正在(zai)(zai)工(gong)(gong)業化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家相對(dui)(dui)較為容易。他(ta)還指出：“我們(men)(men)(men)(men)(men)該(gai)(gai)如何推(tui)動(dong)退化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)工(gong)(gong)業景觀(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)恢(hui)復，大多數恢(hui)復（再開(kai)(kai)(kai)發）項目采取了(le)(le)改善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)途徑，但我們(men)(men)(men)(men)(men)在(zai)(zai)把(ba)不(bu)(bu)良環(huan)境(jing)（廢棄地）改造為舒適(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)場(chang)所之外，還可以(yi)(yi)做什么？我們(men)(men)(men)(men)(men)可以(yi)(yi)試一(yi)(yi)試城(cheng)(cheng)市(shi)農業嗎？我們(men)(men)(men)(men)(men)是(shi)否能夠構想一(yi)(yi)種設(she)(she)計(ji)，來強調(diao)系統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)消耗和(he)(he)浪費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，同時也可以(yi)(yi)表明(ming)(ming)導致前(qian)述(shu)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種種社會過程？[8]

比(bi)爾茲(zi)利、陀布（Treid）和(he)其他的(de)歷(li)史學(xue)家和(he)當代景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)評論家，都在(zai)引(yin)導(dao)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)采取(qu)一種(zhong)積極的(de)態(tai)度。盡(jin)管如此，在(zai)具體實(shi)踐中(zhong)(zhong)仍然存(cun)在(zai)一個(ge)現實(shi)，即當景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)的(de)工作(zuo)與今天世界(jie)的(de)建設(she)(she)(she)(she)(she)作(zuo)比(bi)較時，它仍然還被(bei)視作(zuo)無關緊要。但(dan)是(shi)還有(you)(you)一線(xian)生機——景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)可以影響開發過(guo)程。可以斷定(ding)，比(bi)爾茲(zi)利的(de)呼吁(yu)是(shi)很有(you)(you)鼓動性(xing)的(de)。他要求(qiu)景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)通(tong)過(guo)成為開發過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)主導(dao)力量(liang)，而更加主動地領導(dao)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)過(guo)程。“設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)一個(ge)新的(de)景(jing)(jing)觀(guan)，應該考慮生活(huo)環境的(de)各個(ge)方(fang)面，及其與社會和(he)文(wen)化的(de)關系(xi)。景(jing)(jing)觀(guan)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)應該強(qiang)調景(jing)(jing)觀(guan)不(bu)是(shi)靜態(tai)和(he)被(bei)動的(de)，而是(shi)一個(ge)處在(zai)轉換(huan)過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)動態(tai)空間。”[9]

注釋(shi)①苗固產業，植(zhi)物種(zhong)植(zhi)的(de)商業化，都對景觀設計專業的(de)發(fa)展(zhan)具有十分重要的(de)作用。苗木種(zhong)植(zhi)業的(de)發(fa)展(zhan)是與加州景觀設計發(fa)屬不斷尋求支持而(er)息息相關的(de)，它已(yi)經(jing)成(cheng)為了政(zheng)治游(you)說的(de)一(yi)部分。

參考文獻

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[7]Laurie， Michael. Nature and city planning in the nineteenth century， Nature and Cities[M]. New York： John Wiley and Sons Ltd. 1979.

篇7

一、魯爾區工業旅游開發模(mo)式

（一）工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)(you)(you)的涵(han)義(yi)。起源(yuan)于20世(shi)紀(ji)五十年(nian)代(dai)的法國，工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)(you)(you)可以被定義(yi)為(wei)(wei)以工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的生(sheng)產(chan)、管理和建(jian)筑(zhu)環境作為(wei)(wei)旅游(you)(you)(you)吸引物的專項(xiang)旅游(you)(you)(you)活動(dong)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)(you)(you)資源(yuan)不僅包括硬件部分，即(ji)物質上可見的工(gong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)和建(jian)筑(zhu)景觀，還包括軟件上的企業(ye)(ye)(ye)文化與(yu)發展(zhan)歷史。作為(wei)(wei)旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)與(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)交叉的新型旅游(you)(you)(you)項(xiang)目，工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)(you)(you)可以被看作是對工(gong)業(ye)(ye)(ye)資源(yuan)的深層次開發。

（二(er)）工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)為(wei)主(zhu)導模式(shi)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)及(ji)其優勢。工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)一般(ban)是(shi)指將與工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文明有關(guan)的(de)遺(yi)(yi)跡和(he)遺(yi)(yi)物(wu)作為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)吸引物(wu)所展開的(de)一系列(lie)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)活動。換句話(hua)說(shuo)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)以(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)作為(wei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源，強調對廢棄工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)舊(jiu)址及(ji)相關(guan)設(she)(she)備加以(yi)(yi)保(bao)護，并進一步開發利用，使其成(cheng)為(wei)現(xian)代人了解(jie)和(he)體驗工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)文明的(de)對象。受工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)考古學(xue)影(ying)響，西方工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)實(shi)際上起始于工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)。與一般(ban)意義上的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)相比，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)因(yin)為(wei)以(yi)(yi)廢棄的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)舊(jiu)址和(he)設(she)(she)施為(wei)依托，所以(yi)(yi)不會(hui)與工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)正常生產(chan)(chan)和(he)管理產(chan)(chan)生沖突。此外(wai)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)的(de)另(ling)一個優勢就是(shi)，對作為(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)的(de)廠礦和(he)設(she)(she)備的(de)利用和(he)改(gai)(gai)(gai)造上有較大(da)的(de)創意空間。例如，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源可(ke)以(yi)(yi)被(bei)改(gai)(gai)(gai)造為(wei)展覽中心、購物(wu)中心、商業(ye)(ye)(ye)中心以(yi)(yi)及(ji)主(zhu)題(ti)公園等。發展以(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)為(wei)主(zhu)導的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)為(wei)實(shi)現(xian)歐(ou)洲和(he)北(bei)美等發達國家老工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)區的(de)經濟結(jie)構轉型(xing)、社(she)會(hui)空間重組以(yi)(yi)及(ji)生態環境(jing)的(de)綜合治理和(he)改(gai)(gai)(gai)善(shan)作出了重要的(de)貢(gong)獻。而德國魯爾區，就是(shi)發展工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)的(de)一個典型(xing)的(de)成(cheng)功案(an)例。

（三(san)）魯(lu)爾區(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)以(yi)(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)為(wei)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)對(dui)德(de)國(guo)魯(lu)爾區(qu)(qu)擺脫“逆工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)過程”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負面(mian)(mian)沖擊，實現(xian)經濟(ji)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)揮了(le)(le)重要(yao)作用。逆工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)一方面(mian)(mian)使魯(lu)爾區(qu)(qu)失業(ye)率升高，經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)衰退，環境污染無法得到(dao)相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理；另(ling)一方面(mian)(mian)卻給該地區(qu)(qu)留下了(le)(le)豐富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源，即(ji)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)棄(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)礦、舊(jiu)廠(chang)房和(he)(he)(he)(he)(he)龐(pang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)空(kong)置(zhi)建(jian)(jian)筑與設(she)(she)施，從而(er)為(wei)該地區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)(yi)(yi)(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)為(wei)主(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)旅(lv)(lv)游(you)(you)提供了(le)(le)有效保(bao)證。到(dao)目(mu)(mu)前為(wei)止，德(de)國(guo)政(zheng)府已(yi)經按照區(qu)(qu)域(yu)一體化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)從區(qu)(qu)域(yu)整體戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)對(dui)該地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源進行了(le)(le)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，并開(kai)(kai)辟(pi)了(le)(le)所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)之路”。這個旅(lv)(lv)游(you)(you)路線包括19個工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)景點，6個國(guo)家(jia)(jia)級工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)技術和(he)(he)(he)(he)(he)社會史博(bo)物(wu)館，12個典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)聚落及(ji)(ji)(ji)9個利用廢(fei)棄(qi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)設(she)(she)施改(gai)造而(er)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)望(wang)塔(ta)。而(er)針對(dui)不同景點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)自特點，魯(lu)爾區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)大(da)(da)體上(shang)可(ke)分(fen)為(wei)三(san)種：博(bo)物(wu)館模(mo)(mo)式(shi)(shi)，公(gong)(gong)共(gong)游(you)(you)憩空(kong)間模(mo)(mo)式(shi)(shi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)(ji)結合購(gou)物(wu)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。博(bo)物(wu)館模(mo)(mo)式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)(yi)位(wei)(wei)于(yu)哈廷根的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“亨利”鋼鐵(tie)廠(chang)、位(wei)(wei)于(yu)多特蒙德(de)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“措倫”采煤(mei)廠(chang)，以(yi)(yi)(yi)(yi)及(ji)(ji)(ji)位(wei)(wei)于(yu)埃森市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“關稅同盟”煤(mei)炭(tan)――焦化(hua)廠(chang)為(wei)代(dai)(dai)表。于(yu)1987年倒閉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“亨利”鋼鐵(tie)廠(chang)，目(mu)(mu)前已(yi)經被改(gai)造成(cheng)了(le)(le)可(ke)供親(qin)子家(jia)(jia)庭旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)多種活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)露天生(sheng)(sheng)態博(bo)物(wu)館。而(er)廠(chang)房保(bao)存比較好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措倫采煤(mei)廠(chang)博(bo)物(wu)館主(zhu)要(yao)以(yi)(yi)(yi)(yi)室內展(zhan)(zhan)覽和(he)(he)(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)旅(lv)(lv)游(you)(you)紀念品(pin)為(wei)主(zhu)。另(ling)外，作為(wei)德(de)國(guo)第(di)三(san)個成(cheng)功進入(ru)世界文化(hua)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)名錄(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“關稅同盟”博(bo)物(wu)館，以(yi)(yi)(yi)(yi)其簡潔大(da)(da)方和(he)(he)(he)(he)(he)具有濃烈現(xian)代(dai)(dai)藝(yi)術感染力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)包豪斯(si)建(jian)(jian)筑風格(ge)，吸(xi)(xi)引了(le)(le)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)藝(yi)術創意與設(she)(she)計(ji)(ji)產(chan)業(ye)公(gong)(gong)司來(lai)此辦(ban)公(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)舉辦(ban)展(zhan)(zhan)覽，因而(er)很可(ke)能(neng)在(zai)將來(lai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)為(wei)德(de)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)藝(yi)術及(ji)(ji)(ji)現(xian)代(dai)(dai)設(she)(she)計(ji)(ji)產(chan)業(ye)中(zhong)心(xin)(xin)。公(gong)(gong)共(gong)游(you)(you)憩空(kong)間模(mo)(mo)式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)(yi)位(wei)(wei)于(yu)杜伊斯(si)堡(bao)市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)北(bei)杜伊斯(si)堡(bao)景觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)蓋爾森基(ji)興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“北(bei)極星(xing)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)”為(wei)代(dai)(dai)表。北(bei)杜伊斯(si)堡(bao)景觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)立在(zai)以(yi)(yi)(yi)(yi)前著名的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)蒂(di)森鋼鐵(tie)公(gong)(gong)司所在(zai)地，目(mu)(mu)前已(yi)經被改(gai)造成(cheng)了(le)(le)一個以(yi)(yi)(yi)(yi)煤(mei)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)景觀為(wei)背(bei)景的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)型(xing)景觀公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)，可(ke)供舉辦(ban)豐富(fu)多彩(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活動，同時這里也(ye)成(cheng)了(le)(le)生(sheng)(sheng)態愛(ai)好者(zhe)欣賞恢復性生(sheng)(sheng)態景觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)樂土(tu)。此外，以(yi)(yi)(yi)(yi)煤(mei)井架為(wei)標(biao)志的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)北(bei)極星(xing)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)則建(jian)(jian)立在(zai)一個廢(fei)棄(qi)煤(mei)礦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舊(jiu)址上(shang)，并且以(yi)(yi)(yi)(yi)舉辦(ban)各(ge)種大(da)(da)型(xing)戶外活動而(er)聞名。結合購(gou)物(wu)旅(lv)(lv)游(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)模(mo)(mo)式(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)(yi)位(wei)(wei)于(yu)奧伯豪森的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)(xin)購(gou)物(wu)區(qu)(qu)為(wei)代(dai)(dai)表。作為(wei)一個富(fu)含鋅和(he)(he)(he)(he)(he)金屬礦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)城市，奧伯豪森成(cheng)功地將購(gou)物(wu)旅(lv)(lv)游(you)(you)與工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)遺(yi)(yi)(yi)(yi)產(chan)旅(lv)(lv)游(you)(you)結合起來(lai)，將廢(fei)舊(jiu)工(gong)(gong)(gong)(gong)廠(chang)改(gai)裝(zhuang)成(cheng)為(wei)大(da)(da)型(xing)購(gou)物(wu)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)(he)(he)(he)博(bo)物(wu)館。便利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)設(she)(she)施和(he)(he)(he)(he)(he)優越(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地理位(wei)(wei)置(zhi)不但(dan)使這個城市成(cheng)為(wei)魯(lu)爾區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)購(gou)物(wu)文化(hua)中(zhong)心(xin)(xin)，而(er)且吸(xi)(xi)引了(le)(le)大(da)(da)量周邊國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)游(you)(you)客(ke)前來(lai)進行購(gou)物(wu)、休(xiu)閑和(he)(he)(he)(he)(he)度(du)假。

通過(guo)有效(xiao)發展(zhan)以工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)遺產旅(lv)游為(wei)主導的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)旅(lv)游，從生態(tai)經濟的角(jiao)度對工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)進行全(quan)面、系統地開發和利用，魯爾區不但實(shi)現(xian)了(le)自然環境的根本改善，而且逐漸恢復了(le)生態(tai)經濟系統的平衡。現(xian)在(zai)，這(zhe)個(ge)地區正在(zai)重(zhong)新成為(wei)歐洲最(zui)具(ju)有吸(xi)引力的產業(ye)(ye)(ye)(ye)地區之一，其成功經驗值得山西地區借鑒(jian)。

二、山西工業旅游現狀

目前，山西的(de)(de)工(gong)(gong)業旅游(you)(you)發展(zhan)還(huan)處(chu)在(zai)起步階段(duan)，但是這種有潛力的(de)(de)產(chan)業正在(zai)呈現出良(liang)好的(de)(de)發展(zhan)趨勢。在(zai)國家(jia)旅游(you)(you)局(ju)于(yu)2005年公(gong)布的(de)(de)103個(ge)全(quan)國工(gong)(gong)業旅游(you)(you)示范點中，山西占5個(ge)，分別(bie)是：太(tai)原(yuan)東湖(hu)醋園(yuan)、平朔煤(mei)炭工(gong)(gong)業公(gong)司（露天(tian)礦）、大同晉華宮煤(mei)礦（井(jing)下游(you)(you)）、杏花村汾酒(jiu)集(ji)團有限公(gong)司，以(yi)及運城鹽湖(hu)養(yang)生(sheng)城（死海）。此外(wai)，該(gai)地區(qu)還(huan)新開發了一批(pi)比較(jiao)有特色的(de)(de)工(gong)(gong)業旅游(you)(you)點，例如，太(tai)原(yuan)的(de)(de)中國煤(mei)炭博物(wu)館和太(tai)谷怡園(yuan)酒(jiu)莊等。

目前，該地(di)區的工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)大都以某個工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作(zuo)為主要(yao)的開發(fa)和(he)經營主體，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)項(xiang)目則(ze)普遍(bian)以對工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的生產參觀(guan)為主。山西地(di)區的工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)開發(fa)大體上可以分為三種類型，分別(bie)是煤炭工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、特(te)定(ding)(ding)工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，以及綜合保健休閑旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)。其定(ding)(ding)工(gong)業(ye)(ye)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，主要(yao)將特(te)定(ding)(ding)產品(pin)的生產工(gong)藝、流程和(he)模式作(zuo)為旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)開發(fa)項(xiang)目，例(li)如東湖(hu)醋園和(he)杏花(hua)村。

（一）煤(mei)炭(tan)旅游。煤(mei)炭(tan)旅游以(yi)位于太原的(de)(de)中國煤(mei)炭(tan)博(bo)物館、平朔(shuo)煤(mei)炭(tan)工業公司、以(yi)及大同(tong)晉華(hua)宮(gong)煤(mei)礦(kuang)為(wei)代表。煤(mei)炭(tan)博(bo)物館主要通過豐富的(de)(de)展品和科(ke)技(ji)(ji)、藝術(shu)展示手段，向(xiang)游客(ke)展示有(you)關煤(mei)炭(tan)的(de)(de)歷史，并傳播科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)和文化知識。博(bo)物館內建(jian)有(you)目前中國唯一的(de)(de)模擬礦(kuang)井，可供(gong)游客(ke)進行體驗和參觀。模擬礦(kuang)井中巷道(dao)和井壁形(xing)象逼(bi)真，且其(qi)中礦(kuang)井的(de)(de)設備齊全，完全是實(shi)物。

大同的(de)(de)晉華(hua)宮煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)則將開(kai)采完的(de)(de)廢(fei)舊(jiu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)加以(yi)改造(zao)，開(kai)發了(le)(le)獨具(ju)特色的(de)(de)井(jing)下探秘旅(lv)游(you)，并吸(xi)引(yin)了(le)(le)許多(duo)游(you)客前來參觀體驗。在這里游(you)客除了(le)(le)了(le)(le)解采煤(mei)(mei)業的(de)(de)歷(li)史發展，還(huan)可以(yi)換上(shang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工的(de)(de)服裝，到(dao)井(jing)下真實體驗一(yi)下礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工的(de)(de)生活。而在平朔，游(you)客不但能夠領略(lve)露天煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)風(feng)采，而且可以(yi)感受黃土高原上(shang)典型的(de)(de)雁北地貌和文化風(feng)情。

（二）特定(ding)工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)。山西(xi)向來以出(chu)產(chan)好(hao)酒(jiu)(jiu)、好(hao)醋(cu)出(chu)名，因此(ci)出(chu)產(chan)老陳醋(cu)的(de)太原東湖(hu)醋(cu)園以及竹葉青和(he)汾酒(jiu)(jiu)的(de)杏(xing)花村是該(gai)地區特定(ding)工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)的(de)典型(xing)。特定(ding)工(gong)業(ye)(ye)(ye)旅游(you)不但給(gei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創造了(le)大(da)量的(de)經濟(ji)收入，而且從(cong)提(ti)高社會知名度和(he)樹(shu)立良好(hao)社會形(xing)象的(de)角(jiao)度為企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶來了(le)巨(ju)大(da)的(de)社會效益(yi)。

太原的東湖醋(cu)園(yuan)隸(li)屬(shu)于山西老(lao)陳醋(cu)集團，是一(yi)家動(dong)態展示(shi)老(lao)陳醋(cu)生產工(gong)藝(yi)(yi)流程以及歷史(shi)文(wen)化的公(gong)司化博物館。在(zai)醋(cu)園(yuan)中(zhong)的美和(he)居(ju)醋(cu)坊游(you)客除了(le)可以全面(mian)了(le)解老(lao)陳醋(cu)特定制作工(gong)藝(yi)(yi)和(he)步驟，還(huan)可以參與(yu)部分制作過程并品嘗(chang)口感濃郁的老(lao)醋(cu)。而山西汾陽的杏(xing)花村(cun)(cun)(cun)是汾酒(jiu)和(he)竹葉(xie)青(qing)的產地(di)(di)，被譽(yu)為酒(jiu)都，在(zai)我國酒(jiu)文(wen)化的發展史(shi)上占有重要地(di)(di)位(wei)。自(zi)(zi)北魏以來，杏(xing)花村(cun)(cun)(cun)的釀酒(jiu)史(shi)已經長達(da)一(yi)千五百多(duo)年，可以說是中(zhong)國釀酒(jiu)史(shi)的一(yi)個縮影。在(zai)杏(xing)花村(cun)(cun)(cun)，游(you)客除了(le)領(ling)略酒(jiu)文(wen)化和(he)了(le)解釀酒(jiu)工(gong)藝(yi)(yi)，還(huan)可以欣賞優美的鄉村(cun)(cun)(cun)自(zi)(zi)然風光(guang)，并開展一(yi)系列休閑娛樂活動(dong)。

（三(san)）綜合保健休閑旅游(you)。擁有4000年產(chan)鹽史的(de)運城(cheng)鹽湖(hu)是一個集(ji)生態、健康、休閑為一體的(de)工業旅游(you)和療養勝(sheng)地。因為湖(hu)水富含鹽分和微(wei)量元素，所以也被(bei)譽(yu)為“中國死(si)海”。前身是運城(cheng)鹽化局的(de)南(nan)風集(ji)團根據當(dang)地的(de)特(te)(te)點主要開發了兩項特(te)(te)色旅游(you)，即鹽水漂浮和黑泥洗浴。

近年來，工(gong)(gong)業(ye)(ye)旅(lv)游的(de)(de)(de)開發(fa)不但為(wei)山西帶來可觀的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效益，而且在改(gai)善環境污染，恢復生(sheng)態系統平衡，提(ti)高就業(ye)(ye)率，以(yi)及吸引投資上(shang)起(qi)到了相當的(de)(de)(de)作用。然而，山西的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)旅(lv)游發(fa)展目(mu)前仍然處在起(qi)步(bu)階段，適當借鑒魯爾區工(gong)(gong)業(ye)(ye)旅(lv)游開發(fa)的(de)(de)(de)成功經(jing)驗對今后的(de)(de)(de)發(fa)展會有很大幫助。

三、魯爾區(qu)經驗對山西工(gong)業旅游發展的(de)啟示

（一）加強工業(ye)旅游開發(fa)的(de)系(xi)統性規劃(hua)(hua)。德(de)國人(ren)是世界上最善(shan)于定計(ji)劃(hua)(hua)的(de)民族，而(er)魯(lu)爾(er)區在短(duan)時間內(nei)成功轉型的(de)關鍵正是得(de)益于所謂(wei)的(de)國際建筑展(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)。國際建筑展(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)是當(dang)地專門針對工業(ye)旅游開發(fa)的(de)多目標區域綜合整(zheng)治與振興(xing)計(ji)劃(hua)(hua)，簡(jian)稱為IBE計(ji)劃(hua)(hua)。該計(ji)劃(hua)(hua)對魯(lu)爾(er)區工業(ye)遺產(chan)資源的(de)開發(fa)、經濟(ji)結構的(de)轉型、自然生態環境的(de)改善(shan)和就業(ye)住房等社會(hui)問(wen)題的(de)解決均做出了(le)系(xi)統的(de)考慮和規劃(hua)(hua)。

而在(zai)對(dui)工(gong)業旅游遺產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)上，IBE計劃強調區(qu)域性的(de)(de)(de)(de)(de)旅游路(lu)線、市場(chang)營銷與推(tui)廣、景(jing)點規(gui)劃與組合的(de)(de)(de)(de)(de)一體化。其(qi)集中體現在(zai)對(dui)“工(gong)業遺產(chan)(chan)旅游之路(lu)”――RI的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)及其(qi)統一視(shi)覺(jue)識別符號(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計和確立上。RI的(de)(de)(de)(de)(de)符號(hao)標志，包括斜插在(zai)工(gong)業遺產(chan)(chan)旅游景(jing)點門景(jing)區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)黃(huang)色針形(xing)柱、若干立式黑(hei)色鑄(zhu)鐵的(de)(de)(de)(de)(de)旅游信息說明牌(pai)，以及分布在(zai)整個魯爾(er)區(qu)、隨處可(ke)見的(de)(de)(de)(de)(de)棕色路(lu)標。另外，該地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業旅游宣傳冊(ce)也逐步實現了統一的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)計，還建立了RI的(de)(de)(de)(de)(de)專門網(wang)站。

魯(lu)爾區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經驗(yan)說明，針對(dui)工業旅(lv)(lv)游(you)資(zi)源(yuan)有意(yi)識、有步驟地(di)(di)(di)進行區域一體化(hua)整合開發，并且采用(yong)對(dui)外(wai)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)傳形(xing)象，對(dui)工業旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發展至關重要。現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)山(shan)西在(zai)對(dui)工業旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發上還缺乏地(di)(di)(di)區總體上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規劃與管理，因而(er)旅(lv)(lv)游(you)產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發普遍停留在(zai)以(yi)特(te)(te)定企業為中心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層(ceng)面上。其中多數企業對(dui)產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發僅(jin)以(yi)服務本單位為目(mu)標(biao)，很難實(shi)現(xian)地(di)(di)(di)區內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)產品和(he)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共享。此(ci)外(wai)，許(xu)多企業僅(jin)僅(jin)把工業旅(lv)(lv)游(you)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開發當作能給企業帶來額外(wai)收入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)副業，甚至是(shi)一種(zhong)特(te)(te)殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)告、公關活動和(he)企業文化(hua)建設(she)(she)形(xing)式(shi)，從而(er)很少進行必要規劃。這種(zhong)“一盤散沙(sha)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展模式(shi)，會阻礙(ai)山(shan)西地(di)(di)(di)區工業旅(lv)(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體發展和(he)生(sheng)態經濟建設(she)(she)。因而(er)，加(jia)強(qiang)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略規劃和(he)管理對(dui)山(shan)西工業旅(lv)(lv)游(you)可(ke)持續(xu)性發展迫(po)在(zai)眉睫。

（二）加強產品(pin)(pin)的(de)(de)多(duo)(duo)元化(hua)開(kai)發(fa)，提高市場吸引(yin)力。由(you)于缺(que)乏系統性綜合(he)開(kai)發(fa)觀(guan)念，目前山西地區(qu)(qu)對工(gong)(gong)業旅游產品(pin)(pin)的(de)(de)開(kai)發(fa)還(huan)簡單地停留在參觀(guan)廠房(fang)、生產線(xian)或礦井等(deng)硬件設施上(shang)(shang)，在很大程度(du)上(shang)(shang)忽(hu)視了對相關(guan)活動的(de)(de)設計(ji)以(yi)(yi)及文(wen)化(hua)包裝等(deng)軟件的(de)(de)開(kai)發(fa)投入。所以(yi)(yi)，現在該地區(qu)(qu)的(de)(de)旅游產品(pin)(pin)普(pu)遍文(wen)化(hua)內涵不(bu)足、品(pin)(pin)種單調(diao)、缺(que)乏游客親和度(du)與市場吸引(yin)力。魯爾區(qu)(qu)的(de)(de)成功表(biao)明，工(gong)(gong)業旅游的(de)(de)發(fa)展有賴于突破(po)原有的(de)(de)單一產品(pin)(pin)模式，加強對以(yi)(yi)工(gong)(gong)業為中(zhong)心的(de)(de)多(duo)(duo)元化(hua)產品(pin)(pin)的(de)(de)開(kai)發(fa)。

篇8

一、學習考察概況

根(gen)據區(qu)(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)中心組全年(nian)學(xue)(xue)習(xi)安排(pai)，第(di)二(er)季度中心組的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)以(yi)“思想(xiang)大解放，觀念(nian)大更(geng)新(xin)，加快(kuai)(kuai)大發(fa)展”為(wei)(wei)主題，結合學(xue)(xue)習(xi)貫徹(che)“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要思想(xiang)、市委(wei)(wei)(wei)二(er)屆三次全委(wei)(wei)(wei)會(hui)精(jing)神和(he)(he)(he)區(qu)(qu)(qu)第(di)九次黨代(dai)會(hui)精(jing)神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹(che)落(luo)實(shi)，以(yi)區(qu)(qu)(qu)委(wei)(wei)(wei)書記XXX為(wei)(wei)團(tuan)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)考察(cha)團(tuan)一行2xxxx，于7月13日(ri)至19日(ri)到(dao)溫(wen)州(zhou)(zhou)、杭(hang)州(zhou)(zhou)、蘇(su)州(zhou)(zhou)、上(shang)(shang)海等地(di)(di)(di)進(jin)(jin)行了(le)(le)(le)(le)考察(cha)學(xue)(xue)習(xi)。在(zai)重(zhong)慶駐上(shang)(shang)海辦(ban)事處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極聯絡安排(pai)下(xia)，在(zai)當地(di)(di)(di)黨委(wei)(wei)(wei)、政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱情(qing)接(jie)待下(xia)，學(xue)(xue)習(xi)考察(cha)活(huo)動達到(dao)了(le)(le)(le)(le)預期效(xiao)果。從上(shang)(shang)世紀八(ba)十年(nian)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中后期開始，在(zai)第(di)二(er)代(dai)和(he)(he)(he)第(di)三代(dai)領(ling)導(dao)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略抉擇下(xia)，華東地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)成為(wei)(wei)我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強勢地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，“黃金(jin)地(di)(di)(di)帶”迅速凸現(xian)出具(ju)有現(xian)代(dai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)意義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“黃金(jin)效(xiao)益”。2002年(nian)，華東地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)以(yi)占全國xxxx的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)和(he)(he)(he)5.xxxx的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)，創造出占全國17.xxxx的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)GDP。現(xian)在(zai)，華東四市的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革開放不斷深入，城(cheng)市建(jian)設和(he)(he)(he)開發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投資力度以(yi)千億元(yuan)計；構筑了(le)(le)(le)(le)城(cheng)市及輻射(she)周邊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)速交(jiao)通(tong)網絡；打造了(le)(le)(le)(le)具(ju)有國際先進(jin)(jin)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)；國民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)持續快(kuai)(kuai)速發(fa)展，形成了(le)(le)(le)(le)有較(jiao)強競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)群。在(zai)短短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)6天(tian)(tian)時間里，考察(cha)團(tuan)先后考察(cha)了(le)(le)(le)(le)溫(wen)州(zhou)(zhou)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)，參觀了(le)(le)(le)(le)康奈(nai)集團(tuan)、大虎打火機廠(chang)、喬頓服(fu)飾集團(tuan)，對促進(jin)(jin)溫(wen)州(zhou)(zhou)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“溫(wen)州(zhou)(zhou)模(mo)式(shi)”和(he)(he)(he)溫(wen)州(zhou)(zhou)民營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展有了(le)(le)(le)(le)進(jin)(jin)一步了(le)(le)(le)(le)解；參觀了(le)(le)(le)(le)杭(hang)州(zhou)(zhou)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)術開發(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)教園區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)娃哈(ha)哈(ha)集團(tuan)，學(xue)(xue)習(xi)了(le)(le)(le)(le)娃哈(ha)哈(ha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品牌多元(yuan)化經(jing)營模(mo)式(shi)和(he)(he)(he)理(li)念(nian)；與蘇(su)州(zhou)(zhou)工業(ye)園和(he)(he)(he)昆山市領(ling)導(dao)座談(tan)交(jiao)流，向他(ta)們(men)請教了(le)(le)(le)(le)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展、園區(qu)(qu)(qu)建(jian)設和(he)(he)(he)招(zhao)商引資等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題；參觀了(le)(le)(le)(le)上(shang)(shang)海浦東新(xin)區(qu)(qu)(qu)，聽取了(le)(le)(le)(le)浦東新(xin)區(qu)(qu)(qu)領(ling)導(dao)關于浦東新(xin)區(qu)(qu)(qu)在(zai)城(cheng)市規劃與城(cheng)市發(fa)展、政府(fu)職能調整方(fang)(fang)面(mian)所取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)；參觀了(le)(le)(le)(le)上(shang)(shang)海通(tong)用汽車公司和(he)(he)(he)德隆公司，學(xue)(xue)習(xi)了(le)(le)(le)(le)資本運(yun)作(zuo)、戰(zhan)(zhan)略投資等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先進(jin)(jin)經(jing)驗(yan)；實(shi)地(di)(di)(di)考察(cha)了(le)(le)(le)(le)新(xin)天(tian)(tian)地(di)(di)(di)舊城(cheng)改(gai)造項目。

學(xue)習(xi)(xi)考察(cha)中，我(wo)們(men)既(ji)學(xue)習(xi)(xi)了華東四市在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高新(xin)技術產(chan)業、高標準的(de)園區(qu)建設、加大招商(shang)引資力(li)度，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民營經濟(ji)和加強城市規(gui)劃與建設等方面的(de)先進經驗，又(you)學(xue)習(xi)(xi)了當地(di)政府積極(ji)營造(zao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)、提高服(fu)務(wu)意識和工作效率的(de)新(xin)舉措。通過實地(di)考察(cha)與交流討論(lun)，進一步開(kai)闊了我(wo)們(men)的(de)視野，轉變了我(wo)們(men)的(de)觀念，豐(feng)富(fu)了我(wo)們(men)的(de)知識，也(ye)使我(wo)們(men)看到了我(wo)區(qu)在觀念上的(de)差(cha)距，在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)上的(de)差(cha)距，切實感受到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)壓(ya)力(li)，同時在考察(cha)比較中也(ye)堅定了加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)信心。

二、華(hua)東(dong)四市(shi)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的主要特點

㈠強(qiang)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)念，一(yi)心(xin)(xin)一(yi)意(yi)謀(mou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。各(ge)地(di)都緊緊抓住(zhu)解放思(si)想(xiang)這(zhe)個“牛鼻子(zi)”，堅持“發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就是硬(ying)道理”，強(qiang)化(hua)“項(xiang)目(mu)是生(sheng)命(ming)線，投(tou)資者是上(shang)帝，引資是功臣”，破除陳腐思(si)想(xiang)的(de)束(shu)縛，樹(shu)立(li)以(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)凝聚(ju)人心(xin)(xin)，以(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)論(lun)英雄(xiong)的(de)觀(guan)念，始(shi)終堅持以(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)說(shuo)(shuo)話，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)(yi)數字說(shuo)(shuo)話，數字以(yi)(yi)事實(shi)說(shuo)(shuo)話。溫州樹(shu)立(li)和(he)宏揚“四千(qian)精神”、“四自(zi)精神”，“四千(qian)”就是指“歷盡千(qian)辛萬(wan)苦(ku)、說(shuo)(shuo)盡千(qian)言萬(wan)語、走(zou)遍千(qian)山萬(wan)水、想(xiang)出千(qian)方百(bai)計”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)商(shang)(shang)品經濟；“四自(zi)”就是指“自(zi)主改(gai)革(ge)、自(zi)擔風(feng)險、自(zi)強(qiang)不息、自(zi)求發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”搞市場經濟。各(ge)地(di)都堅持圍(wei)繞發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)抓合力，形成(cheng)合力促發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，四大班子(zi)之間、各(ge)級各(ge)部門、廣大干部群眾都圍(wei)繞發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)這(zhe)個中心(xin)(xin)，轉變觀(guan)念、相(xiang)互支持、密(mi)切配合，堅持“親(qin)商(shang)(shang)、安商(shang)(shang)、富商(shang)(shang)、扶(fu)商(shang)(shang)”理念，努力在全社會形成(cheng)了(le)“一(yi)心(xin)(xin)一(yi)意(yi)抓發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、萬(wan)眾一(yi)心(xin)(xin)求發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、千(qian)軍萬(wan)馬快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”的(de)良好局面。

㈡依托自身優勢，不斷優化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)方略。杭州(zhou)(zhou)市在(zai)大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)同時，堅(jian)持以(yi)(yi)信息化(hua)帶動工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，以(yi)(yi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)促進信息化(hua)。以(yi)(yi)“兩港三(san)(san)區(qu)(qu)”為(wei)重點的(de)“天堂硅谷”成(cheng)為(wei)杭州(zhou)(zhou)建設(she)綠(lv)色(se)生態工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)城(cheng)市的(de)主(zhu)攻(gong)方向(xiang)(xiang)，取得明顯成(cheng)效(xiao)。蘇州(zhou)(zhou)在(zai)“依托古城(cheng)，開(kai)發(fa)(fa)新(xin)區(qu)(qu)”的(de)思路下(xia)，借助緊鄰(lin)上(shang)海(hai)的(de)區(qu)(qu)位(wei)優勢，在(zai)與(yu)上(shang)海(hai)的(de)錯位(wei)競爭中把自己變(bian)成(cheng)上(shang)海(hai)大(da)(da)企業(ye)(ye)(ye)(ye)產品(pin)加(jia)工(gong)的(de)“大(da)(da)車間(jian)”。溫(wen)州(zhou)(zhou)以(yi)(yi)民(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)主(zhu)導，發(fa)(fa)展(zhan)“走出去”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、區(qu)(qu)域(yu)塊(kuai)狀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、輕工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)的(de)特色(se)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)。昆(kun)山由一個(ge)6xxxx人(ren)口的(de)農業(ye)(ye)(ye)(ye)縣(xian)，80年代(dai)大(da)(da)力(li)開(kai)展(zhan)橫向(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)聯合，發(fa)(fa)展(zhan)鄉鎮工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現(xian)“農轉工(gong)”；90年揮(hui)基(ji)(ji)礎設(she)施優勢，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)外向(xiang)(xiang)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，實現(xian)“內(nei)轉外”，形(xing)成(cheng)以(yi)(yi)開(kai)放型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)主(zhu)導，三(san)(san)大(da)(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)協調發(fa)(fa)展(zhan)，三(san)(san)個(ge)文明同步推進的(de)良好局面。浦東新(xin)區(qu)(qu)以(yi)(yi)建設(she)高新(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地和現(xian)代(dai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地為(wei)目標，以(yi)(yi)“三(san)(san)港”（深水港、航(hang)空(kong)港、信息港）、“三(san)(san)網(wang)”（軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)、市區(qu)(qu)道(dao)路網(wang)、越江交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)）、“三(san)(san)能”（電(dian)力(li)、燃(ran)氣(qi)、集中供熱(re)）基(ji)(ji)礎建設(she)為(wei)核心(xin)，注重城(cheng)市規劃與(yu)城(cheng)市建設(she)，建設(she)國際經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、金融、貿易(yi)中心(xin)。

㈢堅持外(wai)(wai)向(xiang)帶動(dong)戰(zhan)略，增強(qiang)(qiang)(qiang)發展(zhan)動(dong)力(li)。華東(dong)地區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)呈現出(chu)強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力(li)與其堅定不(bu)移實(shi)施外(wai)(wai)向(xiang)帶動(dong)戰(zhan)略，積極擴(kuo)大(da)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)，牢牢把握(wo)對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放不(bu)同階段的(de)(de)重要(yao)機(ji)遇，不(bu)斷鞏固發展(zhan)外(wai)(wai)向(xiang)型經(jing)濟(ji)(ji)(ji)有(you)密切關系。以(yi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)為龍頭，全(quan)方(fang)位、寬領域(yu)、多層次擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放，華東(dong)四市(shi)在招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)方(fang)面主要(yao)采(cai)取了(le)(le)以(yi)下(xia)措(cuo)施：一是(shi)政策(ce)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，制(zhi)定優(you)惠政策(ce)，對有(you)實(shi)力(li)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)家(jia)，適(shi)當犧牲一定的(de)(de)眼前、局部利益；二是(shi)網絡招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，在網上(shang)信(xin)息，宣傳自己，捕捉(zhuo)信(xin)息，尋覓商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)機(ji)；三(san)是(shi)會展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，派人參加(jia)(jia)各(ge)類會展(zhan)，收集信(xin)息，結識(shi)朋(peng)友；四是(shi)以(yi)外(wai)(wai)引(yin)(yin)外(wai)(wai)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，提高管理服務水平，親商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、安(an)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、富(fu)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、扶商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，讓(rang)外(wai)(wai)來(lai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)家(jia)有(you)賓至(zhi)如歸的(de)(de)感覺，以(yi)此吸引(yin)(yin)外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)合作伙(huo)伴、朋(peng)友來(lai)當地興業(ye)；五是(shi)產(chan)業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，集中(zhong)優(you)勢資(zi)(zi)(zi)源，把某(mou)一個產(chan)業(ye)做大(da)做強(qiang)(qiang)(qiang)；六是(shi)中(zhong)介招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，凡對招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)作出(chu)過實(shi)質性貢(gong)獻的(de)(de)中(zhong)介人，不(bu)論身份，形成“大(da)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)大(da)報酬，小(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)小(xiao)報酬，不(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)零報酬”激(ji)勵機(ji)制(zhi)；七是(shi)運用行(xing)政手段推(tui)動(dong)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，主要(yao)是(shi)加(jia)(jia)大(da)領導(dao)干部招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)壓力(li)，大(da)力(li)推(tui)行(xing)末(mo)位淘汰制(zhi)、績效工(gong)資(zi)(zi)(zi)制(zhi)，將招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)成績直(zhi)接與經(jing)濟(ji)(ji)(ji)利益掛鉤，直(zhi)接與干部的(de)(de)升遷掛鉤。截止2002年底，來(lai)自8xxxx國家(jia)和地區(qu)的(de)(de)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)在浦東(dong)設(she)立了(le)(le)839xxxx項目(mu)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)總額(e)超過420億美(mei)元。其中(zhong)，世界500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)有(you)17xxxx家(jia)在浦東(dong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)了(le)(le)32xxxx項目(mu)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)總額(e)達112億美(mei)元，具(ju)有(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)金額(e)大(da)、技術層次高、產(chan)業(ye)鏈延(yan)伸廣的(de)(de)特(te)點。1xxxx公里的(de)(de)杭州經(jing)濟(ji)(ji)(ji)技術開(kai)(kai)發區(qu)吸引(yin)(yin)世界500強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)(de)跨(kua)國公司有(you)1xxxx在開(kai)(kai)發區(qu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)2xxxx，還引(yin)(yin)進內資(zi)(zi)(zi)75.3億元人民幣，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量年均(jun)增幅3xxxx以(yi)上(shang)。

㈣合理(li)規劃產(chan)業(ye)布局(ju)，增強經濟總(zong)體素質。杭州以(yi)(yi)(yi)加工工業(ye)為(wei)主(zhu)，逐步形成了(le)以(yi)(yi)(yi)娃哈(ha)哈(ha)、養生堂等(deng)企(qi)業(ye)為(wei)龍(long)頭(tou)的(de)食品(pin)加工行(xing)(xing)業(ye)；以(yi)(yi)(yi)汽輪動力、萬向(xiang)等(deng)企(qi)業(ye)為(wei)龍(long)頭(tou)的(de)機械制(zhi)造(zao)(zao)行(xing)(xing)業(ye)；以(yi)(yi)(yi)東方通信、UT斯達康等(deng)企(qi)業(ye)為(wei)龍(long)頭(tou)的(de)電(dian)子(zi)通訊行(xing)(xing)業(ye)；數(shu)量眾多(duo)、以(yi)(yi)(yi)非公有(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)體的(de)紡織(zhi)服裝行(xing)(xing)業(ye)這四大(da)(da)支柱產(chan)業(ye)，并全(quan)力打(da)造(zao)(zao)IT產(chan)業(ye)和新藥產(chan)業(ye)等(deng)新興支柱產(chan)業(ye)，成為(wei)全(quan)國軟件產(chan)業(ye)四大(da)(da)基(ji)(ji)地(di)之(zhi)一。溫(wen)州打(da)響“溫(wen)州制(zhi)造(zao)(zao)”品(pin)牌，建(jian)立1xxxx國字號輕工業(ye)基(ji)(ji)地(di)，創建(jian)世界輕工產(chan)品(pin)生產(chan)基(ji)(ji)地(di)、集散基(ji)(ji)地(di)、創新基(ji)(ji)地(di)。浦東立足(zu)區(qu)(qu)域優勢，以(yi)(yi)(yi)金融貿易區(qu)(qu)、出口加工區(qu)(qu)、保(bao)稅區(qu)(qu)、高科(ke)技園區(qu)(qu)為(wei)基(ji)(ji)礎，建(jian)設功(gong)能完備的(de)產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)。

㈤注重載體(ti)(ti)建設(she)，拓展(zhan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)(kong)間。在(zai)二十年(nian)的市場磨(mo)礪與(yu)整(zheng)合中(zhong)，規模(mo)化的園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)為華東(dong)(dong)經(jing)濟拓展(zhan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)(kong)間，接軌(gui)國際市場奠定(ding)了(le)(le)堅實基(ji)礎。把園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)作為對(dui)外(wai)開(kai)放的窗口、對(dui)內(nei)輻射的基(ji)地、經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的龍頭，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)強(qiang)化了(le)(le)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)主體(ti)(ti)經(jing)濟的拉動效應，使園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)形成了(le)(le)大規模(mo)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)和完(wan)整(zheng)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。蘇州工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)九年(nian)累計(ji)完(wan)成基(ji)礎設(she)施投資20xxxx億元，其中(zhong)1xxxx公里建成區(qu)(qu)(qu)(qu)達到“九通一平”（道路(lu)、供(gong)電、供(gong)水(shui)、燃氣(qi)、供(gong)熱、排(pai)水(shui)、排(pai)污、郵電、有(you)(you)線電視和土地填高平整(zheng)）的國際標準，并在(zai)項目審批、財政(zheng)稅(shui)收、海關物(wu)流等方面獲(huo)得相應管(guan)理權限和優惠政(zheng)策，創造了(le)(le)“不特(te)(te)有(you)(you)特(te)(te)，比(bi)特(te)(te)更(geng)特(te)(te)”的良好(hao)條件。浦東(dong)(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)建好(hao)大載體(ti)(ti)的同(tong)時注重功(gong)能特(te)(te)色園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)互補(bu)聯動的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，陸家(jia)嘴金融(rong)貿(mao)易(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)形成聚(ju)合國際現(xian)代(dai)化金融(rong)貿(mao)易(yi)功(gong)能，擁有(you)(you)中(zhong)外(wai)金融(rong)機構14xxxx；張江高科(ke)技園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)形成以現(xian)代(dai)生物(wu)與(yu)醫藥、微電子為主的高科(ke)技產(chan)業(ye)(ye)(ye)；金橋出(chu)(chu)口加(jia)(jia)工(gong)區(qu)(qu)(qu)(qu)形成新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和高新(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)群(qun)，擁有(you)(you)中(zhong)外(wai)加(jia)(jia)工(gong)企業(ye)(ye)(ye)52xxxx；外(wai)高橋保稅(shui)區(qu)(qu)(qu)(qu)實現(xian)區(qu)(qu)(qu)(qu)港合一，形成自由貿(mao)易(yi)、保稅(shui)倉儲、出(chu)(chu)口加(jia)(jia)工(gong)等功(gong)能，有(you)(you)效促進了(le)(le)資本(ben)、技術、人才等各類資源(yuan)的集聚(ju)和優化配置，使得浦東(dong)(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)成為上海先進生產(chan)力的代(dai)表和象征。

㈥優化(hua)發展(zhan)環(huan)境(jing)，構筑社(she)會經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)軟(ruan)硬平(ping)臺。在傾力投(tou)入建(jian)設硬環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)同時規(gui)范政(zheng)務行為，提高服(fu)務水(shui)平(ping)，優化(hua)和改善發展(zhan)軟(ruan)環(huan)境(jing)。“你辦(ban)(ban)項目，我(wo)辦(ban)(ban)手續(xu)”，立(li)項、征地、登記等都由政(zheng)府代辦(ban)(ban)，全(quan)程服(fu)務，創(chuang)造“四(si)(si)個環(huan)境(jing)”：一是創(chuang)造上下同心，開明開放的(de)(de)(de)(de)(de)輿論環(huan)境(jing)。二是創(chuang)造主動熱情(qing)、廉潔(jie)高效的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務環(huan)境(jing)。確立(li)服(fu)務是第一投(tou)資環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念，著力建(jian)立(li)長效服(fu)務體系(xi)，推行服(fu)務全(quan)程制，從(cong)各個環(huan)節降低客商投(tou)資成本(ben)。確保(bao)政(zheng)策不(bu)(bu)在自己手中截(jie)留，差錯不(bu)(bu)在自己身上產生，企業不(bu)(bu)在自己這里受(shou)冷遇。三是創(chuang)造公正嚴明，安(an)全(quan)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)治環(huan)境(jing)。四(si)(si)是創(chuang)造優惠(hui)寬松(song)、公平(ping)競爭的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策環(huan)境(jing)。

創(chuang)(chuang)新(xin)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制，實(shi)(shi)行(xing)“小政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、大社會”的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)模式(shi)(shi)，科學(xue)地(di)構筑(zhu)起與(yu)市場經濟相(xiang)適應(ying)、與(yu)國(guo)(guo)際慣例接軌、區(qu)別于(yu)(yu)一(yi)般行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)機制，強化服務功能(neng)，寓管(guan)(guan)(guan)理(li)于(yu)(yu)服務中，使政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)為具有法(fa)制性、規范性、國(guo)(guo)際性。杭(hang)州經濟技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發區(qu)擁有2.9xxxx公里(li)的(de)(de)“浙江杭(hang)州出口(kou)加工區(qu)”，實(shi)(shi)施“境內(nei)關(guan)(guan)外(wai)”的(de)(de)一(yi)系優質政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，由海(hai)關(guan)(guan)實(shi)(shi)行(xing)時(shi)間式(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)，運行(xing)按電子報關(guan)(guan)，口(kou)岸直達方式(shi)(shi)進(jin)行(xing)，外(wai)向型經濟特點明(ming)顯，開(kai)發區(qu)已成為杭(hang)州市對外(wai)開(kai)放的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)基(ji)地(di)、人才基(ji)地(di)，以(yi)及享受(shou)國(guo)(guo)家特定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，實(shi)(shi)現科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和管(guan)(guan)(guan)理(li)體制創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)重要基(ji)地(di)。

㈦構(gou)建人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)(gao)(gao)地(di)，以人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開發形成知識經濟聚(ju)集點。國以人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)興，政以才(cai)(cai)治，千秋大(da)業(ye)在(zai)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。經濟的(de)(de)(de)競爭(zheng)，主要是人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)競爭(zheng)。華東(dong)(dong)地(di)區(qu)(qu)經濟的(de)(de)(de)飛速崛起很大(da)程度上(shang)取決(jue)于有一批(pi)適(shi)(shi)應新形勢發展(zhan)(zhan)要求、高(gao)(gao)(gao)水平(ping)、高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次、高(gao)(gao)(gao)素質的(de)(de)(de)干部隊(dui)伍(wu)。他們大(da)力(li)營造尊(zun)重(zhong)知識，尊(zun)重(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，全(quan)民(min)學(xue)習，終身(shen)教(jiao)育的(de)(de)(de)良好氛圍，還通(tong)過多種(zhong)措施，引進(jin)、培養了(le)(le)(le)(le)一大(da)批(pi)思維創(chuang)(chuang)新、銳意進(jin)取、層(ceng)(ceng)次較(jiao)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)復合(he)型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，為(wei)發展(zhan)(zhan)蓄積了(le)(le)(le)(le)后勁，滿足(zu)了(le)(le)(le)(le)向更高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次邁進(jin)的(de)(de)(de)智(zhi)力(li)需求。蘇州堅(jian)持“政策(ce)引人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、事(shi)業(ye)留人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、環境育人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”方針，推(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市場化運(yun)作(zuo)，引進(jin)了(le)(le)(le)(le)國內外(wai)一流名(ming)校、名(ming)師，建立(li)健全(quan)中(zhong)等職業(ye)教(jiao)育和智(zhi)力(li)支撐。杭州建設了(le)(le)(le)(le)占地(di)10.1xxxx公(gong)里的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)教(jiao)園(yuan)區(qu)(qu)，規劃容(rong)納15所高(gao)(gao)(gao)等院校及1xxxx在(zai)校學(xue)生，為(wei)發展(zhan)(zhan)提供(gong)寬裕的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源(yuan)和技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新成果。浦東(dong)(dong)新區(qu)(qu)2002年投(tou)入26億元發展(zhan)(zhan)社會事(shi)業(ye)，擁有上(shang)海科技(ji)館、浦東(dong)(dong)圖書(shu)館、少年宮等，投(tou)資2億元遷建華師大(da)附中(zhong)，目前浦東(dong)(dong)的(de)(de)(de)基(ji)礎教(jiao)育、高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育、衛生事(shi)業(ye)完(wan)全(quan)適(shi)(shi)應了(le)(le)(le)(le)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要，吸(xi)引1/2—2/3的(de)(de)(de)留學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)自(zi)愿回到浦東(dong)(dong)工作(zuo)，5000xxxx外(wai)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士入住浦東(dong)(dong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)大(da)量聚(ju)集，提高(gao)(gao)(gao)了(le)(le)(le)(le)整個(ge)社會效率。

三、加快九(jiu)龍坡區(qu)經濟社會(hui)發展的建議

如何應對新(xin)挑(tiao)戰，加(jia)快大發展，確保在(zai)日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在(zai)我們(men)面前一(yi)個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們(men)認為應加(jia)快推進觀念(nian)、戰略(lve)、結構、科技、載體(ti)、環(huan)境六大創新(xin)，充(chong)分發揮自(zi)身比較優勢，積極融入市(shi)場競爭體(ti)系，推動區(qu)域經濟(ji)超(chao)常規、跨躍式發展。

㈠實(shi)施觀念創新，進—步解放思想

觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)是行動的(de)(de)先導(dao)、是變革(ge)的(de)(de)前奏(zou)。我(wo)們感到，與江蘇、浙江、上海(hai)等先進(jin)(jin)地(di)區(qu)比，我(wo)們最(zui)大的(de)(de)差距就(jiu)在(zai)(zai)(zai)于思(si)想(xiang)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)、體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境上的(de)(de)差距。因此(ci)，在(zai)(zai)(zai)今(jin)后(hou)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中，我(wo)們必須進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)(bu)解放(fang)思(si)想(xiang),更新觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian),引(yin)導(dao)干(gan)(gan)部群(qun)眾(zhong)自覺(jue)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)“四(si)(si)種觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)”：一(yi)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)辯證思(si)維(wei)抓機(ji)遇的(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。教育引(yin)導(dao)廣(guang)大干(gan)(gan)部在(zai)(zai)(zai)辯證把(ba)握(wo)大局的(de)(de)基(ji)礎上，結(jie)合(he)區(qu)情(qing)，冷靜分析找(zhao)尋面(mian)(mian)臨的(de)(de)新機(ji)遇，在(zai)(zai)(zai)擴展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間，充分發(fa)(fa)(fa)揮后(hou)發(fa)(fa)(fa)優勢(shi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)利用國內外(wai)兩(liang)種資源、兩(liang)個市(shi)場(chang)，加(jia)快結(jie)構調整方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)利用強(qiang)(qiang)大外(wai)力(li)克服(fu)計劃(hua)(hua)經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)惰性(xing)，徹底深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)吸引(yin)資本和先進(jin)(jin)的(de)(de)技術、管理(li)、人才方(fang)(fang)面(mian)(mian)，以“拼(pin)、搶、趕(gan)、超(chao)”的(de)(de)精(jing)神狀態，搶抓新機(ji)遇，謀(mou)求新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。二(er)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)競(jing)爭(zheng)才能進(jin)(jin)步(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。不主動同高手“過(guo)(guo)招”，就(jiu)難以超(chao)越自我(wo)。唯有競(jing)爭(zheng)才有生(sheng)機(ji)活力(li)，才有發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)步(bu)(bu)(bu)(bu)。我(wo)們要(yao)正視可能帶來的(de)(de)壓力(li)和挑戰，采取積極措施(shi)(shi)超(chao)前謀(mou)劃(hua)(hua)、參與競(jing)爭(zheng)，在(zai)(zai)(zai)競(jing)爭(zheng)中不斷前進(jin)(jin)。三(san)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)不發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)是后(hou)退的(de)(de)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。切實(shi)(shi)克服(fu)“步(bu)(bu)(bu)(bu)子(zi)不大年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)走，貢獻不大年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)有”，“只求過(guo)(guo)得去，不求過(guo)(guo)得好”的(de)(de)陳規(gui)(gui)陋習，敢于想(xiang)大事(shi)，謀(mou)大業，確立新的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標，拿出超(chao)常規(gui)(gui)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)舉措，邁出跨(kua)躍式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)步(bu)(bu)(bu)(bu)伐(fa)和步(bu)(bu)(bu)(bu)頻，實(shi)(shi)現(xian)以快補(bu)晚。四(si)(si)要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)適應(ying)變革(ge)的(de)(de)開放(fang)觀(guan)(guan)念(nian)(nian)(nian)。積極清理(li)廢止過(guo)(guo)時的(de)(de)政策、法規(gui)(gui)，在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)全球化(hua)(hua)(hua)和世貿規(gui)(gui)則法律框架(jia)下(xia)，從(cong)游(you)戲規(gui)(gui)則、組織形(xing)式(shi)、產品定位、科技素質方(fang)(fang)面(mian)(mian)迅速接軌，主動把(ba)經濟(ji)聯(lian)系的(de)(de)觸(chu)角更多地(di)伸向國內外(wai)各個角落，實(shi)(shi)施(shi)(shi)全方(fang)(fang)位、多層次、寬領域(yu)開放(fang)，為加(jia)快自身(shen)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定良(liang)好基(ji)礎。

㈡突出戰略創新，不斷完善(shan)發(fa)展(zhan)思路

戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)是區(qu)域(yu)(yu)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)靈魂和(he)核心。必(bi)須(xu)正(zheng)(zheng)確審視(shi)區(qu)情(qing)，講(jiang)究(jiu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)戰(zhan)(zhan)(zhan)術，科(ke)學(xue)制定(ding)(ding)規劃(hua)，理清思路(lu)，推(tui)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。在區(qu)域(yu)(yu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)制訂上(shang)，一(yi)要(yao)做(zuo)到胸有(you)全局(ju)。敏(min)銳觀察、正(zheng)(zheng)確把(ba)握國內(nei)國際形(xing)勢，研(yan)究(jiu)了解制約經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)關鍵(jian)因素(su)，以戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)眼光、開(kai)闊的(de)(de)(de)眼界，站(zhan)在明(ming)天看九龍(long)，跳出九龍(long)看九龍(long)。洞(dong)悉(xi)競爭(zheng)對手變化(hua)(hua)，長(chang)遠規劃(hua)競爭(zheng)方(fang)(fang)略(lve)(lve)(lve)，前瞻性科(ke)學(xue)把(ba)握未(wei)來(lai)。二要(yao)正(zheng)(zheng)視(shi)自身劣勢。定(ding)(ding)位區(qu)情(qing)是制定(ding)(ding)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)規劃(hua)的(de)(de)(de)關鍵(jian)，必(bi)須(xu)正(zheng)(zheng)確把(ba)握劣勢，取長(chang)補短(duan)(duan)，隨(sui)(sui)機(ji)應變。三(san)要(yao)注重(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)優勢。要(yao)善于立(li)(li)足自身優勢，充(chong)分學(xue)習借鑒東部先進地區(qu)多(duo)年的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經驗(yan)，趨利避(bi)害，揚長(chang)避(bi)短(duan)(duan)。積極實施“走出去、引進來(lai)”戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，抓住制造業(ye)(ye)向我國轉移的(de)(de)(de)機(ji)遇、西部大開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)機(ji)遇，做(zuo)大做(zuo)強，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，實現經濟(ji)總量的(de)(de)(de)低成本(ben)擴張。四要(yao)優化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)略(lve)(lve)(lve)。按照(zhao)“動(dong)(dong)態調整，長(chang)短(duan)(duan)結(jie)合，粗細有(you)度”的(de)(de)(de)原(yuan)則，結(jie)合不斷發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)實踐，擬定(ding)(ding)完善發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)。今后一(yi)個時期，我們必(bi)須(xu)緊緊圍(wei)繞區(qu)第九次(ci)黨代(dai)會確立(li)(li)新(xin)(xin)(xin)世紀前20年發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)目標，按照(zhao)實施高新(xin)(xin)(xin)技術、城市(shi)(shi)化(hua)(hua)、都市(shi)(shi)農業(ye)(ye)“三(san)大戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)”，打牢結(jie)構(gou)、環境、人才“三(san)大基礎”，建設以高新(xin)(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)為(wei)先導(dao)(dao)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)、以服務業(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)(de)現代(dai)商務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)、以休閑觀光旅游為(wei)方(fang)(fang)向的(de)(de)(de)都市(shi)(shi)農業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)這“三(san)大經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)”的(de)(de)(de)總體思路(lu)，從戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)層(ceng)面(mian)上(shang)科(ke)學(xue)合理地指導(dao)(dao)推(tui)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，同時要(yao)伴隨(sui)(sui)著新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)實踐，搞好信息研(yan)究(jiu)，針對重(zhong)慶市(shi)(shi)的(de)(de)(de)宏觀戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)部署(shu)，不斷細化(hua)(hua)、充(chong)實和(he)完善這一(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)構(gou)想，走出一(yi)條(tiao)具有(you)九龍(long)坡區(qu)特色的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)。

㈢強化結構創新，提升內在運行素質

充(chong)(chong)分利(li)用(yong)入世帶來的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的歷(li)史機遇，圍繞(rao)市(shi)(shi)(shi)場需求，調(diao)整(zheng)(zheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)，提升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)素質。一(yi)是(shi)抓(zhua)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)(zheng)。按照做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，快(kuai)速發展(zhan)第三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，調(diao)整(zheng)(zheng)優(you)化(hua)(hua)第一(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的總體思路，以(yi)(yi)高(gao)新技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，進(jin)一(yi)步做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強汽車、摩托(tuo)車、鋁業(ye)(ye)(ye)(ye)、化(hua)(hua)工(gong)等傳統(tong)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，努力(li)形成高(gao)新技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)先(xian)導，優(you)勢傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)支撐，勞動密(mi)集型產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要補充(chong)(chong)的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)新格局。二是(shi)調(diao)整(zheng)(zheng)所(suo)有制(zhi)結(jie)(jie)構(gou)，促進(jin)多種所(suo)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發展(zhan)。以(yi)(yi)建立(li)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度為(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，按照“全面、徹底、規范(fan)、配套”的要求，努力(li)在民營化(hua)(hua)改(gai)造、開(kai)放式重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)破產(chan)(chan)、轉(zhuan)換職工(gong)身份上取得突(tu)破，切實提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭活力(li)。三是(shi)大力(li)推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)和農村經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)戰略性調(diao)整(zheng)(zheng)。按照“建立(li)基地，培植(zhi)龍頭，拓展(zhan)領域，創(chuang)新體制(zhi)”的發展(zhan)思路，加快(kuai)推進(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營，大力(li)發展(zhan)服務(wu)型都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)建設重(zhong)(zhong)慶都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)后(hou)花(hua)園，大力(li)發展(zhan)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)旅游(you)(you)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)旅游(you)(you)和以(yi)(yi)都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)農業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)載體的鄉村旅游(you)(you)，使旅游(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)(wei)(wei)我區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新的重(zhong)(zhong)要增長(chang)點。

㈣深化科技(ji)創新，增強經濟綜合競爭能力(li)

實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)，是(shi)(shi)挖掘區域經(jing)濟潛力，增強整(zheng)體(ti)發(fa)展后勁(jing)的(de)(de)核心所在。因此必須大力實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)戰略(lve)，具體(ti)要狠下(xia)“四個功(gong)(gong)夫”：一是(shi)(shi)在用(yong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)改造提(ti)升傳統(tong)產業(ye)上(shang)下(xia)功(gong)(gong)夫。要重(zhong)點抓好國內(nei)(nei)外(wai)處于領先(xian)(xian)(xian)(xian)水平(ping)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)效節能技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)新(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)方式的(de)(de)推(tui)(tui)(tui)廣和(he)應用(yong)，以信(xin)息(xi)化帶動(dong)工業(ye)化，加強生物技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與改造傳統(tong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)結合，不斷提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)產品的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)含量(liang)和(he)商品率，推(tui)(tui)(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)副產品的(de)(de)加工、轉化和(he)增值(zhi)。二(er)是(shi)(shi)在發(fa)展高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業(ye)上(shang)下(xia)功(gong)(gong)夫。充(chong)分發(fa)揮(hui)九(jiu)龍園(yuan)區、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發(fa)區的(de)(de)幅(fu)射帶動(dong)作(zuo)用(yong)，堅持把(ba)發(fa)展高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)作(zuo)為提(ti)升產業(ye)素質和(he)經(jing)濟質量(liang)的(de)(de)關鍵，盡(jin)快走出(chu)先(xian)(xian)(xian)(xian)手棋，搶占(zhan)制(zhi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)點。著力推(tui)(tui)(tui)進(jin)重(zhong)點新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)項目與區域經(jing)濟相融(rong)合，吸引(yin)國內(nei)(nei)外(wai)資本、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)管(guan)(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，內(nei)(nei)研外(wai)引(yin)開(kai)發(fa)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)市場容(rong)量(liang)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)附加值(zhi)產品。三(san)是(shi)(shi)在推(tui)(tui)(tui)廣先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)上(shang)下(xia)功(gong)(gong)夫。大力普及生物災害防治、規(gui)模養(yang)殖、新(xin)(xin)型(xing)栽培(pei)等先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，扶(fu)持和(he)幫助民營企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)自我科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)能力，促其(qi)上(shang)規(gui)模、增效益。四是(shi)(shi)在健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務上(shang)下(xia)功(gong)(gong)夫。加快“數(shu)字九(jiu)龍坡”和(he)“軟(ruan)件大廈”建設，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)信(xin)息(xi)服務水平(ping)；建立健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)專業(ye)協(xie)會等中介服務體(ti)系，幫助引(yin)導骨(gu)干企(qi)業(ye)與科(ke)研院(yuan)所合作(zuo)；健全(quan)利益機制(zhi)，敢(gan)于讓科(ke)技(ji)(ji)(ji)人員先(xian)(xian)(xian)(xian)富起來，鼓勵各級專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人員深(shen)入企(qi)業(ye)、農(nong)(nong)(nong)村，領辦或創辦科(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)、示范基地、農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)園(yuan)，調動(dong)全(quan)區上(shang)下(xia)“科(ke)技(ji)(ji)(ji)興區’的(de)(de)積(ji)極性。

㈤推動(dong)載體創新，拓展產業發展空間

以(yi)推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)和園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)為(wei)載(zai)體，加(jia)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)力(li)度，加(jia)大(da)(da)招商(shang)(shang)引(yin)資(zi)力(li)度，努(nu)力(li)拓展(zhan)產業(ye)發展(zhan)空(kong)(kong)間。一是以(yi)全(quan)市推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)為(wei)契機，加(jia)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)力(li)度。不斷強化(hua)(hua)(hua)經營城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市理念，堅持(chi)管理、規劃(hua)與建(jian)設(she)(she)同步(bu)(bu)推(tui)(tui)進，把城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市作為(wei)最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)來經營，積極推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)現有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市基礎設(she)(she)施(shi)出(chu)讓、轉(zhuan)讓經營權運作步(bu)(bu)伐，采取多種形式吸引(yin)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)、私人資(zi)本(ben)(ben)、境外資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)，努(nu)力(li)實(shi)(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)投入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)良性發展(zhan)。西(xi)(xi)部(bu)九鎮(zhen)(zhen)要(yao)把握加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)步(bu)(bu)伐的(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)(shi)機遇(yu)。要(yao)以(yi)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)聚、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)整合，促進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)人口、空(kong)(kong)間布局(ju)調整；著眼于富(fu)(fu)民(min)安民(min)，引(yin)導(dao)農村勞動力(li)有(you)序轉(zhuan)移，實(shi)(shi)現推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)和實(shi)(shi)施(shi)富(fu)(fu)民(min)工程的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)機統一。二是抓(zhua)好以(yi)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)(de)(de)(de)載(zai)體建(jian)設(she)(she)。以(yi)產業(ye)為(wei)紐帶，從優化(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置出(chu)發，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)整合，形成“數鎮(zhen)(zhen)一區(qu)(qu)”、“數鎮(zhen)(zhen)一帶”的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)格局(ju)，重(zhong)點推(tui)(tui)進以(yi)高新(xin)技術(shu)為(wei)支撐的(de)(de)(de)(de)(de)東部(bu)九龍(long)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、華巖工業(ye)區(qu)(qu)和以(yi)西(xi)(xi)彭為(wei)中心的(de)(de)(de)(de)(de)西(xi)(xi)部(bu)工業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，按(an)照規劃(hua)布局(ju)、功(gong)能分(fen)區(qu)(qu)，滾(gun)動策劃(hua)、包裝一批重(zhong)大(da)(da)項目(mu)，引(yin)大(da)(da)引(yin)強。堅持(chi)親緣(yuan)招商(shang)(shang)、信息招商(shang)(shang)，捕捉(zhuo)投資(zi)動向，加(jia)大(da)(da)各級領導(dao)干(gan)部(bu)招商(shang)(shang)引(yin)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)責任，獎優罰劣(lie)，激勵干(gan)部(bu)群眾想招商(shang)(shang)、招到商(shang)(shang)。

㈥加(jia)快(kuai)環(huan)境(jing)創新(xin)，增強聚集效應

投(tou)資(zi)(zi)與經濟發(fa)展環(huan)境作為(wei)(wei)一(yi)種無形資(zi)(zi)產(chan)已成為(wei)(wei)加快區域經濟發(fa)展的(de)(de)(de)決(jue)定因素。實(shi)(shi)踐表明(ming)(ming)，資(zi)(zi)金(jin)、技術、項目總是(shi)趨向(xiang)統一(yi)、開(kai)(kai)放、有序(xu)的(de)(de)(de)地域流(liu)(liu)動(dong)。因而，要實(shi)(shi)現(xian)九龍跨躍式發(fa)展最根(gen)本的(de)(de)(de)是(shi)要靠優良的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境。一(yi)要優化(hua)(hua)(hua)(hua)服務環(huan)境。理(li)(li)順管(guan)理(li)(li)體制(zhi)，轉變(bian)政(zheng)(zheng)府職能。在政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)關(guan)系(xi)上(shang)，下(xia)決(jue)心砍掉舊體制(zhi)形成的(de)(de)(de)不(bu)(bu)應有的(de)(de)(de)既(ji)得權益，放權于市場、企(qi)(qi)業(ye)和(he)中介(jie)組織，堅(jian)持要宏觀(guan)不(bu)(bu)要微(wei)觀(guan)，要規(gui)劃(hua)不(bu)(bu)要計劃(hua)，要服務不(bu)(bu)要事務，要政(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)要決(jue)策，形成政(zheng)(zheng)策調(diao)控市場，市場引導企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)格局。進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批制(zhi)度改革，減少(shao)審(shen)批環(huan)節，按照公(gong)開(kai)(kai)、公(gong)平、公(gong)正、透(tou)明(ming)(ming)的(de)(de)(de)原則，建(jian)(jian)立結(jie)構合(he)理(li)(li)、管(guan)理(li)(li)科學，程序(xu)嚴(yan)密(mi)、制(zhi)約有效(xiao)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。切(qie)實(shi)(shi)轉變(bian)作風，積(ji)極推行(xing)首接(jie)責任制(zhi)、文(wen)(wen)明(ming)(ming)辦(ban)(ban)公(gong)制(zhi)、服務承諾制(zhi)、引導辦(ban)(ban)理(li)(li)制(zhi)和(he)限時辦(ban)(ban)結(jie)制(zhi)，進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)工作效(xiao)率(lv)。二(er)要優化(hua)(hua)(hua)(hua)硬件環(huan)境。用新(xin)(xin)(xin)思路、新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)多渠(qu)道籌集資(zi)(zi)金(jin)，積(ji)極實(shi)(shi)施以交(jiao)通、物流(liu)(liu)、信息(xi)三(san)大網絡為(wei)(wei)重點的(de)(de)(de)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)。三(san)要優化(hua)(hua)(hua)(hua)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)環(huan)境。進一(yi)步(bu)結(jie)合(he)部(bu)門(men)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務公(gong)開(kai)(kai)，規(gui)范執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)和(he)管(guan)理(li)(li)行(xing)為(wei)(wei)，嚴(yan)厲打擊(ji)擾亂市場經濟秩序(xu)，破壞投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境等違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)。積(ji)極探索(suo)和(he)建(jian)(jian)立保(bao)護體系(xi)，切(qie)實(shi)(shi)維護投(tou)資(zi)(zi)者、經營者和(he)消費(fei)者的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權益。四要優化(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)文(wen)(wen)環(huan)境。以改革的(de)(de)(de)精神、創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)思路，按照“三(san)個(ge)代表”要求(qiu)(qiu)，從思想上(shang)、組織上(shang)、作風上(shang)全面推進黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，加快“學習型城區”和(he)“人(ren)才高(gao)地”建(jian)(jian)設(she)，要把(ba)吸收、引進和(he)留(liu)住優秀人(ren)才工作提(ti)高(gao)到戰略高(gao)度來認識，大力培訓，引進各類(lei)專(zhuan)業(ye)人(ren)才。加大干部(bu)的(de)(de)(de)交(jiao)流(liu)(liu)力度，創新(xin)(xin)(xin)領導工作方式和(he)方法(fa)(fa)(fa)，做到守(shou)規(gui)不(bu)(bu)守(shou)舊、放開(kai)(kai)不(bu)(bu)放任、求(qiu)(qiu)優不(bu)(bu)求(qiu)(qiu)全，重引不(bu)(bu)重壓(ya)，推動(dong)經濟與社會文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)和(he)協調(diao)發(fa)展。

（區委中心學(xue)習組赴華東地區學(xue)習考察團）

珠江(jiang)三角洲學習考察報告

一(yi)、學習考察的概況

為加(jia)快(kuai)發展步伐(fa)，將區(qu)域經(jing)濟做大、做強，區(qu)委中心組以區(qu)長(chang)秦敏為團長(chang)，副書記、人大主(zhu)任(ren)廖(liao)濤為副團長(chang)的(de)學習考(kao)察(cha)團一行(xing)3xxxx，于7月6日(ri)至12日(ri)，赴深(shen)(shen)圳、中山、珠海、東莞、廣州等(deng)地(di)考(kao)察(cha)學習高新技術產業(ye)發展、現代物流、城市(shi)規(gui)劃建(jian)設(she)與管理、工業(ye)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)等(deng)方面的(de)先進經(jing)驗。在重(zhong)慶駐深(shen)(shen)圳辦事(shi)處的(de)精(jing)心安排下(xia)，在當地(di)黨委、政(zheng)府的(de)熱(re)情接(jie)待下(xia)，學習考(kao)察(cha)取得(de)了圓滿成功。

珠(zhu)江三角洲(zhou)(zhou)是我國的(de)(de)(de)魚米(mi)之鄉，是對外開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)門戶。改(gai)革開(kai)放(fang)以來(lai)，該地人民(min)用(yong)智慧(hui)和(he)(he)汗水開(kai)啟了(le)(le)這個(ge)地區(qu)嶄新(xin)的(de)(de)(de)一(yi)頁，使珠(zhu)江三角洲(zhou)(zhou)成(cheng)為國內(nei)外關注的(de)(de)(de)焦點(dian)。當今，這個(ge)地區(qu)各項(xiang)改(gai)革不斷深入(ru)，初(chu)步(bu)建成(cheng)了(le)(le)社會主義市(shi)(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)體制的(de)(de)(de)基(ji)本框架；國民(min)經(jing)濟(ji)持續(xu)快速發(fa)展，形成(cheng)了(le)(le)有較(jiao)強競爭力(li)的(de)(de)(de)產業鏈(lian)和(he)(he)產業群；城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌日(ri)新(xin)月(yue)異，昔日(ri)的(de)(de)(de)邊陲(chui)小鎮(zhen)、鄉村(cun)農舍已發(fa)展為初(chu)具規(gui)模的(de)(de)(de)花園(yuan)式(shi)現代(dai)化國際(ji)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)帶。在(zai)短短的(de)(de)(de)6天時間里，考察(cha)團(tuan)(tuan)先(xian)后考察(cha)了(le)(le)深圳招商(shang)物(wu)流(liu)集團(tuan)(tuan)、參(can)觀了(le)(le)深圳沃爾瑪公(gong)司(si)、中山古鎮(zhen)燈(deng)具市(shi)(shi)(shi)(shi)場、東莞(guan)松山湖科技園(yuan)區(qu)、云輔工(gong)業園(yuan)區(qu)，與深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)、中山市(shi)(shi)(shi)(shi)、珠(zhu)海市(shi)(shi)(shi)(shi)、東莞(guan)市(shi)(shi)(shi)(shi)、白云區(qu)政(zheng)府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)結構和(he)(he)政(zheng)府職能(neng)調整，以及加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃、建設和(he)(he)管理、招商(shang)引資、現代(dai)物(wu)流(liu)發(fa)展等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)經(jing)驗介(jie)紹。

在(zai)學(xue)習(xi)考(kao)察期間(jian)，既學(xue)習(xi)了(le)珠江(jiang)三角洲在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)高新(xin)技術產(chan)業、建立工(gong)(gong)業園區、加(jia)(jia)大招商引資(zi)力度(du)，發(fa)(fa)展(zhan)特(te)色(se)經(jing)(jing)濟和加(jia)(jia)強城市建設等方面的(de)先(xian)進(jin)經(jing)(jing)驗，又學(xue)習(xi)了(le)政府改善投資(zi)環(huan)境、提(ti)高服務意識(shi)和工(gong)(gong)作效率的(de)新(xin)舉措。通過實(shi)地(di)考(kao)察與交流討論相結(jie)(jie)合的(de)方式，真切(qie)感(gan)受到了(le)珠江(jiang)三角洲發(fa)(fa)展(zhan)速(su)度(du)快(kuai)(kuai)、發(fa)(fa)展(zhan)起點高、發(fa)(fa)展(zhan)路子新(xin)。通過學(xue)習(xi)考(kao)察，增長(chang)了(le)見(jian)識(shi)，開闊(kuo)了(le)視野(ye)，找(zhao)到了(le)差距，增強了(le)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)緊迫感(gan)、做好工(gong)(gong)作的(de)責任感(gan)，振興九(jiu)龍坡的(de)使(shi)命感(gan)。在(zai)總結(jie)(jie)會上(shang)，區長(chang)秦敏要求全體(ti)同志將學(xue)到的(de)經(jing)(jing)驗與工(gong)(gong)作實(shi)際結(jie)(jie)合起來，認真思考(kao)，找(zhao)準差距，抓好落實(shi)，開創各(ge)項工(gong)(gong)作的(de)新(xin)局面。

二、學(xue)習(xi)考察的主要(yao)體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創新是加(jia)快(kuai)發展的(de)前提

在市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件下，新(xin)(xin)問題層(ceng)出不窮(qiong)，墨守(shou)成(cheng)規、因循(xun)守(shou)舊無(wu)所作為(wei)。珠(zhu)(zhu)江三(san)角洲(zhou)能快速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)，除(chu)了(le)(le)地域(yu)優勢(shi)、政策優勢(shi)外，關鍵是(shi)(shi)當地的(de)干部群(qun)眾思(si)想上(shang)(shang)不斷(duan)有(you)(you)(you)新(xin)(xin)的(de)解放，實踐上(shang)(shang)不斷(duan)有(you)(you)(you)新(xin)(xin)的(de)創(chuang)(chuang)造。深圳(zhen)作為(wei)我(wo)國(guo)(guo)第一(yi)(yi)個經(jing)(jing)濟(ji)(ji)特區，在第一(yi)(yi)輪(lun)快速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎上(shang)(shang)又提出了(le)(le)二次創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)口號，以(yi)高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)動傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，并提出建設國(guo)(guo)際(ji)大(da)都市的(de)戰(zhan)略。中(zhong)山(shan)(shan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)座文明富庶(shu)的(de)名(ming)(ming)城(cheng)(cheng)，但(dan)中(zhong)山(shan)(shan)人民居(ju)安思(si)危，查找了(le)(le)與(yu)廣(guang)州(zhou)、深圳(zhen)、珠(zhu)(zhu)海(hai)的(de)差距，到長江三(san)角洲(zhou)學(xue)習后提出發展(zhan)(zhan)(zhan)特色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)戰(zhan)略，現在已有(you)(you)(you)“中(zhong)國(guo)(guo)五金制造業(ye)(ye)基地”、中(zhong)國(guo)(guo)燈飾(shi)之都、全國(guo)(guo)最(zui)大(da)的(de)紅木家俱生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地等一(yi)(yi)大(da)批以(yi)鎮為(wei)單位(wei)的(de)特色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。珠(zhu)(zhu)海(hai)本是(shi)(shi)一(yi)(yi)座現代化的(de)海(hai)濱城(cheng)(cheng)市，不斷(duan)引進(jin)一(yi)(yi)大(da)批名(ming)(ming)校進(jin)駐(zhu)珠(zhu)(zhu)海(hai)，以(yi)濃(nong)郁的(de)學(xue)府氛圍吸引了(le)(le)一(yi)(yi)大(da)批國(guo)(guo)際(ji)、國(guo)(guo)內知名(ming)(ming)高科技(ji)企業(ye)(ye)落(luo)戶珠(zhu)(zhu)海(hai)。沒有(you)(you)(you)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)就沒有(you)(you)(you)發展(zhan)(zhan)(zhan)。珠(zhu)(zhu)江三(san)角洲(zhou)的(de)干部群(qun)眾在前一(yi)(yi)輪(lun)快速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎上(shang)(shang)又開(kai)始了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)探索與(yu)創(chuang)(chuang)造。

（二）以(yi)產業為(wei)基(ji)礎，創造多種(zhong)經濟模(mo)式是加快(kuai)發展的重要方式。

改革開放以(yi)來(lai)，珠(zhu)江三角(jiao)洲(zhou)(zhou)經(jing)歷了從傳統(tong)農(nong)業(ye)(ye)到商品農(nong)業(ye)(ye)，從農(nong)業(ye)(ye)社會到工(gong)業(ye)(ye)社會的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)。現在，珠(zhu)江三角(jiao)洲(zhou)(zhou)地(di)(di)區(qu)已(yi)成為我(wo)(wo)國高新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)、電(dian)子信(xin)息技術、生物(wu)工(gong)程技術等新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)產業(ye)(ye)發達的(de)(de)地(di)(di)區(qu)，同時又是電(dian)子家電(dian)、通訊設備、紡織服裝、機(ji)電(dian)、建材、醫藥保健，食品飲料(liao)等行業(ye)(ye)最集中的(de)(de)地(di)(di)區(qu)。一個門類齊全、科技含量(liang)高的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體系已(yi)經(jing)形成。以(yi)產業(ye)(ye)為基礎、創造多種經(jing)濟(ji)模式才(cai)能推動(dong)經(jing)濟(ji)快速(su)發展(zhan)。這(zhe)是珠(zhu)江三角(jiao)洲(zhou)(zhou)給我(wo)(wo)們的(de)(de)啟示。它的(de)(de)經(jing)濟(ji)模式雖多，但主要注(zhu)重發展(zhan)以(yi)下幾種：

1、注(zhu)重發展特色經濟。

沒有(you)(you)特(te)色就(jiu)沒有(you)(you)競爭力。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)大力發展高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)，電(dian)子、信息(xi)、新(xin)(xin)材(cai)料、生物(wu)(wu)(wu)工(gong)程技術(shu)發展迅速，每年都舉(ju)(ju)辦“中國國際高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)成(cheng)果交易(yi)會(hui)”。現(xian)在(zai)(zai)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)值已(yi)占全市工(gong)業(ye)總產(chan)值的(de)4xxxx。在(zai)(zai)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)方面深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)動手早(zao)、出手快、下手“狠(hen)”。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市還利用(yong)(yong)明顯的(de)地理區位優勢，發展現(xian)代物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)，現(xian)在(zai)(zai)已(yi)擁有(you)(you)蛇口、鹽田港(gang)、招(zhao)商(shang)物(wu)(wu)(wu)流(liu)集團等完(wan)善的(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)基礎和平臺。僅集裝(zhuang)箱(xiang)一項物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)務就(jiu)給(gei)深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)帶來直接經濟效(xiao)益約450億元。中山古鎮(zhen)(zhen)堅持走“工(gong)業(ye)立鎮(zhen)(zhen)”、“工(gong)業(ye)強鎮(zhen)(zhen)”的(de)發展道(dao)路，以(yi)燈(deng)飾產(chan)業(ye)為主，現(xian)在(zai)(zai)擁有(you)(you)燈(deng)飾企業(ye)180xxxx家，民用(yong)(yong)燈(deng)具國內市場率達到5xxxx，形(xing)成(cheng)了近(jin)100xxxx燈(deng)飾商(shang)鋪，約7公里的(de)燈(deng)飾一條(tiao)街，成(cheng)功舉(ju)(ju)辦了“99及2002年中國（古鎮(zhen)(zhen)）燈(deng)飾博覽會(hui)”，成(cheng)為聞名遐(xia)邇的(de)“中國燈(deng)飾之都”。

2、注重發展(zhan)園區經濟。

園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)經濟(ji)是經濟(ji)科技中心(xin)(xin)，是對外經濟(ji)技術(shu)合作的(de)(de)新(xin)載體，是產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整升級(ji)的(de)(de)龍頭(tou)。珠江三角洲非常重視園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)經濟(ji)的(de)(de)發展。在我們參觀的(de)(de)每(mei)個城市都有(you)(you)規(gui)模大、檔(dang)次高(gao)、各具(ju)特色的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。深圳有(you)(you)規(gui)模宏大的(de)(de)現(xian)代物(wu)流園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)、全國(guo)建立最早的(de)(de)高(gao)新(xin)科技園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)；中山(shan)有(you)(you)國(guo)家級(ji)高(gao)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)，全國(guo)包裝(zhuang)印刷基地和國(guo)家健康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地等大批工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)；珠海建有(you)(you)大學園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，聚集(ji)國(guo)內1xxxx所(suo)著名院(yuan)校，還建有(you)(you)1xxxx個工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值每(mei)年(nian)以(yi)4xxxx的(de)(de)速度遞增；廣(guang)州白云區(qu)(qu)(qu)(qu)有(you)(you)xxxx工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)和xxxx科技研(yan)(yan)發走廓(kuo)，2002年(nian)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)值接近(jin)全區(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)值的(de)(de)四分之一。東莞的(de)(de)松山(shan)湖(hu)科技產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)是中國(guo)最具(ju)發展潛力的(de)(de)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)，它(ta)占地7xxxx公(gong)里(li)，先期拆遷政(zheng)府拿出了近(jin)60億，規(gui)劃設計政(zheng)府又投(tou)入(ru)1億多元(yuan)，投(tou)入(ru)之巨，力度之大，無與論比。整個園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)以(yi)圈層(ceng)式分布(bu)。中心(xin)(xin)圈層(ceng)為(wei)(wei)生態核心(xin)(xin)層(ceng)區(qu)(qu)(qu)(qu)，中間圈層(ceng)為(wei)(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務、科研(yan)(yan)、教育區(qu)(qu)(qu)(qu)，外圈層(ceng)為(wei)(wei)生產(chan)(chan)活動區(qu)(qu)(qu)(qu)。園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)光湖(hu)面(mian)面(mian)積(ji)就達xxxx公(gong)里(li)，它(ta)將以(yi)優美(mei)的(de)(de)生態環境，以(yi)吸引國(guo)內外知名企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和研(yan)(yan)發機構為(wei)(wei)主(zhu)，大力發展科技密集(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

3、注重發展龍頭經(jing)濟(ji)。

充分(fen)發(fa)揮國(guo)際跨國(guo)集(ji)團(tuan)和國(guo)內知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)優勢，以(yi)筑巢引鳳的(de)(de)(de)誠(cheng)意，帶來百鳥和鳴的(de)(de)(de)效(xiao)應，促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展，這是珠(zhu)(zhu)(zhu)江三角(jiao)洲的(de)(de)(de)又一(yi)個典型經(jing)濟(ji)模式。珠(zhu)(zhu)(zhu)海市曾(ceng)以(yi)零(ling)地(di)價(jia)，轉讓1億元基礎設施，每年(nian)財政給250xxxx元補貼的(de)(de)(de)優惠(hui)政策，吸引中(zhong)(zhong)山大(da)學(xue)(xue)到(dao)珠(zhu)(zhu)(zhu)海大(da)學(xue)(xue)城安家落戶，由此引來了(le)北京(jing)師范大(da)學(xue)(xue)、北京(jing)理(li)工(gong)大(da)學(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)央(yang)音樂學(xue)(xue)院(yuan)等十余所高校到(dao)珠(zhu)(zhu)(zhu)海辦學(xue)(xue)，從而使(shi)(shi)(shi)珠(zhu)(zhu)(zhu)海借名(ming)校打(da)造高科技(ji)成果孵化中(zhong)(zhong)心(xin)取得(de)成功。中(zhong)(zhong)山市的(de)(de)(de)南頭(tou)(tou)鎮通過引進(jin)(jin)國(guo)內知(zhi)名(ming)品牌企(qi)業(ye)(ye)TCL、長虹、臺(tai)灣(wan)最大(da)的(de)(de)(de)空調(diao)零(ling)配件(jian)生產企(qi)業(ye)(ye)瞬(shun)億電(dian)器、臺(tai)灣(wan)世聯集(ji)團(tuan)等大(da)型的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)，使(shi)(shi)(shi)南頭(tou)(tou)鎮形成以(yi)家電(dian)為(wei)龍頭(tou)(tou)，以(yi)空調(diao)和彩(cai)電(dian)為(wei)拳頭(tou)(tou)產品的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)格局。東莞通過引進(jin)(jin)臺(tai)灣(wan)四大(da)電(dian)子廠之一(yi)的(de)(de)(de)臺(tai)達電(dian)子廠，使(shi)(shi)(shi)一(yi)個接一(yi)個的(de)(de)(de)IT廠商進(jin)(jin)駐東莞，成為(wei)世界最大(da)的(de)(de)(de)IT制造業(ye)(ye)基地(di)。

4、注重發展(zhan)外(wai)向型經濟。

珠江三角(jiao)洲的經濟(ji)以(yi)外(wai)(wai)向(xiang)型為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)，大(da)(da)部分的資金、原材(cai)料和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)銷售都離不開國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)。外(wai)(wai)資出(chu)口一直保持強(qiang)勁的增(zeng)長勢頭，出(chu)口市(shi)場(chang)逐步向(xiang)多(duo)元化發展，產(chan)(chan)(chan)品(pin)遠銷五大(da)(da)洲10xxxx個國(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區。利用(yong)外(wai)(wai)資的規模(mo)不斷擴大(da)(da)，檔次越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)高，一大(da)(da)批國(guo)(guo)(guo)際(ji)知名(ming)大(da)(da)企(qi)業(ye)、跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)前(qian)來(lai)投資合作。在深(shen)圳(zhen)，近4xxxx全(quan)(quan)球(qiu)500強(qiang)企(qi)業(ye)在內的大(da)(da)型跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司和(he)企(qi)業(ye)集(ji)團紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)來(lai)深(shen)，投資興辦高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)。東(dong)莞(guan)在80年代初，主(zhu)要承接來(lai)自港澳臺的服裝，鞋帽和(he)玩具等(deng)(deng)加(jia)(jia)工業(ye)務，現在已(yi)成為(wei)(wei)(wei)(wei)外(wai)(wai)商投資中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)最(zui)密集(ji)的地(di)區之一，成為(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)性加(jia)(jia)工制造業(ye)基地(di)。2002年低(di)，外(wai)(wai)商投資企(qi)業(ye)1380xxxx家，利用(yong)外(wai)(wai)資18.16億(yi)美(mei)(mei)元，出(chu)口總(zong)額183.83億(yi)美(mei)(mei)元。IBM的副總(zong)裁說(shuo)過(guo)一句形(xing)象(xiang)的話：如(ru)果東(dong)莞(guan)到深(shen)圳(zhen)的高速公(gong)路塞車(che)15分鐘，全(quan)(quan)世界(jie)的電(dian)(dian)(dian)腦(nao)價(jia)格(ge)都會(hui)產(chan)(chan)(chan)生波(bo)動(dong)。目(mu)前(qian)東(dong)莞(guan)生產(chan)(chan)(chan)的電(dian)(dian)(dian)腦(nao)磁頭、掃(sao)描儀、鼠標、鍵盤等(deng)(deng)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)配件(jian)占全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)量的7xxxx以(yi)上(shang)。2002年世界(jie)500強(qiang)東(dong)莞(guan)占3xxxx，100強(qiang)占1xxxx，跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司12xxxx，境(jing)外(wai)(wai)上(shang)市(shi)公(gong)司達80xxxx。中(zhong)(zhong)山通過(guo)優化調整外(wai)(wai)經貿結構，已(yi)形(xing)成以(yi)輕(qing)紡和(he)機電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)電(dian)(dian)(dian)子信息類高新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)品(pin)為(wei)(wei)(wei)(wei)新(xin)增(zeng)長點的多(duo)元化出(chu)口商品(pin)格(ge)局,貿易伙伴遍及(ji)世界(jie)13xxxx個國(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區。

5、注重(zhong)品牌經濟。

珠江(jiang)三角洲人有(you)句口頭語：“要么(me)不做(zuo)，要做(zuo)就做(zuo)最好”。因為有(you)了(le)“要做(zuo)到最好”的(de)目標，今日的(de)珠江(jiang)三角洲才出現(xian)了(le)品(pin)(pin)牌(pai)經濟(ji)(ji)的(de)效應(ying)。全(quan)國(guo)甚(shen)至世界(jie)的(de)人們都是從認(ren)(ren)識“品(pin)(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)(pin)”開始，再(zai)去認(ren)(ren)識了(le)珠江(jiang)三角洲。如家電產(chan)品(pin)(pin)，就擁有(you)多(duo)個全(quan)國(guo)馳名(ming)商(shang)標，格力、美的(de)、科龍、容聲等等。還(huan)有(you)中山(shan)的(de)樂(le)百氏飲料(liao)、耶魯固力門瑣、剴(kai)達精(jing)細化工、華帝(di)燃氣具等大批國(guo)內知名(ming)工業品(pin)(pin)牌(pai)。在(zai)品(pin)(pin)牌(pai)經濟(ji)(ji)的(de)發展(zhan)中，地方政府除(chu)為品(pin)(pin)牌(pai)發展(zhan)提(ti)供資金、技術和人才等有(you)形服務外(wai)，還(huan)注(zhu)重(zhong)提(ti)供無形服務，如中山(shan)市重(zhong)視營造(zao)品(pin)(pin)牌(pai)成長的(de)氛圍(wei)，每年評(ping)選十大品(pin)(pin)牌(pai)，并給國(guo)優、省優品(pin)(pin)牌(pai)重(zhong)獎。

（三）改(gai)造城市環境，完善配套設(she)施是(shi)加快發展的基礎。

珠(zhu)(zhu)江三(san)角洲(zhou)地(di)區(qu)重視(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，逐步(bu)形成(cheng)(cheng)了海陸空交通(tong)順暢，通(tong)訊聯系便捷(jie)，水(shui)電供應充裕，生活(huo)設(she)(she)施(shi)完(wan)善(shan)的(de)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)體系，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)面貌日(ri)新(xin)月異。中山市(shi)(shi)(shi)成(cheng)(cheng)為(wei)國家(jia)級生態示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，珠(zhu)(zhu)海成(cheng)(cheng)為(wei)一座(zuo)美麗的(de)現(xian)代化(hua)花園式(shi)海濱(bin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。東莞大打城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)牌，成(cheng)(cheng)立保安(an)公(gong)司(si)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)結合(he)執法局(ju)加強對城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)管理，同時大張旗鼓地(di)開(kai)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)美化(hua)工(gong)作(zuo)，努力向(xiang)現(xian)代化(hua)的(de)制造(zao)業(ye)名城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)邁(mai)進(jin)(jin)。廣州努力營(ying)造(zao)良好的(de)投資(zi)環(huan)境，進(jin)(jin)行環(huan)境綜合(he)整治，全力推進(jin)(jin)強拆(chai)違章建(jian)筑(zhu)工(gong)作(zuo)，使廣州的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)面貌煥然一新(xin)，成(cheng)(cheng)為(wei)最適宜(yi)創業(ye)、居住的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)中，珠(zhu)(zhu)江三(san)角洲(zhou)地(di)區(qu)“三(san)不(bu)(bu)(bu)”政(zheng)策非常值得(de)我們借鑒。即城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃不(bu)(bu)(bu)惜工(gong)本，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)不(bu)(bu)(bu)遺余力，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理不(bu)(bu)(bu)擇(ze)“手段”，通(tong)過(guo)全力建(jian)設(she)(she)和(he)打造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能(neng)配套，充分發(fa)揮了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務的(de)功能(neng)。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是(shi)加快發展的保障。

政(zheng)(zheng)府職能部門服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)質(zhi)量，政(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員的(de)(de)態度(du)(du)(du)和工作(zuo)效率在(zai)很(hen)大(da)程度(du)(du)(du)上(shang)(shang)影響經濟的(de)(de)發展(zhan)。珠江三(san)角洲各地(di)政(zheng)(zheng)府非常重視為企(qi)業服(fu)務(wu)(wu)。深圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府提出“服(fu)務(wu)(wu)多一些，管理少一點”，專門為大(da)型企(qi)業開(kai)辟辦(ban)理手(shou)續的(de)(de)“綠(lv)色(se)通道”。中(zhong)山(shan)市(shi)政(zheng)(zheng)府強化親商意識，改進機(ji)關作(zuo)風，致力(li)建(jian)設“服(fu)務(wu)(wu)型”、“開(kai)放型”、“效率型”政(zheng)(zheng)府，深化審(shen)批制(zhi)度(du)(du)(du)改革，實行“網上(shang)(shang)申報”和“網上(shang)(shang)審(shen)批”制(zhi)度(du)(du)(du)。東莞注重提高辦(ban)事(shi)透明度(du)(du)(du)，公(gong)開(kai)辦(ban)事(shi)程序和政(zheng)(zheng)策；堅持每月用兩(liang)天(tian)時間(jian)帶領職能部門負責人(ren)到企(qi)業現場辦(ban)公(gong)；給30xxxx大(da)型企(qi)業發放辦(ban)件綠(lv)卡，快速便(bian)捷(jie)辦(ban)理各種手(shou)續；還建(jian)立了特大(da)型企(qi)業領導聯系制(zhi)度(du)(du)(du)。政(zheng)(zheng)府周到、細致的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，很(hen)好地(di)促進了珠江三(san)角洲經濟的(de)(de)發展(zhan)。

三(san)、下一步工作的(de)建議和意見

（一）增強發展的緊迫感(gan)，強化加快發展的意(yi)識

近年來，九(jiu)龍坡區(qu)經濟有了(le)較快的(de)發(fa)展(zhan)，社會事(shi)業有了(le)較大的(de)進(jin)步，但是(shi)(shi)(shi)，與發(fa)達地(di)區(qu)、發(fa)展(zhan)快的(de)地(di)區(qu)橫向比，我(wo)們的(de)發(fa)展(zhan)速(su)度不是(shi)(shi)(shi)快了(le)，而是(shi)(shi)(shi)慢了(le)；與發(fa)達地(di)區(qu)的(de)距(ju)(ju)離不是(shi)(shi)(shi)縮小了(le)，而是(shi)(shi)(shi)拉大了(le)。因此(ci)，必須跳出九(jiu)龍坡看(kan)九(jiu)龍坡，對照先(xian)進(jin)找(zhao)差距(ju)(ju)，防(fang)止和(he)克(ke)服不思進(jin)取(qu)、小富即安的(de)傾向，始終保持(chi)加(jia)快發(fa)展(zhan)的(de)緊迫感(gan)和(he)危機感(gan)；強化機遇意識，防(fang)止和(he)克(ke)服被動等(deng)待、消極無為的(de)現象。

當前和(he)今后一(yi)(yi)段時間，應結(jie)合在全區(qu)各級(ji)機關干部中(zhong)興(xing)起(qi)的學(xue)習(xi)“三(san)個代(dai)表”新(xin)，聯系九(jiu)龍坡區(qu)實(shi)際，牢(lao)牢(lao)把握加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)這一(yi)(yi)主題，以全面建設(she)(she)小康社會、率先基本實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化總攬全局(ju)，積(ji)極實(shi)施“三(san)大戰略”，打牢(lao)“三(san)大基礎”，建設(she)(she)“三(san)大經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)”，力求實(shi)現(xian)經(jing)濟和(he)社會各項事業跨越式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)。一(yi)(yi)是進一(yi)(yi)步解放思(si)(si)想，更(geng)新(xin)觀念，發(fa)揚敢(gan)闖、敢(gan)試、敢(gan)冒的精(jing)神(shen)，把廣大干部的思(si)(si)想統一(yi)(yi)到謀發(fa)展(zhan)(zhan)、抓(zhua)落實(shi)上。二是增強(qiang)憂患(huan)意識，引導各街(jie)鎮(zhen)、各部門對照發(fa)達地區(qu)從思(si)(si)想解放的程度、搶抓(zhua)機遇的力度和(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的速度上以及觀念上、思(si)(si)維方式(shi)上找出差距，并不斷改進。三(san)是機關干部要(yao)做推進九(jiu)龍坡快(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)的表率，破除(chu)居功自傲的思(si)(si)想，樹立(li)謙(qian)虛(xu)謹(jin)慎精(jing)神(shen)；破除(chu)貪圖安樂思(si)(si)想，樹立(li)艱苦奮(fen)斗精(jing)神(shen)；破除(chu)安于(yu)現(xian)狀(zhuang)思(si)(si)想，樹立(li)開拓進取精(jing)神(shen)。

（二(er)）把產業經濟作(zuo)為發展支撐

珠江三(san)角洲二十多年(nian)快速發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐經(jing)(jing)驗表明，城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)必(bi)須(xu)以產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)為(wei)(wei)(wei)依托(tuo)，其規(gui)(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴張必(bi)須(xu)以經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁榮為(wei)(wei)(wei)前提。因(yin)此(ci)(ci)，我們必(bi)須(xu)緊扣發展(zhan)這個(ge)(ge)主題(ti)，以市(shi)(shi)場為(wei)(wei)(wei)導(dao)向(xiang)(xiang)，以產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)依托(tuo)，立(li)足本地(di)資源、區(qu)(qu)位(wei)、交通(tong)、人文等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)，選準(zhun)和(he)(he)(he)(he)(he)培(pei)育(yu)主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)九龍(long)坡發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。為(wei)(wei)(wei)此(ci)(ci)，區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)應把培(pei)育(yu)特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)、壯大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模作(zuo)為(wei)(wei)(wei)提高(gao)(gao)(gao)區(qu)(qu)域綜合(he)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突破(po)口來(lai)抓(zhua)(zhua)(zhua)。一(yi)(yi)是(shi)狠(hen)(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)園區(qu)(qu)建設(she)，加(jia)快實(shi)(shi)現(xian)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)點(dian)。園區(qu)(qu)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)所在(zai)(zai)、后(hou)勁所在(zai)(zai)、希望所在(zai)(zai)。要(yao)把園區(qu)(qu)建設(she)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)推進(jin)(jin)各類生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素流動融(rong)合(he)和(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)載體(ti)(ti)。要(yao)以園區(qu)(qu)為(wei)(wei)(wei)載體(ti)(ti)，強(qiang)(qiang)攻招商(shang)引資，引導(dao)同(tong)類或(huo)相(xiang)關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)向(xiang)(xiang)園區(qu)(qu)集聚，迅速形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)特(te)(te)(te)色(se)園區(qu)(qu)。要(yao)加(jia)快園區(qu)(qu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)進(jin)(jin)度，搞好協調(diao)服務，確(que)保區(qu)(qu)內各項(xiang)項(xiang)目(mu)早(zao)開工(gong)(gong)(gong)(gong)，早(zao)建設(she)，早(zao)竣工(gong)(gong)(gong)(gong)投產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，盡快形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)點(dian)。二是(shi)狠(hen)(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)重(zhong)點(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充分發揮支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)。重(zhong)點(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)我區(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主力(li)軍(jun)，頂(ding)梁(liang)柱。抓(zhua)(zhua)(zhua)住了重(zhong)點(dian)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就等于抓(zhua)(zhua)(zhua)住了全(quan)區(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“牛(niu)鼻(bi)子”。因(yin)此(ci)(ci)要(yao)密切(qie)關(guan)注，重(zhong)點(dian)指導(dao)，重(zhong)點(dian)服務，促進(jin)(jin)骨干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續(xu)快速增長(chang)，充分發揮其支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)。三(san)是(shi)狠(hen)(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)扶優(you)(you)扶強(qiang)(qiang)，著力(li)提高(gao)(gao)(gao)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭力(li)。加(jia)大(da)(da)對優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶持(chi)力(li)度。按照社會平(ping)均貢獻率和(he)(he)(he)(he)(he)地(di)方財政(zheng)(zheng)貢獻率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，在(zai)(zai)全(quan)區(qu)(qu)確(que)定(ding)(ding)若干(gan)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)重(zhong)點(dian)扶持(chi)，簽訂責(ze)任書，實(shi)(shi)行(xing)(xing)動態管理，優(you)(you)勝劣汰，爭取(qu)用(yong)(yong)3—5年(nian)時間，把優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)成(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)龍(long)頭(tou)和(he)(he)(he)(he)(he)支(zhi)柱企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)名(ming)牌(pai)戰(zhan)略，對爭創中(zhong)國馳名(ming)商(shang)標和(he)(he)(he)(he)(he)國家(jia)質量免檢產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)行(xing)(xing)重(zhong)獎政(zheng)(zheng)策。四是(shi)狠(hen)(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)，利用(yong)(yong)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)先進(jin)(jin)適用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)提升(sheng)(sheng)改造傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我區(qu)(qu)目(mu)前技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)水平(ping)較低的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所占的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重(zhong)過大(da)(da)，因(yin)此(ci)(ci)，要(yao)通(tong)過高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)提升(sheng)(sheng)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，逐(zhu)步實(shi)(shi)現(xian)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從局(ju)部到整體(ti)(ti)、從一(yi)(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)環節到生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)主要(yao)流程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改造；切(qie)實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)與傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)滲透(tou)融(rong)合(he)，使老(lao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)、工(gong)(gong)(gong)(gong)藝更(geng)新(xin)，改造成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；鼓勵(li)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)入股的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股份制方式來(lai)改造傳(chuan)(chuan)統(tong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，盤(pan)活存量資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，從而提高(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息化(hua)程度。同(tong)時要(yao)集中(zhong)力(li)量解決(jue)一(yi)(yi)批促進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)優(you)(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共性(xing)、關(guan)鍵(jian)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，突破(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)瓶頸，為(wei)(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)優(you)(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)提供強(qiang)(qiang)大(da)(da)動力(li)。五是(shi)狠(hen)(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)育(yu)，增強(qiang)(qiang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)優(you)(you)勢(shi)。對一(yi)(yi)個(ge)(ge)區(qu)(qu)域來(lai)說，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)從建立(li)比較優(you)(you)勢(shi)出發，培(pei)育(yu)特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，面(mian)向(xiang)(xiang)全(quan)市(shi)(shi)、全(quan)國乃(nai)至全(quan)球范圍內定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)集聚生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素。只有(you)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)具有(you)相(xiang)對優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務領域、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)群，才能體(ti)(ti)現(xian)出區(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)競爭力(li)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)推動區(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)撐(cheng)力(li)量。有(you)必(bi)要(yao)從21世紀(ji)戰(zhan)略定(ding)(ding)位(wei)角度，全(quan)面(mian)深入研(yan)究九龍(long)坡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)，包(bao)括空間布(bu)局(ju)、組合(he)關(guan)系(xi)(xi)、成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)機制以及政(zheng)(zheng)府(fu)功能。選準(zhun)有(you)特(te)(te)(te)色(se)和(he)(he)(he)(he)(he)比較優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)并形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)機械制造、現(xian)代(dai)物流、汽摩(mo)配件、鋁制品(pin)(pin)(pin)(pin)等全(quan)市(shi)(shi)性(xing)、全(quan)國性(xing)特(te)(te)(te)色(se)基地(di)，加(jia)快工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)步伐。中(zhong)梁(liang)山以西地(di)區(qu)(qu)要(yao)以白市(shi)(shi)驛花卉苗木園區(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)西彭(peng)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)為(wei)(wei)(wei)龍(long)頭(tou)，注重(zhong)培(pei)育(yu)一(yi)(yi)鎮一(yi)(yi)品(pin)(pin)(pin)(pin)特(te)(te)(te)色(se)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)，著力(li)打造重(zhong)慶都市(shi)(shi)后(hou)花園和(he)(he)(he)(he)(he)新(xin)興(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。

（三(san)）加大招商引資(zi)力(li)度，努力(li)發展民營(ying)經濟(ji)和外向(xiang)型經濟(ji)

以(yi)招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)為突破口，加快經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構的戰略性調(diao)整(zheng)，大(da)(da)力發展民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)外向(xiang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)。進一步學(xue)習借鑒珠江三角(jiao)洲等地的成功經(jing)(jing)驗，要加大(da)(da)招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)力度，創新(xin)招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)改進招商(shang)(shang)引(yin)(yin)資(zi)方式和(he)手段。一是，依托現(xian)有的產業(ye)(ye)鏈，以(yi)商(shang)(shang)引(yin)(yin)商(shang)(shang)，吸引(yin)(yin)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)和(he)國(guo)際性企(qi)業(ye)(ye)和(he)現(xian)有企(qi)業(ye)(ye)的上(shang)下(xia)游產業(ye)(ye)；二是，結合大(da)(da)規模、高標準的工業(ye)(ye)園區建設(she)，吸引(yin)(yin)世界500強和(he)國(guo)內外知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)及科技含量高、投資(zi)密度大(da)(da)的項目。

以民營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)為重點，加(jia)快區域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)。利用“民資、民力(li)(li)、民智”，實(shi)現自身經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)跨(kua)越式(shi)的(de)(de)(de)發展(zhan)。進一步破除(chu)限制民營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)觀念和(he)(he)(he)體制上(shang)的(de)(de)(de)障礙，解(jie)決制約民營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)突出(chu)問(wen)題(ti)，放寬(kuan)市(shi)場準入條件，鼓勵民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)參(can)與國有、集(ji)體企業(ye)改制重組，參(can)與農業(ye)、新(xin)興服務(wu)業(ye)和(he)(he)(he)基礎設(she)施、教育、衛生等公共事業(ye)的(de)(de)(de)投資和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)。進一步落實(shi)國民待遇。積(ji)極幫助民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)拓寬(kuan)融資渠道(dao)，進一步加(jia)大對民營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)信(xin)貸支持(chi)力(li)(li)度，鼓勵扶(fu)持(chi)民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)實(shi)現管理(li)組織和(he)(he)(he)管理(li)方式(shi)現代化(hua)，引導民營(ying)(ying)(ying)企業(ye)逐步建立現代企業(ye)制度，努力(li)(li)把民營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)培育成為推動區域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要增長點。

大(da)力發(fa)展外(wai)(wai)向型經濟，積(ji)極引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)(wai)及國(guo)內資(zi)金(jin)、技術和管理經驗，吸引(yin)國(guo)內外(wai)(wai)大(da)企業(ye)來九龍(long)坡投資(zi)辦企業(ye)，注(zhu)重引(yin)進(jin)的(de)質(zhi)量和效益，積(ji)極拓展國(guo)家(jia)允許外(wai)(wai)資(zi)進(jin)入合作的(de)新領(ling)域(yu)，形成全方位、多層次、寬(kuan)領(ling)域(yu)的(de)對外(wai)(wai)開放格局(ju)。進(jin)一步優化出(chu)口商(shang)品結構(gou)，擴(kuo)大(da)企業(ye)外(wai)(wai)資(zi)經營自，鼓勵有條件(jian)的(de)企業(ye)到國(guo)外(wai)(wai)辦廠(chang)經商(shang)，促進(jin)外(wai)(wai)資(zi)外(wai)(wai)經更大(da)發(fa)展。

（四(si)）加(jia)快物流(liu)園區(qu)的建設

現(xian)代(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)是(shi)(shi)國民經濟中(zhong)的(de)(de)一(yi)個新興的(de)(de)服務(wu)領域(yu)，并以(yi)其高效能、低成(cheng)本、專業(ye)化、信息化等(deng)多方(fang)面的(de)(de)優點正引起各級政府部門和(he)(he)企(qi)業(ye)界(jie)的(de)(de)關(guan)注(zhu)。我(wo)區(qu)(qu)建設(she)(she)物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)在地理位置、土(tu)地資源、交通(tong)條件、基礎設(she)(she)施和(he)(he)工(gong)(gong)業(ye)基礎等(deng)方(fang)面具有明顯優勢(shi)。一(yi)是(shi)(shi)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)府要(yao)著手制(zhi)定我(wo)區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體規劃，將發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)(wei)未來經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重大戰略(lve)推出(chu)，力爭用5-10年的(de)(de)時間將我(wo)區(qu)(qu)建設(she)(she)成(cheng)為(wei)(wei)西部的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)重鎮和(he)(he)長江上(shang)游的(de)(de)現(xian)代(dai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)中(zhong)心；二(er)是(shi)(shi)成(cheng)立(li)九龍坡區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)建設(she)(she)領導(dao)小組，來推動此項工(gong)(gong)作(zuo)，建立(li)既有激勵又有約束的(de)(de)管理體制(zhi)；三是(shi)(shi)選擇好發(fa)展(zhan)(zhan)物(wu)(wu)(wu)流(liu)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)，采取一(yi)區(qu)(qu)多點的(de)(de)形式，確立(li)核心區(qu)(qu)域(yu)和(he)(he)其它交易中(zhong)心；四(si)是(shi)(shi)抓好物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)建設(she)(she)的(de)(de)配套工(gong)(gong)作(zuo)，如做好企(qi)業(ye)退二(er)進三工(gong)(gong)作(zuo)，建設(she)(she)商務(wu)大廈、物(wu)(wu)(wu)展(zhan)(zhan)中(zhong)心和(he)(he)廣(guang)場(chang)等(deng)一(yi)批重點工(gong)(gong)程。

篇9

一、各(ge)類(lei)指(zhi)標(biao)完成情況(kuang)

（一）基本情況

在存(cun)貸(dai)款業(ye)務上，截至2019年(nian)12月23日，濱州分行各項存(cun)款余額18.86億(yi)(yi)元，較年(nian)初下(xia)降2.4億(yi)(yi)元。其中儲蓄(xu)存(cun)款7.29億(yi)(yi)元，較年(nian)初增加(jia)1.66億(yi)(yi)元；對公存(cun)款11.57億(yi)(yi)元，較年(nian)初下(xia)降4.06億(yi)(yi)元。

截(jie)至(zhi)2019年12月23日，各項貸(dai)款余額23.32億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，較年初(chu)增加(jia)4.32億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong),公司貸(dai)款余額17.41億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，較年初(chu)增長3.13億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；個貸(dai)余額5.91億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，較年初(chu)增長1.19億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；不良貸(dai)款1.37萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，不良貸(dai)款率5.89為%。

在表外業務(wu)上，我行表外業務(wu)余(yu)額為13.97億(yi)(yi)元，較年(nian)初(chu)下降(jiang)4.09億(yi)(yi)元。其(qi)中，銀行承兌匯票余(yu)額11.88億(yi)(yi)元，較年(nian)初(chu)下降(jiang)1.22億(yi)(yi)元；信用證余(yu)額為2.09億(yi)(yi)元，較年(nian)初(chu)下降(jiang)1.96億(yi)(yi)元；保(bao)函業務(wu)余(yu)額9.96萬元，較年(nian)初(chu)增加(jia)20.04萬元。

在營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入及利潤方面，分行營(ying)業(ye)(ye)總收(shou)入18472.51萬(wan)(wan)(wan)元，較(jiao)去年(nian)同(tong)期增長2766.54萬(wan)(wan)(wan)元，隨著業(ye)(ye)務(wu)規(gui)模的(de)擴大(da)(da)，我行收(shou)入不(bu)斷增加；中間業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入完(wan)成749.42萬(wan)(wan)(wan)元，較(jiao)去年(nian)同(tong)期增長347.09萬(wan)(wan)(wan)元，中間業(ye)(ye)務(wu)的(de)大(da)(da)幅(fu)增加的(de)主要因為本年(nian)度收(shou)取了銀團貸款參加費；分行實(shi)現凈利潤1748.87萬(wan)(wan)(wan)元，較(jiao)去年(nian)同(tong)期下降95.4萬(wan)(wan)(wan)元。

（二）完成(cheng)總(zong)行任務指(zhi)標情況

截止2019年12月(yue)23日(ri)，對公存款年日(ri)均增量指(zhi)標完(wan)成6046.11萬元，完(wan)成全年任務目(mu)標的20.15%；

個人存款年日均增量指標完成1.1億元，完成全年任務目標的(de)97.07%；

個貸增(zeng)量完成(cheng)1.31億元，完成(cheng)全年任(ren)務目標的97.07%；

對(dui)公(gong)有效新開戶指標完成225戶，完成全(quan)年任務目標的112.5%；

國際結(jie)算(suan)量(liang)指標完成1.03億美元，完成全年任務目標的73.57%；

銀行卡有效客(ke)戶數(shu)完成2861個，完成全年任務目標的71.53%；

手機銀行客戶端有效開(kai)戶數完成3467個(ge)，完成全年任務目標(biao)的(de)115.57%；

"兩(liang)增"小微貸款增量(liang)完成3977.18元，完成全(quan)年任(ren)務(wu)目標(biao)的68.57%；“兩(liang)增”小微貸款戶數完成108戶，完成全(quan)年任(ren)務(wu)目標(biao)的144%；

民營企(qi)業貸款完成14.86億元，完成全年任務目(mu)標的107.99%；

企業網銀完成(cheng)480個，完成(cheng)全年任(ren)務目標的150%。

二(er)、經營管理取得的成效

（一）實現(xian)新增和續辦業(ye)務落地(di)，貸款(kuan)規模持續增長

截止12月23日，濱州(zhou)分行貸款(kuan)(kuan)(kuan)余額23.32億元(yuan)，較年初增加4.32億元(yuan)。全年共累計發放(fang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)426筆，其中(zhong)，發放(fang)個人貸款(kuan)(kuan)(kuan)338筆，發放(fang)公司(si)貸款(kuan)(kuan)(kuan)88筆；簽(qian)發承兌(dui)39筆，開立履(lv)約保函6筆。

在新增(zeng)業務上(shang)，濱(bin)州(zhou)分(fen)行全年新增(zeng)公(gong)司類客戶10戶，授信金(jin)額(e)3.47億元(yuan)，為萬(wan)通(tong)金(jin)屬1.5億元(yuan)授信，渤海水產(chan)3000萬(wan)元(yuan)，宏創鋁(lv)業5000萬(wan)元(yuan)，和美食品3000萬(wan)元(yuan)，博(bo)遠重工(gong)1600萬(wan)元(yuan)等。另外(wai)，在存量(liang)基(ji)礎(chu)上(shang)新增(zeng)了魯(lu)濱(bin)首飾1000萬(wan)差額(e)銀承(cheng)，且優化(hua)了擔保方式；三岳(yue)化(hua)工(gong)5000萬(wan)元(yuan)進(jin)口開證；金(jin)匯玉(yu)米2000萬(wan)元(yuan)差額(e)銀承(cheng)，采取應(ying)收賬款質押擔保。

在存量業務(wu)續(xu)辦(ban)上，濱(bin)州分行共完成(cheng)(cheng)39筆(bi)存量業務(wu)續(xu)辦(ban)，落實了魯中運達(da)、鼎鑫開發綜合(he)授信審批意見(jian)，壓縮(suo)本金1000萬(wan)(wan)元(yuan)并(bing)完成(cheng)(cheng)續(xu)作；濱(bin)州市技(ji)術學院中長期貸(dai)款(kuan)到期后，為(wei)其壓縮(suo)本金各1000萬(wan)(wan)元(yuan)并(bing)辦(ban)理了展期；成(cheng)(cheng)功化(hua)解了山東成(cheng)(cheng)達(da)新能(neng)源科技(ji)有限公(gong)司不良(liang)墊(dian)款(kuan)，并(bing)壓縮(suo)授信敞(chang)口100萬(wan)(wan)元(yuan)，辦(ban)理業務(wu)重組(zu)貸(dai)款(kuan)2900萬(wan)(wan)元(yuan)，并(bing)追加抵押物。

（二）抓大鋪(pu)小，持續提(ti)升普惠金融(rong)服(fu)務質效

2019年，濱州分行(xing)按(an)照“抓大(da)鋪(pu)小”的工作方(fang)針，積極響應(ying)總行(xing)及監管部門對(dui)普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持政(zheng)策的工作要求，將此項工作作為作為一項政(zheng)治任務來抓。分行(xing)通(tong)過增(zeng)加考核(he)權重和分值(zhi)、開展普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong) “一對(dui)一”及“歲末攻堅”等營銷活動等方(fang)式(shi)，對(dui)轄內(nei)普(pu)惠性小微(wei)企業進行(xing)了(le)調查摸底，建立(li)客(ke)(ke)戶檔案(an)、動態掌握(wo)、定期回訪，對(dui)客(ke)(ke)戶資源進行(xing)了(le)精細篩選(xuan)，充分利用我行(xing)“快易貸(dai)”特色產品為客(ke)(ke)戶設計融(rong)(rong)資方(fang)案(an)，并(bing)在準入后不(bu)斷提高信貸(dai)審批(pi)效(xiao)率，快速有效(xiao)地為轄內(nei)小微(wei)企業解(jie)決了(le)融(rong)(rong)資需求。

截(jie)止目前，分行(xing)共完成1000萬元(yuan)(yuan)以(yi)下小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)貸(dai)款2.69億(yi)元(yuan)(yuan)，較年(nian)初(chu)增(zeng)(zeng)加(jia)3997萬元(yuan)(yuan)；完成戶(hu)數247戶(hu)，較年(nian)初(chu)增(zeng)(zeng)加(jia)110戶(hu)。此外(wai)，分行(xing)還以(yi)樓(lou)盤準入為(wei)抓手，通過商(shang)(shang)用房(fang)按(an)揭貸(dai)款積(ji)極(ji)拉動小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)信貸(dai)投放，共辦理小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)商(shang)(shang)用房(fang)貸(dai)款76筆，金(jin)(jin)額3253萬元(yuan)(yuan)；通過積(ji)極(ji)走訪個體工商(shang)(shang)戶(hu)及(ji)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)主，累(lei)計新增(zeng)(zeng)個人經營(ying)性流(liu)動資金(jin)(jin)貸(dai)款32筆，金(jin)(jin)額3538萬元(yuan)(yuan)。

（三(san)）繼續(xu)推進零售轉型(xing)，個貸業(ye)務平穩增長(chang)

在向(xiang)“大零售”轉型方面，濱(bin)州分行2019年(nian)以(yi)“搶(qiang)樓盤、搶(qiang)客戶，搶(qiang)預售資(zi)金監管賬戶”為營銷(xiao)(xiao)目標，轄內(nei)各機構積(ji)極營銷(xiao)(xiao)當地(di)房地(di)產開發企業(ye)，拓展準(zhun)入優質按揭(jie)項目，攬拉購房客戶來我行辦理按揭(jie)業(ye)務。今年(nian)共營銷(xiao)(xiao)準(zhun)入了濱(bin)州雙辰置業(ye)、山(shan)東圣豪、無棣華凱、北汽（濱(bin)州）置業(ye)、德坤鉦泓、濱(bin)州帝堡(bao)、博興天元等(deng)30家樓盤，累計(ji)發放(fang)一手房按揭(jie)貸款198筆(bi)，金額(e)9770萬元；住房按揭(jie)貸款累計(ji)發放(fang)306筆(bi)，金額(e)1.61億元；完成個人貸款共計(ji)338筆(bi)，金額(e)1.96億元。

同時，各機(ji)構不斷加強與(yu)各縣區開(kai)(kai)發辦(ban)的(de)對(dui)接聯系，積極營(ying)銷開(kai)(kai)立預售資(zi)金監管賬(zhang)戶，截止目前共開(kai)(kai)立賬(zhang)戶16個，存(cun)入資(zi)金約1.2億元。

（四）全(quan)力(li)清收化(hua)解(jie)不良，已(yi)核銷貸(dai)款追回(hui)超額完成(cheng)指標

截止2019年(nian)(nian)12月23日，濱州分行不良(liang)貸(dai)款(kuan)余額(e)為(wei)1.37億元(yuan)，不良(liang)貸(dai)款(kuan)率5.89%，較年(nian)(nian)初增加5.82個百分點。今年(nian)(nian)逾期、欠息客戶較多(duo)(duo)，不良(liang)貸(dai)款(kuan)增多(duo)(duo)，清(qing)(qing)收化(hua)解(jie)壓力很大，本年(nian)(nian)度(du)共清(qing)(qing)收化(hua)解(jie)不良(liang)貸(dai)款(kuan)本金121.77萬(wan)元(yuan)，其中現金清(qing)(qing)收104.77萬(wan)元(yuan)，主要為(wei)王煥軍4.17萬(wan)元(yuan)，徐震0.1萬(wan)元(yuan)，吳(wu)洪雨1.5萬(wan)元(yuan)，王洪恩(en)1萬(wan)元(yuan)，無(wu)棣縣虎威塑料科(ke)技有限(xian)公司98萬(wan)元(yuan)，核(he)銷于建河17萬(wan)元(yuan)。

為加(jia)速不(bu)良(liang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)清(qing)收化(hua)解(jie)進程，全力(li)打好(hao)“非應計狙擊戰(zhan)”、“不(bu)良(liang)貸款(kuan)(kuan)(kuan)殲滅戰(zhan)”和“已核銷貸款(kuan)(kuan)(kuan)追擊戰(zhan)”這三大戰(zhan)役(yi)。在非應計出(chu)清(qing)化(hua)解(jie)上，濱州分(fen)行(xing)今年做了(le)(le)(le)大量工(gong)作，如成功化(hua)解(jie)萬向(xiang)物流墊款(kuan)(kuan)(kuan)1921萬元(yuan)；現(xian)金收回了(le)(le)(le)虎威(wei)塑料98萬元(yuan)；針對(dui)(dui)成達新能(neng)源3000萬元(yuan)墊款(kuan)(kuan)(kuan)，向(xiang)總行(xing)申請(qing)以重組貸款(kuan)(kuan)(kuan)方式化(hua)解(jie)了(le)(le)(le)風險；針對(dui)(dui)科(ke)宇新能(neng)源3000萬元(yuan)差額銀承，我行(xing)通過與擔保企業(ye)濱陽(yang)(yang)燃化(hua)溝通協調后，由濱陽(yang)(yang)燃化(hua)進行(xing)了(le)(le)(le)代償(chang)；此外，還(huan)為華義玉米、匯(hui)澤實業(ye)等多家企業(ye)辦理了(le)(le)(le)借(jie)新還(huan)舊，金額共1.63億(yi)元(yuan)。

在(zai)不(bu)良貸款殲(jian)滅上，濱州分(fen)行(xing)(xing)大額不(bu)良主要(yao)是(shi)科瑞(rui)(rui)鋼板7000萬元，運(yun)通5000萬元。針對科瑞(rui)(rui)和運(yun)通，分(fen)行(xing)(xing)已(yi)(yi)提起訴訟保全(quan)，目(mu)前科瑞(rui)(rui)已(yi)(yi)開(kai)庭并等待結果(guo)，運(yun)通近期內將(jiang)開(kai)庭；天虹電器和御廚商(shang)已(yi)(yi)完成立案(an)并查封資產，等待執(zhi)行(xing)(xing)。

在已核(he)銷貸(dai)款追回(hui)上，分(fen)行今(jin)年(nian)成功收回(hui)華(hua)興鋼構已核(he)銷貸(dai)款本(ben)金(jin)254.45萬元。目(mu)(mu)前共追回(hui)已核(he)銷貸(dai)款266.37萬元，超額完(wan)(wan)成了總行今(jin)年(nian)下發的既定任(ren)務目(mu)(mu)標，完(wan)(wan)成率為221.98%。

（五(wu)）扎實推(tui)進網點轉型，各項營(ying)銷活(huo)動(dong)異(yi)彩(cai)紛呈(cheng)

今年自總行(xing)(xing)網點(dian)(dian)效能提(ti)升(sheng)活(huo)(huo)動開展(zhan)(zhan)以來，濱州(zhou)分行(xing)(xing)各(ge)網點(dian)(dian)嚴格(ge)按照(zhao)轉型動作和指標要求每日開展(zhan)(zhan)客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)維(wei)(wei)護，通過開展(zhan)(zhan)微沙龍(long)、外(wai)拓營銷活(huo)(huo)動、客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)沙龍(long)、小講(jiang)堂等形式豐富客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)維(wei)(wei)護內容(rong)，多次榮膺“優秀網點(dian)(dian)”和“營銷牛人”的稱號。如分行(xing)(xing)營業部開展(zhan)(zhan)了(le)(le)理(li)財(cai)客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)回饋、VIP客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)產品推介會(hui)(hui)；無棣支行(xing)(xing)開展(zhan)(zhan)了(le)(le)貴賓客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)答謝(xie)會(hui)(hui)、插花活(huo)(huo)動；鄒(zou)平支行(xing)(xing)開展(zhan)(zhan)了(le)(le)貴賓客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)健康大講(jiang)堂、瑜珈交流會(hui)(hui)活(huo)(huo)動；博興(xing)支行(xing)(xing)舉辦了(le)(le)我是小畫(hua)家、老客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)答謝(xie)會(hui)(hui)、縱情端午等特色(se)活(huo)(huo)動，不僅營銷了(le)(le)存款，也得到了(le)(le)客(ke)(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的一致好評。

下(xia)半年，分(fen)(fen)行(xing)開(kai)展(zhan)了(le)(le)特色(se)營(ying)(ying)銷活(huo)動(dong)(dong)以此助推網點轉型，尤(you)其是在(zai)三季度，分(fen)(fen)別(bie)開(kai)展(zhan)了(le)(le)“舞(wu)動(dong)(dong)秋風、累(lei)積秋實”廣(guang)場(chang)舞(wu)主題(ti)營(ying)(ying)銷活(huo)動(dong)(dong)、“教(jiao)師(shi)節(jie)主題(ti)營(ying)(ying)銷月(yue)(yue)活(huo)動(dong)(dong)”和“定(ding)(ding)期(qi)(qi)儲(chu)(chu)蓄(xu)存款營(ying)(ying)銷月(yue)(yue)活(huo)動(dong)(dong)”。活(huo)動(dong)(dong)開(kai)展(zhan)后(hou)，分(fen)(fen)行(xing)人人上陣(zhen)、日(ri)(ri)日(ri)(ri)開(kai)展(zhan)、時時播報，旨在(zai)借活(huo)動(dong)(dong)之力，以搜(sou)集客(ke)戶信息為觸手積累(lei)潛(qian)在(zai)客(ke)戶。其中(zhong)，廣(guang)場(chang)舞(wu)活(huo)動(dong)(dong)共計(ji)接觸客(ke)戶3800余(yu)人，搜(sou)集客(ke)戶信息550余(yu)條，共營(ying)(ying)銷對接客(ke)戶334名，辦理微信銀行(xing)211個(ge)(ge)；為期(qi)(qi)兩個(ge)(ge)月(yue)(yue)的(de)定(ding)(ding)期(qi)(qi)儲(chu)(chu)蓄(xu)存款活(huo)動(dong)(dong)分(fen)(fen)行(xing)累(lei)計(ji)凈增(zeng)定(ding)(ding)期(qi)(qi)儲(chu)(chu)蓄(xu)存款時點余(yu)額4191.98萬元(yuan)，累(lei)計(ji)凈增(zeng)定(ding)(ding)期(qi)(qi)儲(chu)(chu)蓄(xu)存款日(ri)(ri)均余(yu)額6650.61萬元(yuan)，取得了(le)(le)非常好的(de)效果，儲(chu)(chu)蓄(xu)存款增(zeng)長明顯。轄內各(ge)機構也充分(fen)(fen)借助教(jiao)師(shi)節(jie)、中(zhong)秋節(jie)、國慶節(jie)這三個(ge)(ge)節(jie)日(ri)(ri)及分(fen)(fen)行(xing)廣(guang)場(chang)舞(wu)等(deng)(deng)活(huo)動(dong)(dong)，利用我行(xing)大額存單等(deng)(deng)特色(se)產品優勢，抓(zhua)準時機營(ying)(ying)銷客(ke)戶，確保(bao)了(le)(le)營(ying)(ying)銷成績的(de)取得。

（六）票據貼現業務(wu)繼續(xu)保持良好發(fa)展態(tai)勢，再貼現業務(wu)取得(de)突破

2019年(nian)，濱州分行繼(ji)續積極營(ying)銷(xiao)票(piao)(piao)據(ju)，加強鞏固與票(piao)(piao)源大戶(hu)的(de)良好合作關系，同時重視對(dui)優質客戶(hu)上下游(you)企(qi)業的(de)鏈式(shi)營(ying)銷(xiao)，不斷擴大票(piao)(piao)源，今(jin)年(nian)共辦(ban)理了成達(da)新能源、金(jin)業物流(liu)、博興(xing)興(xing)港鐵運(yun)、愉怡紡織等貼現21.49億元(yuan)，實現票(piao)(piao)據(ju)中間業務收入117.56萬元(yuan)。

在(zai)再貼(tie)現(xian)(xian)(xian)業務(wu)上，分行在(zai)總行金(jin)融市場(chang)部的(de)指(zhi)導和(he)幫助下，迅速熟悉了(le)解了(le)再貼(tie)現(xian)(xian)(xian)的(de)辦理流(liu)程(cheng)、系(xi)統操(cao)作(zuo)和(he)注意事項(xiang)。同(tong)時積極同(tong)當地人民銀行溝(gou)通(tong)，了(le)解并(bing)完成(cheng)系(xi)統對接、資料準備、業務(wu)提報等業務(wu)流(liu)程(cheng)，于2019年(nian)9月27日成(cheng)功辦理了(le)第一(yi)筆再貼(tie)現(xian)(xian)(xian)業務(wu)，金(jin)額300萬元，利(li)潤1.28萬元，為分行貼(tie)現(xian)(xian)(xian)業務(wu)后續開(kai)展和(he)拓展利(li)潤增長點打開(kai)了(le)新局面。

在國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)上(shang)，今年受國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)額(e)度(du)影(ying)響因(yin)素(su)，濱(bin)州分(fen)行國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)新開(kai)戶(hu)(hu)(hu)6戶(hu)(hu)(hu)，有效戶(hu)(hu)(hu)共13戶(hu)(hu)(hu)，國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)結算(suan)量完成10547.56萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)。其中(zhong)(zhong)，辦(ban)理(li)龍口(kou)(kou)(kou)香(xiang)馳糧油(you)(you)進(jin)口(kou)(kou)(kou)開(kai)證(zheng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)1筆(bi)，金(jin)(jin)(jin)額(e)合(he)計(ji)2351.25萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，辦(ban)理(li)渤海油(you)(you)脂進(jin)口(kou)(kou)(kou)開(kai)證(zheng)1筆(bi)，金(jin)(jin)(jin)額(e)合(he)計(ji)2312.91萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，辦(ban)理(li)香(xiang)馳糧油(you)(you)進(jin)口(kou)(kou)(kou)開(kai)證(zheng)1筆(bi)，金(jin)(jin)(jin)額(e)合(he)計(ji)2872.91萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，辦(ban)理(li)三岳化工進(jin)口(kou)(kou)(kou)開(kai)證(zheng)4筆(bi)，金(jin)(jin)(jin)額(e)630.13萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)。完成匯(hui)入匯(hui)款1692.27萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，匯(hui)出(chu)匯(hui)款669.82萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，進(jin)口(kou)(kou)(kou)代收18.27萬美(mei)(mei)(mei)元(yuan)，實現中(zhong)(zhong)間業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)收入114.86萬元(yuan)。

（七）深入開展鞏固治(zhi)理亂(luan)象(xiang)成果等監管(guan)(guan)活動，合規(gui)管(guan)(guan)理得(de)到進一(yi)步強化(hua)

在(zai)鞏(gong)(gong)固治(zhi)(zhi)亂(luan)象(xiang)成果方面(mian)，濱州分行本著“全面(mian)反映(ying)、徹(che)底整(zheng)(zheng)(zheng)改”的原則，在(zai)轄內深(shen)入開展(zhan)了“鞏(gong)(gong)固治(zhi)(zhi)亂(luan)象(xiang)成果 促(cu)進合規建設”工作(zuo)。在(zai)深(shen)化整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工作(zuo)上，2017年(nian)(nian)問題106個，整(zheng)(zheng)(zheng)改97個，整(zheng)(zheng)(zheng)改率91.51%；2018年(nian)(nian)發現問題169個，整(zheng)(zheng)(zheng)改158個，整(zheng)(zheng)(zheng)改率93.49%；2019年(nian)(nian)共發現問題23個，已(yi)全部整(zheng)(zheng)(zheng)改完畢。累(lei)計處罰(fa)(fa)58人次，處罰(fa)(fa)金(jin)額40700元。

在行業規(gui)(gui)范建設(she)年(nian)工作(zuo)上，分行結合(he)全行合(he)規(gui)(gui)管理工作(zuo)實(shi)際，精心(xin)組織、細化(hua)措(cuo)施、狠抓(zhua)落實(shi)，詳細制(zhi)定了活動方案和配(pei)檔表，將(jiang)(jiang)具體工作(zuo)措(cuo)施明確到部(bu)門，確保(bao)全員充分認識開展“行業規(gui)(gui)范建設(she)年(nian)”活動的重要(yao)意(yi)義(yi)。在活動成效(xiao)上，分行對制(zhi)度(du)規(gui)(gui)范進行全面梳理整合(he)，做好與金融監管要(yao)求的無縫對接，今年(nian)共(gong)完(wan)成制(zhi)度(du)建立2項、修訂6項、廢止4項，共(gong)計完(wan)善制(zhi)度(du)12項；按照“季匯為主(zhu)，月匯為輔”的原則，將(jiang)(jiang)制(zhi)度(du)匯編梳理更新(xin)常態化(hua)，實(shi)時更新(xin)，確保(bao)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)建設(she)“真落地、上臺階(jie)、見實(shi)效(xiao)”。

在案件風險“飛行檢查(cha)”上，對轄內7家經營機構開展了(le)現場檢查(cha)，各條線(xian)細(xi)化檢查(cha)要點，堅持(chi)問(wen)(wen)題(ti)導向，明確責任分工和檢查(cha)內容，周密部署，有序開展，按時保質完成了(le)排查(cha)任務，并(bing)對存在的問(wen)(wen)題(ti)進行了(le)通(tong)報處(chu)罰，共處(chu)罰9人，罰款2100元。各機構對檢查(cha)發(fa)現的問(wen)(wen)題(ti)積極進行整(zheng)改，各部門對關鍵環節、規章制度建設(she)等方面(mian)存在的問(wen)(wen)題(ti)及管理漏(lou)洞，及時進行了(le)梳理，補(bu)齊(qi)制度短板，消除了(le)案件風險管控(kong)盲區。

在(zai)案(an)件警(jing)示教育(yu)工作(zuo)上，分行制定了2019年(nian)案(an)件警(jing)示教育(yu)工作(zuo)方案(an)和工作(zuo)計(ji)劃，開(kai)(kai)展(zhan)了多種形式的警(jing)示教育(yu)活動。一(yi)是(shi)(shi)配合(he)總部審(shen)計(ji)部、零售部、國際業務(wu)部檢查，根(gen)據檢查底稿積極開(kai)(kai)展(zhan)整(zheng)改(gai)工作(zuo)。二是(shi)(shi)督導(dao)對員工的警(jing)示教育(yu)學習(xi)，每(mei)月根(gen)據月度(du)案(an)例分析組織全員培訓，形成(cheng)會議紀(ji)要并撰(zhuan)寫學習(xi)心得。三(san)是(shi)(shi)監督各(ge)機(ji)構形成(cheng)晨夕(xi)會警(jing)示教育(yu)專項(xiang)會議紀(ji)要，并要求留存學習(xi)影像(xiang)資料。四是(shi)(shi)每(mei)月組織全員培訓，每(mei)季度(du)開(kai)(kai)展(zhan)全員案(an)防(fang)測試，效果顯(xian)著。

通過活動的深入開展，在自查、檢查、整改、問(wen)責(ze)、編制(zhi)合(he)(he)規指南、完善合(he)(he)規制(zhi)度等方面(mian)進(jin)行定性定量相結合(he)(he)，進(jin)一步增強(qiang)了(le)分行合(he)(he)規管理(li)(li)效能(neng)，提升了(le)合(he)(he)規管理(li)(li)效果。

（八(ba)）條線職能管(guan)理(li)水平不(bu)斷提升(sheng)，各項(xiang)工(gong)作穩中(zhong)求進

在(zai)授信(xin)管(guan)理(li)上，一(yi)(yi)是(shi)完成了(le)(le)2018年(nian)(nian)度征(zheng)信(xin)合規(gui)與(yu)信(xin)息安全年(nian)(nian)度考核自評工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，完善了(le)(le)分(fen)行(xing)(xing)(xing)征(zheng)信(xin)業(ye)(ye)務(wu)管(guan)理(li)機制，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范了(le)(le)征(zheng)信(xin)查(cha)(cha)詢工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，提高了(le)(le)征(zheng)信(xin)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平(ping)。二是(shi)多次組織開(kai)展員工(gong)異常行(xing)(xing)(xing)為排查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，通過(guo)排查(cha)(cha)及自查(cha)(cha)等形(xing)式，對員工(gong)賬戶(hu)流水、征(zheng)信(xin)、涉訴、經(jing)商辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)及生活(huo)思想情況進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)全面排查(cha)(cha)，對存在(zai)問題(ti)(ti)(ti)立即進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)整改，并(bing)下發了(le)(le)《關(guan)于強(qiang)化(hua)員工(gong)行(xing)(xing)(xing)為管(guan)理(li)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提示》。三是(shi)為進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)個(ge)人貸款業(ye)(ye)務(wu)管(guan)理(li)，結合檢查(cha)(cha)中存在(zai)的問題(ti)(ti)(ti)，針對共性問題(ti)(ti)(ti)及屢查(cha)(cha)屢犯(fan)的問題(ti)(ti)(ti)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)歸納(na)整理(li)，提出了(le)(le)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)，確保了(le)(le)個(ge)貸業(ye)(ye)務(wu)合規(gui)辦理(li)。四是(shi)加(jia)強(qiang)了(le)(le)新(xin)產品推(tui)廣，開(kai)展了(le)(le)“全民貸”、“拍e貸”專題(ti)(ti)(ti)培訓和(he)營銷推(tui)介活(huo)動(dong)。五是(shi)邀請(qing)省農(nong)擔(dan)保濱(bin)州(zhou)市(shi)辦事處來分(fen)行(xing)(xing)(xing)開(kai)展了(le)(le)“魯(lu)擔(dan)惠(hui)農(nong)貸”省農(nong)擔(dan)擔(dan)保類業(ye)(ye)務(wu)專題(ti)(ti)(ti)培訓，為下一(yi)(yi)步助推(tui)鄉村振興(xing)、踐行(xing)(xing)(xing)普惠(hui)金(jin)融(rong)開(kai)闊了(le)(le)業(ye)(ye)務(wu)思路。六是(shi)組織開(kai)展了(le)(le)民營和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)首(shou)貸培植行(xing)(xing)(xing)動(dong)，完成首(shou)貸培植客戶(hu)9戶(hu)；開(kai)展了(le)(le)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合融(rong)資成本(ben)抽樣調(diao)查(cha)(cha)監測工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，建立了(le)(le)我行(xing)(xing)(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)樣本(ben)庫，為緩解小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資難、融(rong)資貴難題(ti)(ti)(ti)提供數(shu)據支持(chi)和(he)政策借鑒(jian)。七是(shi)牽頭積極對接新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換(huan)項(xiang)目(mu)及相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，2019年(nian)(nian)累計為我市(shi)7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)重點項(xiang)目(mu)提供授信(xin)總額6.22億元，支持(chi)“白名單”企(qi)(qi)業(ye)(ye)2家，為推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)濱(bin)州(zhou)產業(ye)(ye)升級、經(jing)濟轉型提供了(le)(le)有力支持(chi)。

在(zai)市場業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)上，一是強化指標調度督導，每(mei)日(ri)公布(bu)存(cun)款變動情況，定期下發(fa)經營指標周報、月報和(he)季(ji)報，確(que)(que)保(bao)能夠(gou)(gou)及時找準指標差距短板，有效填補(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，確(que)(que)保(bao)了(le)(le)(le)(le)重要(yao)指標能夠(gou)(gou)有序完成。二是在(zai)電(dian)(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)面，根(gen)(gen)據總行(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)部現場調研要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)意見，下發(fa)了(le)(le)(le)(le)《關于規(gui)范電(dian)(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)自(zi)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作的通知》，對(dui)自(zi)查(cha)(cha)頻次(ci)、自(zi)查(cha)(cha)內容、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)流程、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)責(ze)任(ren)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)明確(que)(que)，確(que)(que)保(bao)電(dian)(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)規(gui)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作高覆蓋率、及時性(xing)開(kai)展，同時為(wei)了(le)(le)(le)(le)加(jia)強對(dui)電(dian)(dian)(dian)子銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的全(quan)面管理和(he)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，對(dui)商戶(hu)(hu)(hu)拓展、維護，支付(fu)(fu)(fu)產品管理等方(fang)面進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)統一規(gui)范管理，為(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)開(kai)展的合(he)規(gui)性(xing)提(ti)供了(le)(le)(le)(le)保(bao)障。三是在(zai)國際(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)面，根(gen)(gen)據總行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)意見，對(dui)信用(yong)證(zheng)開(kai)戶(hu)(hu)(hu)資(zi)(zi)料、匯款資(zi)(zi)料和(he)外幣(bi)戶(hu)(hu)(hu)開(kai)戶(hu)(hu)(hu)資(zi)(zi)料進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)合(he)規(gui)復查(cha)(cha)，對(dui)信用(yong)證(zheng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的貿易(yi)背(bei)景(jing)真實性(xing)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)追蹤。四是對(dui)2018年(nian)以來(lai)所受理的票(piao)據貼現業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，并針(zhen)對(dui)已檢(jian)(jian)查(cha)(cha)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)開(kai)展了(le)(le)(le)(le)“回頭看”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，著重對(dui)貿易(yi)背(bei)景(jing)（發(fa)票(piao)）和(he)資(zi)(zi)金路(lu)線進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，確(que)(que)保(bao)了(le)(le)(le)(le)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的合(he)規(gui)性(xing)。五是為(wei)了(le)(le)(le)(le)響應(ying)人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)手機(ji)(ji)號(hao)碼(ma)(ma)支付(fu)(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)推(tui)(tui)廣要(yao)求(qiu)(qiu)，組織(zhi)分行(xing)(xing)(xing)全(quan)體員工(gong)(gong)開(kai)通手機(ji)(ji)號(hao)碼(ma)(ma)支付(fu)(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，并充分利用(yong)總行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)政(zheng)策開(kai)展了(le)(le)(le)(le)“云(yun)閃付(fu)(fu)(fu)”推(tui)(tui)廣營銷活動。六是根(gen)(gen)據外管局(ju)及跨(kua)境(jing)相(xiang)關工(gong)(gong)作要(yao)求(qiu)(qiu)，積(ji)極開(kai)展外匯知識進(jin)(jin)(jin)(jin)萬家宣(xuan)傳和(he)“雙機(ji)(ji)制”宣(xuan)傳，普及外匯知識和(he)跨(kua)境(jing)人民幣(bi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)政(zheng)策，踐行(xing)(xing)(xing)崗位、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)責(ze)。

在運行(xing)(xing)管理上(shang)(shang)，一是(shi)以998分的好(hao)成績順利(li)通過了(le)銀(yin)行(xing)(xing)營業(ye)(ye)(ye)網點(dian)(dian)服務(wu)(wu)(wu)(wu)國(guo)家標(biao)準認證“雙貫標(biao)”驗收工作(zuo)。二是(shi)下(xia)發(fa)了(le)《關于加強取(qu)(qu)消(xiao)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)賬戶(hu)開(kai)戶(hu)許可(ke)工作(zuo)相關工作(zuo)提示》，通過現(xian)場(chang)檢(jian)查、非(fei)現(xian)場(chang)檢(jian)查、賬戶(hu)專項(xiang)檢(jian)查、賬戶(hu)數量監(jian)測(ce)(ce)等(deng)(deng)方(fang)式，加強了(le)賬戶(hu)事(shi)后監(jian)管，按要(yao)求(qiu)順利(li)完成了(le)人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)取(qu)(qu)消(xiao)企業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)賬戶(hu)行(xing)(xing)政許可(ke)工作(zuo)。三是(shi)圓滿完成了(le)CBUS5.0系統測(ce)(ce)試(shi)要(yao)求(qiu)，多次(ci)(ci)開(kai)展(zhan)新系統培(pei)訓(xun)(xun)，有效保(bao)障(zhang)了(le)CBUS5.0順利(li)上(shang)(shang)線。四(si)是(shi)采取(qu)(qu)現(xian)場(chang)檢(jian)查、抽調監(jian)控錄像、隨訪員(yuan)工、現(xian)場(chang)指導、集中培(pei)訓(xun)(xun)、知識(shi)(shi)競(jing)賽(sai)等(deng)(deng)方(fang)式，嚴抓前(qian)臺(tai)(tai)柜員(yuan)服務(wu)(wu)(wu)(wu)禮(li)儀規(gui)范和網點(dian)(dian)服務(wu)(wu)(wu)(wu)質量，共處(chu)罰操作(zuo)不合(he)規(gui)67人(ren)次(ci)(ci)，處(chu)罰金(jin)額13500元。五是(shi)定(ding)期組織(zhi)(zhi)會計(ji)主辦會議、前(qian)臺(tai)(tai)專題(ti)培(pei)訓(xun)(xun)及(ji)考試(shi)，及(ji)時(shi)對總行(xing)(xing)下(xia)發(fa)的新規(gui)章制度共同(tong)學習，提高了(le)前(qian)臺(tai)(tai)柜員(yuan)處(chu)理業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的綜合(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)知識(shi)(shi)能(neng)力，保(bao)障(zhang)了(le)前(qian)臺(tai)(tai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的高效穩健運營。六是(shi)積(ji)極組織(zhi)(zhi)落實監(jian)管部門及(ji)總行(xing)(xing)各(ge)項(xiang)重點(dian)(dian)活動，組織(zhi)(zhi)轄內機構相繼開(kai)展(zhan)了(le)“3.15金(jin)融消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益日”、“金(jin)融知識(shi)(shi)萬里(li)行(xing)(xing)”、“普及(ji)金(jin)融知識(shi)(shi)，守住錢袋子”、現(xian)金(jin)服務(wu)(wu)(wu)(wu)“百(bai)日行(xing)(xing)動”、反假小超人(ren)答題(ti)等(deng)(deng)宣教活動，累計(ji)開(kai)展(zhan)活動近百(bai)余次(ci)(ci)，受(shou)眾客戶(hu)4000余人(ren)。

在綜合管(guan)理上(shang)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)營業(ye)網點(dian)防爆膜的(de)(de)安(an)(an)(an)裝(zhuang)，進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)了(le)(le)(le)(le)物防水平。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)大了(le)(le)(le)(le)安(an)(an)(an)全(quan)檢(jian)查力度，今年(nian)先后開(kai)展了(le)(le)(le)(le)元旦(dan)春節安(an)(an)(an)全(quan)大檢(jian)查、召開(kai)分行(xing)(xing)(xing)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)作會議、組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展消(xiao)防安(an)(an)(an)全(quan)培訓等各項安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)作，并順利(li)通(tong)過了(le)(le)(le)(le)全(quan)市第(di)六輪安(an)(an)(an)全(quan)評(ping)估檢(jian)查。三是(shi)(shi)(shi)開(kai)展了(le)(le)(le)(le)電(dian)力應急演(yan)練，更換了(le)(le)(le)(le)UPS，機房進行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)重新改造，充分保障了(le)(le)(le)(le)分行(xing)(xing)(xing)日常安(an)(an)(an)全(quan)營業(ye)。四(si)是(shi)(shi)(shi)配合總行(xing)(xing)(xing)完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)2019年(nian)柜員(yuan)招聘工(gong)作，完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)(le)柜員(yuan)、客(ke)戶經理和(he)行(xing)(xing)(xing)員(yuan)薪酬定級。五(wu)是(shi)(shi)(shi)積極(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展各項企業(ye)文化活(huo)(huo)動，參觀了(le)(le)(le)(le)渤海革命(ming)教育基地，與金盾押運(yun)公司開(kai)展了(le)(le)(le)(le)黨建結對活(huo)(huo)動。六是(shi)(shi)(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)員(yuan)工(gong)參加(jia)了(le)(le)(le)(le)總行(xing)(xing)(xing)五(wu)四(si)合規知(zhi)識競(jing)賽(sai)(sai)，取(qu)得了(le)(le)(le)(le)復賽(sai)(sai)總成(cheng)(cheng)績(ji)第(di)二的(de)(de)成(cheng)(cheng)績(ji)，順利(li)進入總決賽(sai)(sai)并取(qu)得三等獎(jiang)；行(xing)(xing)(xing)慶(qing)十五(wu)周年(nian)演(yan)講比賽(sai)(sai)，分行(xing)(xing)(xing)兩名(ming)(ming)參賽(sai)(sai)員(yuan)工(gong)榮獲(huo)第(di)一(yi)(yi)名(ming)(ming)和(he)第(di)五(wu)名(ming)(ming)的(de)(de)好成(cheng)(cheng)績(ji)；我行(xing)(xing)(xing)第(di)九屆(jie)職工(gong)運(yun)動會，分行(xing)(xing)(xing)分別(bie)獲(huo)得活(huo)(huo)力獎(jiang)、優秀組(zu)織(zhi)(zhi)獎(jiang)以及(ji)拔(ba)河、4*30、趣味運(yun)動三等獎(jiang)，得到(dao)了(le)(le)(le)(le)總行(xing)(xing)(xing)領導(dao)的(de)(de)一(yi)(yi)致好評(ping)。

三(san)、存在不足和(he)問(wen)題

（一）逾期欠息不良增多，清收化(hua)解難度加大(da)，對(dui)盈利(li)能力(li)產生了(le)影(ying)響

截至2019年(nian)(nian)12月23日，濱州(zhou)分(fen)行逾(yu)期戶數(shu)29戶（含之前(qian)微小企業部逾(yu)期的客戶），包(bao)括源(yuan)通(tong)(tong)水業、通(tong)(tong)達環(huan)保檢測線、天虹(hong)電(dian)器(qi)、御廚(chu)等，金額(e)共計2216.40萬(wan)(wan)(wan)元，較年(nian)(nian)初減少5099.6萬(wan)(wan)(wan)元。欠息(xi)戶數(shu)31戶，包(bao)括運通(tong)(tong)、科瑞、天虹(hong)、御廚(chu)等，較年(nian)(nian)初增(zeng)加3戶，欠息(xi)貸款余額(e)13961.36萬(wan)(wan)(wan)元，較年(nian)(nian)初增(zeng)加860.05萬(wan)(wan)(wan)元，累計欠息(xi)金額(e)634.96萬(wan)(wan)(wan)元。今年(nian)(nian)新增(zeng)的非應計貸款有7戶，分(fen)別是運通(tong)(tong)、科瑞、天虹(hong)電(dian)器(qi)、御廚(chu)、鼎創、通(tong)(tong)達和張(zhang)紅延，共13596.32萬(wan)(wan)(wan)元。

隨(sui)著(zhu)區(qu)域風(feng)險的(de)逐步(bu)暴露和不良(liang)及(ji)逾欠貸(dai)款的(de)增加，不僅(jin)清(qing)收化解難度在增大，也(ye)直接(jie)造成授信業務(wu)議價能力(li)和談判能力(li)逐步(bu)降(jiang)低，影響了(le)分行收息率及(ji)利(li)潤的(de)增長。

（二）存(cun)(cun)款(kuan)出(chu)現下降，對(dui)公存(cun)(cun)款(kuan)波(bo)動大，造成存(cun)(cun)款(kuan)增速(su)與貸款(kuan)增速(su)出(chu)現差異(yi)

截至(zhi)2019年(nian)12月23日，濱州(zhou)分行(xing)各項存款(kuan)余(yu)額18.86億元(yuan)，較(jiao)年(nian)初(chu)下降(jiang)2.4億元(yuan)，儲(chu)蓄存款(kuan)較(jiao)年(nian)初(chu)有(you)所增(zeng)(zeng)加(jia)，但(dan)對公存款(kuan)較(jiao)年(nian)初(chu)下降(jiang)了4.06億元(yuan)。存款(kuan)增(zeng)(zeng)速與貸款(kuan)增(zeng)(zeng)速兩者走向出現差(cha)異(yi)，貸款(kuan)保持(chi)平穩增(zeng)(zeng)長(chang)，且中長(chang)期貸款(kuan)占比(bi)逐步(bu)加(jia)大，存款(kuan)增(zeng)(zeng)速呈現乏力(li)，多(duo)重因素疊加(jia)造成(cheng)流(liu)動性壓力(li)增(zeng)(zeng)大。

分(fen)行(xing)(xing)對(dui)公存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)下(xia)降(jiang)(jiang)的(de)主(zhu)要原(yuan)因，一是(shi)(shi)今年(nian)存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)市場競(jing)爭(zheng)較(jiao)(jiao)為(wei)激烈，分(fen)行(xing)(xing)對(dui)公客(ke)戶(hu)數量有限(xian)且臨時性存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)居多，日均靠(kao)個別大客(ke)戶(hu)的(de)結(jie)算資金(jin)(jin)維(wei)持，存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)穩定性較(jiao)(jiao)差，流(liu)動性管理(li)(li)難度較(jiao)(jiao)高。二(er)是(shi)(shi)隨著行(xing)(xing)政、事業(ye)單位賬戶(hu)規范(fan)管理(li)(li)的(de)深入，受開戶(hu)行(xing)(xing)約(yue)束限(xian)制(zhi)的(de)影響，財政類存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)份額逐(zhu)步下(xia)降(jiang)(jiang)。三是(shi)(shi)受我行(xing)(xing)國際(ji)業(ye)務授(shou)信額度影響，信用(yong)證業(ye)務到期不(bu)能續(xu)辦(ban)，信用(yong)證保(bao)證金(jin)(jin)存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)直接(jie)減(jian)少4000多萬元(yuan)。四是(shi)(shi)對(dui)無真實貿(mao)易(yi)背景的(de)客(ke)戶(hu)主(zhu)動退出，原(yuan)有到期銀承(cheng)(cheng)業(ye)務不(bu)再辦(ban)理(li)(li)。此(ci)外，企業(ye)資金(jin)(jin)流(liu)趨緊，原(yuan)全(quan)額承(cheng)(cheng)兌(dui)到期不(bu)再辦(ban)理(li)(li)，個別差額承(cheng)(cheng)兌(dui)出現墊款(kuan)(kuan)(kuan)情況，保(bao)證金(jin)(jin)存(cun)款(kuan)(kuan)(kuan)下(xia)降(jiang)(jiang)了超過2億元(yuan)。

（三）國際業務額度不(bu)足影(ying)響了國際業務結(jie)算量的完成

今年(nian)，分(fen)(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)國際(ji)業(ye)(ye)務(wu)結算量完(wan)成(cheng)(cheng)1.03億(yi)美元，完(wan)成(cheng)(cheng)總行(xing)(xing)(xing)任(ren)務(wu)目標的(de)73.57%，較去(qu)年(nian)同期(qi)下降3269.18萬美元。下降的(de)主要原因是分(fen)(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)信用(yong)證(zheng)基本為(wei)代開(kai)(kai)證(zheng)業(ye)(ye)務(wu)，分(fen)(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)與信用(yong)證(zheng)代開(kai)(kai)行(xing)(xing)(xing)的(de)同業(ye)(ye)授信額度(du)均集中在上半年(nian)到期(qi)，與信用(yong)證(zheng)代開(kai)(kai)行(xing)(xing)(xing)的(de)同業(ye)(ye)授信額度(du)遲(chi)遲(chi)未批復(fu)，從(cong)(cong)而導致分(fen)(fen)(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)存(cun)量客(ke)戶業(ye)(ye)務(wu)到期(qi)后(hou)無法辦(ban)理(li)續作。客(ke)戶業(ye)(ye)務(wu)辦(ban)理(li)延后(hou)影響(xiang)了其在我行(xing)(xing)(xing)的(de)業(ye)(ye)務(wu)辦(ban)理(li)周期(qi)，從(cong)(cong)而對全年(nian)業(ye)(ye)務(wu)的(de)發展產生一定影響(xiang)。

四、2020年(nian)工作重點

2020年，濱(bin)州分行(xing)將繼續(xu)(xu)堅(jian)持(chi)總行(xing)的(de)戰略發(fa)展導向(xiang)，統一思想，明確方向(xiang)，緊(jin)緊(jin)圍繞總行(xing)黨委、董事會的(de)正確領導，分行(xing)上(shang)下共同努力，聚(ju)焦全行(xing)發(fa)展大局和工作(zuo)重點(dian)，為我行(xing)各項工作(zuo)開創新局面繼續(xu)(xu)貢獻力量。

（一）打好2020年開門紅(hong)，起(qi)好步，開好局

為(wei)做好2020年(nian)開(kai)門(men)紅(hong)各(ge)項(xiang)工作(zuo)，打好基(ji)礎，濱(bin)州分行先是在12月份中旬下發了(le)《關于開(kai)展2020年(nian)“開(kai)門(men)紅(hong)”定期儲(chu)(chu)蓄存(cun)款增長獎(jiang)勵活動的(de)通知》，壓實了(le)各(ge)機構儲(chu)(chu)蓄存(cun)款增存(cun)責(ze)任，明確(que)了(le)獎(jiang)罰措施(shi)，以此提(ti)高全員營銷儲(chu)(chu)蓄存(cun)款的(de)積(ji)極(ji)性和重(zhong)視程度，確(que)保儲(chu)(chu)蓄存(cun)款在年(nian)初(chu)得到有效增幅。

12月23日(ri)，濱州(zhou)分行召開(kai)了2020年(nian)開(kai)門紅(hong)啟動大會(hui)，對總行開(kai)門紅(hong)指標分配(pei)進(jin)行解(jie)讀(du)，將“16項指標”進(jin)行了認(ren)領分配(pei)，并(bing)初(chu)步擬定了開(kai)門紅(hong)總體營銷活(huo)動方案(an)，重點(dian)做好(hao)“16項指標”的政策(ce)激(ji)勵，加強指標調度，鼓足干勁，奮力實現2020年(nian)開(kai)門紅(hong)！

（二）全(quan)力(li)推進(jin)儲備(bei)項目和重點企(qi)業落(luo)地，實現對公(gong)存款有較大增幅

在2020年儲備客戶上(shang)，分(fen)行(xing)(xing)儲備的有(you)(you)博興(xing)京博裝備3500萬元新增(zeng)貸(dai)款(kuan)、先達化工(gong)1億元中期(qi)貸(dai)款(kuan)；無(wu)棣(di)縣新星熱電有(you)(you)限公司(si)2億元項目(mu)(mu)貸(dai)款(kuan)和魯(lu)北化工(gong)；鄒平(ping)市(shi)國(guo)有(you)(you)資產中心50萬平(ping)米標(biao)準廠房(fang)及鋁谷服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)項目(mu)(mu)、天陽炭素20萬噸(dun)煅(duan)后焦(jiao)改造項目(mu)(mu)、泰義(yi)金屬(shu)和金來(lai)鋁業(ye)(ye)等較好企(qi)業(ye)(ye)和項目(mu)(mu)，屆時(shi)(shi)分(fen)行(xing)(xing)將根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)要求和我行(xing)(xing)信貸(dai)政策(ce)積極(ji)推(tui)進(jin)貸(dai)款(kuan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)落(luo)地。通(tong)過以上(shang)新增(zeng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，分(fen)行(xing)(xing)將積極(ji)營(ying)銷(xiao)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)公結(jie)算(suan)存款(kuan)、工(gong)資、國(guo)際結(jie)算(suan)等，同時(shi)(shi)根(gen)據客戶上(shang)下游情況進(jin)行(xing)(xing)橫(heng)向營(ying)銷(xiao)以此促(cu)進(jin)對(dui)(dui)公存款(kuan)增(zeng)長。

除新(xin)增(zeng)(zeng)業務(wu)以外，分行繼續維護和深挖存量業務(wu)，目前已將現有存量授信客戶(hu)方案重新(xin)進行了梳理，2020年要求各(ge)機構深入發掘存量客戶(hu)新(xin)的業務(wu)增(zeng)(zeng)長點，爭取在國際業務(wu)、貼現、新(xin)產品推(tui)廣等(deng)業務(wu)上有新(xin)的突破(po)。

（三(san)）拓寬(kuan)渠(qu)道，精準營銷，積極推進(jin)普惠金(jin)融業務

在普惠小微金(jin)融支(zhi)持上，濱州分行(xing)(xing)一是將零售中(zhong)心更名為普惠金(jin)融中(zhong)心，放開區域、額(e)度(du)和(he)產品的限制(zhi)，重(zhong)點(dian)辦理1000萬以下小微企業(ye)、個人經(jing)營性(xing)和(he)消費(fei)性(xing)貸款業(ye)務，同分行(xing)(xing)營業(ye)部、金(jin)廷、彩虹湖(hu)小微支(zhi)行(xing)(xing)形成良性(xing)競(jing)爭關(guan)系，集中(zhong)精(jing)力和(he)資(zi)源(yuan)，打造普惠金(jin)融特色(se)品牌。

二(er)是(shi)目(mu)前(qian)分(fen)行已與省農(nong)(nong)擔(dan)(dan)建立了合(he)(he)作(zuo)關系(xi)，2020年分(fen)行主要利(li)用新型金(jin)融產(chan)品，比如魯(lu)擔(dan)(dan)惠農(nong)(nong)貸、政采(cai)貸及(ji)政銀(yin)保(bao)(bao)等(deng)進行差(cha)異化精準營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)。在發展(zhan)魯(lu)擔(dan)(dan)惠農(nong)(nong)貸業(ye)務上，按照該產(chan)品適合(he)(he)的目(mu)標客戶(hu)(hu)群(qun)，以(yi)核(he)心客戶(hu)(hu)為營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)重點，如養(yang)殖業(ye)、苗木(mu)種植業(ye)及(ji)種糧大戶(hu)(hu)等(deng)，以(yi)此實現批量客戶(hu)(hu)的辦(ban)理，目(mu)前(qian)支行均在積(ji)極對(dui)(dui)接(jie)農(nong)(nong)業(ye)項目(mu)。其次(ci)，通(tong)(tong)過政府采(cai)購平臺的篩(shai)選和意向客戶(hu)(hu)的推(tui)薦營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)政采(cai)貸客戶(hu)(hu)；加強與當地(di)保(bao)(bao)險公司合(he)(he)作(zuo)，依托政保(bao)(bao)貸對(dui)(dui)不能(neng)提供(gong)抵(di)押物(wu)的企(qi)業(ye)提供(gong)信(xin)貸服務；加強與稅(shui)務局、金(jin)融辦(ban)等(deng)部門的溝通(tong)(tong)，獲(huo)取小微企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)名單及(ji)當地(di)政府推(tui)廣的企(qi)業(ye)“白(bai)名單”，有針對(dui)(dui)性(xing)的營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)優(you)質小微企(qi)業(ye)。

（四）做(zuo)好(hao)新產品推廣，助力(li)零售轉型

一(yi)是著力(li)加(jia)強對當地優質房地產開發商的營銷，發展高(gao)質量個(ge)人商用(yong)房按(an)揭(jie)和個(ge)人一(yi)手房住宅按(an)揭(jie)業務(wu)。目前分行計(ji)劃(hua)明(ming)年準(zhun)入的樓盤約(yue)有(you)15家，各機構充分利(li)用(yong)我行審批速(su)度(du)快、服務(wu)到位的優勢吸引客(ke)戶在我行辦理業務(wu)，同時在辦理準(zhun)入同時營銷監(jian)管(guan)賬戶資金，增加(jia)對公存款來(lai)源。

二是積極利用我行(xing)新產品“全(quan)民貸”、“教師貸”、“拍(pai)e貸”等信貸產品作(zuo)為營銷手段，與相(xiang)關機關單位(wei)、學校等符合條件的企事業(ye)(ye)單位(wei)進行(xing)洽談，做到批量營銷、精準(zhun)營銷。此外(wai)，盡快(kuai)開展諸如(ru)下崗(gang)再就業(ye)(ye)、婦女(nv)創業(ye)(ye)、政策貼息貸款等業(ye)(ye)務。

三是(shi)多(duo)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)特色客戶(hu)營(ying)銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)。2019年，分行(xing)(xing)(xing)(xing)在(zai)營(ying)銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)、激勵等(deng)方面已做(zuo)了調研，在(zai)2020年將(jiang)每(mei)(mei)月、每(mei)(mei)季度(du)都(dou)組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)特色的(de)營(ying)銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)。各機(ji)構(gou)加大(da)營(ying)銷(xiao)宣傳(chuan)力(li)度(du)，積極讓員工走出(chu)去(qu)，每(mei)(mei)周兩(liang)次外出(chu)營(ying)銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)，深入機(ji)關、鄉鎮、企業、學(xue)校及商(shang)場進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)宣傳(chuan)辦卡；大(da)堂經理、零售經理繼(ji)續做(zuo)好網點效能提升(sheng)轉型，舉辦豐(feng)富多(duo)樣(yang)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)內營(ying)銷(xiao)活(huo)(huo)動(dong)，將(jiang)目標(biao)客戶(hu)請進(jin)來，進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)開(kai)卡、存定期等(deng)積分送(song)豪禮(li)活(huo)(huo)動(dong)，增加客戶(hu)粘性(xing)，以老帶新(xin)帶動(dong)我行(xing)(xing)(xing)(xing)新(xin)產品的(de)推廣銷(xiao)售，擴大(da)業務量。

（五）全力(li)清(qing)收化解不(bu)良貸款，將不(bu)良貸款率壓降到較(jiao)低水(shui)平(ping)

2020年，濱州分(fen)行一是加快處置現有不(bu)良貸款，推進運(yun)通、科瑞(rui)、天虹(hong)電器和御廚(chu)等大(da)額不(bu)良的保(bao)全執行。計劃核銷運(yun)通5000萬(wan)元不(bu)良，其他不(bu)良積極(ji)與企業、當地政府(fu)和法院溝通協(xie)調，多策并(bing)舉，提(ti)高清收效果，最大(da)限(xian)度追回(hui)、保(bao)全我(wo)行資(zi)產。

二是嚴把(ba)新增貸(dai)(dai)款準入關，嚴格落實(shi)貸(dai)(dai)款“三查(cha)”制度，加強(qiang)貸(dai)(dai)款項目篩選(xuan)，提高新準入貸(dai)(dai)款質量(liang)，真(zhen)正從源頭上遏制不良邊清邊冒。加強(qiang)對(dui)存(cun)量(liang)客(ke)戶的(de)風(feng)險(xian)排查(cha)，全面加強(qiang)貸(dai)(dai)后跟蹤監測(ce)，提高信用風(feng)險(xian)防控(kong)的(de)主動性和(he)前瞻性，及時掌握企業(ye)經營情(qing)況、財務(wu)狀況和(he)融資變化(hua)情(qing)況，按照“一企一策(ce)”制定授(shou)信方案及金融服務(wu)措(cuo)施，嚴禁各機構(gou)隱瞞掩(yan)蓋(gai)行(xing)業(ye)、企業(ye)真(zhen)實(shi)狀況，以免(mian)錯過信貸(dai)(dai)退出的(de)最佳時機。

三是積極開展貸款(kuan)營銷，通(tong)過發現和培植新的優良(liang)客戶群體，提高(gao)貸款(kuan)的增(zeng)量和質量，通(tong)過貸款(kuan)規模的擴大不斷(duan)稀釋不良(liang)貸款(kuan)占比。

四是(shi)建立獎懲(cheng)機制，激勵清(qing)收(shou)工作，嚴格按照我行不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)款獎懲(cheng)考核辦(ban)法規定，對新增不(bu)(bu)良(liang)及收(shou)回不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)款本息的，予以相應獎懲(cheng)，充分調動(dong)清(qing)收(shou)不(bu)(bu)良(liang)貸(dai)款的積極性。

（六）做強做亮中(zhong)間業務，提高盈收水平

經過近兩年的(de)探索發展，貼現工作已成為(wei)分行的(de)亮點工作之一，既(ji)增(zeng)加了我行中間業務(wu)收入，又夯實了我行存(cun)款基礎(chu)。2020年分行將以此為(wei)契機，繼續與(yu)原有票(piao)據大戶(hu)保持(chi)良好的(de)業務(wu)往來，同(tong)時積極營(ying)銷其他目標客戶(hu)，力爭將貼現工作做(zuo)成分行的(de)優(you)勢品牌。

在國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)上，分(fen)行將繼續(xu)保(bao)(bao)持與香馳、渤海、三岳化工等存(cun)量客戶的良好合作關系，繼續(xu)深挖國(guo)際(ji)結(jie)算量以及(ji)國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)收(shou)(shou)入。同時利用各縣域地域產(chan)業(ye)特點，嘗(chang)試繼續(xu)推進我行保(bao)(bao)函等國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)發展，不斷擴大中間業(ye)務(wu)收(shou)(shou)入占比(bi)，實(shi)現中間業(ye)務(wu)增收(shou)(shou)，提升盈利水平。

（七(qi)）繼續強化(hua)條線職(zhi)能管理水平，培育作風優良、合規經營的企業文化(hua)

一是面對日益嚴格(ge)的監管(guan)要求(qiu)，充分認清形勢，加強合規管(guan)理，找(zhao)準(zhun)工作(zuo)重(zhong)點和(he)(he)著力(li)點，深入開展存量業務(wu)自(zi)查、排查和(he)(he)評估，主動揭示突(tu)出問(wen)題(ti)和(he)(he)風險隱患(huan)，并根據問(wen)題(ti)性質、嚴重(zhong)程度、責任大小依規先進行內部問(wen)責，充分發揮問(wen)責警示和(he)(he)震懾(she)作(zuo)用。各條(tiao)線管(guan)理部門在日常工作(zuo)中加強業務(wu)督導，努力(li)提升(sheng)監督檢查效(xiao)率(lv)，提高(gao)業務(wu)審查標準(zhun)，及時遏(e)制違規問(wen)題(ti)的蔓延，不(bu)斷(duan)提升(sheng)風險防控管(guan)理能(neng)力(li)和(he)(he)合規操作(zuo)水(shui)平。

二是(shi)逐步(bu)完(wan)善檢(jian)查機制，使自查和排(pai)查形(xing)成常態(tai)化。制定(ding)年(nian)度內部(bu)檢(jian)查計劃，對檢(jian)查項目、檢(jian)查要點等(deng)進(jin)行安排(pai)部(bu)署，以(yi)查代訓(xun)，積極推動員工制度執行力和自我控制力的(de)提(ti)升。不定(ding)期開(kai)展“回頭看(kan)”，對前期檢(jian)查整改情況(kuang)進(jin)行督查，遏制違規問(wen)題(ti)的(de)持續(xu)存(cun)在，防止同類問(wen)題(ti)再次出(chu)現，杜絕屢查屢犯現象，推動分行在合規的(de)軌道上不斷前行。

三(san)是按(an)時按(an)計劃(hua)組織業(ye)務(wu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，明確培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容、突出重(zhong)點(dian)，可操(cao)作(zuo)(zuo)性要強。通(tong)過培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和技能考(kao)核(he)，提高(gao)員工(gong)的(de)合規(gui)自(zi)律意識(shi)(shi)(shi)、風險防(fang)范意識(shi)(shi)(shi)、專(zhuan)業(ye)知識(shi)(shi)(shi)技能和綜合素質。嚴格落(luo)實培(pei)(pei)訓(xun)(xun)考(kao)試環(huan)節(jie)，對(dui)(dui)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)內容及時檢測，使培(pei)(pei)訓(xun)(xun)效(xiao)果達到最大化，提高(gao)每位(wei)員工(gong)對(dui)(dui)規(gui)章(zhang)制度(du)和業(ye)務(wu)操(cao)作(zuo)(zuo)流程(cheng)做(zuo)到熟(shu)知、熟(shu)會和熟(shu)練操(cao)作(zuo)(zuo)。