導語：如何才能寫好一篇鄉(xiang)村(cun)振興存在的主要(yao)問題，這就需要(yao)搜集整理更多的資料和文(wen)獻，歡迎閱讀由(you)公(gong)務員之家整理的十篇范文(wen)，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：鄉村振興；農(nong)業(ye)生產(chan)；經濟管理

在新農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)及鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略(lve)背景下，我國(guo)農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)越來(lai)越明顯(xian)。通過開展(zhan)高效的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，可以改善(shan)農(nong)(nong)村(cun)地區落后的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)條件，優化農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)方式(shi)，形成規(gui)模化、現代化的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)模式(shi)，有(you)效提(ti)升(sheng)地區居(ju)民生(sheng)活品質[1]。隨著(zhu)社(she)會經(jing)濟水平不斷提(ti)升(sheng)，農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)要求不斷提(ti)高。應強化農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)方式(shi)，建(jian)立健全完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)體制(zhi)，進一步加快農(nong)(nong)村(cun)經(jing)濟發展(zhan)步伐，達(da)到鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略(lve)目標的(de)(de)(de)要求。

1鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的意義(yi)

1.1形(xing)成現代化的經(jing)濟體制

基(ji)于鄉(xiang)村振興戰略(lve)下的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理工(gong)(gong)作，有利于助推農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)(gui)范(fan)合理發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，轉(zhuan)變傳統發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式中獨立、分散的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營方(fang)式，形成規(gui)(gui)模化(hua)、現代化(hua)以(yi)及專業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產模式，提升農(nong)(nong)產品生(sheng)產質量和效(xiao)(xiao)率(lv)，從而達到提升農(nong)(nong)村經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果。農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作重點。強化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理工(gong)(gong)作可以(yi)為(wei)加快我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)設步(bu)伐奠定(ding)堅(jian)實基(ji)礎[2]。

1.2為發展農業經濟提供科學指導

就實(shi)際而言，農(nong)業生產經(jing)(jing)營者普遍是中年人。很多農(nong)業從(cong)業人員沒(mei)有(you)接受過專(zhuan)業化培(pei)訓和(he)(he)教(jiao)育，缺(que)乏理(li)論(lun)指導(dao)，實(shi)際生產中僅依靠祖輩多年流傳(chuan)下來的(de)(de)經(jing)(jing)驗開(kai)展工(gong)作，極少存(cun)(cun)在懂技術(shu)(shu)的(de)(de)專(zhuan)業化人才(cai)[3]。缺(que)少對(dui)市(shi)場的(de)(de)調查(cha)和(he)(he)預(yu)測，即便(bian)開(kai)展市(shi)場調查(cha)也存(cun)(cun)在一定的(de)(de)滯后性，導(dao)致農(nong)業生產和(he)(he)農(nong)產品銷(xiao)(xiao)售存(cun)(cun)在不合理(li)的(de)(de)情況(kuang)。如此一來，生產經(jing)(jing)營者的(de)(de)經(jing)(jing)濟收益(yi)受到直接影(ying)響，也對(dui)農(nong)業經(jing)(jing)濟發展造成了阻礙(ai)。開(kai)展高效(xiao)的(de)(de)農(nong)業經(jing)(jing)濟管理(li)工(gong)作，在農(nong)業生產和(he)(he)經(jing)(jing)營中提供農(nong)業技術(shu)(shu)、經(jing)(jing)濟知(zhi)識(shi)等作為支撐，定期對(dui)農(nong)業生產人員進行現代化技術(shu)(shu)的(de)(de)宣傳(chuan)和(he)(he)教(jiao)育，幫助他們(men)提升農(nong)業生產質量和(he)(he)效(xiao)率，幫助他們(men)有(you)效(xiao)預(yu)測市(shi)場動(dong)向，制(zhi)訂符(fu)合現實(shi)需(xu)求的(de)(de)銷(xiao)(xiao)售計劃，可以提升生產者經(jing)(jing)濟收入，加(jia)快農(nong)業經(jing)(jing)濟建設和(he)(he)發展步伐[4]。

1.3清(qing)除農業(ye)經濟發展(zhan)阻礙

在(zai)實施鄉村(cun)(cun)(cun)振興戰(zhan)略的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，國家對農(nong)(nong)業經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)給(gei)予(yu)了高度(du)關注，但是(shi)由于多方面因(yin)素的(de)(de)(de)干擾和影響，導致我國農(nong)(nong)業經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍然(ran)受到一定(ding)程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)阻礙。例(li)如，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施建設(she)薄弱，道路交通不(bu)便利，不(bu)僅給(gei)居民(min)出行造(zao)成(cheng)困擾，也在(zai)很(hen)大程(cheng)度(du)上制約了農(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)銷售和推廣(guang)[5]。此外，我國國土(tu)(tu)遼闊，各(ge)地(di)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)地(di)形、氣(qi)候等(deng)因(yin)素存在(zai)明(ming)顯差異，很(hen)多農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)不(bu)具備農(nong)(nong)業生產(chan)的(de)(de)(de)前提條件。地(di)方政府扶持(chi)力度(du)較低，加之工程(cheng)建設(she)等(deng)造(zao)成(cheng)耕地(di)面積銳減，使得這些區(qu)域農(nong)(nong)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)受到很(hen)大程(cheng)度(du)限制。應加強對農(nong)(nong)業經(jing)濟的(de)(de)(de)統籌管(guan)理，實現(xian)對土(tu)(tu)地(di)等(deng)自然(ran)資(zi)源的(de)(de)(de)合理化分配，在(zai)滿足農(nong)(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)需要(yao)的(de)(de)(de)同時，顯著提升(sheng)土(tu)(tu)地(di)利用效(xiao)率(lv)，從(cong)而(er)助推農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

2鄉村振興戰略背景下農業經濟管理存在的弊端

2.1管(guan)理體制落后

目前我國農業經濟管理存在的主要問題是(shi)管(guan)(guan)理體制(zhi)落(luo)后。這一問(wen)題直接導致財(cai)務(wu)設置不(bu)科學(xue)、收支(zhi)程序不(bu)規范以(yi)及責任落(luo)實不(bu)到位等一系列(lie)問(wen)題，阻礙了(le)農(nong)村(cun)經(jing)濟進(jin)一步發展。受(shou)(shou)到財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理體制(zhi)不(bu)健全(quan)的(de)(de)影(ying)(ying)響，財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理流程混亂。財(cai)務(wu)人員容易受(shou)(shou)利益驅(qu)使，出現不(bu)遵守財(cai)務(wu)紀律、白條支(zhi)出等行(xing)為(wei)。長期(qi)以(yi)來，我國(guo)農(nong)村(cun)農(nong)業經(jing)濟受(shou)(shou)管(guan)(guan)理體制(zhi)落(luo)后的(de)(de)影(ying)(ying)響，與社會主義市(shi)場經(jing)濟存在不(bu)相適應(ying)的(de)(de)情況，直接造成了(le)經(jing)濟管(guan)(guan)理效率和(he)質量降低(di)，最終影(ying)(ying)響經(jing)濟建(jian)設和(he)發展。

2.2工藝設(she)備不(bu)先進

隨著技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平的(de)不(bu)斷提升，社會(hui)進入信(xin)息化(hua)時(shi)代，這給農(nong)村(cun)農(nong)業(ye)(ye)(ye)經濟建(jian)設和發(fa)展提出(chu)了更(geng)高的(de)要求。從(cong)現階段我國農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備情況看，大型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)自動(dong)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備僅(jin)存在(zai)于少數生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營者(zhe)手里，大量生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)運用的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備仍然比(bi)較落后。改(gai)革開放以后，大量的(de)農(nong)村(cun)年輕勞動(dong)力涌(yong)入城市(shi)，農(nong)村(cun)人才(cai)流失(shi)極(ji)為嚴重，農(nong)村(cun)勞動(dong)力水平大大降低，對農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備的(de)更(geng)新造(zao)成不(bu)良的(de)影響。

2.3缺(que)乏規范化意(yi)識(shi)

農業(ye)(ye)(ye)(ye)生產在(zai)(zai)社會經(jing)濟(ji)(ji)建設(she)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位(wei)不(bu)言而喻，對促(cu)(cu)進(jin)社會發(fa)展以(yi)及改善人們(men)生活品質具(ju)有重大(da)意(yi)(yi)(yi)義。在(zai)(zai)實(shi)(shi)施鄉(xiang)村振興(xing)戰略的(de)(de)(de)背景下(xia)，提(ti)升(sheng)農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展水平，對于促(cu)(cu)進(jin)社會和(he)諧穩定具(ju)有十分(fen)重要(yao)的(de)(de)(de)作用。在(zai)(zai)實(shi)(shi)際(ji)開(kai)展農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理工作中(zhong)(zhong)，存在(zai)(zai)規范化意(yi)(yi)(yi)識缺失等問題(ti)。雖然國家出臺了關于“三農”問題(ti)的(de)(de)(de)相關政策和(he)方針(zhen)，但(dan)在(zai)(zai)實(shi)(shi)際(ji)落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)，很多主管(guan)(guan)(guan)部門沒有認識到農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)重要(yao)性，開(kai)展農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理工作時不(bu)夠規范、科學。為了促(cu)(cu)進(jin)自身發(fa)展，有的(de)(de)(de)部門對管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度(du)進(jin)行(xing)刻意(yi)(yi)(yi)放寬，直接導致農業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理與實(shi)(shi)際(ji)發(fa)展相脫軌。

2.4高素質管理人才匱乏

鄉村(cun)振興背景下開展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)效(xiao)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟管(guan)理(li)工作并非易事，需要(yao)(yao)高(gao)(gao)素(su)(su)質(zhi)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)的(de)(de)支持。高(gao)(gao)素(su)(su)質(zhi)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)具體需要(yao)(yao)滿足以下要(yao)(yao)求(qiu)。第(di)一，農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟管(guan)理(li)人(ren)員要(yao)(yao)具備(bei)足夠高(gao)(gao)的(de)(de)理(li)論(lun)知識，可以結合實(shi)際情況制訂(ding)符合地(di)區農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)計劃和方案，為經(jing)(jing)濟增長(chang)(chang)提供有力指(zhi)導(dao)。第(di)二，深入了解農(nong)村(cun)和農(nong)業(ye)(ye)實(shi)際發展(zhan)(zhan)情況，特別(bie)是農(nong)作物的(de)(de)生長(chang)(chang)習性、影(ying)響因(yin)素(su)(su)等，為后續(xu)提供科(ke)學、有效(xiao)的(de)(de)農(nong)作物病(bing)害防治措施(shi)提供依據(ju)。第(di)三，要(yao)(yao)具備(bei)較高(gao)(gao)的(de)(de)管(guan)理(li)能力，通過(guo)對(dui)農(nong)業(ye)(ye)生產中技術、設(she)備(bei)及(ji)人(ren)員的(de)(de)管(guan)理(li)，提升農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟管(guan)理(li)水平，達到促進區域經(jing)(jing)濟建(jian)設(she)目的(de)(de)。滿足上(shang)述要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)高(gao)(gao)素(su)(su)質(zhi)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)相對(dui)較少，主(zhu)要(yao)(yao)原因(yin)在于(yu)(yu)農(nong)村(cun)地(di)區相對(dui)偏僻、環境惡劣，很多年(nian)輕的(de)(de)人(ren)才(cai)不(bu)愿(yuan)意(yi)投身于(yu)(yu)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)中。同時，農(nong)村(cun)福利待遇(yu)不(bu)高(gao)(gao)，降(jiang)低了高(gao)(gao)素(su)(su)質(zhi)人(ren)才(cai)入駐的(de)(de)積極性，導(dao)致農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟管(guan)理(li)受到影(ying)響。

3基于鄉村振興(xing)戰略背(bei)景下的農(nong)業經濟管理優化(hua)策略

3.1完(wan)善農業(ye)經濟管理體制

完(wan)(wan)善的農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，可以有效提(ti)升農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。在實(shi)際工(gong)作(zuo)中，要(yao)結合區域建設和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)狀況，對各類經(jing)濟(ji)(ji)(ji)資源和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)要(yao)素綜合考量，實(shi)現資源的優(you)化分配(pei)，為開展(zhan)高效的農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)提(ti)供必要(yao)保(bao)障。從地方政府角度而言，需(xu)要(yao)結合地方農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)優(you)勢和(he)(he)(he)特點，制(zhi)定符合區域發(fa)展(zhan)需(xu)求的農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，指導該(gai)地區開展(zhan)規范化的農(nong)業(ye)(ye)生產經(jing)營工(gong)作(zuo)。除此之外，還應將(jiang)促進地方經(jing)濟(ji)(ji)(ji)建設和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)作(zuo)為主(zhu)要(yao)目標，培(pei)育地方農(nong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)特色，確保(bao)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)的制(zhi)定和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善更(geng)加規范、合理(li)。

3.2對現有設備和工藝進(jin)行(xing)優化與(yu)改良

針對(dui)農(nong)業經(jing)濟建設(she)中存(cun)在的(de)(de)(de)設(she)備(bei)和(he)工(gong)藝落后(hou)的(de)(de)(de)問題，一(yi)方面，要引進高端(duan)的(de)(de)(de)技術(shu)、工(gong)藝和(he)機械設(she)備(bei)，投入農(nong)村農(nong)業生產(chan)和(he)加工(gong)中，從而形(xing)成(cheng)工(gong)業化、現代化的(de)(de)(de)農(nong)業生產(chan)模式；另一(yi)方面，技術(shu)和(he)設(she)備(bei)的(de)(de)(de)更(geng)新優化，需要生產(chan)經(jing)營者具備(bei)相(xiang)關的(de)(de)(de)操(cao)作能力和(he)素養，應通過加強(qiang)教育和(he)培訓(xun)等方式，不斷提升(sheng)經(jing)營者綜合素質水(shui)平，以滿足設(she)備(bei)和(he)工(gong)藝更(geng)新的(de)(de)(de)需求。

3.3豐富金(jin)融產品

農業經(jing)濟(ji)管理離不開金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)的(de)扶(fu)持，應從以下(xia)方面(mian)著手，豐富金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)。第(di)一，擴大農村(cun)地區(qu)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)的(de)規(gui)模(mo)。金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在服務農業經(jing)濟(ji)建設(she)和管理的(de)過程(cheng)中，要與城(cheng)市(shi)建設(she)發(fa)展(zhan)有效(xiao)區(qu)別開來，避免直接套用城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)經(jing)驗。應結合農村(cun)實際狀況，制定符合地區(qu)發(fa)展(zhan)需求的(de)金(jin)融(rong)(rong)策略。與此同(tong)時，要加強資金(jin)支持，進(jin)一步提(ti)升農業經(jing)濟(ji)管理水平(ping)。第(di)二，加快構(gou)建生(sheng)態(tai)農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，鼓勵和引(yin)導綠色產業、綠色能(neng)源等(deng)(deng)進(jin)入(ru)農村(cun)地區(qu)，在帶動(dong)區(qu)域經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)同(tong)時，為農業生(sheng)產創造(zao)條件。第(di)三，營造(zao)“金(jin)融(rong)(rong)+科技”的(de)農業經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環境，運(yun)用大數據、信息網(wang)絡等(deng)(deng)科技手段，有效(xiao)提(ti)升農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)功能(neng)優(you)勢，提(ti)升農業經(jing)濟(ji)管理質量。

3.4引進(jin)高素質的管理型人才(cai)

基(ji)于鄉村振興戰略基(ji)礎上提升農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)水(shui)平(ping)(ping)，還(huan)需要重(zhong)視(shi)對高素質管(guan)理(li)人才(cai)的引進(jin)。加強人力資(zi)源投入(ru)，對農(nong)(nong)村農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟發展戰略進(jin)行調整(zheng)和(he)優化，有效促進(jin)區域經(jing)濟建設和(he)發展。第一(yi)，地方政府要重(zhong)視(shi)引進(jin)高素質管(guan)理(li)人才(cai)，并在(zai)政策方面給予一(yi)定的傾斜，例如提高薪資(zi)待遇水(shui)平(ping)(ping)、解決住房問題等，改善農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)人員的待遇，讓他們積極主(zhu)動(dong)(dong)投入(ru)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟建設中(zhong)。第二，重(zhong)視(shi)管(guan)理(li)人才(cai)的教育和(he)培養。在(zai)高校教學中(zhong)配置相關課程(cheng)體系，加強就(jiu)業(ye)指導，為農(nong)(nong)業(ye)經(jing)濟管(guan)理(li)輸(shu)送大批人才(cai)，真正為推(tui)動(dong)(dong)地區經(jing)濟增(zeng)長提供保障(zhang)。

篇2

一(yi)、農機監理在促進鄉村振(zhen)興戰(zhan)略和經濟(ji)高質量發展中的地位和作用

一(yi)是(shi)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)作(zuo)為安全(quan)(quan)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)執法機(ji)(ji)(ji)構，要對(dui)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)械及(ji)操作(zuo)使用者進(jin)(jin)行嚴格、科學、全(quan)(quan)面的(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)生產(chan)監(jian)督和管理(li)(li)(li)，糾正違章(zhang)，杜絕事(shi)故，使農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)生產(chan)安全(quan)(quan)有(you)(you)序(xu)進(jin)(jin)行。二(er)是(shi)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構要對(dui)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)械駕駛操作(zuo)人員(yuan)進(jin)(jin)行定期(qi)和不(bu)定期(qi)的(de)(de)(de)(de)學習培訓。使農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)手有(you)(you)一(yi)技(ji)之長(chang)，成(cheng)為農(nong)(nong)村先(xian)進(jin)(jin)科學技(ji)術推廣(guang)應用的(de)(de)(de)(de)帶頭(tou)人和示范者。為鄉(xiang)村振興起到積極(ji)作(zuo)用。三(san)是(shi)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)與農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)手有(you)(you)良好的(de)(de)(de)(de)相處關系。培養了深厚(hou)的(de)(de)(de)(de)感情。農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)在(zai)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)手的(de)(de)(de)(de)心目中既(ji)是(shi)執法者又是(shi)朋友(you)，還是(shi)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)參謀、顧問(wen)，農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)手有(you)(you)了困難愿(yuan)意(yi)找農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)幫忙解決，從(cong)而使他們得以發展生產(chan)，加(jia)快(kuai)致富步伐。四是(shi)想要有(you)(you)效(xiao)促(cu)進(jin)(jin)我國(guo)農(nong)(nong)業(ye)現代(dai)化(hua)建設，就必須大力推廣(guang)和普及(ji)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)械化(hua)。農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)監(jian)理(li)(li)(li)在(zai)監(jian)督管理(li)(li)(li)和協調農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)田(tian)間作(zuo)業(ye)、運輸(shu)作(zuo)業(ye)、跨區(qu)作(zuo)業(ye)中在(zai)提高農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)作(zuo)業(ye)水(shui)平，提高效(xiao)率、降(jiang)低成(cheng)本、安全(quan)(quan)生產(chan)、協調供需、化(hua)解糾紛等方面起到其(qi)他組織(zhi)不(bu)可(ke)替代(dai)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。

二、當前(qian)農機監理工作存在的(de)主(zhu)要(yao)問題

一是(shi)(shi)宣傳不到位，致使農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)擁有者和使用者法律意識淡薄，不主(zhu)動去辦理(li)(li)(li)(li)牌照。二是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)駕駛(shi)者為了得(de)到較(jiao)高的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)，部(bu)分農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)手超速超載，疲勞駕駛(shi)給(gei)(gei)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安全生(sheng)產帶(dai)來(lai)隱患(huan)。三是(shi)(shi)各(ge)級政府對(dui)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重視程度不夠(gou)，對(dui)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)投(tou)入不足致使建立裝備落后，辦公(gong)手段單一，效率低。四是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監理(li)(li)(li)(li)部(bu)門在處理(li)(li)(li)(li)監理(li)(li)(li)(li)與服(fu)務的(de)(de)(de)關系(xi)問題上(shang)，還(huan)未能(neng)及時(shi)跟(gen)上(shang)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)發展節奏。五是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監理(li)(li)(li)(li)建構(gou)還(huan)不健全，監理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)配備不足，特別是(shi)(shi)鄉鎮(zhen)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)不固(gu)定(ding)不專職，給(gei)(gei)農(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安全帶(dai)來(lai)很大的(de)(de)(de)困難。加之(zhi)，鄉鎮(zhen)農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)屬于雙層領導(dao)，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容較(jiao)多，既要服(fu)從當(dang)地政府的(de)(de)(de)領導(dao)，還(huan)要從事農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)培訓推(tui)廣等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。間接的(de)(de)(de)制約(yue)著農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)監理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)開展。

三(san)、提高農機監理工作水(shui)平的建議(yi)

篇3

《望東方周刊》：就你的觀察，目前(qian)中國農村是(shi)一個什么現狀？

趙法生：改革開放(fang)以來，農村擺脫了(le)饑餓，但進入21世(shi)紀以后，城鄉差距(ju)進一步擴(kuo)大。不僅(jin)表現在(zai)經濟(ji)方(fang)面，更表現在(zai)其(qi)他方(fang)面，比(bi)如教(jiao)育水(shui)平差距(ju)等。

我們所調查的(de)(de)鄉村(cun)已(yi)經沒(mei)有(you)了高中，初中也(ye)(ye)在減少，這大(da)(da)大(da)(da)提(ti)高了就學(xue)成本，并(bing)迫使那些不具備進(jin)城條件(jian)的(de)(de)農民也(ye)(ye)拼命向城里轉移。大(da)(da)規(gui)模(mo)撤并(bing)鄉村(cun)學(xue)校是未(wei)經民主科學(xue)決策的(de)(de)一次嚴重失(shi)(shi)誤(wu)，它加(jia)劇了鄉村(cun)的(de)(de)凋敝和城鄉的(de)(de)失(shi)(shi)衡。

大(da)量(liang)村民拋(pao)棄鄉(xiang)土涌(yong)入城(cheng)市(shi)，其中(zhong)有不少人并(bing)沒有在城(cheng)市(shi)謀生的(de)技能，這又(you)加劇了鄉(xiang)村的(de)空心(xin)化，成(cheng)為(wei)一(yi)個老弱病殘的(de)留守(shou)世界。另外，鄉(xiang)村社會(hui)風氣下滑(hua)，刑(xing)事案件發(fa)生率(lv)上升，環境污染(ran)有后來(lai)居上超過城(cheng)市(shi)的(de)趨勢(shi)。

總(zong)起來說，目前鄉(xiang)(xiang)村面(mian)臨(lin)價值真(zhen)空、治(zhi)理(li)紊亂和生態危機(ji)三方面(mian)問題。這三方面(mian)關系到(dao)人與(yu)(yu)心(xin)靈、人與(yu)(yu)人、以及人與(yu)(yu)自然的關系，如果沒有(you)有(you)效的應對舉措，就有(you)可能演(yan)化為一場鄉(xiang)(xiang)村治(zhi)理(li)的全面(mian)社會(hui)危機(ji)。

《望東方(fang)周刊(kan)》：目前，農民最大(da)的困惑在哪里？

趙法生：那些皈依了基督教(jiao)或(huo)者(zhe)其他(ta)宗教(jiao)的村民(min)已(yi)經(jing)沒(mei)有(you)了困惑，他(ta)們一(yi)心信靠耶(ye)穌，向往天國，對于現實也不(bu)抱希望。那些還沒(mei)有(you)皈依宗教(jiao)的村民(min)最感嘆世風日下，比(bi)如認錢不(bu)認人，不(bu)孝敬老人問(wen)題等。

《望東方周刊》：在(zai)農村，是否(fou)有(you)儒學與基(ji)督教爭聽(ting)眾的局面(mian)？

趙法生：孔(kong)子故里的家庭基督(du)教會(hui)發展(zhan)很快。不遠(yuan)處有一座能(neng)容(rong)納三(san)五百人的基督(du)教堂，略遠(yuan)處還有一座，能(neng)夠容(rong)納2000人。

目(mu)前的農村還(huan)談不上儒家與(yu)基(ji)督教爭奪信(xin)徒的問題。基(ji)督教是(shi)嚴格的制度化宗教，從信(xin)仰(yang)到傳(chuan)(chuan)教都有(you)一整套建制化體(ti)系(xi)，還(huan)有(you)圣(sheng)徒意(yi)識和傳(chuan)(chuan)教熱情。而(er)儒家傳(chuan)(chuan)統的傳(chuan)(chuan)播體(ti)系(xi)已經被破壞，比(bi)如過去(qu)的宗祠(ci)、家廟等，在北(bei)方尤其如此。

儒家現在的生存狀態(tai)其(qi)實是(shi)一些生活(huo)習俗，自身處于魂(hun)不(bu)附體的狀態(tai)。

儒家(jia)文化的根在(zai)鄉村

《望(wang)東方周刊》：孝(xiao)悌、友愛這(zhe)些道(dao)(dao)理(li)，農民本(ben)來是不懂的(de)嗎？還是只(zhi)是道(dao)(dao)德水準在滑(hua)坡？

趙法(fa)生(sheng)：孝(xiao)悌、友愛等人(ren)生(sheng)道(dao)(dao)理(li)，許多農民至今(jin)還知道(dao)(dao)。但傳統(tong)的(de)(de)鄉村有(you)(you)一(yi)套完整的(de)(de)教化體(ti)系，有(you)(you)私塾、宗祠、族長、鄉紳和家教系統(tong)，這一(yi)系統(tong)是(shi)鄉村道(dao)(dao)德(de)養成和自治秩序的(de)(de)基礎(chu)，可是(shi)今(jin)天，這一(yi)基礎(chu)已經不存(cun)在了，所以一(yi)些遺存(cun)的(de)(de)道(dao)(dao)德(de)思想碎(sui)片(pian)也就無濟于事了。

鄉村(cun)儒學(xue)，目標就是要在國學(xue)教育中斷一(yi)百年后(hou)的今天(tian)，重建(jian)(jian)儒學(xue)在鄉村(cun)的教化體系，重建(jian)(jian)鄉村(cun)的人(ren)(ren)生信仰和價值(zhi)系統，為鄉土文明的重建(jian)(jian)提供人(ren)(ren)倫道德(de)基礎。

《望東方周刊》：鄉土(tu)社(she)會重(zhong)建的關鍵是什么？

趙法(fa)生：目前，鄉(xiang)(xiang)村精神文(wen)明面臨的(de)主要問(wen)題是，鄉(xiang)(xiang)村社會所依賴的(de)儒家(jia)教化已被打倒，但現(xian)代化的(de)鄉(xiang)(xiang)村組織(zhi)體系尚未實現(xian)。道(dao)德(de)困(kun)境(jing)與治理困(kun)境(jing)俱來，促(cu)使(shi)我們重新反思儒家(jia)文(wen)化對于鄉(xiang)(xiang)土文(wen)明的(de)意(yi)義。儒家(jia)道(dao)德(de)中有一(yi)些(xie)基(ji)本的(de)人倫規范，如孝悌誠信、禮義廉恥，不(bu)但不(bu)與現(xian)代化沖突，反而是現(xian)代化的(de)必要基(ji)礎。

鄉土文(wen)明重建的(de)關鍵(jian)因素(su)有兩(liang)個：一是(shi)文(wen)化重建，一個是(shi)向(xiang)法治文(wen)明轉型，即傳統與現代(dai)的(de)融合，單一方面(mian)都不能竟其全功。

《望(wang)東方周刊》：從農村入(ru)手，是中國傳統文化(hua)的(de)復(fu)興的(de)恰當路徑？

趙法生：梁漱溟(ming)80年前指出，中國鄉(xiang)村最大的問題(ti)是文(wen)(wen)化(hua)破壞和倫理失調(diao)，所以他意圖通(tong)過文(wen)(wen)化(hua)重(zhong)建來(lai)振興(xing)(xing)鄉(xiang)村。我(wo)們(men)所以首先從(cong)鄉(xiang)村儒學開始(shi)，是因為鄉(xiang)村的文(wen)(wen)化(hua)衰落(luo)最嚴重(zhong)，尤其(qi)是孝道的破壞使得眾多老人處于(yu)老無所依的狀態，這里對于(yu)傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)復興(xing)(xing)的要求最急(ji)迫(po)。儒家(jia)文(wen)(wen)化(hua)的根在(zai)鄉(xiang)村，老子曰“歸(gui)根復命”，儒學這棵歷史巨樹的復活也應該從(cong)其(qi)根部的復活入手。

自由平等和(he)長幼有序并不(bu)矛盾

《望東方周(zhou)刊》：儒家文化對當(dang)今(jin)社會有什么(me)作(zuo)用，它能解決什么(me)？

趙法生(sheng)：中國傳統文化(hua)以儒釋道(dao)為內(nei)涵，所(suo)謂三教(jiao)合一，又以儒家為主(zhu)體。儒學是(shi)修(xiu)身之道(dao)，修(xiu)身的目標是(shi)成就(jiu)君(jun)子人格；核心思想是(shi)“仁(ren)(ren)”，基本道(dao)德(de)是(shi)“仁(ren)(ren)義禮智信”。

現代大儒牟宗(zong)三說(shuo)儒學(xue)是(shi)生命的學(xue)問，能啟發(fa)和(he)培(pei)育人的內(nei)在精神生命。可(ke)以說(shuo)，儒學(xue)的五倫(lun)和(he)五常維系(xi)著中華民族的道(dao)德底線，這(zhe)又是(shi)一個民族的生命線。

傳統儒家敬奉的對象是(shi)“天(tian)地君(jun)親(qin)師”，以(yi)后(hou)帝制被，有學者建議改為“天(tian)地國親(qin)師”，其中包含著中國人的人生價值(zhi)和(he)信仰。

《望東方(fang)周刊(kan)》：對儒(ru)家文化有一(yi)些批評聲音，比如過于(yu)強調道德，較少提倡法制，有人指出(chu)儒(ru)家的綱常倫理不適合現代社會，你怎么看？

趙法生(sheng)：儒(ru)家有些內容已(yi)經過時，尤(you)其是(shi)與政治相關的(de)部分(fen)，無法適應民(min)主(zhu)法治的(de)要(yao)(yao)求。但(dan)是(shi)，儒(ru)家主(zhu)要(yao)(yao)的(de)道(dao)德(de)思想，尤(you)其是(shi)修(xiu)身做人的(de)思想，依然為今天的(de)國人所需要(yao)(yao)。

近代思(si)想史的(de)一(yi)(yi)(yi)大誤區是(shi)將儒(ru)家道(dao)德與(yu)自(zi)由平等(deng)觀念對(dui)立(li)起來。其實，自(zi)由平等(deng)是(shi)政(zheng)治觀念，長幼有序是(shi)人倫(lun)道(dao)德，并不矛盾。比如，我(wo)和(he)我(wo)爺(ye)爺(ye)，到底是(shi)平等(deng)的(de)還是(shi)不平等(deng)的(de)？從政(zheng)治權(quan)利(li)上(shang)講是(shi)平等(deng)的(de)，但(dan)是(shi)，從家族輩(bei)份上(shang)又(you)不平等(deng)，我(wo)應(ying)該尊(zun)重(zhong)他(ta)，給(gei)他(ta)鞠躬，讓他(ta)先坐。把(ba)政(zheng)治問題(ti)和(he)倫(lun)理問題(ti)混為一(yi)(yi)(yi)談(tan)，以政(zheng)治權(quan)利(li)的(de)平等(deng)否定(ding)人倫(lun)輩(bei)份的(de)差異，進(jin)而否定(ding)一(yi)(yi)(yi)切傳統人倫(lun)道(dao)德，這(zhe)搞亂(luan)了整(zheng)個(ge)民(min)族的(de)思(si)想價(jia)值系統。

以韓(han)國為例，韓(han)國是一(yi)個現(xian)代民主國家(jia)，但儒家(jia)的敬(jing)老(lao)禮、敬(jing)師禮等保留完好，二(er)者(zhe)并不矛盾，反而相得益彰。東(dong)亞(ya)最先進入現(xian)代化的國家(jia)和地(di)區，因(yin)為沒有全面否(fou)定傳統，所(suo)以人心有所(suo)依托，現(xian)代轉型也比較順利。

我們實驗的(de)村(cun)子，一年左右，道德改(gai)善了，村(cun)里的(de)治安與(yu)村(cun)風都大大好轉，也證明(ming)二者(zhe)不矛盾(dun)，而是存在(zai)有機關聯(lian)。

《望東方周刊》：余英時曾有“儒學的(de)幽(you)靈”的(de)說法(fa)，不過(guo)，近年(nian)來(lai)儒學有復蘇的(de)跡象(xiang)。

趙法生：儒學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)幽魂化是(shi)現實，原(yuan)因(yin)(yin)在于它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)傳播體系被徹底打倒了。最近的(de)(de)(de)(de)(de)儒學(xue)復興，首(shou)先是(shi)因(yin)(yin)為民眾需要(yao)，社會自身(shen)需要(yao)。一個沒(mei)(mei)有(you)信仰(yang)，沒(mei)(mei)有(you)道(dao)德底線的(de)(de)(de)(de)(de)社會絕(jue)不會有(you)幸福和諧(xie)，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)民族(zu)無力自立于世界(jie)民族(zu)之(zhi)(zhi)林。儒學(xue)之(zhi)(zhi)所以打而不倒，因(yin)(yin)為它(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)基本人(ren)倫之(zhi)(zhi)道(dao)是(shi)發自人(ren)心又合(he)乎人(ren)性的(de)(de)(de)(de)(de)。當然，最近儒學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)復興也與中國經濟的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)有(you)關。

儒家恐怕得走(zou)建制(zhi)化的(de)路(lu)

《望東方周(zhou)刊》：儒家和宗教的區別(bie)在哪里？

趙法生：我大體贊同這樣的(de)看(kan)法，宗教(jiao)(jiao)(jiao)可以分為建(jian)制化(hua)宗教(jiao)(jiao)(jiao)和非建(jian)制化(hua)宗教(jiao)(jiao)(jiao)，前(qian)者(zhe)如佛教(jiao)(jiao)(jiao)、基督(du)教(jiao)(jiao)(jiao)等，后者(zhe)就是儒(ru)家。儒(ru)家和其他宗教(jiao)(jiao)(jiao)一樣都有安身立(li)命和教(jiao)(jiao)(jiao)化(hua)大眾的(de)功效，但它與以往的(de)組織形式趨于分散和多層次性。

建制(zhi)化(hua)(hua)宗教具有(you)(you)強(qiang)大(da)的(de)傳播力(li)量，非建制(zhi)化(hua)(hua)宗教傳播力(li)度較弱(ruo)。在當(dang)代各種宗教激(ji)烈競爭的(de)形(xing)勢下，儒家(jia)只有(you)(you)實現從(cong)非建制(zhi)化(hua)(hua)到建制(zhi)化(hua)(hua)的(de)轉變(bian)才有(you)(you)存活下來的(de)希望。

印(yin)尼(ni)(ni)是(shi)一(yi)個多宗教(jiao)國家，印(yin)尼(ni)(ni)華僑經過(guo)近百年的抗爭，終(zhong)于建(jian)立了(le)(le)印(yin)尼(ni)(ni)孔教(jiao)，實現了(le)(le)儒(ru)家的建(jian)制化轉型。儒(ru)家恐怕也(ye)得(de)走建(jian)制化的路子，而且(qie)要走民間化的路子，不能重蹈政(zheng)教(jiao)合一(yi)的覆(fu)轍。

篇4

農(nong)(nong)村林(lin)(lin)(lin)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設(she),必須依靠科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)進(jin)步,才能(neng)(neng)振興林(lin)(lin)(lin)業(ye),保(bao)證(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)體(ti)(ti)系的(de)(de)完整(zheng)性,才能(neng)(neng)加快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she),促(cu)林(lin)(lin)(lin)業(ye)增效、林(lin)(lin)(lin)農(nong)(nong)增收,保(bao)證(zheng)林(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)(de)可持續發展。鄉鎮(zhen)林(lin)(lin)(lin)業(ye)站是林(lin)(lin)(lin)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)的(de)(de)主要力量之一(yi),起到了承上啟(qi)下的(de)(de)作(zuo)用[1]。鄉鎮(zhen)林(lin)(lin)(lin)業(ye)站的(de)(de)成(cheng)效,直接(jie)關(guan)系到科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的(de)(de)運用,直接(jie)影(ying)(ying)響(xiang)到科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)為生(sheng)(sheng)(sheng)產力的(de)(de)快(kuai)慢。鄉鎮(zhen)林(lin)(lin)(lin)業(ye)站科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員的(de)(de)服務(wu)(wu)態(tai)(tai)度直接(jie)影(ying)(ying)響(xiang)到黨政機關(guan)在人民群眾中(zhong)的(de)(de)形象(xiang),鄉村科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系建設(she)的(de)(de)完整(zheng)程度,直接(jie)關(guan)系科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)作(zuo)用的(de)(de)效率(lv)。林(lin)(lin)(lin)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術推廣,不僅(jin)加快(kuai)了科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)為生(sheng)(sheng)(sheng)產力,也促(cu)進(jin)了林(lin)(lin)(lin)農(nong)(nong)增收[2]。

任何一種(zhong)(zhong)林種(zhong)(zhong)或水果(guo),都有各自的(de)生長特性,對(dui)土壤氣候條(tiao)件(jian)有特定的(de)要求(qiu),而農民卻缺乏這(zhe)方(fang)面的(de)科學知識,需要林業(ye)科技人員發揮應有的(de)作(zuo)用。

二、鄉村(cun)林業科技(ji)體系建(jian)設存在(zai)的(de)問題(ti)

1.體制問題。《國家科(ke)技(ji)進(jin)步法(fa)(fa)》《促進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化法(fa)(fa)》及《農(nong)業技(ji)術(shu)推廣(guang)法(fa)(fa)》都(dou)明確了農(nong)村科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)相關的(de)管(guan)理體系是各級(ji)政(zheng)府及其主管(guan)部門。然而(er),實(shi)際工作(zuo)中(zhong),農(nong)村科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系存在(zai)多(duo)頭(tou)領導,往(wang)往(wang)造成(cheng)(cheng)事(shi)出多(duo)門,結果(guo)卻不(bu)能各負其責。有關部門對農(nong)村科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工作(zuo)實(shi)際上(shang)停留在(zai)口頭(tou)上(shang)、紙頭(tou)上(shang)、形式上(shang),沒(mei)有真正擺上(shang)議事(shi)日程,沒(mei)有切實(shi)解決(jue)實(shi)際工作(zuo)中(zhong)的(de)實(shi)際問題,村級(ji)科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡更(geng)是一片空(kong)白。

2.資(zi)(zi)金(jin)問(wen)題。當前科(ke)技投(tou)(tou)入資(zi)(zi)金(jin)的(de)主要(yao)問(wen)題一(yi)是(shi)少(shao),二(er)是(shi)不到位,三是(shi)使(shi)用分散(san)。目(mu)前鄉(xiang)鎮(zhen)本(ben)身(shen)經(jing)費普遍短缺,很難對(dui)林業(ye)服務體系進(jin)行多(duo)(duo)渠(qu)道、多(duo)(duo)元化、多(duo)(duo)層次的(de)投(tou)(tou)入。另外,鄉(xiang)鎮(zhen)林業(ye)站(zhan)的(de)辦(ban)公經(jing)費也十分短缺,組織農(nong)民(min)培訓、印發科(ke)普資(zi)(zi)料等都需要(yao)大量的(de)資(zi)(zi)金(jin),這使(shi)得鄉(xiang)鎮(zhen)林業(ye)站(zhan)工作很難有效運行。

3.科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)率(lv)問(wen)題。科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)主要涉及科研項目的(de)立項、科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)市(shi)場推廣、成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)后的(de)跟蹤服(fu)務(wu)等方(fang)面,但是由(you)于農村普(pu)遍(bian)存在信息閉塞、農民文化(hua)及素質普(pu)遍(bian)不高等問(wen)題,導致科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)推廣應用于生產第(di)一線效率(lv)慢。

4.科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員使用(yong)(yong)問題。一是上(shang)級領導為緩解財政困難,大(da)幅壓縮(suo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員的使用(yong)(yong)經費。如2008年燈塔鄉(xiang)政府(fu)(fu)(fu)對(dui)鄉(xiang)鎮農、林、水等(deng)各大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員分流,政府(fu)(fu)(fu)只(zhi)補助(zhu)每(mei)年3000元(yuan)的基本生活(huo)費,連養老保險都要(yao)想辦法解決,要(yao)求(qiu)他們自(zi)主(zhu)創(chuang)業,進(jin)行有(you)償(chang)服務(wu),造成基層(ceng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員為生活(huo)而奔波,被迫放棄職責(ze),使得(de)農民對(dui)有(you)償(chang)服務(wu)產(chan)生疑惑(huo),影響(xiang)了(le)黨和政府(fu)(fu)(fu)在人(ren)民群眾心中的形象。二是由于上(shang)級有(you)關部門對(dui)基層(ceng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員的培訓、知識更新(xin)缺乏主(zhu)動性,鄉(xiang)村基層(ceng)部分科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員缺乏鉆(zhan)研精神,科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員自(zi)身的業務(wu)能(neng)力水平很難跟上(shang)新(xin)農村發展的需要(yao)。同時(shi)很多地方對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員沒有(you)考核、績效評價等(deng)方面的激勵機(ji)制,做(zuo)多做(zuo)少(shao),做(zuo)好做(zuo)差一個樣,極大(da)地挫傷(shang)了(le)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員對(dui)林農進(jin)行技(ji)(ji)術指導、技(ji)(ji)術培訓、技(ji)(ji)術推廣工作的積極性。

5.科技服(fu)務(wu)(wu)內容問題。目(mu)前(qian)許多(duo)山區(qu)鄉鎮林業科技服(fu)務(wu)(wu)設施陳(chen)舊,內容欠缺,實用(yong)性差。技術偏向實用(yong)少,與(yu)服(fu)務(wu)(wu)對象(xiang)的目(mu)的有很(hen)大(da)差距(ju),從(cong)而影響整個林業科技體系的成效。

6.有(you)償服務(wu)與無償服務(wu)問(wen)題(ti)。山區農村經濟(ji)條件(jian)相對較(jiao)差,若采用有(you)償服務(wu),一(yi)部分群眾會放(fang)(fang)棄,認為林業是(shi)粗放(fang)(fang)經營,即使(shi)按照傳(chuan)統的方式經營,也有(you)收益。同時,由于林農自身并不富裕,若采用有(you)償服務(wu),林農會無力進行投入。所以許多鄉鎮基層科技(ji)人(ren)員(yuan)只(zhi)能利用召開村干(gan)部以上會議之際宣(xuan)傳(chuan)、普及(ji)、推(tui)廣(guang)一(yi)些實用科技(ji)知(zhi)識,或者利用廣(guang)播、電視(shi)等新聞媒體宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)。

三、建議與對策

1.加強領導,做好各方面(mian)協(xie)(xie)調工(gong)作。農村科技(ji)(ji)服務(wu)(wu)體系(xi)建設(she)是(shi)一(yi)項集社(she)會、經濟、科技(ji)(ji)發展于一(yi)體的(de)復雜系(xi)統工(gong)程,鄉(xiang)鎮(zhen)科技(ji)(ji)服務(wu)(wu)體系(xi)建設(she),涉及到財政、科技(ji)(ji)、科協(xie)(xie)、主管部門(men)等方方面(mian)面(mian),如何協(xie)(xie)調并形(xing)成合力極其重要(yao)。各級政府應該(gai)負總(zong)責,明確各部門(men)的(de)職責分工(gong),協(xie)(xie)調相關部門(men)關系(xi),重點抓(zhua)好法律(lv)、政策、資金的(de)落實,并從農民的(de)基本利益出發,發揮各自的(de)職能,為農村科技(ji)(ji)服務(wu)(wu)體系(xi)的(de)建立(li)做好組(zu)織管理(li)工(gong)作[3]。

2.解決好科技服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系的(de)資金問(wen)題。考慮(lv)到現階段農(nong)村經濟的(de)實際情況,農(nong)村科技服(fu)(fu)(fu)務體(ti)系建設屬于農(nong)村社(she)會化服(fu)(fu)(fu)務的(de)重要組(zu)成部分之(zhi)一,在(zai)無償(chang)服(fu)(fu)(fu)務的(de)基礎上(shang),逐步增加有償(chang)服(fu)(fu)(fu)務內(nei)容,作為鄉(xiang)鎮林業站的(de)科技人員,要發揮(hui)政府(fu)橋梁和紐帶作用,并需制定(ding)預算,積極(ji)爭取經費。

3.不斷(duan)提高鄉(xiang)鎮林業系統人員業務水(shui)平。鄉(xiang)鎮林業站的(de)科技人員,要加(jia)強學習,不斷(duan)更新(xin)知(zhi)識,提高自身的(de)科技水(shui)平,增加(jia)適用(yong)于(yu)現代農村林業實際的(de)科普知(zhi)識[4]。

4.鄉鎮林業(ye)科技人(ren)員要重調(diao)研干(gan)實(shi)事。鄉鎮林業(ye)科技人(ren)員要深入(ru)農村(cun)調(diao)研,掌(zhang)握農村(cun)林情,廣泛收(shou)集信息,把市(shi)場的需求(qiu)與(yu)農村(cun)林業(ye)的開發相結合,使林地生產力效(xiao)益最大化,使經濟效(xiao)益高效(xiao)化,使林農增收(shou)快速化。

5.給予林業科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務體系一定(ding)政(zheng)策(ce)上的(de)(de)傾斜。上級部門應對鄉(xiang)村(cun)鎮科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員及(ji)農村(cun)林業科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務工(gong)(gong)作給與政(zheng)策(ce)性傾斜,保(bao)證(zheng)基層單位(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員的(de)(de)待遇(yu)和(he)必要的(de)(de)工(gong)(gong)作經費,在晉升技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)職務時,以考核其科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務推廣業務水平和(he)實績為(wei)主,對學歷、論(lun)文、成(cheng)果、外語等適當放寬(kuan)。

6.加強對鄉鎮基(ji)層科(ke)技(ji)服務人員的(de)培訓,提高他(ta)們(men)的(de)工作能力和科(ke)技(ji)水平。加快(kuai)科(ke)技(ji)服務網絡的(de)建(jian)設,做到鄉鎮科(ke)技(ji)服務推廣體系有完(wan)整的(de)設備,如(ru)電腦教室,村村有科(ke)技(ji)聯絡員等。

7.林業(ye)科(ke)技服務體系應點(dian)面結合。林業(ye)科(ke)技轉化,必須經過較(jiao)長的(de)時間推廣,建立示(shi)范點(dian),做(zuo)到(dao)以點(dian)帶面。

參考文獻:

[1]詹祖仁.林權(quan)制度改革后新型(xing)林業科技服(fu)務體系構建的(de)探討[J].中國(guo)林副特產(chan),2007(5):87-89.

[2]江淑萍.新(xin)農村(cun)建設背景(jing)下完善林(lin)業科(ke)技服務體系的思考[J].福(fu)建林(lin)業科(ke)技,2007,34(2):233-236.

篇5

農(nong)(nong)村(cun)(cun)林(lin)(lin)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設(she)，必須依靠(kao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)進(jin)(jin)步，才能(neng)振興林(lin)(lin)業(ye)，保(bao)(bao)證生(sheng)(sheng)態體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)完整(zheng)性(xing)，才能(neng)加快生(sheng)(sheng)態文明建設(she)，促(cu)林(lin)(lin)業(ye)增(zeng)(zeng)效、林(lin)(lin)農(nong)(nong)增(zeng)(zeng)收(shou)，保(bao)(bao)證林(lin)(lin)業(ye)的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。鄉鎮(zhen)(zhen)林(lin)(lin)業(ye)站是林(lin)(lin)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)主要(yao)力(li)量(liang)之一，起到(dao)(dao)(dao)(dao)了(le)承上啟下(xia)的(de)(de)(de)作用。鄉鎮(zhen)(zhen)林(lin)(lin)業(ye)站的(de)(de)(de)成(cheng)效，直接關系(xi)到(dao)(dao)(dao)(dao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)運(yun)用，直接影響到(dao)(dao)(dao)(dao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)快慢(man)。以(yi)某鎮(zhen)(zhen)為(wei)(wei)例，該鎮(zhen)(zhen)嶺根(gen)村(cun)(cun)獼(mi)猴桃生(sheng)(sheng)產基地(di)，從2002年(nian)(nian)開始，科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員先進(jin)(jin)行試(shi)點，在(zai)陽坡與(yu)陰坡采取搭(da)架(jia)與(yu)不搭(da)架(jia)，施肥與(yu)不施肥等方式(shi)對(dui)獼(mi)猴桃進(jin)(jin)行對(dui)比無公害(hai)栽(zai)培試(shi)驗，結(jie)果(guo)(guo)(guo)(guo)發現:北坡搭(da)架(jia)施肥到(dao)(dao)(dao)(dao)第5年(nian)(nian)，產量(liang)9480 kg/hm2，平(ping)均市場售價5元/kg，產值達到(dao)(dao)(dao)(dao)4.74萬元/hm2，投入與(yu)產出比例是9∶1左(zuo)右。嶺根(gen)村(cun)(cun)群眾在(zai)掌握栽(zai)培技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)同時，全村(cun)(cun)獼(mi)猴桃也達到(dao)(dao)(dao)(dao)無公害(hai)栽(zai)培標準，到(dao)(dao)(dao)(dao)2009年(nian)(nian)，該村(cun)(cun)栽(zai)培獼(mi)猴桃面(mian)積擴(kuo)大到(dao)(dao)(dao)(dao)30 hm2，年(nian)(nian)均產值90多萬元，該產業(ye)成(cheng)為(wei)(wei)嶺根(gen)村(cun)(cun)農(nong)(nong)民重要(yao)的(de)(de)(de)經濟收(shou)入來源。林(lin)(lin)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人員的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術推(tui)廣，不僅加快了(le)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉化(hua)為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產力(li)，也促(cu)進(jin)(jin)了(le)林(lin)(lin)農(nong)(nong)增(zeng)(zeng)收(shou)。

任何一(yi)種林種或水果(guo)，都有各自的(de)生長(chang)特性，對土壤氣候條件有特定(ding)的(de)要(yao)(yao)求，而農民卻缺乏這方面的(de)科(ke)學知識，需(xu)要(yao)(yao)林業科(ke)技(ji)人員發揮應有的(de)作用。例如本鎮某村(cun)一(yi)位(wei)村(cun)民1998年盲目引進(jin)油桃(tao)栽培，選擇(ze)在海(hai)拔高、晚(wan)霜期長(chang)、pH值大的(de)潮濕地種植，結果(guo)造成8萬元(yuan)的(de)經濟損失。可見，加強農村(cun)林業科(ke)技(ji)體(ti)系建設十分重要(yao)(yao)。

2 鄉(xiang)村林業(ye)科技體系建(jian)設存在的問題

(1)體(ti)制(zhi)問題(ti)。《國家科(ke)技(ji)(ji)進步法(fa)》《促進科(ke)技(ji)(ji)成果轉化法(fa)》及(ji)《農(nong)業技(ji)(ji)術推廣法(fa)》都(dou)明確了農(nong)村(cun)(cun)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務相(xiang)關的管理體(ti)系是各級政府(fu)及(ji)其(qi)主(zhu)管部門(men)。然而，實際工作中(zhong)，農(nong)村(cun)(cun)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務體(ti)系存在多(duo)頭領導，往(wang)往(wang)造成事出多(duo)門(men)，結果卻(que)不能各負(fu)其(qi)責。有關部門(men)對(dui)農(nong)村(cun)(cun)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務工作實際上(shang)停留在口頭上(shang)、紙(zhi)頭上(shang)、形式上(shang)，沒有真正擺上(shang)議事日程，沒有切實解決實際工作中(zhong)的實際問題(ti)，村(cun)(cun)級科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務更(geng)是一片空白。

(2)資金(jin)問(wen)題。當前科技投入(ru)資金(jin)的(de)主要問(wen)題一(yi)是(shi)(shi)少(shao)，二是(shi)(shi)不到位(wei)，三是(shi)(shi)使(shi)用分散。目(mu)前鄉鎮本身經費普遍(bian)短缺，很難(nan)對林(lin)(lin)業服務體系進行(xing)多(duo)渠道(dao)、多(duo)元(yuan)化、多(duo)層次的(de)投入(ru)。另外，鄉鎮林(lin)(lin)業站的(de)辦(ban)公(gong)經費也十(shi)分短缺，組織農(nong)民培訓、印發科普資料等都需(xu)要大量的(de)資金(jin)，這使(shi)得鄉鎮林(lin)(lin)業站工作(zuo)很難(nan)有效運行(xing)。

(3)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化率(lv)問(wen)題。科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化主要涉(she)及科(ke)研項(xiang)目的(de)立(li)項(xiang)、科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)市場推廣、成(cheng)(cheng)果(guo)轉化后的(de)跟蹤服務(wu)等方面，但(dan)是由于(yu)農村普遍存在信息閉塞、農民(min)文化及素質普遍不高等問(wen)題，導致科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)推廣應用(yong)于(yu)生產第一線效率(lv)慢。

(4)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員使用問題(ti)。一(yi)是上級(ji)領導為緩解財政(zheng)困難，大幅壓縮科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員的(de)使用經費。如1998年某縣政(zheng)府(fu)對鄉(xiang)鎮農、林(lin)、水等各大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員分流(liu)，政(zheng)府(fu)只補助每(mei)年3000元的(de)基(ji)(ji)本生活費，連養老保險(xian)都(dou)要想辦(ban)法解決，要求他們(men)自主創業，進(jin)行(xing)有(you)償(chang)服務，造成基(ji)(ji)層(ceng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員為生活而(er)奔波(bo)，被迫放棄職責，使得(de)農民對有(you)償(chang)服務產(chan)生疑惑，影響了黨和(he)政(zheng)府(fu)在人(ren)(ren)民群眾心中的(de)形象(xiang)。二是由于(yu)上級(ji)有(you)關部門對基(ji)(ji)層(ceng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員的(de)培訓、知識(shi)更新(xin)缺乏(fa)主動性，鄉(xiang)村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)部分科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員缺乏(fa)鉆研精神，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員自身的(de)業務能(neng)力水平很難跟(gen)上新(xin)農村(cun)(cun)發展的(de)需(xu)要。同時很多(duo)地方(fang)(fang)對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員沒有(you)考核、績效(xiao)評價等方(fang)(fang)面的(de)激勵機制，做(zuo)(zuo)(zuo)多(duo)做(zuo)(zuo)(zuo)少，做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)做(zuo)(zuo)(zuo)差一(yi)個樣，極大地挫傷了科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員對林(lin)農進(jin)行(xing)技(ji)(ji)(ji)術指導、技(ji)(ji)(ji)術培訓、技(ji)(ji)(ji)術推(tui)廣工作的(de)積(ji)極性。

(5)科技(ji)服務(wu)內(nei)容(rong)問題。目(mu)前許多山區鄉鎮林(lin)業(ye)科技(ji)服務(wu)設施陳(chen)舊(jiu)，內(nei)容(rong)欠缺，實用性差。技(ji)術偏向實用少，與服務(wu)對象(xiang)的目(mu)的有(you)很大(da)差距，從而影響整(zheng)個林(lin)業(ye)科技(ji)體系(xi)的成效。

(6)有(you)(you)償(chang)服(fu)務與無(wu)(wu)償(chang)服(fu)務問題。山區農(nong)村經濟(ji)條(tiao)件相對較差，若采(cai)用(yong)有(you)(you)償(chang)服(fu)務，一(yi)部分群眾會放棄，認為林(lin)業是粗放經營，即(ji)使按(an)照傳(chuan)(chuan)統的方式經營，也(ye)有(you)(you)收益。同時，由于(yu)林(lin)農(nong)自身并不富裕，若采(cai)用(yong)有(you)(you)償(chang)服(fu)務，林(lin)農(nong)會無(wu)(wu)力進(jin)行投入(ru)。所以許多鄉鎮(zhen)基層科技(ji)人員只能利(li)用(yong)召開村干部以上會議之際宣傳(chuan)(chuan)、普及、推廣(guang)一(yi)些(xie)實用(yong)科技(ji)知識(shi)，或者利(li)用(yong)廣(guang)播、電視等新聞媒體宣傳(chuan)(chuan)推廣(guang)。

3 建議與對策

(1)加強領導，做(zuo)好各(ge)(ge)方面(mian)協調(diao)工(gong)作(zuo)。農(nong)(nong)村科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設是一(yi)項集社會、經(jing)濟、科(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展于一(yi)體(ti)的復雜系統工(gong)程，鄉鎮科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設，涉及到財政(zheng)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)、科(ke)(ke)協、主管(guan)部(bu)(bu)門(men)等方方面(mian)面(mian)，如何協調(diao)并形成合力極其重要(yao)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府應該負總責，明確各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)的職(zhi)責分工(gong)，協調(diao)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)關系，重點抓好法律、政(zheng)策、資(zi)金的落實(shi)，并從農(nong)(nong)民的基本利益出發(fa)，發(fa)揮各(ge)(ge)自的職(zhi)能(neng)，為(wei)農(nong)(nong)村科(ke)(ke)技(ji)(ji)服務(wu)體(ti)系的建(jian)(jian)立(li)做(zuo)好組織管(guan)理工(gong)作(zuo)。

(2)解決好科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務體系(xi)的(de)資金問題。考(kao)慮到現階(jie)段農(nong)村(cun)經濟的(de)實際(ji)情況，農(nong)村(cun)科(ke)技(ji)服(fu)(fu)務體系(xi)建設屬于農(nong)村(cun)社會化服(fu)(fu)務的(de)重(zhong)要組成部分之(zhi)一，在無償服(fu)(fu)務的(de)基礎上，逐步(bu)增加有償服(fu)(fu)務內容(rong)，作為鄉鎮林業站的(de)科(ke)技(ji)人員，要發揮政府橋梁和紐(niu)帶作用，并需(xu)制定預算，積極爭取經費。

(3)不(bu)斷(duan)提(ti)高鄉鎮林(lin)業(ye)系統人(ren)員(yuan)(yuan)業(ye)務(wu)水平(ping)。鄉鎮林(lin)業(ye)站的科技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)，要加強(qiang)學習，不(bu)斷(duan)更新知識，提(ti)高自身的科技(ji)水平(ping)，增加適用于現代農村林(lin)業(ye)實際的科普知識。

(4)鄉鎮林業(ye)科技人員要重(zhong)調(diao)研(yan)干(gan)實事。鄉鎮林業(ye)科技人員要深入農村調(diao)研(yan)，掌握農村林情，廣(guang)泛收集信(xin)息，把市場(chang)的需求與農村林業(ye)的開發相(xiang)結合(he)，使林地(di)生產力效益最(zui)大化，使經濟效益高效化，使林農增收快(kuai)速(su)化。

(5)給(gei)予林業科技服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系一定政策上的(de)(de)傾(qing)斜。上級(ji)部門應對鄉村(cun)鎮(zhen)科技人員及農村(cun)林業科技服(fu)務(wu)(wu)工作(zuo)給(gei)與政策性傾(qing)斜，保(bao)證基(ji)層(ceng)單(dan)位科技人員的(de)(de)待遇和必要的(de)(de)工作(zuo)經(jing)費，在晉升技術職務(wu)(wu)時，以考核其科技服(fu)務(wu)(wu)推廣業務(wu)(wu)水平和實績為(wei)主，對學(xue)歷(li)、論文、成果(guo)、外(wai)語(yu)等適當放寬。

篇6

關鍵詞(ci)：水資源；提(ti)灌泵站；問題；對策

提(ti)(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)管(guan)(guan)(guan)理(li)是(shi)地表水(shui)(shui)(shui)資源管(guan)(guan)(guan)理(li)的重要(yao)組成部(bu)(bu)分，也是(shi)灌(guan)區水(shui)(shui)(shui)資源管(guan)(guan)(guan)理(li)的重要(yao)組成部(bu)(bu)分。泵站(zhan)(zhan)提(ti)(ti)灌(guan)是(shi)利(li)用水(shui)(shui)(shui)力(li)機械設備把水(shui)(shui)(shui)從低處(chu)提(ti)(ti)升到(dao)(dao)高(gao)處(chu)或輸送到(dao)(dao)遠處(chu)的水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)程設施，提(ti)(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)的開發利(li)用關(guan)系(xi)灌(guan)區的可(ke)持(chi)續發展。加(jia)強灌(guan)區提(ti)(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)水(shui)(shui)(shui)資源監管(guan)(guan)(guan)，發揮最大效益，保(bao)障生態與(yu)經濟社會健(jian)康持(chi)續發展，已成為當前水(shui)(shui)(shui)利(li)管(guan)(guan)(guan)理(li)的一項重要(yao)任務(wu)。現(xian)針對(dui)目前臨澤縣板橋灌(guan)區提(ti)(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)管(guan)(guan)(guan)理(li)中存在的現(xian)實問(wen)題，就加(jia)強提(ti)(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)出對(dui)策建議。

1灌區基本情況

臨(lin)澤縣(xian)板橋灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)位于臨(lin)澤縣(xian)東北部，距離(li)臨(lin)澤縣(xian)城30km，東臨(lin)甘州(zhou)區(qu)(qu)(qu)靖安(an)鄉，西(xi)接平川鎮，南臨(lin)黑河，北接合黎山，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)海撥1400～1600m，年(nian)均降(jiang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)113.1mm，年(nian)蒸發量(liang)2337.6mm，干旱(han)指數Y=18，年(nian)最(zui)(zui)高氣(qi)溫39.5℃，年(nian)最(zui)(zui)低氣(qi)溫-30.8℃，年(nian)均氣(qi)溫7.6℃，日最(zui)(zui)大(da)蒸發量(liang)2091.9mm，24h最(zui)(zui)大(da)降(jiang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)49.8mm，3日最(zui)(zui)大(da)降(jiang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)57.5mm，干燥度(du)4.95，年(nian)日照(zhao)時(shi)數3075h，年(nian)無(wu)霜(shuang)期179d。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)日照(zhao)時(shi)間(jian)長、年(nian)降(jiang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)少、蒸發量(liang)大(da)、降(jiang)水(shui)(shui)(shui)時(shi)空分布不均和(he)晝夜(ye)溫差(cha)大(da)的氣(qi)候特(te)點顯著(zhu)。板橋灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)轄9個(ge)(ge)行政村，總(zong)(zong)人口1.63萬人，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)以(yi)農(nong)業灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，農(nong)作物(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)以(yi)糧食為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，包括小麥、制(zhi)(zhi)種玉米等(deng)(deng)，經濟作物(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)有(you)葡萄(tao)、甜菜(cai)、油料、蔬菜(cai)和(he)果樹等(deng)(deng)。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)引黑河水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉，輸水(shui)(shui)(shui)、配水(shui)(shui)(shui)工程包括渠(qu)道和(he)渠(qu)系(xi)建筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)，現有(you)昔喇渠(qu)和(he)頭(tou)壩渠(qu)2條(tiao)干渠(qu)，總(zong)(zong)長度(du)58.8km，襯(chen)(chen)砌長度(du)37km，完(wan)(wan)(wan)好(hao)率85.5%，干渠(qu)建筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)共(gong)計(ji)181座，完(wan)(wan)(wan)好(hao)率84%；支(zhi)渠(qu)10條(tiao)，總(zong)(zong)長度(du)49.9km，襯(chen)(chen)砌6條(tiao)26.3km，完(wan)(wan)(wan)好(hao)率95%；主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)渠(qu)系(xi)建筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)181座，其中量(liang)水(shui)(shui)(shui)建筑(zhu)物(wu)(wu)(wu)24處。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)田間(jian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉工程，斗渠(qu)113條(tiao)，總(zong)(zong)長度(du)97km，襯(chen)(chen)砌95條(tiao)72km，完(wan)(wan)(wan)好(hao)率97%；農(nong)渠(qu)870條(tiao)，總(zong)(zong)長度(du)335km，襯(chen)(chen)砌696條(tiao)262km，完(wan)(wan)(wan)好(hao)率99%；灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)現有(you)抗旱(han)機電井(jing)233眼(yan)，提灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站347個(ge)(ge)，安(an)裝機井(jing)計(ji)量(liang)設(she)施153眼(yan)、提灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵計(ji)量(liang)設(she)施129套。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)控制(zhi)(zhi)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)積(ji)共(gong)計(ji)6786.67hm2，其中耕地6046.67hm2，林(lin)草地740hm2。提灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站控制(zhi)(zhi)面(mian)積(ji)1486.67hm2。

2提灌泵(beng)站運行現狀及(ji)存在的(de)問題(ti)

2.1灌(guan)區提(ti)灌(guan)泵站管(guan)理(li)現(xian)狀

板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)北(bei)靠合(he)(he)黎山，南臨黑河(he)，呈東北(bei)向西(xi)南傾斜的(de)狹長地(di)形，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)昔喇干(gan)(gan)渠橫穿板(ban)(ban)橋(qiao)鎮(zhen)全(quan)境，由于地(di)形原因，板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)昔喇干(gan)(gan)渠以(yi)北(bei)沿山一側耕地(di)無法(fa)自(zi)流引水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)，由提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)提(ti)(ti)取(qu)(qu)昔喇干(gan)(gan)渠水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)進行(xing)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)。自(zi)20世紀50—60年(nian)(nian)代開始，板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)群(qun)眾就開始修建提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)，至目前已建成提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)347個，由于泵站(zhan)較多(duo)，歷(li)史(shi)遺留問題多(duo)，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不完善[1]，用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)隨意性大(da)(da)，造成灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)取(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)秩(zhi)序(xu)混亂(luan)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)困難，不利于節約用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，農(nong)(nong)戶因提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)引發的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事糾紛多(duo)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)率不高。近幾年(nian)(nian)隨著(zhu)最嚴(yan)格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)(shi)(shi)(shi)施以(yi)來，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)相(xiang)繼制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)相(xiang)應的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，依法(fa)持續加(jia)(jia)大(da)(da)對提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度(du)(du)(du)，使灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)取(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)秩(zhi)序(xu)逐年(nian)(nian)好轉。2.1.1落實(shi)(shi)(shi)(shi)新建提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)審批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)從2012年(nian)(nian)起(qi)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)新建提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)申(shen)請審批制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，對所有(you)提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)進行(xing)調查(cha)登(deng)記，建立(li)檔(dang)案(an)臺賬，聯(lian)合(he)(he)電(dian)力(li)部門進一步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現板(ban)(ban)橋(qiao)鎮(zhen)農(nong)(nong)業灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)以(yi)電(dian)控(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，有(you)效(xiao)禁(jin)止非法(fa)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)為，使亂(luan)取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)現象(xiang)得到了(le)有(you)效(xiao)遏制(zhi)(zhi)(zhi)。2.1.2落實(shi)(shi)(shi)(shi)健(jian)全(quan)各項管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)以(yi)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)最嚴(yan)格(ge)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)為抓手，核定各用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)指標，鼓勵實(shi)(shi)(shi)(shi)施高新節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程措施節約水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)，進一步(bu)加(jia)(jia)大(da)(da)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)取(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度(du)(du)(du)。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)自(zi)2014年(nian)(nian)起(qi)將提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)全(quan)部納入計劃(hua)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，并制(zhi)(zhi)(zhi)定下發了(le)《板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》《板(ban)(ban)橋(qiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)配置方案(an)》等(deng)文件，建立(li)健(jian)全(quan)計劃(hua)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費計收等(deng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，取(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)秩(zhi)序(xu)明顯(xian)好轉。2.1.3強(qiang)化(hua)提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)計量(liang)設施建設管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)借助2020年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施的(de)臨澤縣農(nong)(nong)業水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價綜(zong)合(he)(he)改革(ge)項目，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)優先(xian)選(xuan)擇(ze)129個較大(da)(da)提(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵站(zhan)架設了(le)智能化(hua)計量(liang)設施，并建成了(le)后臺遠程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)系統1套，實(shi)(shi)(shi)(shi)現水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)先(xian)購后用(yong)(yong)(yong)、線(xian)上配水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)過程全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)遠程自(zi)動控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，計劃(hua)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)得到逐步(bu)落實(shi)(shi)(shi)(shi)，開啟了(le)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)配置信息化(hua)、精細化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)新時代。

2.2提(ti)灌泵站(zhan)運行管理中存在的主要(yao)問題

隨(sui)著(zhu)最嚴(yan)格水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度的(de)(de)落實，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)在農(nong)(nong)(nong)業提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)雖取得了一(yi)些(xie)突破，但由(you)于灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)群眾(zhong)對(dui)計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、節(jie)(jie)約用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)認識(shi)不(bu)(bu)足，受提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)監管(guan)不(bu)(bu)到位、基礎設(she)(she)施薄弱、執(zhi)法體制(zhi)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)等諸多(duo)因素制(zhi)約，當前灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)在提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)還存(cun)在一(yi)些(xie)問題(ti)。2.2.1計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度執(zhi)行難(nan)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主要架(jia)設(she)(she)在昔(xi)喇干(gan)渠兩岸，由(you)于昔(xi)喇干(gan)渠渠線(xian)長，途經村社(she)及(ji)(ji)耕(geng)地較(jiao)(jiao)多(duo)，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)分(fen)布(bu)零散，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)輪次較(jiao)(jiao)長，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)滯(zhi)后，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)現有(you)(you)農(nong)(nong)(nong)業提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)347個，目(mu)前僅(jin)有(you)(you)129個架(jia)設(she)(she)了智能化計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)設(she)(she)施，仍有(you)(you)218個提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)無法計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)無序提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)給(gei)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)進度帶來較(jiao)(jiao)大的(de)(de)影響，造成(cheng)計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度執(zhi)行難(nan)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)單位管(guan)理(li)(li)(li)(li)難(nan)度大。2.2.2提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)存(cun)在安全(quan)隱患灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)絕(jue)大多(duo)數(shu)(shu)屬(shu)于農(nong)(nong)(nong)戶(hu)私有(you)(you)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，規模較(jiao)(jiao)小，多(duo)數(shu)(shu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)存(cun)在干(gan)渠臨(lin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)面(mian)未安裝安全(quan)防護網、未懸掛(gua)警示(shi)標(biao)語(yu)、泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)房內(nei)配(pei)電(dian)(dian)線(xian)路不(bu)(bu)規范(fan)(fan)、泵(beng)(beng)房內(nei)泵(beng)(beng)坑工作區(qu)(qu)(qu)(qu)域覆蓋(gai)不(bu)(bu)符(fu)(fu)合要求、管(guan)理(li)(li)(li)(li)用(yong)(yong)房簡陋(lou)等諸多(duo)安全(quan)隱患。2.2.3水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)爭議大灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)目(mu)前仍有(you)(you)218個提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)未架(jia)設(she)(she)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)設(she)(she)施，對(dui)未架(jia)設(she)(she)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)設(she)(she)施的(de)(de)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)采用(yong)(yong)以下措施：一(yi)是(shi)采用(yong)(yong)按灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積及(ji)(ji)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)定額收繳(jiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)，由(you)于農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對(dui)自(zi)家泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)的(de)(de)面(mian)積不(bu)(bu)能準確(que)上報，在收繳(jiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)過程(cheng)(cheng)中(zhong)矛盾較(jiao)(jiao)多(duo)；二是(shi)采用(yong)(yong)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)耗(hao)用(yong)(yong)電(dian)(dian)度折算(suan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)方式收繳(jiao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)，由(you)于大多(duo)數(shu)(shu)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)不(bu)(bu)屬(shu)于專屬(shu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵(beng)(beng)的(de)(de)功率等參數(shu)(shu)也與(yu)實際(ji)不(bu)(bu)相符(fu)(fu)，抄取的(de)(de)電(dian)(dian)表(biao)度數(shu)(shu)難(nan)以準確(que)折算(suan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)對(dui)折算(suan)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)爭議大，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)收繳(jiao)矛盾較(jiao)(jiao)大。2.2.4農(nong)(nong)(nong)戶(hu)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意(yi)識(shi)差灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)制(zhi)度尚不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意(yi)識(shi)差，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)較(jiao)(jiao)隨(sui)意(yi)，不(bu)(bu)能夠嚴(yan)格遵守灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)輪次配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)(ji)劃提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)，對(dui)實行“計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、總(zong)量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)、統一(yi)調配(pei)、配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)到斗和計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)收費(fei)”制(zhi)度執(zhi)行不(bu)(bu)嚴(yan)。灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)控制(zhi)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)的(de)(de)高效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)(cheng)較(jiao)(jiao)少，耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)高的(de)(de)作物(wu)種(zhong)植(zhi)較(jiao)(jiao)多(duo)，灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)率不(bu)(bu)高。據灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)多(duo)年(nian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)資(zi)料(liao)分(fen)析(xi)顯示(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)率在50%～60%，浪費(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)現象嚴(yan)重。2.2.5設(she)(she)備維修(xiu)困難(nan)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)數(shu)(shu)為農(nong)(nong)(nong)戶(hu)自(zi)籌(chou)修(xiu)建(jian)，不(bu)(bu)在各村農(nong)(nong)(nong)民用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)者協會管(guan)理(li)(li)(li)(li)范(fan)(fan)圍(wei)內(nei)，運行過程(cheng)(cheng)中(zhong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)混亂(luan)。受當時條件限制(zhi)，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)自(zi)籌(chou)修(xiu)建(jian)的(de)(de)泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)設(she)(she)標(biao)準低，設(she)(she)備選型不(bu)(bu)合理(li)(li)(li)(li)，工程(cheng)(cheng)配(pei)套不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，自(zi)動化程(cheng)(cheng)度低，經長期運行，機電(dian)(dian)設(she)(she)備老化，工程(cheng)(cheng)年(nian)久失(shi)修(xiu)，泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)能正常(chang)發揮效(xiao)益(yi)。另外，泵(beng)(beng)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)運行管(guan)理(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)規范(fan)(fan)，運行管(guan)理(li)(li)(li)(li)費(fei)過高，農(nong)(nong)(nong)戶(hu)負(fu)擔(dan)過高。

3加強農業提灌(guan)泵站灌(guan)溉用水管(guan)理(li)的對策

3.1積極(ji)爭取項目資(zi)金，夯實水利(li)設施(shi)基礎

積極(ji)爭取(qu)農(nong)業水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價綜合改革項目，持續(xu)推(tui)進提灌(guan)泵站(zhan)(zhan)計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)設施項目建(jian)設，全(quan)面(mian)實現灌(guan)區(qu)提灌(guan)泵站(zhan)(zhan)精準(zhun)計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)全(quan)覆蓋。通過精準(zhun)計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)促進提灌(guan)泵站(zhan)(zhan)取(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的有效管(guan)(guan)理(li)，逐步(bu)提高灌(guan)區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源統一調配(pei)管(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，使最嚴(yan)格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度各(ge)(ge)項控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)得(de)到(dao)全(quan)面(mian)落(luo)實。嚴(yan)格(ge)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，落(luo)實總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)目標(biao)，將(jiang)灌(guan)區(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)按各(ge)(ge)村（農(nong)民用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)者(zhe)(zhe)協(xie)(xie)會(hui)）情況分解下達(da)，各(ge)(ge)村（農(nong)民用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)者(zhe)(zhe)協(xie)(xie)會(hui)）繼續(xu)將(jiang)分配(pei)的總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)分解下達(da)至各(ge)(ge)農(nong)戶及提灌(guan)站(zhan)(zhan)，作為落(luo)實取(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)的重要依據，同時加強(qiang)計(ji)劃用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)監督管(guan)(guan)理(li)，按照下達(da)的年(nian)度控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)，實行(xing)各(ge)(ge)農(nong)民用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)者(zhe)(zhe)協(xie)(xie)會(hui)或提灌(guan)泵站(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶提出(chu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申請，灌(guan)區(qu)根據水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情制(zhi)(zhi)定配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)劃，下達(da)配(pei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)告知書，使用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)得(de)到(dao)有效控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)。強(qiang)化取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可審批管(guan)(guan)理(li)，對用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)已達(da)到(dao)或超過控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)指標(biao)的提灌(guan)泵站(zhan)(zhan)進行(xing)預警。

3.2科學合理制定灌區配水計劃

準(zhun)確(que)掌握(wo)提(ti)灌(guan)泵(beng)站用水(shui)(shui)(shui)面(mian)積和農作(zuo)物布局，科學合理制定灌(guan)區(qu)配(pei)(pei)水(shui)(shui)(shui)計劃，合理安排灌(guan)溉輪次(ci)和時間，組(zu)織用水(shui)(shui)(shui)戶公平、有序(xu)、高(gao)效用水(shui)(shui)(shui)，全(quan)面(mian)完成調水(shui)(shui)(shui)和灌(guan)溉任務。灌(guan)區(qu)統一按照配(pei)(pei)水(shui)(shui)(shui)計劃對提(ti)灌(guan)泵(beng)站進(jin)行配(pei)(pei)水(shui)(shui)(shui)，并依據上級水(shui)(shui)(shui)行政主管部(bu)門(men)批準(zhun)的水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)分(fen)配(pei)(pei)方案，在(zai)灌(guan)區(qu)內合理統籌調配(pei)(pei)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)，著重加(jia)大提(ti)灌(guan)泵(beng)站的水(shui)(shui)(shui)量調配(pei)(pei)，提(ti)高(gao)灌(guan)溉保證率，做到均衡供水(shui)(shui)(shui)，發揮(hui)有限水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的最大效益。

3.3加強提灌泵站的安全管(guan)理

積極(ji)爭(zheng)取項目對(dui)(dui)規模小(xiao)的(de)提(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實現(xian)(xian)統一(yi)規劃，主要對(dui)(dui)控制(zhi)面積較(jiao)小(xiao)的(de)提(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進行(xing)合并(bing)，對(dui)(dui)提(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進行(xing)升級(ji)改(gai)(gai)造，發(fa)(fa)揮其整體效益。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)(dui)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)管理人員的(de)培(pei)訓和指(zhi)導(dao)，進一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)安全(quan)(quan)生產制(zhi)度，加(jia)(jia)大安全(quan)(quan)設施建(jian)設力(li)度，從強(qiang)化日(ri)常監(jian)管入手，確保提(ti)灌(guan)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)平穩(wen)運(yun)行(xing)。水(shui)管單位(wei)結合安全(quan)(quan)檢(jian)(jian)查(cha)將日(ri)常巡(xun)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)、抽查(cha)、現(xian)(xian)場核查(cha)制(zhi)度化、常態化，加(jia)(jia)強(qiang)泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，對(dui)(dui)檢(jian)(jian)查(cha)中(zhong)發(fa)(fa)現(xian)(xian)的(de)安全(quan)(quan)問(wen)題，向相(xiang)關(guan)村（農民用水(shui)者(zhe)協會(hui)）下發(fa)(fa)限期整改(gai)(gai)通知(zhi)書(shu)，并(bing)對(dui)(dui)整改(gai)(gai)進度進行(xing)跟蹤(zong)監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，不(bu)斷推動泵站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)各項安全(quan)(quan)措施落實。

3.4嚴(yan)格(ge)取用水管理(li)

按照“節水(shui)(shui)(shui)優先(xian)、科學(xue)(xue)合(he)理、公平(ping)負擔、補償成(cheng)本”的原則，嚴格取用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理。根據取水(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)(ke)制(zhi)度(du)，按照核定(ding)(ding)的取水(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)(ke)量，嚴格控制(zhi)取水(shui)(shui)(shui)量，杜(du)絕超許(xu)可(ke)(ke)水(shui)(shui)(shui)量取水(shui)(shui)(shui)，加(jia)大取水(shui)(shui)(shui)許(xu)可(ke)(ke)檢(jian)查(cha)，保障全鎮農業(ye)灌(guan)(guan)溉用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)安全。健全完善節約(yue)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)理制(zhi)度(du)，提(ti)高農戶節水(shui)(shui)(shui)意識，逐步實施農業(ye)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)超定(ding)(ding)額累進(jin)加(jia)價制(zhi)度(du)，充(chong)分發(fa)揮價格機制(zhi)在水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)配置中的調節作(zuo)用(yong)(yong)(yong)[2]，促(cu)進(jin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)戶節約(yue)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)，逐漸(jian)改變大水(shui)(shui)(shui)漫(man)灌(guan)(guan)等落后的農業(ye)灌(guan)(guan)溉方式，緩解生(sheng)產、生(sheng)活(huo)和生(sheng)態(tai)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)供需矛盾，促(cu)進(jin)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)科學(xue)(xue)合(he)理開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)[3]。

3.5加大(da)灌(guan)區續(xu)建配套與節水改造項目建設

在改建干渠和(he)渠系建筑物、建設(she)自動化測量(liang)設(she)施和(he)監測設(she)施過程中將(jiang)灌區(qu)一(yi)大批老舊提灌泵(beng)站重新進行規劃(hua)設(she)計，結合灌區(qu)灌溉水(shui)(shui)利(li)設(she)施現狀，加快改善(shan)農(nong)業水(shui)(shui)利(li)基礎(chu)條(tiao)件，因地(di)制宜建設(she)節水(shui)(shui)改造工程，建成節水(shui)(shui)增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)增(zeng)產(chan)的(de)節水(shui)(shui)灌溉示范區(qu)。實施水(shui)(shui)肥(fei)一(yi)體(ti)化高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節水(shui)(shui)項目，不斷提升水(shui)(shui)資源利(li)用效(xiao)(xiao)(xiao)率，通(tong)過政府投資、群眾自籌、節水(shui)(shui)獎勵補貼等(deng)形式，大力推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)節水(shui)(shui)灌溉技術，鼓勵有條(tiao)件的(de)種植大戶或家庭農(nong)場積極發展(zhan)現代(dai)節水(shui)(shui)農(nong)業。

3.6加(jia)強用(yong)水宣(xuan)傳

在“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)工程補短板，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)行(xing)業(ye)強(qiang)監管”工作基調下，加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)的(de)宣(xuan)傳(chuan)，向(xiang)灌區(qu)廣(guang)(guang)大用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶宣(xuan)傳(chuan)國家的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)建設(she)方(fang)針、政策、涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)執法(fa)(fa)力度，依(yi)法(fa)(fa)保護水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)工程設(she)施，努力提(ti)高(gao)廣(guang)(guang)大用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶的(de)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)意(yi)識。不斷完善運行(xing)管理制度建設(she)，堅(jian)持法(fa)(fa)治思維、規范行(xing)政執法(fa)(fa)行(xing)為，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)治意(yi)識、責任意(yi)識、服(fu)務意(yi)識，不斷提(ti)高(gao)依(yi)法(fa)(fa)管水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力。加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)管理人員業(ye)務培訓，提(ti)升(sheng)服(fu)務水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，優(you)化(hua)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保障(zhang)(zhang)服(fu)務，為鄉村振(zhen)興提(ti)供(gong)堅(jian)實的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)保障(zhang)(zhang)。

參考文獻

[1]羅國祥，徐江(jiang)立.淺談(tan)永定區小型農田水利建設(she)與管理[J].水利建設(she)與管理，2014，34（9）：45-48.

[2]侯魯川(chuan)，朱鐘(zhong)麟.四川(chuan)省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)用水緊缺度評價與(yu)節水農(nong)(nong)業(ye)發展對策(ce)[J].中國農(nong)(nong)村水利水電，2006（9）：7-9.

篇7

一、開展調研基本情況

（一）確定調研課(ke)題情(qing)況(kuang)。

近年來，我國(guo)農(nong)村(cun)(cun)經濟建(jian)設(she)飛速發展(zhan)，農(nong)民收(shou)入逐年增(zeng)加，城鄉面(mian)貌日新月異，人民群眾的(de)(de)生活(huo)水平日益提(ti)高，人民群眾對精神生活(huo)也有了更(geng)高的(de)(de)要(yao)求，各類文藝(yi)隊(dui)伍相繼成立(li)，推動了農(nong)村(cun)(cun)文化建(jian)設(she)。但是，由于歷史和現(xian)實的(de)(de)差異以(yi)及環境的(de)(de)影響，簡陋落后的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)文化體育(yu)條件(jian)與(yu)日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)公共文化需求，仍然很不匹(pi)配、很不適應(ying)、很不協(xie)調。因此(ci)，加快作為(wei)新農(nong)村(cun)(cun)文化建(jian)設(she)基本構件(jian)之一(yi)的(de)(de)公益性文體活(huo)動場地建(jian)設(she)尤為(wei)重要(yao)。

（二）下去(qu)蹲點調(diao)(diao)研(yan)情況。根據局(ju)調(diao)(diao)研(yan)方案的(de)有關要求，本人結合(he)工作(zuo)(zuo)實(shi)際(ji)，10月10日(ri)—12日(ri)，組織體(ti)育運動(dong)(dong)中心(xin)相關同志先(xian)后到揚(yang)武鎮(zhen)排莫村（跟隨(sui)縣文(wen)體(ti)廣(guang)電旅游(you)局(ju)調(diao)(diao)研(yan)小組一起）、紅星(xing)村和(he)龍泉鎮(zhen)合(he)心(xin)橋村、原長青鄉、金鐘移民社區、東湖社區等(deng)開展以(yi)農村文(wen)體(ti)活動(dong)(dong)場(chang)地(di)建(jian)設(she)為主題(ti)(ti)的(de)專題(ti)(ti)調(diao)(diao)研(yan)活動(dong)(dong)。通過走訪(fang)群(qun)眾(zhong)、現(xian)場(chang)查看等(deng)方式聽取群(qun)眾(zhong)意見，認真查找(zhao)農村文(wen)體(ti)活動(dong)(dong)場(chang)地(di)建(jian)設(she)和(he)管理(li)存在的(de)具體(ti)問題(ti)(ti)和(he)實(shi)際(ji)困難，研(yan)究提出解決問題(ti)(ti)、改進工作(zuo)(zuo)的(de)辦法措施，確保調(diao)(diao)查研(yan)究工作(zuo)(zuo)取得良(liang)好成效。

二、調(diao)研了解存在的(de)具體問題

(一)當前農村（社(she)區）文體活動(dong)場所及設施(shi)建(jian)設基本情(qing)況。

1.農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)設施。目前，建(jian)成(cheng)7個(ge)(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)綜合文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)站(zhan)、159家農家書(shu)(shu)(shu)屋，并(bing)配(pei)(pei)備(bei)(bei)有(you)(you)相應(ying)的文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)信息資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)設備(bei)(bei)（主要(yao)是配(pei)(pei)送(song)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)、書(shu)(shu)(shu)柜、DVD及電(dian)(dian)視機(ji)等(deng)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)設備(bei)(bei)），全部(bu)實行(xing)免費開放。有(you)(you)167名村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)（社區(qu)）級(ji)(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)管理員、7個(ge)(ge)(ge)(ge)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)基(ji)層服(fu)務點、數(shu)(shu)字(zi)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)進農家7戶(hu)。全縣35%的行(xing)政村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)有(you)(you)業余(yu)文(wen)(wen)(wen)藝隊(dui)伍；廣播電(dian)(dian)視村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)工(gong)程(cheng)和2017年以(yi)來實施的扶貧廣播“寨寨響”工(gong)程(cheng)覆(fu)蓋率達100%；農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公益電(dian)(dian)影(ying)放映站(zhan)1個(ge)(ge)(ge)(ge)，隊(dui)員5人；實施綜合文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務中心項目5鄉鎮(zhen)、92個(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)政村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)【2016年、2017年兩(liang)年，累計為5鄉鎮(zhen)、92個(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)政村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)配(pei)(pei)送(song)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)設備(bei)(bei)（鄉鎮(zhen)級(ji)(ji)配(pei)(pei)送(song)金(jin)(jin)額(e)是5萬(wan)元：攝(she)像(xiang)機(ji)1臺(tai)(tai)、平(ping)板電(dian)(dian)腦(nao)2臺(tai)(tai)、衛星(xing)數(shu)(shu)字(zi)一體(ti)機(ji)1臺(tai)(tai)42寸、移動數(shu)(shu)字(zi)網絡1個(ge)(ge)(ge)(ge)），村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)配(pei)(pei)送(song)金(jin)(jin)額(e)是2.5萬(wan)元（衛星(xing)數(shu)(shu)字(zi)一體(ti)機(ji)1臺(tai)(tai)32寸、平(ping)板電(dian)(dian)腦(nao)2臺(tai)(tai)），為159個(ge)(ge)(ge)(ge)農家書(shu)(shu)(shu)屋配(pei)(pei)送(song)圖(tu)書(shu)(shu)(shu)共(gong)(gong)361884 冊】；建(jian)有(you)(you)縣電(dian)(dian)視發射臺(tai)(tai)1座；有(you)(you)省級(ji)(ji)重(zhong)點文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護單位3個(ge)(ge)(ge)(ge)（石(shi)(shi)橋古法造紙(zhi)遺址、萬(wan)壽宮和丹(dan)寨汞礦近現代工(gong)業建(jian)筑）；有(you)(you)國家級(ji)(ji)傳(chuan)統村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)落7個(ge)(ge)(ge)(ge)（排(pai)莫(mo)(mo)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、麻鳥村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、揚頌村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、送(song)隴村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、石(shi)(shi)橋村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、王家村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和排(pai)佐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)）、州級(ji)(ji)重(zhong)點民族(zu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)寨9個(ge)(ge)(ge)(ge)（排(pai)莫(mo)(mo)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、羊排(pai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、送(song)隴村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、石(shi)(shi)橋村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、大簸箕自然寨、卡(ka)拉(la)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、排(pai)牙村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、麻鳥村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、雅灰村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)）、縣級(ji)(ji)重(zhong)點民族(zu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)寨34個(ge)(ge)(ge)(ge)；建(jian)有(you)(you)非物質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護項目傳(chuan)承基(ji)地12個(ge)(ge)(ge)(ge)。

2.農(nong)村(cun)(cun)體(ti)育設施。分別實(shi)施鄉鎮級農(nong)民體(ti)育健(jian)身(shen)工(gong)程7個(ge)、村(cun)(cun)級農(nong)民體(ti)育健(jian)身(shen)工(gong)程139個(ge)，加上資助(zhu)和(he)群眾自建90個(ge)，村(cun)(cun)級活動場地(di)累(lei)計達229個(ge)，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時，還(huan)為積極性高的村(cun)(cun)補助(zhu)部分資金及配送籃球架90付和(he)乒乓球桌30張；完成(cheng)全民健(jian)身(shen)路徑工(gong)程23套。

3.社(she)區(qu)(qu)文(wen)體設(she)施。建(jian)成移民安(an)(an)置點金(jin)鐘社(she)區(qu)(qu)、東湖(hu)禥兒城西社(she)區(qu)(qu)文(wen)化館(guan)分館(guan)、圖書館(guan)分館(guan)各1個；建(jian)成金(jin)鐘、東湖(hu)2個移民社(she)區(qu)(qu)多(duo)功(gong)能運動(dong)場(chang)，金(jin)陽(yang)社(she)區(qu)(qu)多(duo)功(gong)能運動(dong)場(chang)正在啟動(dong)建(jian)設(she)中；為金(jin)湖(hu)、東湖(hu)、金(jin)陽(yang)3個移民社(she)區(qu)(qu)各安(an)(an)裝1條健身(shen)(shen)路徑工(gong)程；為金(jin)鐘社(she)區(qu)(qu)配送(song)8000余冊各類(lei)圖書、銅鼓、蘆笙，以(yi)及乒乓(pang)球(qiu)桌、球(qiu)架(jia)及相關健身(shen)(shen)器材。

（二）調研了解(jie)存在的困難(nan)和問題。

1.農村（社區）文體(ti)活動(dong)場(chang)地(di)少，設施(shi)簡陋。目前，我縣(xian)雖(sui)然分(fen)別實(shi)施(shi)鄉(xiang)鎮(zhen)級和(he)(he)村級農民(min)體(ti)育健身工(gong)程7個(ge)(ge)(ge)、139個(ge)(ge)(ge)，加(jia)上資助和(he)(he)群眾自(zi)建(jian)90個(ge)(ge)(ge)，村級活動(dong)場(chang)地(di)累計達229個(ge)(ge)(ge)，覆(fu)蓋(gai)率分(fen)別點原7個(ge)(ge)(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)161個(ge)(ge)(ge)村的(de)100%和(he)(he)86.3%。但是，大部分(fen)都(dou)修建(jian)或配送在村委會駐地(di)的(de)中心自(zi)然寨，而且大多數都(dou)只是一個(ge)(ge)(ge)村1—3個(ge)(ge)(ge)場(chang)地(di)或1—3套設施(shi)，覆(fu)蓋(gai)率僅(jin)占全縣(xian)486個(ge)(ge)(ge)自(zi)然寨的(de)47.2%。另外，實(shi)施(shi)早的(de)村現文體(ti)設施(shi)有部分(fen)已損(sun)壞，急(ji)需更新。

2.管(guan)理(li)(li)措施(shi)落實不到(dao)位，資源(yuan)缺乏有效(xiao)利用(yong)。目前，全縣農(nong)村(cun)文體設施(shi)的管(guan)理(li)(li)制度不夠完善，沒有形成規范有效(xiao)的管(guan)理(li)(li)。已建有的文體活(huo)(huo)動(dong)(dong)場(chang)地，大多數村(cun)沒有按照要(yao)求明確專人(ren)負責(ze)管(guan)理(li)(li)，部(bu)分場(chang)地平時無人(ren)管(guan)理(li)(li)或(huo)閑(xian)置，多用(yong)于(yu)停車(che)、堆放物資等，只有在節日期間才用(yong)于(yu)開展(zhan)文體活(huo)(huo)動(dong)(dong)。

3.經(jing)(jing)費投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)，文(wen)體(ti)設(she)施建設(she)滯后(hou)。大多數(shu)文(wen)體(ti)公共場所和設(she)施都依賴上級投(tou)入(ru)（農體(ti)工程(cheng)每個村補助3萬元）且投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)。加(jia)上我縣財政(zheng)經(jing)(jing)費困難(nan)，有時專項經(jing)(jing)費劃撥不(bu)及時，給(gei)場所建設(she)和設(she)備購置造(zao)成了很大的困難(nan)。

4.部分(fen)公共文(wen)體化場所和設(she)(she)施實際使用率(lv)偏低。一(yi)是鄉(xiang)鎮沒有專門的(de)(de)體育工(gong)作機構，只能(neng)(neng)由文(wen)化站(zhan)工(gong)作人(ren)員兼顧，給(gei)農(nong)村(cun)文(wen)體活動(dong)開展帶(dai)來(lai)一(yi)定困難；二(er)是部分(fen)村(cun)圖(tu)書室明顯是擺設(she)(she)，有上級領導來(lai)檢查時開放一(yi)下，其(qi)余時間關門。部分(fen)鄉(xiang)鎮把綜(zong)(zong)合文(wen)化站(zhan)當(dang)著食(shi)堂、職工(gong)宿舍、儲藏室等(deng)。加(jia)上上級配(pei)備(bei)(bei)下來(lai)的(de)(de)設(she)(she)備(bei)(bei)被(bei)挪為(wei)它用（包括(kuo)電腦、桌子(zi)、椅(yi)子(zi)等(deng)），尤其(qi)是配(pei)備(bei)(bei)的(de)(de)樂器因質量問題或者長期(qi)無人(ren)使用，放在(zai)文(wen)化站(zhan)也基本成為(wei)擺設(she)(she)，使鄉(xiang)鎮綜(zong)(zong)合文(wen)化站(zhan)職能(neng)(neng)已經不能(neng)(neng)正常履行，有的(de)(de)甚至形(xing)同虛設(she)(she)。

三(san)、對存在問題的具體原因分析

（一）村干(gan)部(bu)重視不夠。有很(hen)(hen)多村群眾積極性很(hen)(hen)高，但村組干(gan)部(bu)重視不夠，協(xie)調(diao)和落實(shi)建(jian)設(she)用地(di)困難，加(jia)上這兩年脫(tuo)貧攻(gong)堅任務重，部(bu)分村沒有認真組織(zhi)實(shi)施(shi)，延誤建(jian)設(she)工期。

（二）經費落(luo)實(shi)不(bu)到位。上級補助經費下達后，縣文體廣電旅游局督促(cu)相關(guan)建(jian)設(she)點加(jia)快建(jian)設(she)進(jin)度。但由(you)于經費落(luo)實(shi)不(bu)到位，大(da)部分項(xiang)目(mu)點沒有錢購買砂石、水泥和(he)支付(fu)人工工資，導(dao)致項(xiang)目(mu)沒有啟動實(shi)施，影響建(jian)設(she)進(jin)展。

四(si)、解決(jue)問題的具體辦法和措施

二、主要做法及成(cheng)效

（一）領導重視，明確責(ze)任(ren)，為(wei)農村公益(yi)性(xing)文(wen)體(ti)(ti)(ti)場(chang)所建設提供(gong)有力的組(zu)織保障(zhang)。縣(xian)委(wei)、縣(xian)政(zheng)府要切實(shi)重視農村公益(yi)性(xing)文(wen)體(ti)(ti)(ti)場(chang)所建設，成立相關工(gong)作小組(zu)，明確由(you)縣(xian)政(zheng)府分(fen)管領導為(wei)組(zu)長，文(wen)體(ti)(ti)(ti)廣(guang)電(dian)旅游、鄉鎮(zhen)、財(cai)政(zheng)及相關部(bu)門為(wei)成員，按時(shi)(shi)召開會(hui)議，對工(gong)作進行調(diao)度。同(tong)時(shi)(shi)，縣(xian)財(cai)政(zheng)及時(shi)(shi)劃撥項(xiang)目建設補助經(jing)費，以便督促各項(xiang)目點抓緊實(shi)施，確保按時(shi)(shi)完成我縣(xian)建設任(ren)務。

（二）建(jian)立(li)多方(fang)投入(ru)機(ji)制，為(wei)農(nong)村(cun)(cun)文(wen)體(ti)場(chang)所建(jian)設打下堅實的硬件基(ji)礎。將農(nong)村(cun)(cun)公益性文(wen)體(ti)設施(shi)建(jian)設列(lie)入(ru)鄉村(cun)(cun)振興計劃建(jian)設內(nei)容，充分(fen)利用荒地(di)、荒坡修(xiu)建(jian)文(wen)體(ti)活動場(chang)所。采取的主要措施(shi)是縣文(wen)體(ti)廣電旅游(you)局(ju)(ju)向上爭(zheng)取項目支持、縣財政局(ju)(ju)列(lie)入(ru)一(yi)事一(yi)議項目、幫村(cun)(cun)單(dan)位幫一(yi)點、村(cun)(cun)民集資一(yi)點，著力(li)構(gou)建(jian)“結(jie)構(gou)合理、發展平(ping)衡、運行有效、惠及村(cun)(cun)民”的公益性文(wen)體(ti)場(chang)所服務體(ti)系(xi)，為(wei)發展和(he)繁榮農(nong)村(cun)(cun)文(wen)化搭建(jian)了良好(hao)的平(ping)臺。

篇8

關(guan)鍵詞：免耕栽培；存在問題；推廣；應用

所謂(wei)免耕栽培，是指不用(yong)犁(li)耙整地、直(zhi)接在茬(cha)地上播種、作物(wu)生(sheng)長期也不使用(yong)農(nong)機具進行土壤管理的耕作方法。免耕栽培把農(nong)民從傳(chuan)統的犁(li)田(tian)耕田(tian)、彎腰插秧的繁(fan)重體力(li)勞動中解放出來，實現(xian)了勞作方式(shi)的根(gen)本(ben)變革(ge)。

免(mian)耕栽培是在繼承(cheng)和(he)發展(zhan)傳統農業(ye)的(de)(de)基礎上,集生物、化學、機(ji)械和(he)最(zui)新(xin)農業(ye)科技成果于一(yi)體(ti)的(de)(de)重(zhong)要保護性(xing)耕作技術,對保護生態環境、實現(xian)農業(ye)可持續發展(zhan)、建設(she)現(xian)代農業(ye)具有十分重(zhong)要的(de)(de)作用。東(dong)明縣通過不斷創新(xin)機(ji)制,落實各項措施,取得了良好效果。

1.生產中存在的(de)問(wen)題(ti)

近(jin)年來,東明(ming)縣(xian)免(mian)耕栽(zai)培技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣工作雖然取得了顯(xian)著成績,但也存在一(yi)定(ding)的問題。一(yi)是(shi)(shi)部(bu)分鄉鎮對免(mian)耕栽(zai)培技(ji)(ji)術(shu)(shu)認識不(bu)足,積極(ji)性不(bu)高,技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣應(ying)用面積不(bu)大;二(er)是(shi)(shi)大型農機具數量較(jiao)少,農忙時節難(nan)以滿足需求;三是(shi)(shi)免(mian)耕栽(zai)培技(ji)(ji)術(shu)(shu)不(bu)規(gui)范,秸(jie)稈處(chu)理不(bu)理想,下種(zhong)不(bu)勻,缺苗斷壟和(he)病蟲害發生嚴(yan)重;四是(shi)(shi)農村勞動力進城務工,老弱婦孺難(nan)以收拾秸(jie)稈,因此,秸(jie)稈還田技(ji)(ji)術(shu)(shu)仍待改進。

2.免耕栽培技(ji)術推廣機(ji)制(zhi)

建立合(he)理的(de)運行機制是保證(zheng)免耕(geng)栽培技術(shu)推廣成功(gong)的(de)前提。為更好地實施該項目,主要采取以下措施:

2.1加強(qiang)領導,周(zhou)密組織

東明縣(xian)是(shi)產糧大(da)縣(xian),小(xiao)麥收獲后接茬種植(zhi)玉米大(da)豆是(shi)一種主要種植(zhi)模式。每年產生大(da)量秸(jie)稈,秸(jie)稈焚燒嚴(yan)重(zhong),抓好免(mian)(mian)耕栽(zai)培(pei)技(ji)術推廣(guang),實行秸(jie)稈還田(tian),對提高糧食綜合生產能力(li)意義重(zhong)大(da)。為(wei)此(ci),縣(xian)政府對免(mian)(mian)耕栽(zai)培(pei)技(ji)術推廣(guang)高度重(zhong)視,成(cheng)立了(le)免(mian)(mian)耕栽(zai)培(pei)技(ji)術推廣(guang)領(ling)導小(xiao)組,負責免(mian)(mian)耕栽(zai)培(pei)技(ji)術的(de)組織(zhi)、協調、管(guan)理。

縣(xian)農(nong)技(ji)(ji)推廣(guang)(guang)中心成(cheng)立免(mian)(少)耕栽培技(ji)(ji)術(shu)(shu)示范推廣(guang)(guang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)指導(dao)小組,負(fu)責(ze)(ze)試驗示范推廣(guang)(guang)工(gong)作。鄉鎮(zhen)農(nong)業(ye)綜合站站長為(wei)項目區鄉鎮(zhen)技(ji)(ji)術(shu)(shu)負(fu)責(ze)(ze)人,縣(xian)農(nong)技(ji)(ji)推廣(guang)(guang)中心包(bao)鄉鎮(zhen)農(nong)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)指導(dao)員配合農(nong)技(ji)(ji)站長開展工(gong)作,科技(ji)(ji)入戶技(ji)(ji)術(shu)(shu)指導(dao)員負(fu)責(ze)(ze)各村(cun)的示范推廣(guang)(guang)。

2.2明確技術要(yao)點

用聯合收(shou)割機(ji)收(shou)割小麥,人工將田間(jian)小麥秸稈(gan)(gan)撒開(kai),覆蓋地(di)表,選用大型(xing)拖拉機(ji)作(zuo)業,配套帶有滅茬功能(neng)的玉(yu)(yu)(yu)米(mi)免耕(geng)播(bo)種(zhong)(zhong)機(ji)播(bo)種(zhong)(zhong),播(bo)幅2.2m,種(zhong)(zhong)3～4行(xing)玉(yu)(yu)(yu)米(mi),行(xing)距(ju)55～60cm,去掉(diao)行(xing)間(jian)旋(xuan)刀,以減(jian)少(shao)作(zuo)業動力,降低油耗。每行(xing)留(liu)旋(xuan)刀6片(pian),玉(yu)(yu)(yu)米(mi)播(bo)種(zhong)(zhong)時(shi)行(xing)內淺旋(xuan)耕(geng),一次性(xing)完成旋(xuan)耕(geng)滅茬、開(kai)溝施(shi)肥、開(kai)溝播(bo)種(zhong)(zhong)、覆土、鎮壓等,由(you)于(yu)(yu)不動土層,播(bo)種(zhong)(zhong)時(shi)失(shi)墑少(shao),玉(yu)(yu)(yu)米(mi)出苗快,并將秸稈(gan)(gan)直接還田,有效抑制田間(jian)雜草滋生,利(li)于(yu)(yu)玉(yu)(yu)(yu)米(mi)田保濕保墑,促進根(gen)系(xi)下(xia)扎(zha),提高抗(kang)倒伏能(neng)力。

2.3實行農機農藝結(jie)合

推廣免耕栽培技術,關鍵環(huan)節是(shi)播種,重點是(shi)農(nong)業機械。要(yao)實(shi)行農(nong)機農(nong)藝(yi)相(xiang)結合(he),學農(nong)機的(de)技術人員(yuan)要(yao)了解(jie)農(nong)藝(yi),學農(nong)藝(yi)的(de)要(yao)懂(dong)得(de)農(nong)機,在生產(chan)中要(yao)互相(xiang)學習,勇于創新,及(ji)時發現(xian)問(wen)題(ti),研(yan)究問(wen)題(ti),解(jie)決問(wen)題(ti)。

2.4抓好宣傳(chuan)培訓

首(shou)先要(yao)加大對機手的培(pei)(pei)訓(xun)力(li)度(du),提高技術(shu)應(ying)用(yong)水平。為做(zuo)好免(mian)(mian)(少(shao))耕栽培(pei)(pei),利(li)用(yong)了(le)會(hui)議、電視、廣(guang)播、現場會(hui)、發(fa)宣(xuan)傳資料等多(duo)形式、多(duo)途徑(jing)宣(xuan)傳培(pei)(pei)訓(xun),讓農(nong)技人員、縣鄉村干部、農(nong)戶了(le)解和熟悉免(mian)(mian)(少(shao))耕栽培(pei)(pei)的意(yi)義和技術(shu)措施。全縣共(gong)召開免(mian)(mian)(少(shao))耕栽培(pei)(pei)專題會(hui)議12次,發(fa)資料10萬份(fen),開現場會(hui)32場次,培(pei)(pei)訓(xun)農(nong)民15萬人次,并組織(zhi)了(le)觀(guan)摩評比會(hui),營造了(le)良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

2.5強化技術服(fu)務

為把(ba)免(mian)(少)耕栽培技術送到(dao)千家(jia)萬戶,落(luo)實到(dao)田間地頭,縣(xian)、鄉農(nong)技人(ren)員在關(guan)鍵生育時期,深入到(dao)項目區,因地制宜,指導農(nong)民開展播種、除草、施(shi)肥(fei)、病(bing)蟲(chong)害防治等田間管理,鼓勵專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社和社會化服(fu)(fu)(fu)務組(zu)織開展農(nong)資供應(ying)、病(bing)蟲(chong)害防治等專(zhuan)(zhuan)業(ye)化服(fu)(fu)(fu)務,充分發(fa)揮技術人(ren)員在生產中的重要作用,加大技術推廣力度,提高服(fu)(fu)(fu)務效率。

2.6開展試驗示范

試驗(yan)(yan)(yan)(yan)示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)是推廣的(de)前提和(he)基礎(chu)。在抓好免(mian)(少)耕栽(zai)培(pei)的(de)同時,認真的(de)組(zu)織了玉米免(mian)(少)耕栽(zai)培(pei)的(de)小(xiao)麥秸(jie)稈(gan)處理試驗(yan)(yan)(yan)(yan)、夏玉米分(fen)期播種(zhong)試驗(yan)(yan)(yan)(yan)、不同量的(de)小(xiao)麥秸(jie)稈(gan)還田試驗(yan)(yan)(yan)(yan)、大(da)(da)豆(dou)的(de)免(mian)(少)耕栽(zai)培(pei)品(pin)種(zhong)與(yu)播期試驗(yan)(yan)(yan)(yan)等,為(wei)推廣提供科學依據。縣農(nong)委和(he)農(nong)機(ji)局分(fen)別(bie)在漆園辦事處前王村、樂土鎮楊橋村抓玉米免(mian)耕栽(zai)培(pei)示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)片(pian),各(ge)鄉鎮和(he)農(nong)場抓玉米免(mian)耕栽(zai)培(pei)示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)方(fang),大(da)(da)豆(dou)免(mian)(少)耕栽(zai)培(pei)重(zhong)點抓了王集一個示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)片(pian),實行(xing)統(tong)一品(pin)種(zhong)、統(tong)一機(ji)播、統(tong)一施(shi)肥、統(tong)一田管(guan)、統(tong)一機(ji)收(shou)。同時對種(zhong)植大(da)(da)戶、科技示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)戶和(he)農(nong)業專業合作社加強技術(shu)服務和(he)物資支持,充分(fen)發揮示范(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)帶動作用(yong)。

2.7實行物化補貼

為(wei)推(tui)廣免(少)耕(geng)栽培技(ji)術,東明縣整合玉米振興計劃(hua)資(zi)金320萬(wan)元,現代農業發展資(zi)金100萬(wan)元,實行物(wu)化補貼。其中(zhong),統(tong)(tong)一(yi)供種(zhong)、統(tong)(tong)一(yi)機(ji)播(bo)、統(tong)(tong)一(yi)病蟲害防治2700hm2;玉米大喇叭口(kou)期統(tong)(tong)一(yi)供應(ying)尿素(su),面積(ji)2.4萬(wan)hm2,統(tong)(tong)一(yi)采購大顆(ke)粒尿素(su)運到鄉鎮所在地1635元/t,供應(ying)尿素(su)375kg/hm2,進一(yi)步(bu)調動了農民的(de)積(ji)極性,落實了技(ji)術措施,推(tui)動了項(xiang)目順利實施。

3.推廣應用成效

免(mian)(mian)耕栽培實行秸稈還田后,可有(you)(you)(you)效(xiao)增加土(tu)(tu)(tu)壤有(you)(you)(you)機(ji)質,培肥(fei)(fei)地力(li),增強土(tu)(tu)(tu)壤蓄水保肥(fei)(fei)能(neng)力(li),提高土(tu)(tu)(tu)壤微(wei)生物的(de)活動能(neng)力(li),減(jian)少化學肥(fei)(fei)料的(de)投入和污染,減(jian)少翻(fan)耕環(huan)節(jie)(jie),不(bu)動土(tu)(tu)(tu)層,土(tu)(tu)(tu)壤蒸發(fa)量(liang)小,失墑少,同時表土(tu)(tu)(tu)細碎(sui),保墑性能(neng)好,有(you)(you)(you)效(xiao)養(yang)分含量(liang)高,播種(zhong)后出苗快、苗齊、苗壯,利(li)于高產(chan)(chan)。與全縣平(ping)均產(chan)(chan)量(liang)相比,玉米免(mian)(mian)(少)耕栽培平(ping)均增產(chan)(chan)495kg/hm2,節(jie)(jie)本增效(xiao)1410元/hm2;大豆免(mian)(mian)耕播種(zhong)比翻(fan)耕播種(zhong)增產(chan)(chan)180kg/hm2,節(jie)(jie)本增效(xiao)1170元/hm2。

4.幾種常見(jian)作物的免耕栽培技術

4.1小(xiao)麥免耕栽培技術

小麥(mai)(mai)免(mian)耕(geng)栽培(pei)技術，就是在(zai)小麥(mai)(mai)播(bo)種(zhong)及整個生育過程中，不進行大田(tian)耕(geng)整，直(zhi)接在(zai)廂面播(bo)種(zhong)施(shi)肥，播(bo)種(zhong)后用稻草覆蓋的一種(zhong)省(sheng)工、節本(ben)、培(pei)肥、保墑的新型簡化栽培(pei)技術。

4.1.1.小麥播前準(zhun)備

篇9

 關(guan)鍵詞(ci) 新農村經濟 現代化建設 深(shen)化農村改革 農業產業結(jie)構(gou)調整

中圖分類號：F324 文獻標識碼(ma)：A

在(zai)新(xin)形勢下，如何利用有(you)限(xian)的(de)土(tu)地資源，發展農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟，實(shi)現農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)產業(ye)化(hua)，產業(ye)經(jing)營(ying)工業(ye)化(hua)、農(nong)民參與工人化(hua)的(de)目(mu)標(biao)， 是擺在(zai)各級黨委(wei)、政府面前的(de)一項重要(yao)課題(ti)。如何正確看待(dai)“三農(nong)”問題(ti)是當前改革開放和(he)現代化(hua)建設全局的(de)首要(yao)問題(ti)。因(yin)此(ci)，我們要(yao)按(an)照統籌兼顧、協調(diao)發展的(de)原則，促進新(xin)農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟快(kuai)速健(jian)康(kang)發展，為提前實(shi)現小康(kang)社(she)會的(de)目(mu)標(biao)奠(dian)定堅實(shi)的(de)基礎。

1農村經濟運行中存在的主要矛盾和(he)問題

（1）農(nong)村和農(nong)業(ye)(ye)結構矛盾依然(ran)突出，農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化程度(du)不(bu)(bu)(bu)高。表現在(zai)：一是落后的思(si)想觀(guan)念是農(nong)戶走(zou)入(ru)(ru)市場(chang)，致富(fu)的障礙，部分農(nong)民(min)延續過去計劃(hua)體(ti)制下的習(xi)慣，思(si)想不(bu)(bu)(bu)解(jie)放、保守，在(zai)需求資金(jin)項(xiang)目上希望(wang)政府給予扶助，“等、靠、要”思(si)想嚴重；二是種(zhong)植結構單一，優質產(chan)(chan)品(pin)(pin)的比重依然(ran)很低，高效經濟作物面積較(jiao)小，科技扶持的力度(du)不(bu)(bu)(bu)夠，農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)附加(jia)值低，市場(chang)競爭力不(bu)(bu)(bu)強；三是林牧業(ye)(ye)在(zai)農(nong)業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值中比重不(bu)(bu)(bu)高，農(nong)村二、三產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)緩慢，主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)沒有發(fa)(fa)揮，輻射帶動能力不(bu)(bu)(bu)強，這導致農(nong)民(min)經濟發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)民(min)收入(ru)(ru)增幅(fu)較(jiao)慢。

（2）龍(long)頭企(qi)業(ye)的(de)帶動能(neng)力不強。農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村經濟發展(zhan)的(de)最大“瓶頸(jing)”制約(yue)是(shi)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)水(shui)(shui)平低(di)，龍(long)頭企(qi)業(ye)帶動能(neng)力弱。現有(you)的(de)龍(long)頭企(qi)業(ye)，大多數產品(pin)結構單一，深加工水(shui)(shui)平低(di)，產業(ye)鏈不長(chang)，市場競爭能(neng)力弱。“企(qi)業(ye)――基地(di)――農(nong)(nong)戶”的(de)利益關系(xi)聯結不緊(jin)密，從而使產業(ye)基地(di)建設(she)的(de)標(biao)準化(hua)、規(gui)模化(hua)、規(gui)范化(hua)水(shui)(shui)平低(di)。特別是(shi)畜牧產業(ye)，在畜禽產品(pin)深加工上一直沒有(you)取得新的(de)突破(po)。

（3）農(nong)(nong)資漲價(jia)過(guo)快，幅度過(guo)高(gao)，延(yan)緩了(le)農(nong)(nong)民致富進程，農(nong)(nong)民由于(yu)農(nong)(nong)資價(jia)格上漲負擔加重(zhong)，在一定程度上使(shi)中央的涉農(nong)(nong)優惠政策打了(le)折扣。

（4）農(nong)(nong)業(ye)服務體系(xi)(xi)不(bu)健全。多年來，農(nong)(nong)業(ye)科技、信息、標準化生產(chan)、防疫(yi)體系(xi)(xi)建設以及農(nong)(nong)產(chan)品檢(jian)測等(deng)方面的投入嚴重不(bu)足，農(nong)(nong)村(cun)經濟體系(xi)(xi)十(shi)分(fen)脆(cui)弱，農(nong)(nong)民生產(chan)的盲(mang)目(mu)性(xing)未得到根本改變，自然風(feng)險與(yu)市場風(feng)險對農(nong)(nong)業(ye)和農(nong)(nong)村(cun)經濟的沖擊較大。

2發展農村經濟的思路(lu)與政策

2.1抓各項惠(hui)農(nong)政策(ce)的貫徹落實(shi)

一是堅持落實農業產(chan)(chan)業化(hua)發展的相關政策(ce)，貫徹落實好(hao)生(sheng)豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及(ji)花椒等(deng)產(chan)(chan)業的發展政策(ce)。二是高度重視糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)，繼(ji)續落實好(hao)種糧直補(bu)等(deng)惠農措施，認(ren)真研究、全面推廣(guang)糧經(jing)套作(zuo)(zuo)，穩定糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)。三是抓住當前春耕(geng)農忙(mang)季節，加(jia)強(qiang)小春田間管(guan)理，及(ji)時掌握小春生(sheng)產(chan)(chan)情況，強(qiang)化(hua)大(da)春備耕(geng)工作(zuo)(zuo)，加(jia)大(da)資金投入，強(qiang)化(hua)責任管(guan)理，加(jia)強(qiang)農業技術推廣(guang)等(deng)服務工作(zuo)(zuo)。

2.2加強農村經濟(ji)運行監管調控(kong)

一是(shi)穩(wen)定(ding)農(nong)資(zi)(zi)價(jia)(jia)格。加(jia)大農(nong)資(zi)(zi)價(jia)(jia)格監(jian)(jian)管力(li)度，對批發零(ling)售(shou)各(ge)個(ge)環節進行調(diao)查監(jian)(jian)控，核(he)定(ding)并公(gong)示農(nong)資(zi)(zi)銷(xiao)售(shou)價(jia)(jia)格。嘗試(shi)建立農(nong)資(zi)(zi)直銷(xiao)網(wang)絡(luo)，聯系化(hua)肥(fei)(fei)生產經營企業實(shi)行產供銷(xiao)一體(ti)化(hua)服(fu)務，將化(hua)肥(fei)(fei)營銷(xiao)網(wang)絡(luo)延伸到(dao)鄉村，降低農(nong)資(zi)(zi)流通成(cheng)本(ben)，直接讓(rang)農(nong)民受(shou)益(yi)。二是(shi)加(jia)強(qiang)農(nong)資(zi)(zi)市(shi)(shi)場管理，特別是(shi)在春(chun)耕、夏播期間，加(jia)強(qiang)各(ge)有關職能部門的(de)配合，嚴厲打(da)擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jia)(jia)格等坑農(nong)行為，切實(shi)維(wei)護農(nong)民群(qun)眾的(de)切身(shen)利益(yi)。三是(shi)強(qiang)化(hua)物價(jia)(jia)監(jian)(jian)管調(diao)控，由物價(jia)(jia)、工(gong)商、公(gong)安、鎮(zhen)鄉政府(fu)等組成(cheng)監(jian)(jian)管調(diao)控工(gong)作組，準確把(ba)握農(nong)村市(shi)(shi)場商品價(jia)(jia)格，杜絕哄抬物價(jia)(jia)的(de)行為，適時(shi)監(jian)(jian)管農(nong)資(zi)(zi)價(jia)(jia)格走(zou)勢。

2.3引導農村土地(di)流轉，促進適度規模經(jing)營(ying)

土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)是實(shi)(shi)現農業產業化、規(gui)模(mo)化的(de)(de)(de)重要前提(ti)，按照十(shi)七大提(ti)出的(de)(de)(de)“健全土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)營權流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)市場，有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)方可以發展(zhan)(zhan)多(duo)種形式的(de)(de)(de)適(shi)度規(gui)模(mo)經(jing)營”的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)思路，培育當地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)市場，要切(qie)實(shi)(shi)加大宣傳(chuan)力度，明確管理機構(gou)，培育流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)市場，規(gui)范流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)行(xing)為，督促(cu)鄉鎮(zhen)落實(shi)(shi)好農業農村工作會議精神，將引導土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)真正提(ti)上(shang)工作日程，充分發揮村集體(ti)在土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)中(zhong)的(de)(de)(de)主要作用，引導農民開展(zhan)(zhan)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)(zhuan)，促(cu)進土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)向有(you)資金、懂技術、會經(jing)營的(de)(de)(de)群(qun)體(ti)集中(zhong)，實(shi)(shi)現農業產業化和規(gui)模(mo)化。

2.4積極推進農業產(chan)業信息化建設

優化資源的(de)配置(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)資源配置(zhi)(zhi)的(de)效率，實(shi)現資源高(gao)(gao)效配置(zhi)(zhi)。結(jie)合(he)農(nong)(nong)村(cun)實(shi)際，在有條件的(de)地方(fang)，逐步建立農(nong)(nong)村(cun)計算機(ji)網(wang)絡(luo)(luo)。通過計算機(ji)網(wang)絡(luo)(luo)把(ba)農(nong)(nong)業科研成(cheng)果、農(nong)(nong)業生產(chan)技術(shu)、農(nong)(nong)產(chan)品供求信息(xi)、農(nong)(nong)業和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)發展政策(ce)傳遞(di)給農(nong)(nong)業生產(chan)者、經營(ying)(ying)者和(he)(he)消費者，以指導農(nong)(nong)業生產(chan)經營(ying)(ying)、農(nong)(nong)產(chan)品流通和(he)(he)消費。要(yao)充(chong)分重視農(nong)(nong)村(cun)的(de)基礎教育和(he)(he)農(nong)(nong)民(min)的(de)技術(shu)培(pei)訓，從(cong)文(wen)化程(cheng)度和(he)(he)經營(ying)(ying)技能(neng)上切實(shi)提高(gao)(gao)農(nong)(nong)民(min)的(de)素質(zhi)，提高(gao)(gao)農(nong)(nong)民(min)的(de)信息(xi)意識和(he)(he)利用農(nong)(nong)業信息(xi)網(wang)絡(luo)(luo)的(de)能(neng)力(li)，以提高(gao)(gao)農(nong)(nong)業生產(chan)經營(ying)(ying)的(de)技術(shu)水平，減少(shao)農(nong)(nong)民(min)生產(chan)經營(ying)(ying)的(de)盲目性。

2.5優化(hua)就(jiu)業結構，拓寬(kuan)增收空間

向種養(yang)業深層次開發，增加(jia)農民(min)收(shou)入。鼓勵(li)農民(min)發展養(yang)殖(zhi)業和進(jin)一步(bu)提高特種作物的效益，使農民(min)不(bu)僅在種、養(yang)等(deng)生產環(huan)節上(shang)增加(jia)收(shou)入，而且在農產品的加(jia)工、銷售、流通等(deng)經(jing)營環(huan)節上(shang)創造收(shou)入。鼓勵(li)剩余勞(lao)(lao)動力(li)(li)向外地轉移就業，提高勞(lao)(lao)動力(li)(li)素質，制定農村(cun)(cun)勞(lao)(lao)動力(li)(li)就業培訓總(zong)體(ti)規劃，建立農村(cun)(cun)勞(lao)(lao)動力(li)(li)職業培訓體(ti)系，結合(he)市(shi)(shi)場需求，開展特色和對口培訓，為農民(min)外出就業提供引導性(xing)的市(shi)(shi)場信息。

3結語

總之，要發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟，建設全面小康(kang)社(she)會(hui)，我們要穩定農(nong)(nong)(nong)村土地承包關系，落實涉農(nong)(nong)(nong)優(you)惠政策(ce)，保障(zhang)農(nong)(nong)(nong)民合法(fa)權益，保持社(she)會(hui)大局穩定。加快工業化、城鎮化、農(nong)(nong)(nong)業產業化、統(tong)籌社(she)會(hui)各(ge)項事業發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)全面建設小康(kang)社(she)會(hui)的根(gen)本(ben)途徑(jing)，也是(shi)從(cong)根(gen)本(ben)上解(jie)決“三(san)農(nong)(nong)(nong)”問(wen)題，發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟的必由之路，我們要按(an)照統(tong)籌兼顧、協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)的原(yuan)則，促進農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟快速健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)提前實現小康(kang)社(she)會(hui)的目標奠定堅實的基(ji)礎。

參考文獻

篇10

關(guan)鍵字：出口貿易；遼寧(ning)省；問題；對策(ce)

一(yi)、遼寧省出口貿易的現(xian)狀

近年來(lai)，遼寧省(sheng)抓住經(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇，積極貫徹國家振興東北經(jing)濟(ji)的(de)(de)宏觀調(diao)控政(zheng)策(ce)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)(hua)外貿政(zheng)策(ce)環境(jing)，加之國內(nei)(nei)宏觀經(jing)濟(ji)的(de)(de)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)，使(shi)得遼寧省(sheng)出口企業不(bu)斷(duan)增加，出口市場(chang)(chang)也不(bu)斷(duan)擴大，近而使(shi)得出口貿易(yi)(yi)(yi)額迅速增長。但是，隨著國內(nei)(nei)外貿易(yi)(yi)(yi)環境(jing)的(de)(de)變化(hua)(hua)，出口貿易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)面臨的(de)(de)問(wen)題不(bu)斷(duan)凸顯(xian)，出口貿易(yi)(yi)(yi)結構(gou)不(bu)完(wan)善(shan)、市場(chang)(chang)集中(zhong)(zhong)度(du)較(jiao)高(gao)以(yi)及地(di)區發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡等問(wen)題嚴重(zhong)阻(zu)礙了全省(sheng)出口貿易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

進入“十二五”這一特殊和關(guan)鍵時(shi)期(qi)，遼(liao)寧省發(fa)展出(chu)口貿易的機(ji)會與挑(tiao)(tiao)戰(zhan)(zhan)并存，要積極(ji)完善內外聯動(dong)、互利(li)共贏(ying)、安全(quan)(quan)高效的開放型(xing)經濟(ji)體系，積極(ji)鼓勵全(quan)(quan)省企業“走出(chu)去”，全(quan)(quan)面(mian)(mian)提高遼(liao)寧省對外出(chu)口的份(fen)額。因此，全(quan)(quan)省出(chu)口面(mian)(mian)臨著(zhu)嚴峻形勢和巨大(da)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)(zhan)。

二、遼寧省出口貿易中存在(zai)的主要問題

（一）遼(liao)寧省出口(kou)貿易產(chan)品結構不合理(li)

1.遼寧省“兩(liang)高一(yi)資”產(chan)品(pin)出口比例過大(da)

“兩高(gao)一(yi)資(zi)(zi)(zi)”產(chan)(chan)(chan)品(pin)即高(gao)能耗、高(gao)污染、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，多(duo)(duo)數屬(shu)于(yu)(yu)低附加值(zhi)(zhi)的(de)(de)初級產(chan)(chan)(chan)品(pin)。“兩高(gao)一(yi)資(zi)(zi)(zi)”產(chan)(chan)(chan)品(pin)會加大對(dui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境的(de)(de)壓(ya)力，不(bu)利于(yu)(yu)出(chu)(chu)口(kou)結構(gou)的(de)(de)優化升級，因此國(guo)家出(chu)(chu)口(kou)政策規定限制“兩高(gao)一(yi)資(zi)(zi)(zi)”產(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)。2012年，我國(guo)“兩高(gao)一(yi)資(zi)(zi)(zi)”產(chan)(chan)(chan)品(pin)占(zhan)全國(guo)外(wai)貿出(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)比重僅為4.3%，而遼寧省(sheng)此類商(shang)(shang)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額占(zhan)同期(qi)遼寧省(sheng)外(wai)貿出(chu)(chu)口(kou)總(zong)值(zhi)(zhi)的(de)(de)13.5%，高(gao)于(yu)(yu)全國(guo)平均水平8.2個(ge)百分(fen)點(dian)。這說(shuo)明遼寧省(sheng)依靠“兩高(gao)一(yi)資(zi)(zi)(zi)”產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)增長(chang)方式亟(ji)待改變，應(ying)不(bu)斷推進出(chu)(chu)口(kou)商(shang)(shang)品(pin)多(duo)(duo)元化發展。

2.遼寧服務(wu)貿易(yi)出口發展緩(huan)慢

近年(nian)來，我國服(fu)(fu)務(wu)貿易穩步發(fa)展(zhan)(zhan)，服(fu)(fu)務(wu)貿易各業(ye)的(de)運行(xing)機制也在(zai)不斷(duan)地完(wan)善，近而使服(fu)(fu)務(wu)貿易的(de)規模在(zai)不斷(duan)擴大，而遼寧省服(fu)(fu)務(wu)貿易的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)與南方發(fa)達(da)地區相比(bi)(bi)相對(dui)緩慢，存在(zai)著一些問(wen)題。如服(fu)(fu)務(wu)貿易出(chu)口結(jie)構不夠(gou)合理，傳統服(fu)(fu)務(wu)業(ye)占(zhan)主要份額，對(dui)于技術含量(liang)高的(de)現(xian)代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)領域出(chu)口比(bi)(bi)重偏低；現(xian)代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)地區結(jie)構不平衡(heng)，遼寧省現(xian)代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)大部分(fen)集中(zhong)在(zai)沈陽(yang)和大連等(deng)中(zhong)心的(de)城(cheng)市，其他城(cheng)市服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)落后，缺乏一定的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)條件和環(huan)境(jing)。

（二）遼寧省出口貿易市場(chang)的單(dan)一化

由于遼寧(ning)省(sheng)特殊(shu)的(de)(de)(de)地(di)(di)理位(wei)置和(he)資源優勢(shi)、政(zheng)策(ce)環境等因素，出(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)對(dui)象國(guo)(guo)(guo)包括：日本、東盟、歐盟、美國(guo)(guo)(guo)和(he)韓國(guo)(guo)(guo)。而該(gai)省(sheng)對(dui)這些(xie)出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)依存(cun)度較高，也(ye)意(yi)味著發(fa)(fa)生貿易(yi)(yi)摩擦的(de)(de)(de)風險相對(dui)較大。僅僅依靠這幾個地(di)(di)區的(de)(de)(de)進口(kou)(kou)，將(jiang)會造(zao)(zao)成(cheng)買(mai)方壟斷，近(jin)而造(zao)(zao)成(cheng)對(dui)價格的(de)(de)(de)控制。一旦(dan)這些(xie)國(guo)(guo)(guo)家選擇(ze)性地(di)(di)實施貿易(yi)(yi)保護主(zhu)義政(zheng)策(ce)，將(jiang)會出(chu)(chu)現貿易(yi)(yi)摩擦和(he)市(shi)場(chang)風險，使遼寧(ning)省(sheng)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)分工(gong)中處于積極不利地(di)(di)位(wei)，同(tong)時還(huan)會丟失掉(diao)蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)興國(guo)(guo)(guo)家市(shi)場(chang)。此(ci)外，出(chu)(chu)口(kou)(kou)市(shi)場(chang)單一化還(huan)會導致出(chu)(chu)口(kou)(kou)企業只能在(zai)有限的(de)(de)(de)目標市(shi)場(chang)內進行激烈的(de)(de)(de)競爭，尤其是在(zai)目前主(zhu)要(yao)(yao)進口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)經濟不景氣，對(dui)進口(kou)(kou)產(chan)品的(de)(de)(de)需求狀況發(fa)(fa)生很大變化的(de)(de)(de)情況下，遼寧(ning)省(sheng)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品的(de)(de)(de)數量(liang)和(he)價格也(ye)會發(fa)(fa)生很大的(de)(de)(de)波動，更容易(yi)(yi)引起低價傾銷，影響出(chu)(chu)口(kou)(kou)企業的(de)(de)(de)經濟效益。

（三）遼寧省各地(di)區(qu)出(chu)口貿易發展不(bu)平(ping)衡

遼(liao)(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)的(de)對外貿(mao)易(yi)(yi)集中程(cheng)度較高，主(zhu)要(yao)集中在經濟(ji)發達、區(qu)(qu)(qu)位和政策優(you)勢明顯的(de)大(da)(da)連和沈(shen)陽，省(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)各地區(qu)(qu)(qu)的(de)貿(mao)易(yi)(yi)差(cha)(cha)距(ju)比較大(da)(da)。從空間布局(ju)角度來看(kan)(kan)，沿海(hai)地區(qu)(qu)(qu)以大(da)(da)連為(wei)核(he)心，內(nei)(nei)(nei)陸地區(qu)(qu)(qu)以沈(shen)陽為(wei)核(he)心，遼(liao)(liao)(liao)寧省(sheng)(sheng)出口貿(mao)易(yi)(yi)呈現出典型的(de)雙(shuang)核(he)發展模式。從城(cheng)市出口貿(mao)易(yi)(yi)規模來看(kan)(kan)，鞍(an)山、營口、丹東這(zhe)幾個(ge)(ge)城(cheng)市，與大(da)(da)連、沈(shen)陽相差(cha)(cha)較大(da)(da)，而與其(qi)(qi)他城(cheng)市相差(cha)(cha)不大(da)(da)，并(bing)在逐漸的(de)縮小，省(sheng)(sheng)內(nei)(nei)(nei)其(qi)(qi)它欠發達地區(qu)(qu)(qu)的(de)貿(mao)易(yi)(yi)規模變(bian)化不大(da)(da)。從整體(ti)上來看(kan)(kan)，四個(ge)(ge)地區(qu)(qu)(qu)的(de)出口貿(mao)易(yi)(yi)都在增(zeng)長，遼(liao)(liao)(liao)南、遼(liao)(liao)(liao)東地區(qu)(qu)(qu)的(de)出口貿(mao)易(yi)(yi)額(e)高于其(qi)(qi)他兩(liang)個(ge)(ge)區(qu)(qu)(qu)域，且一直保持著穩(wen)步(bu)增(zeng)長。要(yao)真正縮小各地區(qu)(qu)(qu)間的(de)差(cha)(cha)距(ju)還(huan)需要(yao)一個(ge)(ge)長期的(de)過程(cheng)。

三、促進遼寧(ning)省出口全(quan)面(mian)發展的對策與建議

鑒于出口貿易有利于遼寧省經濟的發展，我們應該采取相(xiang)應措(cuo)施，推進區(qu)域合作 ，推動遼寧省老工業基(ji)地全面振興。

（一）加(jia)大調(diao)整遼寧省出口(kou)貿易產品結構的力度

1.提高自主創新能力

自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)不足(zu)已經對(dui)(dui)全(quan)省出口的(de)高級化和規模化構成了嚴重制約(yue)。因此，要加(jia)大(da)對(dui)(dui)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)保護(hu)，保護(hu)產(chan)(chan)權人(ren)的(de)各項權利，積極發展各類技(ji)術產(chan)(chan)權的(de)交易，進(jin)一(yi)步提升全(quan)省知(zhi)識產(chan)(chan)權綜合(he)實力(li)；營造有利于企(qi)(qi)業自主創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)市場環境，為促進(jin)自主創(chuang)(chuang)新(xin)提供有利的(de)財政、稅收及(ji)政府采(cai)購政策；加(jia)強基礎研究(jiu)和核心技(ji)術開發，以產(chan)(chan)學研結合(he)為導向(xiang)，補充、完善國(guo)家(jia)和地(di)方的(de)人(ren)才戰(zhan)略；總之，積極采(cai)取各項措施加(jia)強對(dui)(dui)企(qi)(qi)業在(zai)人(ren)才及(ji)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)等方面的(de)扶植力(li)度(du)。

2.加快遼(liao)寧省服務貿易對外開放

根(gen)據“十二五”規劃(hua)綱要要求，全省(sheng)應(ying)(ying)大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)服務(wu)貿(mao)易(yi)，擴大(da)(da)物(wu)流、金融(rong)、咨(zi)詢(xun)等(deng)服務(wu)業對外(wai)開放(fang)(fang)，穩步開放(fang)(fang)醫(yi)療(liao)、教(jiao)育等(deng)領域，使服務(wu)貿(mao)易(yi)在(zai)對外(wai)貿(mao)易(yi)中(zhong)的(de)比重得到提高(gao)。遼寧省(sheng)應(ying)(ying)大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)具有比較優勢的(de)服務(wu)出(chu)口貿(mao)易(yi)，重點(dian)發(fa)展(zhan)國際(ji)物(wu)流服務(wu)，完善交通體系建設；大(da)(da)力(li)培植(zhi)國際(ji)金融(rong)服務(wu)，發(fa)展(zhan)更多的(de)外(wai)資金融(rong)、保險、證券等(deng)機(ji)構；大(da)(da)力(li)支持醫(yi)療(liao)保健、文化(hua)教(jiao)育、體育休閑等(deng)服務(wu)產業發(fa)展(zhan)，促進(jin)全省(sheng)現代服務(wu)業發(fa)展(zhan)，在(zai)此(ci)基礎上拉(la)動現代服務(wu)貿(mao)易(yi)出(chu)口，推進(jin)服務(wu)業的(de)國際(ji)化(hua)。

（二）積極擴(kuo)大(da)遼寧省出口貿易產品的世界市場

當(dang)前(qian)，遼寧省(sheng)主要出口對(dui)象國(guo)過于(yu)(yu)(yu)單一，市(shi)場(chang)需(xu)求疲(pi)軟，而一些(xie)新興(xing)經濟體(ti)如俄(e)羅斯(si)、拉美、非洲發展卻欣欣向榮，這對(dui)于(yu)(yu)(yu)遼寧省(sheng)出口企業來說(shuo)是巨大的(de)商機。因此，出口多元化有(you)利于(yu)(yu)(yu)全(quan)省(sheng)在出口中(zhong)防范貿(mao)易(yi)摩擦風(feng)(feng)險和規避市(shi)場(chang)風(feng)(feng)險，使全(quan)省(sheng)在國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處于(yu)(yu)(yu)積極主動的(de)競(jing)爭(zheng)地位(wei)。另(ling)外，出口市(shi)場(chang)多元化戰略還(huan)有(you)利于(yu)(yu)(yu)遼寧省(sheng)提高在國(guo)際(ji)分(fen)(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地位(wei)，不再受(shou)制于(yu)(yu)(yu)固(gu)定(ding)的(de)國(guo)際(ji)分(fen)(fen)工(gong)模式。轉戰新興(xing)市(shi)場(chang)尋求商機，便(bian)成了遼寧省(sheng)當(dang)前(qian)的(de)明(ming)智選擇。

遼寧省要(yao)想加強同發展中國(guo)家和地(di)區的(de)(de)(de)經濟(ji)貿易(yi)(yi)關系，近而打開新(xin)興(xing)市(shi)(shi)場，一(yi)方面，要(yao)積(ji)極(ji)通過雙(shuang)邊和多邊貿易(yi)(yi)談判，降(jiang)低貿易(yi)(yi)壁壘，建立和形成統一(yi)完整的(de)(de)(de)企(qi)業對外出口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)法規和制度，利用出口(kou)(kou)(kou)信(xin)貸支(zhi)持省內產品出口(kou)(kou)(kou)，加快(kuai)相互間出口(kou)(kou)(kou)貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)發展；另一(yi)方面，積(ji)極(ji)推動(dong)省內企(qi)業走出去，提供市(shi)(shi)場信(xin)息，做好市(shi)(shi)場調研(yan)，打開新(xin)興(xing)市(shi)(shi)場。

（三）切(qie)實(shi)縮小遼寧省(sheng)各地區出口(kou)發展水(shui)平差(cha)異

1.大力支持省內欠發(fa)達(da)地區出口貿(mao)易發(fa)展

要(yao)切實加大(da)對(dui)遼(liao)西、遼(liao)北(bei)等出(chu)口貿(mao)易(yi)(yi)發(fa)展程度(du)較低的(de)(de)落(luo)后(hou)(hou)地區(qu)的(de)(de)支(zhi)持力度(du)，以(yi)沿海地區(qu)等擁有優(you)越地緣(yuan)優(you)勢的(de)(de)發(fa)達地區(qu)帶動落(luo)后(hou)(hou)地區(qu)出(chu)口貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)發(fa)展，以(yi)航運中(zhong)心(xin)大(da)連(lian)及省會沈(shen)陽為發(fa)展的(de)(de)核心(xin)，不(bu)斷提高開放水(shui)平(ping)來(lai)增強輻射帶動作(zuo)用，促進(jin)各(ge)城市整體產業融合。落(luo)后(hou)(hou)地區(qu)可以(yi)通過國有企業和民營企業來(lai)共(gong)同帶動本地區(qu)的(de)(de)出(chu)口貿(mao)易(yi)(yi)，同時政府(fu)也要(yao)加大(da)對(dui)其的(de)(de)扶持力度(du)，為落(luo)后(hou)(hou)地區(qu)出(chu)口貿(mao)易(yi)(yi)的(de)(de)發(fa)展注入新(xin)鮮活力。

2.壯大省內(nei)產業集群(qun)，發揮輻射效應(ying)

遼寧省應根據各地(di)(di)區自身的優勢，努力打造符(fu)合自身、特色鮮明(ming)的主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，形(xing)成(cheng)一大批產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)(ju)度高(gao)具有較強國際競(jing)(jing)爭力的出口(kou)基地(di)(di)。同時政(zheng)府要(yao)統籌(chou)規劃，合理(li)布(bu)局，使其優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)發揮聚(ju)(ju)集(ji)(ji)效應，形(xing)成(cheng)沿海內陸互動、城市(shi)鄉村并(bing)舉(ju)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群，使產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群綜合發展與遼寧省區域經(jing)濟整體(ti)競(jing)(jing)爭力提升戰略有效結(jie)合。

參考文獻：

[1]董(dong)國娟.遼寧省出口貿易的(de)特點與問題分析[J].中國商(shang)貿，2009（7）：70

[2]黃莉(li).完善遼(liao)寧開放型(xing)經濟體系的思考[J].遼(liao)寧經濟，2012（3）：10-13

[3]李爽.遼寧省服(fu)務貿易(yi)的(de)發展(zhan)探索[J].現代經濟信息， 2011（9）：287

[4]狄乾斌，劉東元(yuan).遼寧省出口貿易(yi)的(de)時(shi)空差異及(ji)演(yan)變特征(zheng)分析[J].國際商(shang)務――對外經濟貿易(yi)大學學報，2010（3）：15-19

 [5]孟煒中，馬(ma)廷玉，洪英，劉永剛.“十二五”遼寧對外開(kai)放新思路[J] .遼寧經濟，2011（5）：7-16