［摘要(yao)］近年來(lai)農村(cun)文(wen)化市(shi)場(chang)雖然呈現出多元化發展，且日益興盛起來(lai)，但(dan)是在(zai)管(guan)理(li)上仍(reng)存在(zai)一些問(wen)(wen)題和不(bu)足亟(ji)須(xu)解決。文(wen)章對目前農村(cun)文(wen)化市(shi)場(chang)的(de)現狀(zhuang)進(jin)行(xing)分析，找出其(qi)中存在(zai)的(de)問(wen)(wen)題，并(bing)提出加強農村(cun)文(wen)化市(shi)場(chang)管(guan)理(li)的(de)對策建(jian)議，進(jin)而達到(dao)促(cu)進(jin)農村(cun)文(wen)化市(shi)場(chang)健康發展的(de)目的(de)。

［關鍵詞］農村文化市場管(guan)理;農村經濟;鄉村振興

1引言

農村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市場(chang)是社會(hui)主義精神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明建設的重(zhong)要陣地，是農村(cun)社會(hui)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明的窗口，也(ye)是文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)管理(li)的晴雨表(biao)。農村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市場(chang)對促進(jin)農村(cun)精神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明建設、提(ti)高人民群眾(zhong)素(su)養有(you)著舉足(zu)輕重(zhong)的作用(yong)。農村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市場(chang)為廣大人民群眾(zhong)提(ti)供了(le)豐富(fu)的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)生(sheng)活，但是長期以來農村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市場(chang)監管工作一(yi)直處于(yu)薄弱(ruo)態勢。如何在(zai)新時代加強農村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)市場(chang)管理(li)，是擺(bai)在(zai)基(ji)層文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)行(xing)政部門面(mian)前的一(yi)道亟須破解的難題。

2桂平市農村文化市場的現狀與問(wen)題

農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)是指鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮及農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)商(shang)品、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源營(ying)銷活動的(de)(de)場(chang)所，且具有(you)分散性、季(ji)節性、復(fu)雜(za)性特征。農村常見的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經營(ying)項目主要包括歌(ge)舞(wu)廳(ting)、KTV、電子游戲、臺(tai)球室、網吧、書店書攤(tan)、音像制品出(chu)租和零(ling)售、營(ying)業性演(yan)出(chu)活動等。桂平(ping)市(shi)(shi)(shi)位于桂東南部，黔郁潯三(san)江交匯(hui)處，下轄26個(ge)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮431個(ge)行政村(社區)，2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)末桂平(ping)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)總(zong)人口為203.42萬人，戶(hu)籍(ji)人口中(zhong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村人口為168.29萬人。桂平(ping)市(shi)(shi)(shi)共有(you)各類文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)經營(ying)單位287家(包含鄉(xiang)(xiang)(xiang)村文(wen)(wen)(wen)藝演(yan)出(chu)團隊(dui))，其中(zhong)農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經營(ying)單位199家，占(zhan)全市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)總(zong)數的(de)(de)70%，農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)成(cheng)(cheng)為整(zheng)個(ge)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)重要支撐。近年(nian)(nian)來(lai)，隨(sui)(sui)著鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮經濟蓬勃(bo)發(fa)展，農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)也(ye)在(zai)不斷壯大，形成(cheng)(cheng)了一定(ding)規模的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。但(dan)是，隨(sui)(sui)著農村文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)發(fa)展壯大也(ye)暴(bao)露出(chu)一些問題，管(guan)理力(li)度亟待加強，具體(ti)表現在(zai)以下方面。

論文(wen)關鍵詞：新農村；文(wen)化(hua)；文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)

論文(wen)(wen)摘(zhai)要(yao)：新農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)依托就(jiu)是農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)市場。推(tui)進農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)市場建(jian)設(she)(she)(she)是加強農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)關鍵所在。要(yao)充分(fen)認識農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)市場建(jian)設(she)(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和緊(jin)迫(po)性(xing)，從(cong)主導方(fang)向、運行機制、制度保障三個(ge)方(fang)面加強社(she)會主義新農(nong)村文(wen)(wen)化(hua)市場建(jian)設(she)(she)(she)。

一、加強農村文化市場建設的重要性和緊(jin)迫(po)性

(一)加強農村(cun)文化市場建設是(shi)黨對新農村(cun)建設的要求(qiu)

黨(dang)的(de)(de)十六屆六中全(quan)(quan)會通過的(de)(de)《中共中央關于構建(jian)(jian)(jian)社(she)會主義(yi)和(he)諧社(she)會若干重大(da)問題的(de)(de)決定》，把社(she)會主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)目標(biao)和(he)要(yao)求(qiu)概(gai)括為(wei)“生(sheng)產發(fa)展、生(sheng)活(huo)寬(kuan)裕、鄉風(feng)文(wen)(wen)明、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)容整潔、管理(li)民(min)主”。這個要(yao)求(qiu)，體現(xian)了物質文(wen)(wen)明、精神文(wen)(wen)明、政(zheng)(zheng)治(zhi)文(wen)(wen)明在(zai)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)中的(de)(de)高(gao)度統一。按照這個要(yao)求(qiu)，一方(fang)面，必須加快農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，扎實推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)政(zheng)(zheng)治(zhi)改革和(he)社(she)會建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，促進城(cheng)鄉協調發(fa)展。另一方(fang)面，還要(yao)加快發(fa)展農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)事業(ye)和(he)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)，滿足農(nong)民(min)群眾(zhong)文(wen)(wen)化(hua)需求(qiu)和(he)精神需求(qiu)。加快社(she)會主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)是(shi)(shi)基礎(chu)，政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)是(shi)(shi)保(bao)障。在(zai)我國經濟(ji)轉型的(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期，與(yu)快速(su)發(fa)展的(de)(de)經濟(ji)和(he)日益提高(gao)的(de)(de)物質生(sheng)活(huo)水平相比，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)發(fa)展則(ze)表現(xian)出相對滯后局面，與(yu)全(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)小康社(she)會、實現(xian)和(he)諧社(she)會的(de)(de)目標(biao)極不相適應。新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)重要(yao)依托就是(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，因此，推進新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，是(shi)(shi)加強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)關鍵(jian)所在(zai)。

(二)加(jia)強農村文(wen)化(hua)(hua)市場建設是農村文(wen)化(hua)(hua)大發展的需要

近年來(lai)，我市(shi)農村文化(hua)市(shi)場快(kuai)速(su)發展，在(zai)滿足(zu)廣(guang)大農民群眾精神文化(hua)生(sheng)活需求方面(mian)發揮了積(ji)極作用，但(dan)也存在(zai)許多問(wen)題和不足(zu)。

一、滁州(zhou)市(shi)農村文(wen)化(hua)市(shi)場發展與(yu)監管現(xian)狀

（一）市(shi)、縣、鄉鎮文化市(shi)場(chang)門類、數(shu)量與規(gui)模

隨(sui)著滁州市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)的不斷(duan)(duan)發(fa)展(zhan)，全(quan)市(shi)(shi)(shi)農(nong)村(cun)文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)也得到了(le)快速發(fa)展(zhan)狀大(da)，農(nong)村(cun)文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)門類(lei)日益齊全(quan)，規(gui)(gui)模不斷(duan)(duan)擴大(da)，已初(chu)步形(xing)成(cheng)包括(kuo)網吧(ba)、娛(yu)樂、演(yan)出、音(yin)像、電影(ying)、書(shu)刊、印(yin)刷(shua)等(deng)在(zai)內的綜(zong)合性文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)。據調查統計，全(quan)市(shi)(shi)(shi)共有(you)(you)106個鄉鎮、辦事處(chu)，縣城及鄉鎮各類(lei)文化(hua)經(jing)營單(dan)位1337家(jia)，其(qi)中歌(ge)舞娛(yu)樂場(chang)所106家(jia)，電子游(you)戲機室(shi)307家(jia)，網吧(ba)426家(jia)，音(yin)像店188家(jia)，書(shu)報刊經(jing)營戶(hu)67家(jia)，印(yin)刷(shua)企業(ye)120家(jia)，電腦打(da)字復印(yin)室(shi)67家(jia)，民(min)營演(yan)出團體(ti)56家(jia)，占全(quan)市(shi)(shi)(shi)文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)營企業(ye)總數的79.58%。但普遍存在(zai)經(jing)營規(gui)(gui)模小、從業(ye)人員少、經(jing)濟(ji)效益差的問題，沒(mei)有(you)(you)形(xing)成(cheng)產業(ye)化(hua)。通過近年來文化(hua)部門的合理規(gui)(gui)劃和培育，個別鄉鎮文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的規(gui)(gui)模也在(zai)不斷(duan)(duan)發(fa)展(zhan)壯大(da)，并已逐漸成(cheng)為(wei)當地農(nong)村(cun)文化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的重(zhong)要支(zhi)柱產業(ye)。

（二）農村(cun)特(te)色文化(hua)市場(chang)及典型(xing)文化(hua)經(jing)營單位狀況

鳳(feng)陽(yang)(yang)(yang)花鼓藝(yi)術(shu)團。組(zu)建于1986年(nian)(nian)(nian)，現(xian)有演(yan)職員55人，是鳳(feng)陽(yang)(yang)(yang)縣(xian)(xian)文(wen)化(hua)館(guan)內設民間文(wen)藝(yi)團體，每(mei)年(nian)(nian)(nian)演(yan)出(chu)(chu)近百場(chang)，觀眾10萬(wan)(wan)余(yu)人，年(nian)(nian)(nian)收(shou)入200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)左(zuo)右，2006年(nian)(nian)(nian)注(zhu)冊為(wei)鳳(feng)陽(yang)(yang)(yang)花鼓演(yan)藝(yi)有限公司。平時(shi)，除市(shi)場(chang)化(hua)商業運(yun)作(zuo)外，緊緊圍繞縣(xian)(xian)委(wei)、縣(xian)(xian)政府中(zhong)心工作(zuo)積極(ji)開展群眾文(wen)化(hua)活(huo)(huo)動，如主(zhu)(zhu)動參加縣(xian)(xian)里開展的文(wen)化(hua)科技衛生(sheng)(sheng)“三下(xia)鄉活(huo)(huo)動”，將(jiang)戲送到(dao)鄉村、田間、地頭；到(dao)抗洪一(yi)(yi)線慰問受災群眾和抗洪搶險的部(bu)隊、武警官兵(bing)等，多(duo)(duo)次受到(dao)各(ge)級(ji)宣(xuan)傳文(wen)化(hua)部(bu)門的好評。來安光陽(yang)(yang)(yang)殘(can)疾人特殊藝(yi)術(shu)團。1997年(nian)(nian)(nian)初剛(gang)成立(li)時(shi)，僅靠殘(can)聯扶持(chi)資金(jin)2萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)和部(bu)分自籌(chou)資金(jin)起家，全團10多(duo)(duo)人，燈光音響設備(bei)簡(jian)陋(lou)，演(yan)員水平參差不齊。經(jing)過10多(duo)(duo)年(nian)(nian)(nian)的拼搏與發展，現(xian)有演(yan)職人員38人，其(qi)中(zhong)專(zhuan)職人員26人，半(ban)數(shu)以(yi)(yi)上是殘(can)疾人，現(xian)有固(gu)定(ding)(ding)資產近70萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，團隊管(guan)理有序，方法靈活(huo)(huo)，立(li)足本省各(ge)縣(xian)(xian)市(shi)，輻射江、浙、滬，演(yan)出(chu)(chu)2000余(yu)場(chang)。近兩年(nian)(nian)(nian)演(yan)出(chu)(chu)410場(chang)，收(shou)入90余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，還(huan)積極(ji)響應縣(xian)(xian)委(wei)、縣(xian)(xian)政府號召，送戲下(xia)鄉50余(yu)場(chang)次，贏(ying)得(de)領導(dao)和群眾的廣(guang)泛贊譽。天(tian)長(chang)(chang)市(shi)璞(pu)玉清(qing)揚(yang)劇團。以(yi)(yi)原天(tian)長(chang)(chang)市(shi)揚(yang)劇團二級(ji)演(yan)員璞(pu)玉清(qing)而(er)命名，創辦于2006年(nian)(nian)(nian)底(di)，資產12萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，演(yan)職員22人，生(sheng)(sheng)、旦、凈、末、丑行當(dang)齊全。以(yi)(yi)揚(yang)劇傳統小戲《王瞎子(zi)算命》為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)曲目(mu)(mu)，以(yi)(yi)送戲下(xia)鄉為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)(mu)的，隨(sui)(sui)請隨(sui)(sui)到(dao)，演(yan)技精湛，深受群眾喜(xi)愛。2010年(nian)(nian)(nian)演(yan)出(chu)(chu)209場(chang)，其(qi)中(zhong)送戲下(xia)鄉50余(yu)場(chang)，收(shou)入近44萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。璞(pu)玉清(qing)揚(yang)劇團除自收(shou)自支、自給(gei)自足外，還(huan)多(duo)(duo)次為(wei)天(tian)長(chang)(chang)市(shi)委(wei)、市(shi)政府各(ge)種會(hui)議進行演(yan)出(chu)(chu)，得(de)到(dao)領導(dao)高度肯定(ding)(ding)。創辦網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)聯盟。來安縣(xian)(xian)半(ban)塔鎮(zhen)成功將(jiang)4家網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)合并，并重新(xin)選(xuan)址新(xin)建網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)，并將(jiang)其(qi)命名為(wei)“四(si)個(ge)E”網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)。網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)采取(qu)聯盟經(jing)營(ying)(ying)，統一(yi)(yi)更換安裝新(xin)液晶電腦240臺，經(jing)營(ying)(ying)面積達500平方米(mi)以(yi)(yi)上。合并后網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)裝潢高檔(dang)，室內寬敞(chang)，環境整潔衛生(sheng)(sheng)，統一(yi)(yi)上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)價格，杜絕惡性競爭，提(ti)升了半(ban)塔網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)行業形(xing)象(xiang)。天(tian)長(chang)(chang)市(shi)汊澗鎮(zhen)4家網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)經(jing)過主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門政策宣(xuan)傳，外出(chu)(chu)學習(xi)觀摩后，提(ti)出(chu)(chu)四(si)合一(yi)(yi)聯合經(jing)營(ying)(ying)，成立(li)藍天(tian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)會(hui)所。運(yun)行一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)，網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)業主(zhu)(zhu)收(shou)入提(ti)高近30%，節省開支逾10萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。

論文(wen)(wen)(wen)提要隨著經濟的發(fa)展(zhan)，城鄉文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)煥發(fa)出勃勃生機。但(dan)從蘇北農(nong)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)看，文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)小、散、濫(lan)的狀況并未得到根本轉(zhuan)變，由(you)于種種原因，農(nong)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理上仍然存在(zai)漏洞，給新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)建(jian)設敲響(xiang)了警鐘，蘇北農(nong)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)亟待規范。

隨著經(jing)(jing)濟的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，各(ge)地(di)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場煥發(fa)(fa)出勃勃生機。目前城市(shi)(shi)(shi)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場已逐步走上(shang)法(fa)制化(hua)、規(gui)范化(hua)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)軌道。文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)迅(xun)(xun)猛(meng)，總量日益擴大(da)，規(gui)模(mo)迅(xun)(xun)速拓展(zhan)(zhan)、檔次不(bu)斷提高。另一方(fang)(fang)面，農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場小、散、濫的(de)狀況并(bing)未得(de)到(dao)根本改變，而(er)且(qie)從(cong)整體上(shang)看(kan)，文(wen)化(hua)部門對(dui)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場的(de)管(guan)理，大(da)多僅僅停留于依(yi)靠舉報、頭痛醫頭、腳(jiao)痛醫腳(jiao)來(lai)進(jin)(jin)行違法(fa)違規(gui)活(huo)動的(de)打擊(ji)，管(guan)理效果(guo)可(ke)想而(er)知。而(er)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)無疑會影響到(dao)當地(di)“三個(ge)文(wen)明”和新農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)建設的(de)進(jin)(jin)程。因此，如何促進(jin)(jin)蘇北(bei)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場的(de)繁榮以(yi)及(ji)怎樣(yang)使其管(guan)理與(yu)經(jing)(jing)營規(gui)范化(hua)，將是今(jin)后一段時期地(di)方(fang)(fang)各(ge)級政府和文(wen)化(hua)部門思(si)考(kao)和研究的(de)重點(dian)。現圍繞(rao)蘇北(bei)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場的(de)現狀與(yu)特(te)點(dian)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路與(yu)方(fang)(fang)向以(yi)及(ji)對(dui)策(ce)措施(shi)等方(fang)(fang)面談(tan)(tan)談(tan)(tan)個(ge)人看(kan)法(fa)。

一、現狀與特點

由于(yu)蘇北農村(cun)(cun)目前經濟發(fa)展水平還不(bu)高，農村(cun)(cun)整體消費(fei)能力偏低，因此(ci)，農村(cun)(cun)文(wen)化市場的投資能力相(xiang)當有限。加上起步較晚，故其(qi)(qi)市場無論(lun)從規模(mo)、總量還是(shi)檔(dang)次、種類上，與(yu)城市相(xiang)比，都(dou)存在著巨大的差距，其(qi)(qi)現(xian)狀和特點主(zhu)要有以下(xia)幾(ji)個方面：

（一）文化市場總量小。

（二）文(wen)(wen)化市場經(jing)營點分散，流動(dong)性(xing)強。許多經(jing)營者只(zhi)是結合商業(ye)攤(tan)點搭配文(wen)(wen)化項目。因此(ci)說，在農(nong)村，文(wen)(wen)化市場缺乏獨立性(xing)。

近年來(lai),區(qu)文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)管(guan)理(li)執(zhi)法(fa)局在區(qu)委、區(qu)政府和市(shi)文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)管(guan)理(li)執(zhi)法(fa)局的領導下，深入學(xue)習(xi)實踐科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀，圍繞中(zhong)心(xin)，服務大局，堅持以實現全區(qu)文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)第一目標，以優化社會文(wen)(wen)化環境為(wei)第一責任，以打造(zao)一支高素(su)質(zhi)的管(guan)理(li)執(zhi)法(fa)隊伍為(wei)第一保障，全面(mian)提高農村文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)管(guan)理(li)執(zhi)法(fa)水平，確保了(le)全區(qu)文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)健康(kang)有序繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)。2012年，全區(qu)文(wen)(wen)化產業占GDP的比重達5.3%，位居全市(shi)前(qian)列。文(wen)(wen)化市(shi)場(chang)管(guan)理(li)暨“掃黃打非”工作取得了(le)較好的成績，得到了(le)省、市(shi)的表彰。

一、以實現全(quan)區文化市場健康發(fa)展為第一目標(biao)，圍繞(rao)中心，服(fu)務(wu)大(da)局(ju)，促進(jin)文化市場的大(da)發(fa)展、大(da)繁榮

區下(xia)轄10個(ge)鄉鎮、街道和1個(ge)省級工業(ye)園區，面積790平方公(gong)里，人口(kou)67萬人，是市委、市政府致力打造(zao)的“半壁江山。全區現(xian)有書報刊零售場(chang)所(suo)33家(jia)(jia)，音像制(zhi)品零售單(dan)位14家(jia)(jia)，印(yin)刷企業(ye)41家(jia)(jia)，互(hu)聯(lian)網(wang)上網(wang)服務營業(ye)場(chang)所(suo)47家(jia)(jia)，電子(zi)游(you)戲娛(yu)樂經(jing)營場(chang)所(suo)2家(jia)(jia)，立(li)項籌建(jian)歌舞娛(yu)樂場(chang)所(suo)5家(jia)(jia)，立(li)項籌建(jian)電子(zi)游(you)戲娛(yu)樂經(jing)營場(chang)1家(jia)(jia)。

一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是用(yong)科技手段(duan)強化(hua)(hua)監(jian)(jian)管，大力推(tui)(tui)進網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)視頻監(jian)(jian)控(kong)(kong)平臺(tai)建(jian)設(she)。農村網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)監(jian)(jian)管，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直是工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)難點(dian)。經(jing)過2年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)、改(gai)造、提升(sheng)，目前，監(jian)(jian)控(kong)(kong)指揮中心實(shi)現(xian)(xian)了(le)全(quan)區(qu)(qu)(qu)47家(jia)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)的(de)(de)(de)全(quan)覆(fu)蓋。凈網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)先(xian)鋒三項指標一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直處于(yu)全(quan)市(shi)(shi)領先(xian)位(wei)(wei)次。二是用(yong)管理(li)措(cuo)施規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)(ying)，促(cu)進網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)依法經(jing)營(ying)(ying)(ying)。實(shi)行(xing)了(le)周巡查(cha)和夜突(tu)查(cha)制度(du)，在強化(hua)(hua)日(ri)常巡查(cha)的(de)(de)(de)基礎上，把周末、節假日(ri)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)檢點(dian)時(shi)(shi)段(duan)，把農村網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重點(dian)對象，采(cai)取(qu)錯(cuo)時(shi)(shi)檢查(cha)、反作(zuo)(zuo)(zuo)息時(shi)(shi)間檢查(cha)、每(mei)月隨機(ji)組(zu)織一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次夜間突(tu)查(cha)等措(cuo)施，嚴罰違規(gui)接納未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人等行(xing)為(wei)。出臺(tai)了(le)《關于(yu)優(you)化(hua)(hua)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)服務營(ying)(ying)(ying)業場(chang)所(suo)布(bu)局(ju)的(de)(de)(de)通(tong)知》，合(he)(he)理(li)優(you)化(hua)(hua)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)單(dan)位(wei)(wei)布(bu)局(ju)，力避不正(zheng)當競爭，使(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)資(zi)源實(shi)現(xian)(xian)社(she)會效(xiao)益和經(jing)濟效(xiao)益的(de)(de)(de)最大化(hua)(hua)。統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)制作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)《互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)服務營(ying)(ying)(ying)業場(chang)所(suo)監(jian)(jian)督(du)公示牌》，明確了(le)監(jian)(jian)管責(ze)(ze)任人，規(gui)范了(le)證(zheng)件懸掛(gua)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步明確了(le)成年(nian)(nian)(nian)人進入網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)的(de)(de)(de)確切(qie)年(nian)(nian)(nian)、月、日(ri)，有(you)效(xiao)杜(du)絕(jue)了(le)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人進入網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)。充分發(fa)揮“掃黃(huang)打非”領導小組(zu)辦(ban)公室職能，聯(lian)合(he)(he)工(gong)商、公安開展(zhan)了(le)取(qu)締黑(hei)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)專項行(xing)動，目前全(quan)區(qu)(qu)(qu)沒有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)家(jia)黑(hei)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)。去年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，共檢查(cha)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)1517家(jia)次，責(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)各(ge)類違規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)行(xing)為(wei)及安全(quan)隱患83處，查(cha)處違規(gui)案(an)件12起(qi)。在去年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)公共文明指數測評(ping)(ping)中，市(shi)(shi)里先(xian)后對我(wo)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)進行(xing)了(le)4次測評(ping)(ping)，均取(qu)得了(le)滿分的(de)(de)(de)好(hao)(hao)成績，受到了(le)區(qu)(qu)(qu)委、區(qu)(qu)(qu)政府(fu)的(de)(de)(de)通(tong)報表揚。三是用(yong)社(she)會監(jian)(jian)督(du)推(tui)(tui)動健康發(fa)展(zhan)，實(shi)現(xian)(xian)文化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)群防群治(zhi)。健全(quan)了(le)“五(wu)老(lao)(lao)”義務監(jian)(jian)督(du)員(yuan)(yuan)制度(du)，全(quan)區(qu)(qu)(qu)共聘請“五(wu)老(lao)(lao)”網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)義務監(jian)(jian)督(du)員(yuan)(yuan)82名(ming)。去年(nian)(nian)(nian)8月，市(shi)(shi)關工(gong)委主(zhu)任張之(zhi)榮一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)來(lai)調(diao)研時(shi)(shi)，對我(wo)區(qu)(qu)(qu)“五(wu)老(lao)(lao)”網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)(ba)義務監(jian)(jian)督(du)員(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)給(gei)予高(gao)度(du)評(ping)(ping)價。四是用(yong)創新舉(ju)措(cuo)正(zheng)確引導，助推(tui)(tui)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)繁(fan)榮發(fa)展(zhan)。成立(li)了(le)中小學生互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)家(jia)長培(pei)訓學校，正(zheng)確引導家(jia)長指導學生健康安全(quan)文明上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，形(xing)成了(le)政府(fu)、學校、家(jia)庭三位(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)指導中小學生上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)管理(li)體(ti)系；成功(gong)舉(ju)辦(ban)了(le)首屆區(qu)(qu)(qu)電子競技大賽，提升(sheng)了(le)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)(ying)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)良好(hao)(hao)形(xing)象；舉(ju)辦(ban)了(le)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)管理(li)經(jing)營(ying)(ying)(ying)座(zuo)談會、法律法規(gui)知識(shi)培(pei)訓等活動，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步激活了(le)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)活力，促(cu)進了(le)全(quan)區(qu)(qu)(qu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)文化(hua)(hua)產業的(de)(de)(de)繁(fan)榮發(fa)展(zhan)。

區(qu)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)大(da)頭在農(nong)村(cun)，農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)點多(duo)、面廣，動(dong)態性強。加強農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)，是(shi)實(shi)現政治(zhi)安全(quan)(quan)(quan)、文(wen)化(hua)安全(quan)(quan)(quan)和建(jian)設(she)社(she)會主義新農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。為此我局組(zu)織了(le)(le)(le)(le)(le)精干(gan)力量，利用2個月的(de)(de)(de)(de)時(shi)間深入農(nong)村(cun)，廣泛調研(yan)，撰(zhuan)寫了(le)(le)(le)(le)(le)關于農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)工作的(de)(de)(de)(de)調研(yan)報(bao)告(gao)。在充分調研(yan)的(de)(de)(de)(de)基礎上創新思路，大(da)膽探索(suo)，實(shi)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)“隊伍、職責(ze)、考核(he)(he)”三(san)位一體的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。首先從隊伍建(jian)設(she)入手，在全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)第(di)一個成(cheng)立了(le)(le)(le)(le)(le)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)執法(fa)局，各鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、街(jie)(jie)道成(cheng)立了(le)(le)(le)(le)(le)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)暨(ji)“掃黃打非”工作領導小組(zu)，組(zu)長(chang)多(duo)由副書記擔任，文(wen)化(hua)站長(chang)兼任辦公室(shi)主任，派出(chu)(chu)所長(chang)、工商所長(chang)、廣播站長(chang)任成(cheng)員(yuan)，各村(cun)居設(she)一名文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)巡查(cha)員(yuan)。這(zhe)樣區(qu)、鄉(xiang)、村(cun)三(san)級文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)隊伍建(jian)設(she)，實(shi)現了(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)區(qu)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)工作全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)。其次是(shi)明(ming)確了(le)(le)(le)(le)(le)各自的(de)(de)(de)(de)職責(ze)，對(dui)(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、街(jie)(jie)道，村(cun)居制(zhi)定了(le)(le)(le)(le)(le)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)巡查(cha)報(bao)告(gao)制(zhi)度，鄉(xiang)、村(cun)兩級主要(yao)(yao)巡查(cha)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)是(shi)否有(you)非法(fa)演出(chu)(chu)、是(shi)否有(you)非法(fa)出(chu)(chu)版物以及(ji)其他違規行(xing)為，做到發(fa)現問(wen)題快速上報(bao)、上報(bao)問(wen)題快速處理(li)(li)。三(san)是(shi)區(qu)里對(dui)(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、街(jie)(jie)道的(de)(de)(de)(de)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)暨(ji)“掃黃打非”工作制(zhi)定了(le)(le)(le)(le)(le)考核(he)(he)細則，并(bing)(bing)列(lie)入對(dui)(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、街(jie)(jie)道的(de)(de)(de)(de)年度綜合考核(he)(he)。對(dui)(dui)全(quan)(quan)(quan)區(qu)的(de)(de)(de)(de)集市(shi)(shi)(shi)和廟(miao)會日(ri)期統計并(bing)(bing)制(zhi)作了(le)(le)(le)(le)(le)分布圖，為全(quan)(quan)(quan)面掌握農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)情況(kuang)，及(ji)時(shi)有(you)效開展管(guan)理(li)(li)執法(fa)工作打下了(le)(le)(le)(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)基礎，促(cu)進了(le)(le)(le)(le)(le)全(quan)(quan)(quan)區(qu)文(wen)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健康有(you)序地發(fa)展。

去(qu)年我區共(gong)開展農(nong)村文化(hua)(hua)市(shi)場專項整治行動5次(ci)，收(shou)(shou)繳(jiao)各類(lei)圖書、音像等非法出版物7900余件，沒(mei)收(shou)(shou)衛星天線735個，沒(mei)收(shou)(shou)接收(shou)(shou)機(ji)263臺，拆除安(an)裝的衛星地面接收(shou)(shou)設施(shi)(shi)580余處。一系列(lie)措施(shi)(shi)有(you)效地凈化(hua)(hua)了農(nong)村文化(hua)(hua)市(shi)場，贏得了廣泛好評，為豐富(fu)農(nong)村群(qun)眾(zhong)文化(hua)(hua)生(sheng)活提供了有(you)力(li)保障(zhang)。

第一(yi)條為進一(yi)步弘(hong)揚社會主(zhu)義(yi)先進文(wen)化，促進農(nong)村(cun)文(wen)化事業的(de)發展，不斷滿廣大農(nong)村(cun)群眾(zhong)對(dui)文(wen)化生活的(de)需求(qiu)，省(sheng)(sheng)政府設(she)立(li)了(le)“江西省(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)文(wen)化事業專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)”（以下簡(jian)稱“專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)”）。為管(guan)好(hao)農(nong)村(cun)文(wen)化事業專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)，切實組織開展好(hao)農(nong)村(cun)文(wen)化活動，結合我縣實際，特制訂本管(guan)理辦法。 第二條專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)確保(bao)撥付到位，使用公開，專(zhuan)款專(zhuan)用，實現“政府出資(zi)、市場運作、鄉鎮搭臺、農(nong)民看戲”。

第(di)三條加強專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金管(guan)理，加大政策宣傳力度(du)，搞好調查研究，精心(xin)安排，高度(du)重視(shi)，穩步推進，扎實做好農村(cun)文化事業(ye)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金的安排。

第二章專項資(zi)金的來源(yuan)、使用和管理(li)

第(di)四(si)條來源：省財政安排給我縣的農村文化(hua)事(shi)業專(zhuan)項資金，縣級財政每年適當(dang)安排管(guan)理工(gong)作經費(fei)。

第(di)五條使用(yong)范圍：購買各級(ji)各類專業文藝演(yan)(yan)出團(tuan)體到鄉鎮(zhen)、村進行文藝演(yan)(yan)出；購買各級(ji)電影公司組織(zhi)放映隊(dui)到農村放映電影；鄉（鎮(zhen)）政府組織(zhi)農民群眾開展具有地方特色、內容(rong)健康的文藝演(yan)(yan)出以及展覽、比(bi)賽等文體活動。

第六(liu)條(tiao)使用(yong)比(bi)例(li)：購買(mai)文藝演(yan)出、購買(mai)電(dian)影和(he)鄉鎮(zhen)組織(zhi)的(de)文化、體(ti)育、科技等農(nong)村文化活(huo)動的(de)資(zi)金使用(yong)，原則(ze)上按40：40：20的(de)比(bi)例(li)進行分配(pei)。

一、“后農(nong)業稅”時代農(nong)村(cun)文化市場現狀分(fen)析

（一）農(nong)村(cun)文化市場存在(zai)的主(zhu)要問題

1、城市(shi)加(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)管理后，文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)違法經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動(dong)，特別是黑(hei)網吧(ba)、色情演出、賭博(bo)游戲機等(deng)已經(jing)(jing)(jing)向執法力(li)量(liang)薄(bo)弱甚(shen)至是執法空白的(de)(de)(de)(de)城鄉結(jie)合部和農村(cun)(cun)(cun)轉移。2、農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)(chang)所較分散(san)，不利于(yu)集中管理，部分經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)者法制意識淡薄(bo)，加(jia)之現(xian)有(you)(you)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)稽查力(li)量(liang)基(ji)(ji)本無力(li)顧及農村(cun)(cun)(cun)，因此，大部分地區的(de)(de)(de)(de)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)正在(zai)成為(wei)偽劣(lie)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品的(de)(de)(de)(de)傾銷(xiao)地。3、封建(jian)迷信(xin)、賭博(bo)等(deng)社會丑惡(e)現(xian)象沉渣泛起。先進文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)不去占領，不健康(kang)的(de)(de)(de)(de)東西就會趁虛而入。賭博(bo)斗毆(ou)、求神拜佛、低俗文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)等(deng)現(xian)象的(de)(de)(de)(de)出現(xian)，都與社會主(zhu)(zhu)義(yi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)滯(zhi)后有(you)(you)關。4、農村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)原有(you)(you)基(ji)(ji)礎設備(bei)落(luo)后，一(yi)些鄉鎮的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設施建(jian)于(yu)上世(shi)紀80年代(dai)，至今沒有(you)(you)得到多大改善。現(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)鄉鎮文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)站，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)“名存實亡(wang)”甚(shen)至“名實俱(ju)亡(wang)”。其“自主(zhu)(zhu)造(zao)血(xue)”能力(li)較弱，更多的(de)(de)(de)(de)是依靠政府部門開(kai)展“三下鄉”等(deng)各種(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)支持。

（二）原因剖析

我國農(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)相對落后，原因是(shi)(shi)多方面的(de)(de)(de)(de)，但其中(zhong)較為(wei)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)一(yi)點在(zai)于(yu)以(yi)往那(nei)種相對不科學、不合理的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)管理體制(zhi)：沒(mei)有引入必要(yao)的(de)(de)(de)(de)外在(zai)競(jing)爭機制(zhi)，各地(di)農(nong)村(cun)(cun)幾(ji)乎(hu)普(pu)遍(bian)性地(di)存在(zai)文(wen)(wen)化(hua)主體單一(yi)，文(wen)(wen)化(hua)活動與(yu)市(shi)場(chang)脫節(jie)、與(yu)農(nong)民需求(qiu)脫節(jie)的(de)(de)(de)(de)情況。尤其是(shi)(shi)近年(nian)來，由于(yu)受(shou)到財力的(de)(de)(de)(de)限制(zhi)，作為(wei)大多數農(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)甚至唯一(yi)載體———鄉鎮文(wen)(wen)化(hua)站，幾(ji)乎(hu)是(shi)(shi)普(pu)遍(bian)性地(di)沒(mei)有專門的(de)(de)(de)(de)場(chang)地(di)、人員和經費，無法承擔發(fa)展、繁榮農(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)任務。

二、“后農業(ye)稅(shui)”時代農村文化市場(chang)管理(li)和拓(tuo)展途徑

一、調研目的

通(tong)過對(dui)各(ge)縣(市(shi)(shi)(shi))、區文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場管理(li)機(ji)構(gou)(gou)和(he)稽查(cha)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設情(qing)(qing)況的調查(cha)，掌握(wo)各(ge)縣(市(shi)(shi)(shi))、區文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場發展現狀，了解文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場管理(li)和(he)稽查(cha)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設情(qing)(qing)況，并對(dui)其進行(xing)分(fen)析，找出制約(yue)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場發展和(he)規(gui)范(fan)的癥結所在，提出與(yu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場發展相適應的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)場管理(li)和(he)稽查(cha)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設的意見(jian)。

二、調研內容

(一)、本(ben)轄區文化市場狀況(kuang)。

(二)、各縣(市)、區文化市場行政管(guan)理(li)機構的建(jian)設現狀，包括體(ti)制、人員編制、裝(zhuang)備、經費等。

(三)、各縣(市)、區文化市場稽查機構的(de)現狀(zhuang)，包括人員編制、裝(zhuang)備、經費等。

農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)是文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)體系的(de)(de)(de)(de)重要組成部(bu)分(fen)，農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)是否(fou)繁榮有(you)序,是衡(heng)量(liang)農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)是否(fou)健康、繁榮、發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個主要標(biao)準。農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，正在為農(nong)(nong)村(cun)人口素質的(de)(de)(de)(de)提高和(he)(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)經濟的(de)(de)(de)(de)健康發(fa)展(zhan)(zhan)起著(zhu)(zhu)潛(qian)移默化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用。但與此(ci)同時，又存在著(zhu)(zhu)一(yi)(yi)些與經濟發(fa)展(zhan)(zhan)還不完全協調(diao)的(de)(de)(de)(de)方面(mian)。因此(ci)，進一(yi)(yi)步加快農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)建設，是推(tui)動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)、城區建設的(de)(de)(de)(de)關鍵。隨著(zhu)(zhu)農(nong)(nong)村(cun)經濟的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)農(nong)(nong)民(min)收(shou)入的(de)(de)(de)(de)增(zeng)加，農(nong)(nong)民(min)對文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)不斷(duan)(duan)增(zeng)長，對文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)消費的(de)(de)(de)(de)質量(liang)要求(qiu)也越來越高，農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力(li)巨大(da)(da)。農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大(da)(da)和(he)(he)(he)完善，有(you)利于增(zeng)強農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)機和(he)(he)(he)活力(li)，有(you)利于滿足廣大(da)(da)農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)(xu)求(qiu)。不斷(duan)(duan)加強農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)建設，更有(you)利于農(nong)(nong)村(cun)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事業和(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

一、發(fa)展農村文化市場的作(zuo)用

建(jian)設(she)社會主義新(xin)農(nong)村(cun)，重要(yao)的(de)(de)是(shi)需要(yao)農(nong)村(cun)基層(ceng)政權組織和廣大農(nong)民(min)在加快經濟發展、改(gai)善自然和社會環境(jing)的(de)(de)同時，建(jian)立起一種適合(he)于新(xin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)的(de)(de)文(wen)化觀念(nian)。一旦這種文(wen)化觀念(nian)能夠(gou)形(xing)成并(bing)深入(ru)人心，就能夠(gou)在思維方式和行為(wei)習慣的(de)(de)層(ceng)面上(shang)發揮其廣泛(fan)、穩定而持久(jiu)的(de)(de)影響(xiang)。

1.加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)文化(hua)市場建(jian)設(she)，為(wei)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)提(ti)供精神動力。由于(yu)傳統落后文化(hua)的影響，農(nong)民在生(sheng)活富裕(yu)后，滿(man)足于(yu)小富即(ji)安，在經濟上(shang)表現(xian)出不(bu)思(si)進(jin)取，日常生(sheng)活中封建(jian)迷信沉渣泛(fan)起,賭博(bo)現(xian)象隨處可見等。因此，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)文化(hua)市場建(jian)設(she)在農(nong)村(cun)建(jian)立新的生(sheng)活方式(shi)(shi)方面發(fa)揮重(zhong)要(yao)作用。以先(xian)進(jin)的思(si)想為(wei)指(zhi)導，用科學的理(li)性思(si)維改造農(nong)民的頭腦，抵制腐朽(xiu)文化(hua)的侵蝕與傳播，增強(qiang)農(nong)民進(jin)行農(nong)村(cun)建(jian)設(she)的精神動力，促使農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)緊跟現(xian)化(hua)化(hua)發(fa)展(zhan)的潮流，變傳統意義(yi)上(shang)的舊式(shi)(shi)農(nong)民為(wei)現(xian)代意義(yi)上(shang)的新式(shi)(shi)農(nong)民。

2.加強農(nong)(nong)村文(wen)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場建設，為(wei)農(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)提(ti)供智(zhi)力支持。農(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)的(de)關鍵(jian)在農(nong)(nong)民(min)，而農(nong)(nong)民(min)的(de)發(fa)展(zhan)關鍵(jian)在于自(zi)身素質的(de)提(ti)高。當前(qian)農(nong)(nong)民(min)不僅教育(yu)水平比較低，而且缺乏對科學教育(yu)基礎性(xing)地位的(de)認識。要以農(nong)(nong)村先進文(wen)化(hua)(hua)(hua)建設為(wei)契機，促進農(nong)(nong)村教育(yu)的(de)發(fa)展(zhan)，提(ti)高農(nong)(nong)民(min)進行現代(dai)農(nong)(nong)業生產的(de)科技知(zhi)識、管理知(zhi)識和(he)適(shi)應市(shi)場經濟發(fa)展(zhan)要求的(de)經濟知(zhi)識，培養出(chu)適(shi)應現代(dai)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)要求的(de)新型農(nong)(nong)民(min)。這樣(yang)，就能以農(nong)(nong)民(min)文(wen)化(hua)(hua)(hua)知(zhi)識的(de)提(ti)高為(wei)鋪墊，促進整個農(nong)(nong)村現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)發(fa)展(zhan)。

二(er)、農(nong)村文化市(shi)場現狀(zhuang)分析(xi)

一、基本情況

近年來，縣政府牢(lao)牢(lao)把握(wo)先進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)的前進(jin)(jin)方向，認真貫徹(che)執行(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管理工(gong)作(zuo)的法(fa)律法(fa)規，按(an)照(zhao)“一(yi)手(shou)(shou)抓繁榮(rong)、一(yi)手(shou)(shou)抓管理”的方針(zhen)，加(jia)強對文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的管理，以(yi)(yi)規范求(qiu)繁榮(rong)，以(yi)(yi)創新求(qiu)發展，努(nu)力健(jian)全文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系，積極(ji)完(wan)善文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管理機制，嚴(yan)厲查處違法(fa)違規行(xing)為，促進(jin)(jin)了文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的健(jian)康有序發展，連(lian)續五年被評為（上級(ji)縣）縣文(wen)(wen)(wen)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)管理工(gong)作(zuo)先進(jin)(jin)單位。

（一(yi)(yi)）規(gui)范管理(li)，加強了市(shi)場(chang)制度建設(she)。縣政府及其有(you)關(guan)(guan)部門根據有(you)關(guan)(guan)法律法規(gui)，先后(hou)出臺了《音像制品(pin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)守則》、《歌舞娛(yu)(yu)樂(le)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)守則》、《互聯網(wang)(wang)上網(wang)(wang)服務經(jing)(jing)營(ying)(ying)守則》、《電子游戲經(jing)(jing)營(ying)(ying)守則》等一(yi)(yi)系(xi)列規(gui)章制度，并(bing)與文化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)戶(hu)簽訂《守法經(jing)(jing)營(ying)(ying)責任書》，實(shi)行(xing)建檔管理(li)，定(ding)期(qi)審驗，全面掌握經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)戶(hu)的實(shi)際情況(kuang)。建立了文化(hua)(hua)娛(yu)(yu)樂(le)場(chang)所開業(ye)(ye)審批、安全審查、登記(ji)發證、定(ding)期(qi)檢查、禁止承(cheng)接等管理(li)制度，我縣文化(hua)(hua)市(shi)場(chang)及文化(hua)(hua)娛(yu)(yu)樂(le)服務場(chang)所管理(li)工作逐步走(zou)上了經(jing)(jing)常化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)管理(li)的軌道。

（二）標本(ben)兼治(zhi)，加(jia)大(da)了(le)市場秩序(xu)整頓力度(du)。按(an)照國務(wu)院關于文(wen)化市場要“嚴格(ge)規(gui)范、依法(fa)整治(zhi)”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，加(jia)大(da)了(le)整治(zhi)工作力度(du)，對文(wen)化市場進(jin)行了(le)拉網(wang)式的(de)(de)清(qing)理(li)整頓。互聯(lian)網(wang)上網(wang)服(fu)務(wu)營業(ye)場所，以治(zhi)亂治(zhi)散(san)為重點，嚴格(ge)審查經營資格(ge)，認真查處(chu)(chu)違法(fa)行為，并(bing)統一安(an)裝了(le)上網(wang)實名ID卡管理(li)系統和新一代(dai)有(you)害(hai)信(xin)息過濾系統。音像和印刷(shua)出版市場，重點打擊非法(fa)音像制品和盜版圖(tu)書，共收繳非法(fa)音像制品5萬余(yu)盤，盜版圖(tu)書2380余(yu)冊，查處(chu)(chu)非法(fa)出售出租淫穢光盤書刊案件13起(qi)。娛樂服(fu)務(wu)場所，本(ben)著豐富人民(min)群(qun)眾文(wen)明、健康的(de)(de)娛樂生(sheng)活(huo)，促進(jin)社會主義精神文(wen)明建設(she)的(de)(de)原(yuan)則(ze)，進(jin)行不定(ding)期(qi)的(de)(de)檢查，下達(da)整改(gai)通知書270余(yu)份，整改(gai)各(ge)類隱患230余(yu)處(chu)(chu)，查處(chu)(chu)“黃(huang)賭”案件120起(qi)，治(zhi)安(an)處(chu)(chu)罰270人，較(jiao)好(hao)了(le)維護了(le)文(wen)化市場的(de)(de)經營秩序(xu)。

（三）多(duo)管(guan)(guan)齊下，強(qiang)化(hua)了(le)(le)(le)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。縣政府成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)(le)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)專項(xiang)整治領導小組，設立(li)了(le)(le)(le)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦公室，建立(li)了(le)(le)(le)文(wen)(wen)化(hua)經營(ying)行(xing)業(ye)協會，理(li)(li)(li)順(shun)了(le)(le)(le)文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能(neng)，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)以文(wen)(wen)化(hua)行(xing)政部門為主，有(you)關(guan)部門密切(qie)配合(he)、齊抓共管(guan)(guan)的文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)網絡(luo)。不斷完善文(wen)(wen)化(hua)市場(chang)社會監(jian)督機制(zhi)，公布了(le)(le)(le)服務(wu)熱線和監(jian)督投(tou)訴(su)電話(hua)，在所有(you)文(wen)(wen)化(hua)經營(ying)場(chang)所擺放了(le)(le)(le)監(jian)督舉報牌(pai)，在電子游(you)戲(xi)廳、網吧(ba)和歌舞廳等場(chang)所懸掛了(le)(le)(le)告(gao)示(shi)牌(pai)，聘請(qing)了(le)(le)(le)50多(duo)名(ming)社會監(jian)督員(yuan)，營(ying)造了(le)(le)(le)全社會關(guan)心、支持文(wen)(wen)化(hua)事業(ye)發展的濃厚氛圍。

（四）打扶并(bing)舉，促進了(le)(le)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)繁榮發展。縣(xian)政府不斷(duan)完善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管理機制，努力保障文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)健康(kang)有序(xu)的(de)(de)軌道上(shang)繁榮發展，堅持“一手(shou)抓(zhua)(zhua)繁榮、一手(shou)抓(zhua)(zhua)管理”的(de)(de)方(fang)(fang)針，把市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)繁榮和市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)管理更好地結合起(qi)來。到目前，我縣(xian)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)娛樂(le)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)所遍(bian)布(bu)全縣(xian)城鄉，健康(kang)向上(shang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活(huo)動日益豐富，初(chu)步(bu)形成(cheng)了(le)(le)包括(kuo)娛樂(le)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、電(dian)影市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、演(yan)(yan)出(chu)(chu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、圖書市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、音像市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、美(mei)術(shu)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅游市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、互聯網上(shang)網服務市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)等多成(cheng)份、多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)市場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體系。從加強社(she)會主義精(jing)神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)建設入手(shou)，通過文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)企聯姻、送(song)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)下鄉等方(fang)(fang)式，積極引導群(qun)眾(zhong)(zhong)參加健康(kang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)娛樂(le)活(huo)動。春節晚(wan)會、重大節慶演(yan)(yan)出(chu)(chu)、抗洪(hong)救災義演(yan)(yan)、抗“非典”演(yan)(yan)出(chu)(chu)、各(ge)種專(zhuan)題晚(wan)會以(yi)及大秧歌隊、健身操隊、中(zhong)老年(nian)演(yan)(yan)出(chu)(chu)隊等一些群(qun)眾(zhong)(zhong)性文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝組織和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活(huo)動，為(wei)群(qun)眾(zhong)(zhong)提供(gong)了(le)(le)健康(kang)的(de)(de)精(jing)神(shen)食糧，豐富了(le)(le)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)生活(huo)，為(wei)我縣(xian)的(de)(de)全面(mian)發展奠定(ding)了(le)(le)良好的(de)(de)基礎(chu)。