導語：農(nong)村(cun)文化市場(chang)管(guan)理現(xian)況及(ji)措(cuo)施一文來源于網(wang)友上傳，不(bu)代表(biao)本站觀點(dian)，若(ruo)需要原創文章(zhang)可咨詢(xun)客服老師，歡迎(ying)參(can)考。

近年來，我市農村文化市場快(kuai)速發展，在滿足(zu)廣大農民群眾精(jing)神文化生活需求方面發揮了積(ji)極作用，但也存在許多問題和(he)不足(zu)。

一(yi)、滁(chu)州市(shi)農(nong)村(cun)文化市(shi)場發展與監管現(xian)狀

（一）市、縣、鄉鎮文(wen)化市場門類、數量與規模

隨著滁州市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)不斷發(fa)展(zhan)，全市(shi)(shi)(shi)農(nong)村文化市(shi)(shi)(shi)場也(ye)得(de)到了(le)快速發(fa)展(zhan)狀大(da)，農(nong)村文化市(shi)(shi)(shi)場門(men)類(lei)日益齊(qi)全，規模(mo)不斷擴(kuo)大(da)，已初步形(xing)成包括網(wang)吧、娛樂、演出、音(yin)像、電(dian)(dian)影、書(shu)刊、印刷等在內(nei)的(de)(de)(de)綜(zong)合性(xing)文化市(shi)(shi)(shi)場體系。據調查統計，全市(shi)(shi)(shi)共有106個鄉(xiang)鎮(zhen)、辦事處，縣城及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)各類(lei)文化經(jing)營單(dan)位1337家(jia)，其中歌舞(wu)娛樂場所106家(jia)，電(dian)(dian)子游戲機室307家(jia)，網(wang)吧426家(jia)，音(yin)像店188家(jia)，書(shu)報刊經(jing)營戶(hu)67家(jia)，印刷企(qi)業120家(jia)，電(dian)(dian)腦打字復印室67家(jia)，民(min)營演出團體56家(jia)，占全市(shi)(shi)(shi)文化市(shi)(shi)(shi)場經(jing)營企(qi)業總數的(de)(de)(de)79.58%。但普(pu)遍(bian)存在經(jing)營規模(mo)小(xiao)、從業人員少、經(jing)濟(ji)效(xiao)益差的(de)(de)(de)問題，沒(mei)有形(xing)成產(chan)業化。通過(guo)近年來文化部門(men)的(de)(de)(de)合理(li)規劃(hua)和培育，個別鄉(xiang)鎮(zhen)文化市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)規模(mo)也(ye)在不斷發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，并已逐漸成為(wei)當地(di)農(nong)村文化市(shi)(shi)(shi)場的(de)(de)(de)重(zhong)要支(zhi)柱產(chan)業。

（二）農村特色文(wen)化市場及典(dian)型文(wen)化經營單位狀況

鳳陽(yang)花鼓(gu)藝術團(tuan)(tuan)。組建于(yu)1986年(nian)，現(xian)(xian)有(you)(you)演(yan)(yan)(yan)職員(yuan)55人(ren)(ren)，是(shi)鳳陽(yang)縣(xian)文(wen)(wen)化(hua)館內設(she)民間(jian)文(wen)(wen)藝團(tuan)(tuan)體，每年(nian)演(yan)(yan)(yan)出(chu)近(jin)(jin)百場，觀眾10萬(wan)(wan)余(yu)人(ren)(ren)，年(nian)收入200萬(wan)(wan)元(yuan)左右(you)，2006年(nian)注(zhu)冊為鳳陽(yang)花鼓(gu)演(yan)(yan)(yan)藝有(you)(you)限(xian)公司。平(ping)時，除市(shi)(shi)場化(hua)商業運作外，緊緊圍繞縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)中(zhong)心工(gong)作積極開(kai)展群(qun)眾文(wen)(wen)化(hua)活動，如主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動參(can)加縣(xian)里開(kai)展的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)科技衛生(sheng)“三下鄉活動”，將(jiang)戲(xi)(xi)送(song)到(dao)鄉村(cun)、田間(jian)、地頭(tou)；到(dao)抗洪(hong)一(yi)(yi)線慰問(wen)受(shou)災群(qun)眾和(he)(he)抗洪(hong)搶(qiang)險的(de)(de)(de)部(bu)隊、武(wu)警官兵等，多次(ci)受(shou)到(dao)各(ge)級宣(xuan)傳文(wen)(wen)化(hua)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)好評(ping)。來安(an)光(guang)陽(yang)殘疾(ji)人(ren)(ren)特(te)殊藝術團(tuan)(tuan)。1997年(nian)初剛成立(li)時，僅(jin)靠殘聯扶持(chi)資(zi)(zi)金(jin)2萬(wan)(wan)元(yuan)和(he)(he)部(bu)分(fen)自(zi)籌資(zi)(zi)金(jin)起家(jia)，全團(tuan)(tuan)10多人(ren)(ren)，燈光(guang)音(yin)響設(she)備簡陋，演(yan)(yan)(yan)員(yuan)水平(ping)參(can)差不(bu)齊。經(jing)(jing)過10多年(nian)的(de)(de)(de)拼(pin)搏與發展，現(xian)(xian)有(you)(you)演(yan)(yan)(yan)職人(ren)(ren)員(yuan)38人(ren)(ren)，其(qi)中(zhong)專(zhuan)職人(ren)(ren)員(yuan)26人(ren)(ren)，半(ban)(ban)數以(yi)(yi)(yi)上是(shi)殘疾(ji)人(ren)(ren)，現(xian)(xian)有(you)(you)固定(ding)資(zi)(zi)產近(jin)(jin)70萬(wan)(wan)元(yuan)，團(tuan)(tuan)隊管理有(you)(you)序，方(fang)法靈活，立(li)足本省各(ge)縣(xian)市(shi)(shi)，輻(fu)射江、浙、滬，演(yan)(yan)(yan)出(chu)2000余(yu)場。近(jin)(jin)兩年(nian)演(yan)(yan)(yan)出(chu)410場，收入90余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)，還(huan)積極響應縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)號召，送(song)戲(xi)(xi)下鄉50余(yu)場次(ci)，贏得領導和(he)(he)群(qun)眾的(de)(de)(de)廣泛贊(zan)譽。天(tian)長市(shi)(shi)璞(pu)玉清揚(yang)劇團(tuan)(tuan)。以(yi)(yi)(yi)原天(tian)長市(shi)(shi)揚(yang)劇團(tuan)(tuan)二級演(yan)(yan)(yan)員(yuan)璞(pu)玉清而命名，創(chuang)辦于(yu)2006年(nian)底，資(zi)(zi)產12萬(wan)(wan)元(yuan)，演(yan)(yan)(yan)職員(yuan)22人(ren)(ren)，生(sheng)、旦、凈、末、丑行(xing)當齊全。以(yi)(yi)(yi)揚(yang)劇傳統小戲(xi)(xi)《王(wang)瞎子算命》為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要曲目(mu)，以(yi)(yi)(yi)送(song)戲(xi)(xi)下鄉為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要目(mu)的(de)(de)(de)，隨請隨到(dao)，演(yan)(yan)(yan)技精湛，深受(shou)群(qun)眾喜(xi)愛(ai)。2010年(nian)演(yan)(yan)(yan)出(chu)209場，其(qi)中(zhong)送(song)戲(xi)(xi)下鄉50余(yu)場，收入近(jin)(jin)44萬(wan)(wan)元(yuan)。璞(pu)玉清揚(yang)劇團(tuan)(tuan)除自(zi)收自(zi)支(zhi)、自(zi)給自(zi)足外，還(huan)多次(ci)為天(tian)長市(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)各(ge)種會議(yi)進行(xing)演(yan)(yan)(yan)出(chu)，得到(dao)領導高(gao)度肯(ken)定(ding)。創(chuang)辦網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)聯盟。來安(an)縣(xian)半(ban)(ban)塔(ta)鎮成功(gong)將(jiang)4家(jia)網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)合(he)(he)(he)并(bing)(bing)，并(bing)(bing)重新選址新建網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)，并(bing)(bing)將(jiang)其(qi)命名為“四(si)個E”網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)。網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)采取聯盟經(jing)(jing)營(ying)，統一(yi)(yi)更換(huan)安(an)裝新液晶電腦240臺，經(jing)(jing)營(ying)面積達500平(ping)方(fang)米(mi)以(yi)(yi)(yi)上。合(he)(he)(he)并(bing)(bing)后(hou)(hou)網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)裝潢高(gao)檔，室內寬敞，環境(jing)整潔衛生(sheng)，統一(yi)(yi)上網(wang)(wang)(wang)(wang)價格，杜絕惡性競爭，提升(sheng)了半(ban)(ban)塔(ta)網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)行(xing)業形象。天(tian)長市(shi)(shi)汊澗(jian)鎮4家(jia)網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)經(jing)(jing)過主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)策宣(xuan)傳，外出(chu)學習(xi)觀摩后(hou)(hou)，提出(chu)四(si)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)聯合(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)，成立(li)藍天(tian)網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)會所。運行(xing)一(yi)(yi)年(nian)，網(wang)(wang)(wang)(wang)吧(ba)(ba)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)收入提高(gao)近(jin)(jin)30%，節省開(kai)支(zhi)逾10萬(wan)(wan)元(yuan)。

（三）農村文化市場管理執法隊伍現狀

滁州(zhou)市(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理(li)機構(gou)是各市(shi)(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)的(de)文(wen)(wen)(wen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜(zong)合執(zhi)法隊(dui)，皆為副科級(ji)財政全(quan)(quan)額(e)撥款事業(ye)單位(wei)，除來安縣(xian)(xian)(xian)定(ding)(ding)編(bian)(bian)9名外(wai)，其余5市(shi)(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)部按11名編(bian)(bian)制核定(ding)(ding)，領導職(zhi)數均為1正(zheng)2副，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)共計核定(ding)(ding)文(wen)(wen)(wen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)綜(zong)合執(zhi)法人員(yuan)(yuan)編(bian)(bian)制89名（含市(shi)(shi)(shi)大隊(dui)25名）。定(ding)(ding)遠、鳳陽、來安、全(quan)(quan)椒執(zhi)法隊(dui)長(chang)已(yi)到(dao)位(wei)，天(tian)長(chang)、明光執(zhi)法隊(dui)長(chang)已(yi)上(shang)報，等待任命。執(zhi)法隊(dui)員(yuan)(yuan)只有定(ding)(ding)遠縣(xian)(xian)(xian)已(yi)經(jing)通過(guo)合法手續擇優(you)留用原(yuan)稽查(cha)人員(yuan)(yuan)3人，從(cong)全(quan)(quan)縣(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)額(e)撥款事業(ye)單位(wei)在(zai)編(bian)(bian)在(zai)崗(gang)人員(yuan)(yuan)中選(xuan)調(diao)4人（皆來自(zi)于(yu)鄉鎮）外(wai)，其他市(shi)(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)均按有關規定(ding)(ding)和要(yao)求(qiu)正(zheng)在(zai)選(xuan)調(diao)或招錄(lu)。鄉鎮一級(ji)沒(mei)有專(zhuan)門的(de)文(wen)(wen)(wen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管機構(gou)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)大部分鄉鎮雖然(ran)設置了(le)綜(zong)合文(wen)(wen)(wen)化站，但文(wen)(wen)(wen)化站工(gong)作人員(yuan)(yuan)多數為兼職(zhi)，沒(mei)有專(zhuan)門經(jing)費，不能履行農(nong)(nong)村(cun)(cun)文(wen)(wen)(wen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)監(jian)管職(zhi)責，只能起到(dao)市(shi)(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)執(zhi)法人員(yuan)(yuan)到(dao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)檢查(cha)時的(de)配合作用。

二(er)、滁州市(shi)農(nong)村(cun)文化市(shi)場發展與監管的主要(yao)做(zuo)法

近(jin)年(nian)來，滁(chu)州(zhou)市始終堅持“一手抓市場繁(fan)榮，一手抓規范管(guan)理”，針對社會(hui)反(fan)應多(duo)、群眾關注多(duo)、輿論聚焦(jiao)多(duo)的(de)行(xing)(xing)業(ye)實施重點監管(guan)，在不同(tong)(tong)行(xing)(xing)業(ye)不同(tong)(tong)高(gao)(gao)危時段(duan)進行(xing)(xing)高(gao)(gao)頻率檢查，同(tong)(tong)時實行(xing)(xing)人性化管(guan)理，引導、扶助業(ye)主做大做強，繁(fan)榮農村(cun)文化市場。

1.加強執法人員政策法規教育(yu)，打造過硬隊(dui)伍

鼓勵支持(chi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員以(yi)各種方(fang)式進行自學(xue)，并積極為他們(men)提(ti)供便(bian)利條件；采取“請進來”教(jiao)授和(he)“派出去”進修(xiu)的方(fang)式，對(dui)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員進行集中培訓，提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員的業務能(neng)力和(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)水(shui)平。堅(jian)持(chi)文明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，以(yi)人(ren)為本，既維護(hu)法(fa)(fa)律(lv)的嚴(yan)肅性，又對(dui)經營戶熱情服務，尊重(zhong)其(qi)人(ren)格尊嚴(yan)。

2.建(jian)立健全各(ge)項規章(zhang)制度，自覺接受監督

文化市(shi)場面向社會，執法人(ren)員的形(xing)象就是政(zheng)府(fu)形(xing)象。為(wei)此(ci)，全市(shi)各(ge)級(ji)文化市(shi)場監管部門制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《舉報(bao)受理制(zhi)(zhi)度(du)》、《日常(chang)巡查制(zhi)(zhi)度(du)》、《重大行政(zheng)處罰案(an)件集體討論制(zhi)(zhi)度(du)》、《廉政(zheng)建設(she)“五條(tiao)禁令(ling)”》、《重大事項(xiang)聽證制(zhi)(zhi)度(du)》等10多項(xiang)規章，切實提高了(le)文化市(shi)場的執法水平(ping)。

3.定期輪換管轄區(qu)域

天長、來安等地從(cong)2006年開始定(ding)期實行(xing)輪(lun)崗制(zhi)度，對稽查人員分管(guan)區域實行(xing)定(ding)期輪(lun)換，從(cong)而有效遏(e)制(zhi)和杜(du)絕了執法管(guan)理中(zhong)的(de)人情風、說情風和不正之風。

4.成立行(xing)業協會，制定(ding)行(xing)業公約(yue)

一(yi)是發(fa)揮協(xie)(xie)會(hui)(hui)維(wei)(wei)護(hu)社(she)會(hui)(hui)安定，保(bao)護(hu)青(qing)少年身心(xin)健康的職責(ze)，宣(xuan)傳政(zheng)策(ce)法規，倡導綠(lv)色(se)經營，引導各行(xing)業實行(xing)正當競爭(zheng)，不搞(gao)惡性競爭(zheng)；積(ji)(ji)極配合(he)主管部門查(cha)處無證經營、非法經營，保(bao)護(hu)合(he)法經營。二是促進社(she)會(hui)(hui)和諧發(fa)展，積(ji)(ji)極引導協(xie)(xie)會(hui)(hui)參與社(she)會(hui)(hui)公(gong)益活動。三是發(fa)揮協(xie)(xie)會(hui)(hui)橋梁紐(niu)帶作用，維(wei)(wei)護(hu)會(hui)(hui)員(yuan)正當權益。金融危機以來，網(wang)吧(ba)協(xie)(xie)會(hui)(hui)與電(dian)信部門多(duo)次洽談(tan)達成協(xie)(xie)議，降低寬帶資(zi)費；歌(ge)舞行(xing)業協(xie)(xie)會(hui)(hui)與稅務部門溝(gou)通，適當減(jian)免部分(fen)稅收；協(xie)(xie)會(hui)(hui)實行(xing)設(she)備集(ji)體采購，獲得(de)供貨(huo)商的價格優惠(hui)。

5.集中辦公、聯合(he)執法(fa)

天長市(shi)(shi)(shi)(shi)為規(gui)范文化(hua)娛樂市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經營(ying)(ying)秩(zhi)(zhi)序，針對該(gai)市(shi)(shi)(shi)(shi)文化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)存在的(de)利(li)用游戲機(ji)進(jin)(jin)行(xing)(xing)賭博(bo)(bo)、出售(shou)淫穢色情(qing)出版物、網(wang)吧接(jie)納未成(cheng)年人上網(wang)等突出問題，多次召(zhao)開(kai)(kai)(kai)文化(hua)、公(gong)安(an)、工商部門負責人會議，研究(jiu)解決方案。去(qu)年3月底(di)，抽調60多名(ming)執法(fa)人員組(zu)成(cheng)10個聯合(he)執法(fa)小組(zu)，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)突擊檢(jian)查(cha)，重點(dian)打(da)擊、查(cha)處利(li)用賭博(bo)(bo)型游戲機(ji)進(jin)(jin)行(xing)(xing)賭博(bo)(bo)活動(dong)的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為。4月份(fen)，又組(zu)織11個聯合(he)執法(fa)小組(zu)，對全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)城鄉文化(hua)娛樂市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“地毯式”檢(jian)查(cha)，印發《致廣大經營(ying)(ying)業主的(de)一(yi)封信》，公(gong)布24小時舉(ju)報電話，舉(ju)行(xing)(xing)賭博(bo)(bo)機(ji)集(ji)中銷毀儀式等，效果顯著(zhu)，狠(hen)狠(hen)打(da)擊了違(wei)法(fa)者的(de)囂張氣焰(yan)。經市(shi)(shi)(shi)(shi)領(ling)導協(xie)調，公(gong)安(an)、工商等職能(neng)部門分別確定(ding)一(yi)名(ming)專職人員聯系文管(guan)辦(ban)，形成(cheng)長期聯合(he)執法(fa)機(ji)制，召(zhao)之即來，來之能(neng)戰，戰之能(neng)勝，確保文化(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經營(ying)(ying)秩(zhi)(zhi)序的(de)安(an)全(quan)穩定(ding)。

6.結合農村實際，實行齊抓(zhua)共管(guan)

聘(pin)請網(wang)吧(ba)“五老(lao)”義(yi)務監督(du)員協助(zhu)市場監管；文化主管部(bu)(bu)門(men)與學(xue)校建(jian)(jian)立“互(hu)通機(ji)制”，發現學(xue)生在(zai)網(wang)吧(ba)上(shang)網(wang)第一時間(jian)相互(hu)通報(bao)，以便文化部(bu)(bu)門(men)對網(wang)吧(ba)及時進(jin)(jin)行查處，學(xue)校也能及時對上(shang)網(wang)學(xue)生進(jin)(jin)行教育和引導；聯合工商(shang)、公安、電信部(bu)(bu)門(men)堅決取(qu)締“黑網(wang)吧(ba)”；建(jian)(jian)立舉(ju)(ju)報(bao)制度，公布舉(ju)(ju)報(bao)電話號碼，鼓勵(li)群眾舉(ju)(ju)報(bao)。

三、滁州(zhou)市農村文化(hua)市場監管存(cun)在的問題與困難(nan)

1.全市(shi)農村文化市(shi)場發展不平衡

經(jing)濟相對(dui)發達的鄉鎮如天長(chang)市(shi)秦欄鎮、銅(tong)城鎮，文(wen)化市(shi)場(chang)比(bi)較繁(fan)榮，文(wen)化經(jing)營(ying)門類(lei)也比(bi)較齊(qi)全，而一些經(jing)濟欠(qian)發達的鄉鎮，盡管農(nong)村人口(kou)逾(yu)萬(wan)人，但文(wen)化市(shi)場(chang)發展遲緩(huan)，文(wen)化市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)單位(wei)很少，甚至沒有一家經(jing)批準設立的文(wen)化經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)，難以滿足農(nong)民群眾日益增(zeng)長(chang)的文(wen)化消(xiao)費需(xu)求。

2.市場經營秩序(xu)不規范

農村大(da)部(bu)分鄉鎮文化經(jing)(jing)(jing)營單位規(gui)(gui)模小、分布散，以個體和個人(ren)獨資經(jing)(jing)(jing)營為主(zhu)，檔次(ci)低(di)，環境差(cha)，經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)素(su)質也參差(cha)不齊。少(shao)數經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)追求利潤(run)最大(da)化，置國家法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)于不顧，從事違法(fa)違規(gui)(gui)經(jing)(jing)(jing)營。如(ru)：網吧接納未成年(nian)人(ren)情況時有發生；電子(zi)游戲(xi)機室(shi)經(jing)(jing)(jing)營賭(du)博(bo)游戲(xi)機；音(yin)像(xiang)市場經(jing)(jing)(jing)營非法(fa)盜版(ban)音(yin)像(xiang)制(zhi)品屢禁(jin)不止；書報刊市場經(jing)(jing)(jing)營不良“口袋本”出版(ban)物(wu)等。

3.文化(hua)市(shi)場監管(guan)相對薄弱，人員經費不足，整體素質不高(gao)

農(nong)村文化市(shi)場(chang)(chang)點多(duo)、面廣、線(xian)長，全市(shi)各(ge)市(shi)縣文化市(shi)場(chang)(chang)綜合執法隊(dui)雖然成立，但原有文化稽查隊(dui)執法人(ren)(ren)員(yuan)大多(duo)尚未過渡(du)進入(ru)，且人(ren)(ren)員(yuan)年(nian)齡老(lao)化，整(zheng)體素(su)質(zhi)不(bu)高，普遍存在缺(que)(que)人(ren)(ren)員(yuan)、缺(que)(que)經費、缺(que)(que)裝(zhuang)備的(de)(de)現(xian)象，工作起來力不(bu)從心，只(zhi)能充當“哪里(li)有火哪里(li)救”的(de)(de)“消(xiao)防員(yuan)”，不(bu)可(ke)避免地(di)出(chu)現(xian)管(guan)理(li)缺(que)(que)位(wei)現(xian)象，一定程度上(shang)制約了(le)農(nong)村文化市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)健康(kang)發展。

四、加強農村文(wen)化市場(chang)發展與(yu)監(jian)管的意見和建(jian)議(yi)

1.堅持(chi)繁榮(rong)發(fa)展(zhan)，積極扶持(chi)培育(yu)農(nong)村(cun)文化(hua)市場

各級政府要(yao)加大資金投入，多(duo)建“農家書屋”、“綠(lv)色網吧”，以健康向上的(de)文化(hua)產品和服務滿足農民群(qun)眾不斷增長的(de)文化(hua)需(xu)求。

2.堅持依法行政，嚴厲(li)打(da)擊違法經(jing)營活動

要發揮鄉鎮人(ren)大(da)代(dai)表、政協委員(yuan)、老(lao)教師、老(lao)干(gan)部(bu)、老(lao)黨員(yuan)的(de)作用，聘(pin)請(qing)他們擔任文(wen)化市場義務監督員(yuan)，成為文(wen)化監管(guan)部(bu)門的(de)“順風耳”、“千里眼”，提(ti)升(sheng)打擊違法經營活動(dong)的(de)精確度。

3.進一(yi)步發揮鄉(xiang)鎮(zhen)綜(zong)合文化站作用，延伸“執法手臂(bei)”

把(ba)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)工作(zuo)落實到基層政府的管(guan)理責(ze)任制中，授權鄉鎮文(wen)化(hua)(hua)站協助市(shi)(shi)縣(xian)文(wen)化(hua)(hua)部門監(jian)管(guan)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)，加強執法力量，提高執法效率。把(ba)農村(cun)(cun)(cun)文(wen)化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)管(guan)理納入農村(cun)(cun)(cun)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建設(she)和(he)社會治(zhi)安綜合(he)治(zhi)理的考核評(ping)價體系，與文(wen)明(ming)鄉鎮、文(wen)明(ming)村(cun)(cun)(cun)組(zu)(zu)評(ping)比掛鉤，與農村(cun)(cun)(cun)基層組(zu)(zu)織建設(she)結(jie)合(he)起(qi)來。

4.建立健全(quan)農村文化市場(chang)長效管理機制

充(chong)分(fen)認(ren)識農村文(wen)化市場的發展(zhan)需求，實(shi)行(xing)(xing)劃區分(fen)片管(guan)理(li)模式，綜合運用行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理(li)、社會監督、行(xing)(xing)業(ye)自(zi)律、自(zi)我約束等各種手段，多管(guan)齊下，切實(shi)加(jia)強農村文(wen)化市場監管(guan)。

5.加強宣(xuan)傳教(jiao)育，建立文(wen)化市場共同(tong)參(can)與管(guan)理體系

文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)執(zhi)法(fa)部門要廣泛宣傳(chuan)國家有(you)關政(zheng)策、法(fa)規，提(ti)高人(ren)民群眾，特別是文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)從(cong)業人(ren)員的(de)法(fa)制觀念。同時要充分發揮(hui)當地黨(dang)(dang)委、政(zheng)府、公(gong)安派(pai)出所、工(gong)商所、文化(hua)(hua)(hua)站、學校、村黨(dang)(dang)支(zhi)部、村民委員會(hui)的(de)互動(dong)作用，聘請熱心(xin)人(ren)士組成義務監(jian)督員隊(dui)伍，建立橫向到邊、縱向到底的(de)農(nong)村文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)社(she)會(hui)共管(guan)體系(xi)。6.加強執(zhi)法(fa)隊(dui)伍建設，全面提(ti)升文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)執(zhi)法(fa)水平各級黨(dang)(dang)委、政(zheng)府要切實加強對文化(hua)(hua)(hua)工(gong)作的(de)領導，杜絕(jue)“說起(qi)來重要，忙起(qi)來不要”的(de)現象；要高標(biao)準組建文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)隊(dui)伍，要在人(ren)員編制、工(gong)作經費(fei)、執(zhi)法(fa)車輛和裝備等方面給予大力(li)支(zhi)持，切實保障文化(hua)(hua)(hua)市(shi)場(chang)綜合執(zhi)法(fa)工(gong)作的(de)順利開(kai)展。