導語：銅工業加工貿易的成因及對策詮釋一文(wen)來源于網友上傳，不代表(biao)本站(zhan)觀(guan)點，若需要原(yuan)創文(wen)章可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考(kao)。

中國銅工業主要從事的是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易。我國(guo)國(guo)內八大銅(tong)(tong)冶煉(lian)商為：大冶有(you)(you)色金(jin)(jin)屬公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、云(yun)南銅(tong)(tong)業(ye)有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、江(jiang)西銅(tong)(tong)業(ye)集(ji)(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、銅(tong)(tong)陵有(you)(you)色金(jin)(jin)屬公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)條山(shan)有(you)(you)色金(jin)(jin)屬集(ji)(ji)團有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、金(jin)(jin)川集(ji)(ji)團有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，白銀有(you)(you)色金(jin)(jin)屬公(gong)(gong)司(si)(si)(si)和(he)煙(yan)臺鵬暉銅(tong)(tong)業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，他們(men)同時是中(zhong)國(guo)主(zhu)要的銅(tong)(tong)精礦進口(kou)商，也是中(zhong)國(guo)銅(tong)(tong)冶煉(lian)廠采(cai)購小組CSPT的成員。

1銅工業概況

全球(qiu)銅(tong)(tong)資源分布極不均衡(heng)，銅(tong)(tong)礦(kuang)儲量(liang)約87%分布在十個(ge)主(zhu)要國(guo)家(jia)當中(zhong)，其中(zhong)智利儲量(liang)就占據全球(qiu)儲量(liang)的(de)近13。我國(guo)進(jin)口(kou)的(de)銅(tong)(tong)精礦(kuang)主(zhu)要來自蒙古(gu)、南美和澳洲等銅(tong)(tong)資源豐富(fu)的(de)國(guo)家(jia)和地區。

隨著國(guo)內(nei)經濟建設的迅猛發展，我(wo)國(guo)已經取代美國(guo)，成(cheng)為(wei)世界第一大銅消費國(guo)。預計(ji)2007年消費量將(jiang)達(da)到(dao)450萬噸，其(qi)(qi)中(zhong)國(guo)內(nei)陰極銅生產可達(da)到(dao)260萬噸以上(shang)，而其(qi)(qi)中(zhong)依靠國(guo)產銅精礦(kuang)生產的只有(you)不到(dao)80萬噸，其(qi)(qi)余的銅原料大部(bu)分依靠進口。

2006年(nian)黃石市進(jin)(jin)出口(kou)貿(mao)易(yi)總值達10.33億美元，位居湖北省第(di)二，比去年(nian)同期增(zeng)長了43.2%，其(qi)中進(jin)(jin)口(kou)貿(mao)易(yi)達6.35億美元，比去年(nian)同期翻一(yi)番，出口(kou)額達3.98億美元，同比增(zeng)長三成。黃石進(jin)(jin)出口(kou)貿(mao)易(yi)主(zhu)要以礦(kuang)(kuang)產品為(wei)主(zhu)，占到(dao)了55%以上，其(qi)中又以大(da)冶有色金屬公(gong)司從(cong)智利(li)進(jin)(jin)口(kou)銅精礦(kuang)(kuang)和新冶鋼從(cong)智利(li)進(jin)(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)砂為(wei)主(zhu)。

根據在(zai)大冶(ye)有色金屬公(gong)司冶(ye)煉(lian)廠(chang)計劃科了解到的(de)情況，冶(ye)煉(lian)廠(chang)陰極銅(tong)生產備料來源比例大體(ti)如下：10%自給；30%國內購買；60%進口。

據中(zhong)華人民共和(he)國黃石海(hai)關統計，2006年湖北(bei)省共進(jin)(jin)口(kou)銅精(jing)(jing)礦26.77萬(wan)噸(dun)，價(jia)(jia)值4.54億美(mei)(mei)元；進(jin)(jin)口(kou)企業(ye)高度集中(zhong)，大冶有色金(jin)(jin)屬(shu)公司一枝獨秀：2006年大冶有色金(jin)(jin)屬(shu)公司共進(jin)(jin)口(kou)銅精(jing)(jing)礦26.43萬(wan)噸(dun)，同比(bi)下降10.89%，價(jia)(jia)值4.5億美(mei)(mei)元，同比(bi)上升62.83%，分別占湖北(bei)省全省進(jin)(jin)口(kou)總量(liang)和(he)總價(jia)(jia)值的(de)98.7%和(he)99.1%。2002-2004年，大冶有色金(jin)(jin)屬(shu)公司是全省進(jin)(jin)口(kou)銅精(jing)(jing)礦的(de)唯一企業(ye)。

大(da)冶(ye)有(you)色金屬公司進口銅精礦，經(jing)冶(ye)煉生產出陰(yin)極(ji)銅，通過質量認證體(ti)系驗證合格，再經(jing)由其(qi)子公司——上(shang)海(hai)金兆(zhao)外貿有(you)限公司出口到(dao)倫敦交易(yi)。實(shi)質上(shang)，大(da)冶(ye)有(you)色金屬公司從事的(de)就是(shi)進口銅精礦、出口陰(yin)極(ji)銅的(de)加工(gong)貿易(yi)，從中賺取加工(gong)費——銅精礦供貨商(shang)向冶(ye)煉廠支(zhi)付的(de)費用，是(shi)冶(ye)煉廠利(li)潤的(de)主(zhu)要來源(yuan)。

然而近年(nian)來，進口銅(tong)(tong)(tong)精(jing)(jing)(jing)礦、出口陰(yin)極銅(tong)(tong)(tong)的(de)(de)加工貿易卻步(bu)履(lv)維艱。一方面，由于倫敦(dun)銅(tong)(tong)(tong)價大幅度(du)上漲，導致冶(ye)煉(lian)產能增長(chang)的(de)(de)速度(du)高于礦山增長(chang)的(de)(de)速度(du)，2006年(nian)國際銅(tong)(tong)(tong)精(jing)(jing)(jing)礦市場(chang)開始由供應(ying)過剩走向短缺，致使進口銅(tong)(tong)(tong)精(jing)(jing)(jing)礦的(de)(de)加工費用不斷下滑。另一方面，國家(jia)限(xian)制政策(ce)的(de)(de)接連出臺(tai)對冶(ye)煉(lian)行業產生(sheng)一定(ding)的(de)(de)沖擊，使中國銅(tong)(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)行業加工貿易遭遇政策(ce)冷氣流。

2國家政策

（1）出口方面：

2004年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起，一般(ban)貿(mao)易(yi)下陰(yin)極(ji)銅(tong)(tong)(tong)出(chu)口退(tui)說率(lv)由原來的7%下調為5%，并征收5%出(chu)口關(guan)稅(shui)(shui)(shui)；2006年(nian)(nian)4月(yue)(yue)10日起，一般(ban)貿(mao)易(yi)下陰(yin)極(ji)銅(tong)(tong)(tong)出(chu)口關(guan)稅(shui)(shui)(shui)由5%上(shang)調至10%；2006年(nian)(nian)9月(yue)(yue)15日起，取消陰(yin)極(ji)銅(tong)(tong)(tong)出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)(shui)；2006年(nian)(nian)11月(yue)(yue)1日起，銅(tong)(tong)(tong)、電(dian)解鋁等有色金屬初級(ji)產品實(shi)(shi)施15%的出(chu)口暫定稅(shui)(shui)(shui)率(lv)；2007年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日起，《2007年(nian)(nian)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)實(shi)(shi)施方案》正式實(shi)(shi)施，銅(tong)(tong)(tong)產品出(chu)口稅(shui)(shui)(shui)率(lv)再次調整。

（2）進口方面：

2006年9月(yue)15日起，對進口(kou)銅精礦一律征收進口(kou)關(guan)稅和進口(kou)環節稅；2007年1月(yue)1日起，同(tong)產品進口(kou)稅率再次(ci)調高。

（3）加工(gong)貿易方面：

2005年(nian)底，八部委下發(fa)通知，已將進(jin)口(kou)(kou)廢銅或者銅精礦(kuang)、出口(kou)(kou)未鍛軋(ya)銅列入加(jia)(jia)工貿易(yi)禁止范圍(wei)；2006年(nian)1月1日起，取消了進(jin)口(kou)(kou)銅精礦(kuang)出口(kou)(kou)陰極銅的加(jia)(jia)工貿易(yi)；2006年(nian)11月22日起，不再辦理(li)陰極銅出口(kou)(kou)加(jia)(jia)工手續。

3問題分析

通過(guo)案例描述部分我(wo)們(men)知道國家政策限制進口銅(tong)精礦(kuang).出(chu)口陰極銅(tong)的加工貿(mao)易，我(wo)認為其原因主要(yao)有三點：

第一，我國(guo)國(guo)內(nei)銅產品需求量高，國(guo)內(nei)市場優先滿(man)足。我國(guo)是世界第一大銅消費國(guo)，征收出口稅的(de)目(mu)的(de)之一就是保障國(guo)內(nei)市場的(de)供給，主(zhu)要用(yong)于抑(yi)制通貨(huo)膨脹，穩定(ding)國(guo)內(nei)經(jing)濟。

銅(tong)工(gong)業(ye)(ye)自(zi)身的問(wen)題。進口銅(tong)精礦.出口陰極銅(tong)的加(jia)工(gong)貿易大而不(bu)強(qiang)，科(ke)技含量不(bu)高(gao)，企(qi)業(ye)(ye)多停留在初級產品(pin)的淺層次加(jia)工(gong)上，這不(bu)利于我國銅(tong)業(ye)(ye)的長遠發(fa)展(zhan)，因此(ci)，政府(fu)必須出臺限(xian)制政策督促此(ci)類加(jia)工(gong)貿易轉型升級。

第二，環保需(xu)要。銅業屬高耗能，高污(wu)染(ran)及資(zi)源類(lei)產業，尤其(qi)是(shi)前述加(jia)工貿易，其(qi)過度發(fa)展會(hui)帶來(lai)很(hen)大的負外(wai)部(bu)性(xing)，增加(jia)社會(hui)成本，政府出(chu)于保護環境和(he)資(zi)源的考慮必須(xu)對其(qi)進(jin)行限(xian)制。

第三，國家財(cai)(cai)(cai)政(zheng)狀(zhuang)況。我們知道(dao)出(chu)口退稅(shui)依賴于政(zheng)府的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)狀(zhuang)況。近幾年國家連(lian)續運用擴張(zhang)性的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策，致使財(cai)(cai)(cai)政(zheng)赤字上升，這時，取消銅加貿出(chu)口退稅(shui)也成為改善財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收支(zhi)狀(zhuang)況的需要。

國家(jia)出臺的(de)限制政策對銅業產生了(le)不小的(de)影響，概括如下：

正面影響：

（1）有利于促進銅業(ye)結構調整。國(guo)家限制的低(di)層次加(jia)(jia)工(gong)貿易會迫使銅業(ye)加(jia)(jia)工(gong)貿易向高科技.縱深加(jia)(jia)工(gong)方向發展，如大(da)冶有色金(jin)屬公司就提出了延(yan)長產(chan)業(ye)鏈和深加(jia)(jia)工(gong)的發展戰略。

（2）有(you)利(li)于(yu)推動(dong)銅冶煉行業(ye)的科(ke)技創新和(he)節能(neng)降耗(hao)，銅業(ye)若不及時(shi)革新，就會(hui)陷在政(zheng)策限制的泥潭里。國家政(zheng)策從某(mou)種(zhong)程度上說是銅業(ye)進行革新的動(dong)力。大冶有(you)色金屬(shu)公司投(tou)入十幾億新換(huan)了(le)三號(hao)(hao)五號(hao)(hao)轉爐(lu)，并將拆除落后的反射爐(lu)，引(yin)進先進的愛莎爐(lu)。

負面影響：

征(zheng)收銅(tong)產品出口(kou)(kou)稅和銅(tong)精礦進(jin)口(kou)(kou)稅，使(shi)得銅(tong)加工(gong)貿易企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)口(kou)(kou)和出口(kou)(kou)兩次付費，提高了企(qi)(qi)(qi)業(ye)生產成本，同(tong)(tong)時又由于加工(gong)費下滑，企(qi)(qi)(qi)業(ye)利潤減少，挫(cuo)傷了企(qi)(qi)(qi)業(ye)生產積(ji)極(ji)性(xing)，同(tong)(tong)時也加劇(ju)了銅(tong)冶煉行業(ye)國(guo)內市場競爭的激烈(lie)程度，有可能(neng)導致惡性(xing)循環。

根據自(zi)己在大(da)冶(ye)有色金屬(shu)公司的(de)所(suo)見所(suo)聞及對相關行業(ye)資料(liao)的(de)閱讀，我發現(xian)國(guo)家和(he)銅冶(ye)煉(lian)廠(chang)之(zhi)間(jian)存在著一種微妙的(de)矛盾關系。一方面(mian)，國(guo)家接連出臺各項針(zhen)對銅冶(ye)煉(lian)行業(ye)的(de)限(xian)制政策，特別(bie)是多次調整關稅和(he)取消進(jin)口精銅礦.出口陰極銅的(de)加(jia)工貿(mao)易(yi)；而另一方面(mian)，大(da)冶(ye)有色冶(ye)煉(lian)廠(chang)卻仍在從事此類加(jia)工貿(mao)易(yi)，且據中國(guo)有色金屬(shu)工業(ye)協會(hui)統計，2007年(nian)1-4月，銅冶(ye)煉(lian)投(tou)資26.26億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)了43.75%，同(tong)時進(jin)出口貿(mao)易(yi)也快速增長(chang)，同(tong)比(bi)增長(chang)34.2%

在(zai)(zai)宏(hong)觀經(jing)濟學中(zhong)有一種理論(lun)叫做“時滯”，是指(zhi)通(tong)貨膨脹時工(gong)資上漲(zhang)滯后于物價(jia)上漲(zhang)，而(er)在(zai)(zai)這(zhe)里則是出現了政策(ce)執行對政策(ce)出臺(tai)的“時滯”。究其原因，我認為主(zhu)要有以(yi)下(xia)兩(liang)點：

（1）政策貫徹(che)力度(du)不夠，效率不高。中(zhong)央(yang)制定政策后要(yao)(yao)逐級下達，從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)省到(dao)市再到(dao)縣最(zui)后到(dao)公(gong)司(si)，期間還要(yao)(yao)經過各(ge)個部(bu)門，這(zhe)都是需要(yao)(yao)一定時間的(de)，而且在這(zhe)個下達的(de)過程(cheng)中(zhong)，政策的(de)貫徹(che)力度(du)也可能(neng)無(wu)形(xing)中(zhong)削弱。

（2）出于(yu)對當地經濟發(fa)展的(de)(de)考慮，我們知道大冶有色(se)金(jin)屬(shu)公司(si)是黃石市(shi)乃至湖北省(sheng)的(de)(de)利稅(shui)大戶，并為當地提(ti)供了大量(liang)的(de)(de)就業(ye)機(ji)會(hui)。而公司(si)的(de)(de)支柱產業(ye)就是進(jin)口銅(tong)精礦、出口陰極銅(tong)的(de)(de)加工貿易(yi)，如果這個支柱一下子到了，那么整個黃石經濟發(fa)展至少要(yao)停(ting)五(wu)至十年(nian)。

國(guo)家(jia)(jia)與(yu)銅冶(ye)煉(lian)行業(ye)之間這種矛(mao)盾關系的(de)(de)存在有利有弊(bi)。從有利的(de)(de)方(fang)面看，可以(yi)給銅冶(ye)煉(lian)業(ye)一定(ding)的(de)(de)緩(huan)沖時間，使其(qi)順利地完成(cheng)向深層(ceng)次加工的(de)(de)銅材(cai)貿易的(de)(de)轉(zhuan)型升級。從弊(bi)端方(fang)面看，如果把握不好，有可能(neng)導(dao)致國(guo)家(jia)(jia)政策的(de)(de)無效性，不能(neng)起到(dao)限制“兩高一資”產業(ye)過快增長等(deng)作用。

總的來(lai)說，只(zhi)要地方和(he)公司把握住火候，積極高效的開展過度工作(zuo)，就能既保證國家政策的發揮，又(you)保證企業的安全轉型(xing)和(he)地方經濟(ji)的穩步發展。可見，其(qi)存在利大于弊。

通過以(yi)上幾個問題的分析(xi)，我們可以(yi)看出(chu)當前銅(tong)冶(ye)煉行(xing)業形勢(shi)不容樂觀；國(guo)內(nei)面臨政策限制，國(guo)際上面臨加工費(fei)的持(chi)續下滑，該行(xing)業自身也存在一(yi)系列問題。

然而，就是在這(zhe)種形勢下，大冶(ye)公司(si)提出了“冶(ye)煉規模(mo)提升(sheng)(sheng)戰略”：十一(yi)(yi)五期間，陰(yin)極銅產(chan)量從20萬噸提升(sheng)(sheng)到40萬噸。我不禁(jin)要(yao)問：這(zhe)一(yi)(yi)戰略究竟有多少可行性？

目(mu)前形勢下的(de)銅(tong)冶煉行業，要(yao)想更好地生存和(he)發展，我認為可以采(cai)取以下措施：

（1）利用政策時滯所提供(gong)的(de)緩沖時間，加速進(jin)行(xing)結構調整。在產業方(fang)面，可以從單純(chun)的(de)銅冶煉向建筑業，物流，服務(wu)業等方(fang)向發(fa)展。

（2）加快淘汰落后產能。50年代從蘇(su)聯引進的反射爐所從事的生產已(yi)經(jing)不適應生產需要，應及時淘汰。

（3）加(jia)(jia)速(su)轉型升級。通過(guo)延長產(chan)業鏈，實現(xian)由進(jin)口銅(tong)精礦、出(chu)口陰極銅(tong)的(de)淺層(ceng)次加(jia)(jia)工貿易向進(jin)口電解銅(tong)，深加(jia)(jia)成銅(tong)材出(chu)口的(de)轉型升級。同時實施(shi)縱(zong)向發展(zhan)戰略，發展(zhan)產(chan)品上游采(cai)礦.找(zhao)礦并進(jin)入產(chan)品下游銅(tong)材包裝。

（4）在一定時期(qi)內適當減產(chan)，必要時甚至可以停產(chan)，以提升自己在國際(ji)市場的(de)主動權(quan)。

（5）合并銅業中(zhong)的小型私有企(qi)業，以增強企(qi)業活力，加速實現真(zhen)正的國企(qi)公(gong)司化，同時也能提高(gao)競爭力。

（6）改變(bian)粗放型(xing)發(fa)展模式，走“節(jie)能減耗”之(zhi)路。發(fa)展采選高效節(jie)能工藝和設(she)備，先(xian)進的冶(ye)煉(lian)加(jia)工技術(shu)，資(zi)(zi)源充分回收利用，并(bing)實(shi)施先(xian)進的環境資(zi)(zi)源保護措施。

（7）重(zhong)視人(ren)才(cai)，走好“人(ren)才(cai)強企”之路，成(cheng)立(li)企業(ye)產品研發(fa)中心，發(fa)揮其核(he)心功能(neng)。

（8）重視科(ke)(ke)技進步，培育(yu)新的(de)競爭(zheng)力(li)。抓住國家鼓勵企業自(zi)主創新（給(gei)予15％稅率優惠）的(de)發展機遇，加(jia)大科(ke)(ke)技投(tou)入與改造力(li)度，提高企業的(de)科(ke)(ke)技水平，增加(jia)產品附加(jia)值。

（9）加強同海關，銀行的合作(zuo)，發(fa)揮其(qi)政(zheng)策(ce)引(yin)導和資(zi)金支持的作(zuo)用，避(bi)免政(zheng)策(ce)調整帶來(lai)的損(sun)失(shi)。

（10）盡快開展和加強礦(kuang)(kuang)山(shan)新一輪找礦(kuang)(kuang)，延長礦(kuang)(kuang)山(shan)壽命。

（11）把握產業發展的(de)熱度，重復建設(she)或技術(shu)含(han)量不高的(de)項目堅決不能(neng)上。

（12）抓住國(guo)家中(zhong)部(bu)(bu)崛起戰(zhan)略的實施(shi)，商務部(bu)(bu)“萬商西進(jin)(jin)”工程(cheng)的推進(jin)(jin)及(ji)東部(bu)(bu)沿海加(jia)工貿易向中(zhong)部(bu)(bu)地區梯度進(jin)(jin)程(cheng)轉移加(jia)速(su)的有利時機(ji)，充(chong)分利用外部(bu)(bu)條件，加(jia)速(su)自身發展。

近年以來，受國家外貿宏觀調控限制政策出臺的影響，加工貿易進出口形勢更加嚴峻，將在分析銅業概況和政策限制的基礎上，研究其原因、影響，進而提出相關對策。

參考文獻

［1］王忠奎.世界(jie)銅精礦供需狀(zhuang)況分析［J］.世界(jie)有色金屬，2000,(10).

［2］徐虞利.中(zhong)外(wai)銅精礦加工費談判添(tian)不利因素(su)［J］.上(shang)海證(zheng)券(quan)報.2006,8(10).

［3］阮正(zheng)福.環(huan)境保護的宏觀政策(ce)選(xuan)擇［J］.企業經(jing)濟(ji).2006,(2).

［4］國(guo)(guo)家統(tong)(tong)計(ji)局．中國(guo)(guo)統(tong)(tong)計(ji)年鑒［M］.北京：中國(guo)(guo)統(tong)(tong)計(ji)出(chu)版社，1998-2007.