導語：銅業加工貿易(yi)研究(jiu)論文(wen)一文(wen)來源于網友(you)上(shang)傳，不代表本(ben)站觀點，若需要(yao)原創文(wen)章可咨詢(xun)客(ke)服老師(shi)，歡迎(ying)參考。

1銅工業概況

中國銅工業主要從事的是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易。我國國內八大銅冶煉商為：大冶有色金屬公司、云南銅業有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、江西銅(tong)業(ye)集團公(gong)司(si)(si)(si)、銅(tong)陵有(you)(you)色(se)金屬公(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)條山有(you)(you)色(se)金屬集團有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、金川集團有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)，白銀有(you)(you)色(se)金屬公(gong)司(si)(si)(si)和(he)煙臺(tai)鵬(peng)暉銅(tong)業(ye)公(gong)司(si)(si)(si)，他(ta)們同時是中(zhong)國主要的銅(tong)精礦進口商，也是中(zhong)國銅(tong)冶煉廠采購小(xiao)組CSPT的成員。

全球(qiu)銅(tong)資(zi)源分(fen)布極不均(jun)衡(heng)，銅(tong)礦儲(chu)量約87%分(fen)布在十個主(zhu)要國家當中(zhong)，其中(zhong)智利儲(chu)量就占據(ju)全球(qiu)儲(chu)量的近1/3。我(wo)國進口的銅(tong)精(jing)礦主(zhu)要來(lai)自蒙古、南美和澳洲等(deng)銅(tong)資(zi)源豐富的國家和地區。

隨著(zhu)國(guo)(guo)內經(jing)濟建設的迅(xun)猛發展(zhan)，我(wo)國(guo)(guo)已經(jing)取代美國(guo)(guo)，成為世界第一大(da)銅(tong)(tong)消(xiao)費國(guo)(guo)。預計(ji)2007年消(xiao)費量將達到(dao)450萬(wan)(wan)噸，其中國(guo)(guo)內陰極銅(tong)(tong)生(sheng)(sheng)產可達到(dao)260萬(wan)(wan)噸以上(shang)，而其中依靠(kao)國(guo)(guo)產銅(tong)(tong)精(jing)礦生(sheng)(sheng)產的只有不到(dao)80萬(wan)(wan)噸，其余的銅(tong)(tong)原(yuan)料(liao)大(da)部分依靠(kao)進(jin)口。

2006年(nian)黃石市進出(chu)口(kou)貿易(yi)總值達10.33億美(mei)元(yuan)，位居湖(hu)北(bei)省第(di)二，比去年(nian)同(tong)(tong)(tong)期(qi)增長了43.2%，其中(zhong)進口(kou)貿易(yi)達6.35億美(mei)元(yuan)，比去年(nian)同(tong)(tong)(tong)期(qi)翻(fan)一番，出(chu)口(kou)額達3.98億美(mei)元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增長三成。黃石進出(chu)口(kou)貿易(yi)主(zhu)要以(yi)礦產品為主(zhu)，占到了55%以(yi)上，其中(zhong)又以(yi)大冶(ye)(ye)有色金屬公司從智(zhi)利進口(kou)銅精礦和新冶(ye)(ye)鋼從智(zhi)利進口(kou)鐵礦砂為主(zhu)。

根(gen)據在大冶(ye)(ye)有色金屬公司冶(ye)(ye)煉廠(chang)計(ji)劃科了解到(dao)的情況(kuang)，冶(ye)(ye)煉廠(chang)陰極(ji)銅生(sheng)產(chan)備料來源(yuan)比例大體(ti)如下：10%自給；30%國內購買；60%進(jin)口。

據中(zhong)華人民共和國黃石海關統計，2006年(nian)湖北(bei)省(sheng)(sheng)共進(jin)口(kou)銅精礦26.77萬噸(dun)，價(jia)值4.54億(yi)美元(yuan)(yuan)；進(jin)口(kou)企業高度集中(zhong)，大冶(ye)(ye)有色金屬(shu)(shu)公(gong)司一(yi)枝獨秀(xiu)：2006年(nian)大冶(ye)(ye)有色金屬(shu)(shu)公(gong)司共進(jin)口(kou)銅精礦26.43萬噸(dun)，同(tong)比下降10.89%，價(jia)值4.5億(yi)美元(yuan)(yuan)，同(tong)比上升62.83%，分別(bie)占湖北(bei)省(sheng)(sheng)全省(sheng)(sheng)進(jin)口(kou)總量和總價(jia)值的98.7%和99.1%。2002-2004年(nian)，大冶(ye)(ye)有色金屬(shu)(shu)公(gong)司是全省(sheng)(sheng)進(jin)口(kou)銅精礦的唯一(yi)企業。

大冶有色金屬公司進口銅精礦，經冶煉生產出陰極銅，通過質量認證體系驗證合格，再經由其子公司——上海金兆外貿有限公司出口到倫敦交易。實質上，大冶有色金屬公司從事的就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿易，從中賺(zhuan)取加工費——銅(tong)精礦供貨商向冶(ye)煉(lian)廠支付的費用，是冶(ye)煉(lian)廠利(li)潤的主(zhu)要來源。

然而(er)近年來，進口銅(tong)(tong)精礦(kuang)(kuang)、出口陰極銅(tong)(tong)的加工(gong)(gong)貿易卻步履維艱(jian)。一方面，由于倫敦(dun)銅(tong)(tong)價大(da)幅度上漲(zhang)，導致(zhi)冶(ye)煉產(chan)能增(zeng)長(chang)的速度高于礦(kuang)(kuang)山(shan)增(zeng)長(chang)的速度，2006年國(guo)(guo)(guo)際銅(tong)(tong)精礦(kuang)(kuang)市場開(kai)始由供(gong)應過剩走向短缺，致(zhi)使進口銅(tong)(tong)精礦(kuang)(kuang)的加工(gong)(gong)費用不斷(duan)下(xia)滑。另一方面，國(guo)(guo)(guo)家(jia)限制(zhi)政(zheng)策的接連出臺對冶(ye)煉行業(ye)產(chan)生一定的沖擊(ji)，使中(zhong)國(guo)(guo)(guo)銅(tong)(tong)冶(ye)煉行業(ye)加工(gong)(gong)貿易遭遇政(zheng)策冷氣(qi)流。

2國家政策

（1）出口方面：

2004年1月(yue)1日起(qi)(qi)，一般(ban)(ban)貿易下陰(yin)極(ji)銅出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退(tui)(tui)說率(lv)(lv)由原(yuan)來的7%下調為5%，并征收5%出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)；2006年4月(yue)10日起(qi)(qi)，一般(ban)(ban)貿易下陰(yin)極(ji)銅出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)由5%上(shang)調至10%；2006年9月(yue)15日起(qi)(qi)，取消陰(yin)極(ji)銅出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退(tui)(tui)稅(shui)；2006年11月(yue)1日起(qi)(qi)，銅、電(dian)解鋁等(deng)有色金(jin)屬初級(ji)產品(pin)(pin)實(shi)施(shi)15%的出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)暫定稅(shui)率(lv)(lv)；2007年1月(yue)1日起(qi)(qi)，《2007年關(guan)稅(shui)實(shi)施(shi)方案》正式實(shi)施(shi)，銅產品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)稅(shui)率(lv)(lv)再(zai)次調整。

（2）進口方面：

2006年9月15日起(qi)，對進口(kou)銅精礦一律征收進口(kou)關稅和進口(kou)環節稅；2007年1月1日起(qi)，同產品進口(kou)稅率再次調高。

（3）加工貿易方面(mian)：

2005年(nian)底，八部委(wei)下發通知(zhi)，已將進(jin)(jin)口廢銅(tong)(tong)(tong)或者銅(tong)(tong)(tong)精礦、出口未鍛軋銅(tong)(tong)(tong)列入加(jia)(jia)工貿易禁止范圍；2006年(nian)1月(yue)(yue)1日(ri)(ri)起，取消了進(jin)(jin)口銅(tong)(tong)(tong)精礦出口陰極(ji)銅(tong)(tong)(tong)的加(jia)(jia)工貿易；2006年(nian)11月(yue)(yue)22日(ri)(ri)起，不再辦(ban)理(li)陰極(ji)銅(tong)(tong)(tong)出口加(jia)(jia)工手續。

3問題分析

通過案例描(miao)述(shu)部分我們知(zhi)道國家政(zheng)策限制(zhi)進口銅精礦.出口陰極銅的加工貿易，我認為其原(yuan)因(yin)主要有三點：

第一，我國(guo)國(guo)內銅(tong)產(chan)品需求量高，國(guo)內市(shi)場優先滿足。我國(guo)是世界第一大(da)銅(tong)消費(fei)國(guo)，征收(shou)出(chu)口(kou)稅(shui)的目的之一就是保障國(guo)內市(shi)場的供給，主(zhu)要用于抑制通貨(huo)膨(peng)脹，穩定國(guo)內經濟。

銅工(gong)(gong)業(ye)自身的(de)(de)問題。進口銅精礦.出(chu)(chu)口陰極銅的(de)(de)加(jia)工(gong)(gong)貿易(yi)大而不強，科(ke)技含(han)量不高，企業(ye)多停(ting)留在初級(ji)產品的(de)(de)淺層次(ci)加(jia)工(gong)(gong)上(shang)，這不利于(yu)我國(guo)銅業(ye)的(de)(de)長遠發展(zhan)，因此，政府(fu)必須出(chu)(chu)臺限(xian)制(zhi)政策督促此類加(jia)工(gong)(gong)貿易(yi)轉型升級(ji)。

第二，環保(bao)需要。銅業(ye)(ye)屬高耗能，高污染及資(zi)源類產業(ye)(ye)，尤其是(shi)前述加工貿易，其過(guo)度發(fa)展會(hui)帶(dai)來(lai)很大的負外(wai)部性，增加社會(hui)成本(ben)，政府出(chu)于(yu)保(bao)護(hu)環境和資(zi)源的考慮必須(xu)對其進(jin)行限制。

第三，國家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)狀(zhuang)(zhuang)況。我們知道出口退稅(shui)依賴于政(zheng)(zheng)府的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)狀(zhuang)(zhuang)況。近幾年國家(jia)連續運用(yong)擴張(zhang)性的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，致使(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字上升，這(zhe)時，取(qu)消銅加貿(mao)出口退稅(shui)也成為改善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收支狀(zhuang)(zhuang)況的(de)(de)需要(yao)。

國家出臺的限制(zhi)政策對銅業產生了不(bu)小的影響，概括如下(xia)：

正面影響：

（1）有(you)利于促進銅(tong)業(ye)結構調(diao)整(zheng)。國家(jia)限(xian)制的(de)低層次加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易會迫使銅(tong)業(ye)加(jia)工(gong)(gong)貿(mao)易向高科技.縱深加(jia)工(gong)(gong)方向發展，如(ru)大冶有(you)色金屬公司就提(ti)出了延長產(chan)業(ye)鏈和深加(jia)工(gong)(gong)的(de)發展戰略(lve)。

（2）有(you)利(li)于推動銅冶(ye)煉行業(ye)的科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)和(he)節能降耗，銅業(ye)若不及時革新(xin)(xin)(xin)，就會陷在政(zheng)策限制(zhi)的泥潭里。國家政(zheng)策從(cong)某種程度上說是銅業(ye)進(jin)行革新(xin)(xin)(xin)的動力。大冶(ye)有(you)色(se)金屬公司(si)投入十幾億新(xin)(xin)(xin)換了三(san)號五號轉爐(lu)(lu)，并(bing)將拆除落后的反射爐(lu)(lu)，引(yin)進(jin)先進(jin)的愛(ai)莎(sha)爐(lu)(lu)。

負面影響：

征(zheng)收(shou)銅產(chan)品出(chu)口(kou)稅(shui)和銅精礦進(jin)口(kou)稅(shui)，使得銅加工貿(mao)易(yi)企業進(jin)口(kou)和出(chu)口(kou)兩次付費，提高了(le)(le)企業生產(chan)成本，同(tong)(tong)時又(you)由(you)于加工費下(xia)滑，企業利(li)潤減(jian)少，挫傷(shang)了(le)(le)企業生產(chan)積極(ji)性，同(tong)(tong)時也(ye)加劇了(le)(le)銅冶煉(lian)行業國內市(shi)場競爭的激烈程度，有可能導(dao)致惡性循環。

根據(ju)自己(ji)在(zai)(zai)大冶(ye)有(you)色金屬(shu)公司的所(suo)見所(suo)聞及對(dui)(dui)相關行業資料的閱讀(du)，我發現國家和銅(tong)冶(ye)煉(lian)廠之間存在(zai)(zai)著一種微妙(miao)的矛盾關系(xi)。一方(fang)面，國家接連出臺(tai)各項針對(dui)(dui)銅(tong)冶(ye)煉(lian)行業的限(xian)制政(zheng)策(ce)，特別是多次調整關稅和取消進口(kou)(kou)精銅(tong)礦.出口(kou)(kou)陰極銅(tong)的加(jia)工貿易；而另一方(fang)面，大冶(ye)有(you)色冶(ye)煉(lian)廠卻仍(reng)在(zai)(zai)從事此類加(jia)工貿易，且據(ju)中國有(you)色金屬(shu)工業協(xie)會統計，2007年1-4月，銅(tong)冶(ye)煉(lian)投(tou)資26.26億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)了43.75%，同(tong)時(shi)進出口(kou)(kou)貿易也快速(su)增長(chang)，同(tong)比增長(chang)34.2%

在(zai)宏觀經濟學中有一種理論叫做“時滯(zhi)”，是(shi)指(zhi)通貨(huo)膨(peng)脹時工資上(shang)漲滯(zhi)后(hou)于物價(jia)上(shang)漲，而在(zai)這里則是(shi)出(chu)現了政策執行對政策出(chu)臺的(de)“時滯(zhi)”。究其原因，我(wo)認為主要(yao)有以下兩點：

（1）政策(ce)貫(guan)徹力度不夠(gou)，效(xiao)率(lv)不高。中(zhong)(zhong)央(yang)制定政策(ce)后要逐級下達，從(cong)中(zhong)(zhong)央(yang)到(dao)省(sheng)到(dao)市再(zai)到(dao)縣(xian)最后到(dao)公司，期間還(huan)要經(jing)過(guo)各個(ge)(ge)部門，這(zhe)(zhe)都是需要一定時(shi)間的，而且在這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)下達的過(guo)程中(zhong)(zhong)，政策(ce)的貫(guan)徹力度也(ye)可能無形(xing)中(zhong)(zhong)削弱。

（2）出(chu)于對當地經濟發展的(de)考慮，我們知(zhi)道大(da)冶有色金屬公(gong)司是黃(huang)石(shi)市乃至(zhi)湖北省(sheng)的(de)利稅大(da)戶，并(bing)為(wei)當地提供(gong)了(le)大(da)量的(de)就業機會。而公(gong)司的(de)支柱產(chan)業就是進口(kou)銅精(jing)礦、出(chu)口(kou)陰極銅的(de)加工貿易，如(ru)果這個支柱一下子(zi)到了(le)，那么整個黃(huang)石(shi)經濟發展至(zhi)少(shao)要停五至(zhi)十(shi)年。

國家與銅冶煉(lian)行業之間(jian)(jian)這種(zhong)矛(mao)盾關系的(de)存在有(you)(you)利有(you)(you)弊(bi)。從有(you)(you)利的(de)方面看，可(ke)以給銅冶煉(lian)業一定的(de)緩沖(chong)時(shi)間(jian)(jian)，使(shi)其(qi)順利地完成向深層次加工的(de)銅材(cai)貿易(yi)的(de)轉型升級。從弊(bi)端方面看，如果把握不(bu)好，有(you)(you)可(ke)能導致國家政策(ce)的(de)無效性(xing)，不(bu)能起到限制(zhi)“兩高一資”產業過快增長等(deng)作(zuo)用。

總(zong)的來說(shuo)，只要地(di)方(fang)和公司(si)把(ba)握住(zhu)火候，積極高效(xiao)的開展過(guo)度(du)工作，就(jiu)能既保證(zheng)國家政策的發揮，又保證(zheng)企業(ye)的安全轉型和地(di)方(fang)經濟(ji)的穩步發展。可見(jian)，其存在利大(da)于弊。

通過以(yi)上幾個問題的分析，我們可(ke)以(yi)看出當(dang)前銅冶(ye)煉(lian)行業(ye)形勢不容樂(le)觀；國(guo)內面臨政策(ce)限制，國(guo)際(ji)上面臨加(jia)工費的持續下(xia)滑，該行業(ye)自身也存在一系(xi)列問題。

然(ran)而，就(jiu)是在這(zhe)(zhe)種形勢(shi)下，大(da)冶公司提出了“冶煉(lian)規(gui)模(mo)提升(sheng)戰(zhan)略”：十一五期(qi)間，陰(yin)極銅產量(liang)從20萬噸提升(sheng)到40萬噸。我不(bu)禁要問(wen)：這(zhe)(zhe)一戰(zhan)略究竟有多(duo)少可行性？

目前形勢下的銅(tong)冶煉(lian)行(xing)業，要想(xiang)更好地生存和(he)發展，我認為可以(yi)采(cai)取以(yi)下措(cuo)施：

（1）利(li)用政策(ce)時滯所提供的緩(huan)沖(chong)時間，加(jia)速(su)進行結構調整(zheng)。在產業方(fang)面，可以(yi)從單純(chun)的銅冶煉(lian)向(xiang)建(jian)筑業，物(wu)流，服(fu)務業等方(fang)向(xiang)發展。

（2）加快淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能。50年代從(cong)蘇(su)聯引(yin)進的反(fan)射爐所從(cong)事的生(sheng)(sheng)產(chan)已經(jing)不適(shi)應(ying)(ying)生(sheng)(sheng)產(chan)需(xu)要，應(ying)(ying)及時淘(tao)汰(tai)。

（3）加(jia)速(su)轉型升級。通過延(yan)長產業鏈，實現由進(jin)口(kou)銅(tong)(tong)精礦、出口(kou)陰極銅(tong)(tong)的淺(qian)層次加(jia)工貿(mao)易向進(jin)口(kou)電解(jie)銅(tong)(tong)，深加(jia)成銅(tong)(tong)材出口(kou)的轉型升級。同時實施縱向發展(zhan)(zhan)戰略，發展(zhan)(zhan)產品上游(you)采礦.找礦并進(jin)入產品下游(you)銅(tong)(tong)材包裝。

（4）在(zai)一定(ding)時(shi)期內(nei)適(shi)當減產(chan)，必(bi)要時(shi)甚至可以停(ting)產(chan)，以提升自己在(zai)國際市場的(de)主動權。

（5）合并銅(tong)業中的(de)小型私有企(qi)業，以增強企(qi)業活(huo)力，加(jia)速實現真正的(de)國企(qi)公司(si)化，同時也(ye)能提高競爭力。

（6）改變(bian)粗(cu)放(fang)型發展模式，走“節(jie)能(neng)減耗”之路。發展采選(xuan)高效節(jie)能(neng)工藝和(he)設備(bei)，先(xian)進的(de)冶煉加工技術，資源(yuan)充分回收利用，并實施先(xian)進的(de)環境資源(yuan)保護措施。

（7）重視人才，走好(hao)“人才強(qiang)企”之路，成(cheng)立(li)企業產品研發中心，發揮其核心功能。

（8）重(zhong)視科(ke)技(ji)進(jin)步，培育(yu)新的(de)(de)競爭力。抓住(zhu)國家鼓勵(li)企(qi)業自主創新（給予(yu)15％稅率優惠(hui)）的(de)(de)發(fa)展機遇(yu)，加大科(ke)技(ji)投入與(yu)改造(zao)力度(du)，提高(gao)企(qi)業的(de)(de)科(ke)技(ji)水平，增加產(chan)品附加值。

（9）加強(qiang)同海(hai)關，銀行的合(he)作(zuo)，發揮其(qi)政策引導和(he)資金支持(chi)的作(zuo)用，避免政策調整帶來的損失。

（10）抓住(zhu)國家中(zhong)部崛起戰略的實施，商務部“萬商西進”工程的推進及東部沿海(hai)加工貿易向中(zhong)部地區梯度進程轉移(yi)加速(su)的有利(li)時機，充分(fen)利(li)用外部條件，加速(su)自身發(fa)展。

（11）把(ba)握產業發展的(de)熱(re)度，重(zhong)復(fu)建設或(huo)技(ji)術含量不高的(de)項目堅決不能上。

（12）盡快開展和加(jia)強礦(kuang)山新一輪找礦(kuang)，延長(chang)礦(kuang)山壽命。

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摘要：近年以來，受國家外貿宏觀調控限制政策出臺的影響，加工貿易進出口形勢更加嚴峻，將在分析銅業概況和政策限制的基礎上，研究其原因(yin)、影響(xiang)，進而(er)提出相關對策。

關鍵(jian)詞：銅工(gong)業；加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)；政策(ce)限制