導(dao)語：陜(shan)西精準扶貧教(jiao)育供給側(ce)探(tan)索一文來源(yuan)于網友上傳，不代表(biao)本站觀點，若(ruo)需(xu)要原(yuan)創文章可咨詢客服老師(shi)，歡(huan)迎參考(kao)。

貧(pin)(pin)(pin)困是(shi)制約世界各(ge)國經(jing)濟(ji)(ji)社會發展的主要問(wen)題。自(zi)《國家八(ba)七(qi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻堅計劃》實(shi)施以來，中國扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)方式(shi)發生了(le)三次重大(da)轉(zhuan)(zhuan)變:一是(shi)由(you)(you)道義(yi)性(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)向(xiang)制度性(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)轉(zhuan)(zhuan)變，二是(shi)由(you)(you)救濟(ji)(ji)式(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)向(xiang)開發式(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)轉(zhuan)(zhuan)變，三是(shi)由(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)型(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)向(xiang)以經(jing)濟(ji)(ji)、教(jiao)育、科技文(wen)化為內(nei)容的綜合(he)型(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)轉(zhuan)(zhuan)變。黨的十八(ba)大(da)以后、特別(bie)是(shi)2015年11月中央(yang)(yang)政(zheng)治局會議和中央(yang)(yang)財經(jing)領(ling)導(dao)小組會議又分別(bie)提出了(le)實(shi)施“精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)”、加強“供給側結構性(xing)改革”等新(xin)的扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)指導(dao)思想。

一、教(jiao)育具有扶貧的重(zhong)要功能

20世紀(ji)60年(nian)代，國(guo)內外學(xue)者(zhe)陸續(xu)關注起教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)。美(mei)國(guo)學(xue)者(zhe)舒爾(er)茨(T．W．Schultz)(1960年(nian))在美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)會(hui)上發(fa)(fa)表了題為(wei)(wei)“人力(li)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)———一個經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)演說，提(ti)出(chu)(chu)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)取決(jue)(jue)于人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)，而(er)不是(shi)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)豐瘠或資(zi)(zi)(zi)本存量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多寡(gua)。［1］加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，對(dui)人力(li)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成、經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉換(huan)和經(jing)濟(ji)(ji)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)具有重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。1996年(nian)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于盡快解決(jue)(jue)農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口溫飽(bao)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定》明確提(ti)出(chu)(chu)，“要(yao)把(ba)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)轉移到(dao)依靠(kao)科技進步，提(ti)高農民素質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軌道上來”，在扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內涵上拓展(zhan)了教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)。林(lin)乘(cheng)東(dong)(1997年(nian))提(ti)出(chu)(chu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)論。他認(ren)為(wei)(wei)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)具有反貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)，可(ke)(ke)以(yi)切斷貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡性循環鏈;應該把(ba)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)納入(ru)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)，實(shi)現教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多元化，使(shi)公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)傾斜。嚴萬(wan)躍(2006年(nian))認(ren)為(wei)(wei)，現代社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)問題都是(shi)知識與能(neng)力(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)表征和結(jie)果，發(fa)(fa)揮(hui)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)功(gong)能(neng)不僅能(neng)增強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)，還可(ke)(ke)以(yi)帶來巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)效益(yi)。廈門大(da)(da)學(xue)楊能(neng)良(liang)教(jiao)(jiao)授(2002年(nian))認(ren)為(wei)(wei)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)一種(zhong)(zhong)特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)公共產品。提(ti)高貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)水平，使(shi)之接受幫助其脫離貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，需要(yao)建立(li)一種(zhong)(zhong)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)保障體系，彌補貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收入(ru)缺口。20世紀(ji)中(zhong)期以(yi)來，各(ge)國(guo)政府認(ren)識到(dao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)是(shi)制約地(di)區(qu)(qu)或國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素。從美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“戰(zhan)勝貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)計劃”(1964)、墨西哥(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“機會(hui)工程(cheng)”(1997)到(dao)我國(guo)“十三五(wu)”時期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)”，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)逐漸成為(wei)(wei)反貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容。［2］針對(dui)我國(guo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)證研究也開(kai)始進行(xing)。

二、陜西貧困現狀及特點

2014年中國農(nong)村(cun)統(tong)計(ji)年鑒(jian)顯示，陜西省(sheng)有(you)43個國家級(ji)集中連片特困縣(xian)(市)，主(zhu)要分布在山區(qu)和農(nong)村(cun)地區(qu)。

(一)陜西經濟貧(pin)困的特點

陜(shan)西(xi)省(sheng)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)辦(ban)公(gong)室調查數(shu)據顯示:到(dao)2014年(nian)末(mo)，陜(shan)西(xi)省(sheng)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口為(wei)(wei)(wei)350萬(wan)人(ren)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發(fa)生率為(wei)(wei)(wei)13．0%，陜(shan)西(xi)境(jing)內(nei)的(de)秦(qin)巴(ba)山(shan)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)帶，人(ren)均年(nian)收入(ru)在1600元以(yi)下的(de)低收入(ru)人(ren)口有558萬(wan)。作為(wei)(wei)(wei)我國西(xi)部欠發(fa)達地區(qu)(qu)之一，陜(shan)西(xi)山(shan)區(qu)(qu)和(he)農村地區(qu)(qu)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)突出表(biao)現為(wei)(wei)(wei):連(lian)片(pian)特(te)困(kun)(kun)(kun)，山(shan)區(qu)(qu)自(zi)然災害頻繁，社會(hui)物質(zhi)和(he)精神文明(ming)落(luo)后(hou)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)程(cheng)度深。以(yi)陜(shan)西(xi)境(jing)內(nei)的(de)秦(qin)巴(ba)山(shan)區(qu)(qu)為(wei)(wei)(wei)代表(biao)的(de)集中連(lian)片(pian)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)，地理上分(fen)隔著(zhu)我國南北方(fang)氣候，山(shan)區(qu)(qu)容易因暴雨引發(fa)泥石流造(zao)成自(zi)然災害;由于(yu)秦(qin)巴(ba)山(shan)區(qu)(qu)地跨南北方(fang)，生態環境(jing)獨特(te)，自(zi)然稟賦較低，不(bu)(bu)利于(yu)高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)農作物大(da)量產出;由于(yu)大(da)山(shan)阻隔，造(zao)成交通與信息溝通阻隔，較少享有諸如文化、教育等(deng)社會(hui)公(gong)共服務產品(pin)，不(bu)(bu)利于(yu)建(jian)立(li)長效(xiao)機制鞏固扶貧(pin)(pin)成果，造(zao)成山(shan)區(qu)(qu)脫貧(pin)(pin)后(hou)又(you)返貧(pin)(pin)的(de)現象(xiang)。

(二(er))教(jiao)育(yu)貧困(kun)是導致陜西農(nong)村地區(qu)經濟貧困(kun)的深(shen)層次原因

陜西貧(pin)困(kun)(kun)地區外(wai)出(chu)(chu)務工(gong)人員較多，這(zhe)對當地經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)造(zao)成了(le)一(yi)些(xie)負(fu)面影響，打工(gong)致(zhi)殘導(dao)致(zhi)家(jia)庭(ting)越發貧(pin)困(kun)(kun)，留守兒童(tong)和老人現象普遍，他(ta)們(men)的(de)(de)日常生活更加(jia)艱難和辛酸。其中(zhong)，教育貧(pin)困(kun)(kun)是(shi)導(dao)致(zhi)陜西農(nong)村地區經(jing)(jing)濟(ji)貧(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)深(shen)層(ceng)次原(yuan)因(yin)(yin)(yin)。位于(yu)秦巴山區的(de)(de)安(an)康市嵐皋(gao)縣，適齡兒童(tong)要(yao)上(shang)學，需要(yao)去(qu)(qu)十幾(ji)公里外(wai)的(de)(de)鎮(zhen)上(shang)，因(yin)(yin)(yin)路途遙遠，需要(yao)在鎮(zhen)上(shang)租房，而(er)房租對貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)來(lai)(lai)說(shuo)是(shi)一(yi)筆無法(fa)承擔的(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)，迫使許多孩子很小就輟學。輟學的(de)(de)未成年人為(wei)了(le)減輕家(jia)庭(ting)負(fu)擔，大(da)多選擇(ze)去(qu)(qu)城市打工(gong)，放棄受教育機會(hui)出(chu)(chu)外(wai)打工(gong)唯一(yi)的(de)(de)目的(de)(de)就是(shi)為(wei)了(le)增加(jia)家(jia)庭(ting)收入來(lai)(lai)源，然而(er)由(you)于(yu)缺少文(wen)化和技能(neng)，他(ta)們(men)只(zhi)能(neng)從(cong)事一(yi)些(xie)簡單的(de)(de)體力工(gong)作，獲取微薄(bo)的(de)(de)薪(xin)水，僅(jin)從(cong)眼下來(lai)(lai)看是(shi)能(neng)養(yang)活自(zi)己(ji)了(le)，但不能(neng)從(cong)根本上(shang)解決貧(pin)困(kun)(kun)問題。經(jing)(jing)濟(ji)上(shang)的(de)(de)匱乏是(shi)導(dao)致(zhi)教育貧(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)，而(er)教育貧(pin)困(kun)(kun)則(ze)會(hui)使經(jing)(jing)濟(ji)貧(pin)困(kun)(kun)代際相傳，惡性循環(huan)，無法(fa)從(cong)根本上(shang)逃離貧(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)宿命，教育貧(pin)困(kun)(kun)是(shi)產生經(jing)(jing)濟(ji)貧(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)深(shen)層(ceng)次原(yuan)因(yin)(yin)(yin)。

三、推進陜西精準扶貧的教育供給側改革策略

推進陜西(xi)精準扶貧，亟待著手改(gai)革當(dang)前的教(jiao)(jiao)育(yu)供給(gei)結(jie)構，注重(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)供給(gei)與(yu)需求的無縫(feng)對接。

(一)提高(gao)貧困地區的有效教育供(gong)給

現(xian)代經(jing)(jing)濟社(she)會不(bu)同于(yu)傳統農業社(she)會，包括農業在(zai)內的(de)(de)(de)(de)任(ren)何生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)性(xing)活(huo)動(dong)(dong)都需要(yao)具備(bei)基本的(de)(de)(de)(de)文化知識(shi)，便于(yu)掌握相(xiang)關生(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)經(jing)(jing)營(ying)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)。掌握文化技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力資(zi)源，才能(neng)(neng)(neng)獲取穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟收入。馬克思說:“要(yao)改(gai)變人的(de)(de)(de)(de)一(yi)般(ban)本性(xing)，使其(qi)獲得(de)一(yi)定勞(lao)動(dong)(dong)部門的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)和(he)技(ji)(ji)(ji)巧，成為(wei)(wei)發達(da)的(de)(de)(de)(de)和(he)專門的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力，需要(yao)接(jie)受一(yi)定的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)或(huo)訓(xun)練。”［3］貧(pin)困(kun)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)供給重點在(zai)于(yu)提(ti)供生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。目前我國實施的(de)(de)(de)(de)學校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，難免(mian)存在(zai)重應試教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、輕技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)培養的(de)(de)(de)(de)弱點，總體上(shang)不(bu)利于(yu)實現(xian)提(ti)高(gao)國民綜(zong)(zong)合素(su)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)終極目標。以消(xiao)除(chu)貧(pin)困(kun)、提(ti)高(gao)國民素(su)質(zhi)為(wei)(wei)宗旨的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)產品(pin)或(huo)服務(wu)應包括經(jing)(jing)營(ying)管理技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、消(xiao)費方式(shi)改(gai)造為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，實踐(jian)證明，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)在(zai)陜西貧(pin)困(kun)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)人民得(de)到(dao)了生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)和(he)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，就會自覺地提(ti)高(gao)謀生(sheng)(sheng)(sheng)意識(shi)和(he)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)，主(zhu)動(dong)(dong)尋求脫貧(pin)機會，而不(bu)是(shi)一(yi)味地等靠要(yao)。在(zai)進行技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)同時灌輸生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)觀(guan)念(nian)改(gai)造:一(yi)是(shi)勞(lao)動(dong)(dong)觀(guan)念(nian)的(de)(de)(de)(de)更新(xin)(xin);二(er)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)觀(guan)念(nian)更新(xin)(xin);三是(shi)消(xiao)除(chu)小(xiao)富(fu)(fu)即安(an)(an)的(de)(de)(de)(de)財富(fu)(fu)觀(guan)念(nian)的(de)(de)(de)(de)更新(xin)(xin);四是(shi)消(xiao)除(chu)安(an)(an)分(fen)守(shou)己意識(shi)，樹立競(jing)爭觀(guan)念(nian)。這(zhe)些觀(guan)念(nian)的(de)(de)(de)(de)更新(xin)(xin)對(dui)陜西貧(pin)困(kun)人口(kou)提(ti)高(gao)綜(zong)(zong)合素(su)質(zhi)極其(qi)有(you)(you)用。

(二)優化貧困地區(qu)教育資源配(pei)置

廣義上(shang)說，與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)相關的(de)(de)(de)(de)(de)事物都可(ke)(ke)以(yi)稱為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，包括學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校房屋校舍(she)、黑板(ban)、多媒體(ti)課堂、運動(dong)器材設施(shi)、師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)水平、生源(yuan)(yuan)多少(shao)等。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)如何(he)將有(you)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、各(ge)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校或(huo)各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)之(zhi)(zhi)間進(jin)行分配，力(li)圖使投入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分配達到帕累(lei)托最(zui)優(you)(you)，充(chong)分有(you)效地(di)(di)被利用。陜(shan)西貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)優(you)(you)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)首先需要實現優(you)(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)補(bu)(bu)償機(ji)制。陜(shan)西作為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大省，以(yi)優(you)(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)主要集中(zhong)在(zai)(zai)城市，經濟貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)山區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)數量少(shao)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)質(zhi)量相對(dui)(dui)較低。盡(jin)管(guan)通(tong)過征募志愿者支援山區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)農(nong)村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展，取(qu)得(de)了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)效果，然而(er)只限(xian)(xian)于(yu)小規(gui)(gui)模(mo)實施(shi)，對(dui)(dui)于(yu)優(you)(you)化師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，只是(shi)(shi)杯水車薪。因(yin)此，作為(wei)宏觀調(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)主體(ti)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)最(zui)好根據實際需要確(que)定貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)編制并(bing)保(bao)障教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)薪資(zi)(zi)(zi)(zi)福利待(dai)遇，規(gui)(gui)范管(guan)理，讓當(dang)地(di)(di)優(you)(you)秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)不(bu)為(wei)生計所困，甘愿留在(zai)(zai)貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)實現自我價值。另一(yi)(yi)方面，通(tong)過行政(zheng)(zheng)指(zhi)令(ling)與自主流動(dong)相結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)，引(yin)導優(you)(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)山區(qu)(qu)(qu)(qu)與城區(qu)(qu)(qu)(qu)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校與學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校之(zhi)(zhi)間流動(dong)，從政(zheng)(zheng)策層面實現師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)流動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)長效性和(he)(he)持續(xu)性，有(you)利于(yu)知識優(you)(you)化和(he)(he)信息傳遞，促進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)動(dong)態平衡。在(zai)(zai)引(yin)入(ru)優(you)(you)秀(xiu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)同時，還(huan)應盡(jin)力(li)優(you)(you)化落后農(nong)村(cun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)已有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。因(yin)此，地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應拓寬渠道(dao)，為(wei)貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)提供繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會，提高農(nong)村(cun)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷結(jie)構，更新知識體(ti)系，提高專(zhuan)(zhuan)業(ye)素養，增強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)能力(li)。其(qi)次，優(you)(you)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)需實施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)弱(ruo)勢(shi)群體(ti)補(bu)(bu)償機(ji)制，保(bao)障貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)適齡公(gong)(gong)民(min)受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利。優(you)(you)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)供給結(jie)構是(shi)(shi)為(wei)了(le)帶(dai)動(dong)并(bing)滿足教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)需求(qiu)。作為(wei)一(yi)(yi)項基(ji)本人權(quan)(quan)(quan)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應保(bao)障公(gong)(gong)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)，尤其(qi)需要維護弱(ruo)勢(shi)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)，讓貧(pin)(pin)困家庭(ting)(ting)的(de)(de)(de)(de)(de)孩(hai)子平等地(di)(di)獲取(qu)接(jie)受(shou)(shou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)(gong)共服務的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會。所以(yi)，對(dui)(dui)經濟困難、確(que)實無(wu)力(li)支付(fu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)用的(de)(de)(de)(de)(de)家庭(ting)(ting)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應給予(yu)一(yi)(yi)定數額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)家庭(ting)(ting)生活補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)金(jin)，讓貧(pin)(pin)困家庭(ting)(ting)的(de)(de)(de)(de)(de)孩(hai)子們沒有(you)思想負擔和(he)(he)后顧之(zhi)(zhi)憂(you)地(di)(di)上(shang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)可(ke)(ke)以(yi)借鑒(jian)美國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)“教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)券(quan)”方式(shi)劃撥經費(fei)，專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用，避免(mian)中(zhong)間環節。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)統籌配置(zhi)公(gong)(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)時，鼓勵(li)并(bing)表彰社會辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)捐助(zhu)(zhu)(zhu)，最(zui)大范圍地(di)(di)募集教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。此外，設立流動(dong)農(nong)民(min)工子女專(zhuan)(zhuan)項教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)經費(fei)，不(bu)要讓一(yi)(yi)個孩(hai)子因(yin)政(zheng)(zheng)策補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)疏(shu)漏而(er)失學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。

(三(san))建設貧困(kun)山區寄(ji)宿制學校(xiao)校(xiao)園文(wen)化

貧困山區由于學生居住地分散，通常會選擇就讀寄宿制學校。北京大學中國教育財政科學研究所等研究機構和北京歌路營教育公益機構成立課題組，實地走訪了西部地區的寄宿制學校，重點對四、五年級的農村寄宿生，他們的任課教師和班主任以及學生家長進行問卷調查，問卷從學生身體健康、心理健康、校園人際關系和學業發展四個維度調查寄宿制在校生的成長發展，以便探索提高貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)綜合素質(zhi)的(de)(de)(de)路徑。課題組在(zai)實地(di)(di)調研的(de)(de)(de)基(ji)礎上了《農村寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)發展報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)顯示(shi)，寄宿(su)生(sheng)(sheng)在(zai)身體(ti)健康方面與城市學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)相差無(wu)(wu)幾，然而在(zai)心理(li)方面，65．7%的(de)(de)(de)被調查學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)有(you)不同程度的(de)(de)(de)抑郁，抑郁的(de)(de)(de)很(hen)大原因是在(zai)校(xiao)(xiao)園被欺(qi)(qi)凌，48．2%的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)明確表(biao)示(shi)自己(ji)在(zai)校(xiao)(xiao)園被欺(qi)(qi)負過。此外，有(you)27．5%的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)看到(dao)同學(xue)(xue)(xue)被“嚴(yan)重欺(qi)(qi)負”，校(xiao)(xiao)園欺(qi)(qi)凌現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)有(you)損學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)心理(li)健康發展，有(you)礙校(xiao)(xiao)園人(ren)際關系(xi)發展。被欺(qi)(qi)負的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)睡眠(mian)質(zhi)量差，嚴(yan)重影響(xiang)其(qi)學(xue)(xue)(xue)業(ye)發展。貧困(kun)山區(qu)(qu)(qu)(qu)寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)存在(zai)校(xiao)(xiao)園欺(qi)(qi)凌現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)，欠(qian)缺(que)有(you)益學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)身心的(de)(de)(de)教育(yu)文(wen)化(hua)活(huo)動，缺(que)乏針對留守兒童的(de)(de)(de)關愛措施(shi)，這無(wu)(wu)疑是貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)教育(yu)供給的(de)(de)(de)一塊短板(ban)。改善(shan)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)寄宿(su)制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)園欺(qi)(qi)凌現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)有(you)效措施(shi)是建立良好的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)園文(wen)化(hua)，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)廣泛開展文(wen)化(hua)藝術體(ti)育(yu)教育(yu)、道德(de)教育(yu)，以(yi)此豐富校(xiao)(xiao)園生(sheng)(sheng)活(huo)，改善(shan)寄宿(su)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)。

(四)實施貧困(kun)家庭就學(xue)子女精(jing)準資助

我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方式從大水漫灌(guan)轉為精(jing)準(zhun)滴灌(guan)，強調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是精(jing)準(zhun)，重點是教(jiao)育資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)精(jing)準(zhun)到(dao)戶，精(jing)準(zhun)到(dao)人(ren)。通(tong)過(guo)對符合補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭建(jian)檔(dang)立卡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)，實(shi)施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭就學(xue)(xue)子女精(jing)準(zhun)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)，建(jian)檔(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭除享受國(guo)家(jia)(jia)教(jiao)育資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)外，地(di)方政(zheng)(zheng)府再給(gei)予分(fen)批(pi)分(fen)次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)金(jin)，逐步(bu)分(fen)類推行中(zhong)等技術職業(ye)(ye)教(jiao)育減免學(xue)(xue)雜(za)費(fei)政(zheng)(zheng)策。此外，鑒于山區貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)(jia)庭有因(yin)病致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、因(yin)學(xue)(xue)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)素，家(jia)(jia)里(li)出了個大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，因(yin)支(zhi)付高昂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)費(fei)而使全家(jia)(jia)陷入(ru)經(jing)濟困(kun)(kun)頓，對他們應實(shi)施在校大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)策，完善教(jiao)育精(jing)準(zhun)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)，通(tong)過(guo)發放獎(jiang)學(xue)(xue)金(jin)、助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金(jin)、助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸款等，實(shi)現學(xue)(xue)費(fei)、生(sheng)(sheng)活(huo)費(fei)、住宿費(fei)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)全覆蓋。通(tong)過(guo)教(jiao)育精(jing)準(zhun)幫扶(fu)(fu)，進一步(bu)做好家(jia)(jia)庭經(jing)濟困(kun)(kun)難畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)指(zhi)導服(fu)務(wu)工(gong)作，建(jian)立教(jiao)育供給(gei)側改革長(chang)效機制，鼓勵和引導學(xue)(xue)有所成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區就業(ye)(ye)和服(fu)務(wu)，使教(jiao)育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)得(de)以傳承。

四、結語

消除貧(pin)困是全人類共同面臨的(de)(de)難題(ti)，本文從供給(gei)側改革(ge)視角出(chu)發(fa)，探索(suo)符合(he)陜(shan)西實(shi)際的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)機(ji)制的(de)(de)路徑，通過教(jiao)育(yu)(yu)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)，貫徹由傳統的(de)(de)救(jiu)濟式(shi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)向開發(fa)式(shi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)轉(zhuan)變的(de)(de)方針，使我國的(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)事(shi)業呈(cheng)現出(chu)教(jiao)育(yu)(yu)專項計(ji)劃扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)與惠(hui)農政(zheng)策扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)、社會各界扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)等多方力量、多種舉措有機(ji)結合(he)的(de)(de)“精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)”新(xin)局面。

作者:李晶 單位(wei):西安(an)文理學院

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