導語：“村(cun)村(cun)通”工程在農村(cun)經濟發展的作(zuo)用一文來源于網友上傳，不代表本(ben)站觀點，若需要(yao)原創文章可咨詢客服(fu)老師，歡(huan)迎參考。

內容摘要：公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，強調政府的服務性，強調公民的權利包括加強城鄉公共設施建設。通過對大冶市農村幾所鄉鎮的“村村通”交通發展現狀進行了實地調查:“村村通”工程實施的效果以及群眾的基礎比較良好，促進了當地資源的開發和經濟的增長;但，工程建設方面仍然不平衡，相關部門監管不到位，鄉村間的經濟差距限制了村村通發展的可持續性。基于此，應該進一步完善村村通的基礎建設，做到科學管理;加強政府管理職能，保障村村通良好運行;更重要的是要促進農村的經濟發展，保證村(cun)村(cun)通(tong)的可持(chi)續發展。

關(guan)鍵(jian)詞:公(gong)共服務理(li)論(lun);經濟學理(li)論(lun);村村通;農村經濟發展

一、研究背景

公(gong)共(gong)服(fu)務(publicservice)是(shi)能滿足公(gong)民直接(jie)需求(qiu)的(de)(de)(de)服(fu)務活動，基本公(gong)共(gong)服(fu)務是(shi)人類發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)條件，也是(shi)人類發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容。在社會主義新農(nong)(nong)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)制度的(de)(de)(de)號(hao)召下，農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設愈來愈受到重(zhong)(zhong)視(shi)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)交(jiao)是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)主力軍，是(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)主要(yao)形式。鄉(xiang)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)作(zuo)為黃(huang)石市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)載體(ti)，其建(jian)(jian)設尤為迅(xun)速，成(cheng)為了城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)首選(xuan)方向，在城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)發展(zhan)(zhan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)與城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)(hua)轉型(xing)過程中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性與優越(yue)性日益凸顯。“村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)(tong)(tong)客車”工作(zuo)的(de)(de)(de)開展(zhan)(zhan)將有利于拉動消費，促進(jin)(jin)黃(huang)石大冶(ye)進(jin)(jin)行轉型(xing)，加快城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)進(jin)(jin)程，推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)的(de)(de)(de)轉型(xing)與經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)發展(zhan)(zhan)。

二、調查結果及問題分(fen)析

(一)“村村通”效果初顯(xian)，群眾基(ji)礎良好(hao)(hao)。通過調查，大冶市農村公路大部分技術標準比(bi)較高，為實現(xian)“村村通”項目奠定(ding)了(le)基(ji)礎，且“村村通”工程的(de)開展從此(ci)方便(bian)了(le)人們的(de)出行，也帶來了(le)良好(hao)(hao)的(de)影(ying)響。

1．民(min)(min)(min)眾出(chu)(chu)(chu)行(xing)明(ming)顯多(duo)樣化、便捷化。根據調查(cha)，民(min)(min)(min)眾的(de)平時外(wai)(wai)出(chu)(chu)(chu)活動更加多(duo)樣。“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)”開通(tong)(tong)之前(qian)，當(dang)地(di)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)除外(wai)(wai)出(chu)(chu)(chu)正常(chang)工(gong)作外(wai)(wai)，其(qi)他(ta)大部分村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)很少(shao)去(qu)鎮上或者市內，但自從道(dao)路“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)”再(zai)到(dao)交通(tong)(tong)“村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)”，這(zhe)在一定程度上打破了(le)(le)這(zhe)種閉(bi)門格局(ju)，村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)聯系(xi)更加方便，外(wai)(wai)出(chu)(chu)(chu)城鎮也非以前(qian)那樣無所謂(wei)，和(he)(he)其(qi)他(ta)盈(ying)利性(xing)交通(tong)(tong)工(gong)具(ju)(ju)(ju)相比，選(xuan)擇(ze)(ze)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客車(che)(che)的(de)乘客數量(liang)和(he)(he)比重已經超(chao)過當(dang)地(di)的(de)“黑車(che)(che)”。之前(qian)，盈(ying)利性(xing)交通(tong)(tong)工(gong)具(ju)(ju)(ju)如(ru)私(si)人機動三(san)輪、摩(mo)托、客車(che)(che)幾乎(hu)壟斷了(le)(le)線路，家里沒有出(chu)(chu)(chu)行(xing)工(gong)具(ju)(ju)(ju)的(de)住戶外(wai)(wai)出(chu)(chu)(chu)只(zhi)能選(xuan)擇(ze)(ze)這(zhe)些(xie)工(gong)具(ju)(ju)(ju)，其(qi)安全性(xing)以及價格等(deng)都是不合理的(de)，管(guan)理的(de)缺乏和(he)(he)長時間的(de)占(zhan)據使(shi)得村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)出(chu)(chu)(chu)行(xing)存在不利現(xian)(xian)象。村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客車(che)(che)的(de)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)，打破了(le)(le)這(zhe)樣壟斷的(de)局(ju)面。

2．“村村通”促進(jin)了(le)當地資(zi)源(yuan)開發(fa)和經濟(ji)增(zeng)長。隨著(zhu)城市經濟(ji)的(de)不斷發(fa)展(zhan)，人們生活更加豐富(fu)健康，對于(yu)精神的(de)需求遠遠大于(yu)供(gong)給，所以旅游或(huo)者娛樂行業(ye)(ye)如今非常火熱，目前比較(jiao)出名的(de)村鎮有(you)“九古奇村”上馮村、茗山(shan)鄉等，分別憑(ping)借著(zhu)文化資(zi)源(yuan)和旅游資(zi)源(yuan)遠名在外，游客逐年增(zeng)長，不但促進(jin)了(le)當地村民就業(ye)(ye)，更是(shi)促進(jin)了(le)經濟(ji)的(de)迅速增(zeng)長。

(二)“村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)”工(gong)程(cheng)(cheng)建設不(bu)平衡(heng)，存在較大考驗，通(tong)過調(diao)查，雖然“村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)”交通(tong)建設取得了一些成(cheng)果(guo)，一定程(cheng)(cheng)度上(shang)方便和改善(shan)了人們的(de)出行，但是(shi)同時了解到民眾(zhong)(zhong)不(bu)選擇村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)客車的(de)原因(yin)。一是(shi)仍然有(you)群眾(zhong)(zhong)不(bu)了解村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)客車或者(zhe)村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)工(gong)程(cheng)(cheng)，或許(xu)是(shi)不(bu)清楚(chu)平時乘(cheng)坐的(de)客車究(jiu)竟屬(shu)于哪一公司，是(shi)否(fou)屬(shu)于“村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)”。二是(shi)不(bu)少人反映候車時間長(chang)、班次少，路線(xian)不(bu)合理(li)、車票貴、距離近(jin)、沒有(you)固(gu)定發車點，存在供需不(bu)平衡(heng)以及規章制度不(bu)完善(shan)等問題，線(xian)路的(de)設置(zhi)沒有(you)充分考慮當地實際情況(kuang)。三是(shi)有(you)民眾(zhong)(zhong)乘(cheng)坐其他交通(tong)工(gong)具，這其中就包括所(suo)(suo)謂的(de)“黑(hei)車”，所(suo)(suo)以它必然有(you)其存在的(de)理(li)由。

1．車輛不統一以及(ji)(ji)交通(tong)設(she)施(shi)不完善(shan)(shan)。通(tong)過實地調查發現大部分(fen)線(xian)路(lu)(lu)較為普遍的(de)(de)是(shi)(shi)“村(cun)村(cun)通(tong)”統一小型黃色客(ke)車，但是(shi)(shi)仍然有(you)某些線(xian)路(lu)(lu)客(ke)車不統一，降(jiang)低了群眾對于(yu)村(cun)村(cun)通(tong)客(ke)車的(de)(de)辨(bian)識(shi)度，易于(yu)“黑車”混淆(xiao)以及(ji)(ji)管(guan)理(li)上的(de)(de)不方便。另外，各線(xian)路(lu)(lu)的(de)(de)基礎設(she)施(shi)完善(shan)(shan)程(cheng)度也是(shi)(shi)不一樣的(de)(de)，存在政策(ce)未(wei)完全落實情(qing)況，除某些線(xian)路(lu)(lu)相關設(she)施(shi)建設(she)較為完善(shan)(shan)外，部分(fen)線(xian)路(lu)(lu)缺少站(zhan)臺、交通(tong)標(biao)示等(deng)等(deng)，盡(jin)管(guan)有(you)的(de)(de)線(xian)路(lu)(lu)有(you)停靠點，但也已經破敗不堪(kan)。

2．線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)設(she)置不(bu)(bu)合理，某(mou)些線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)虧(kui)(kui)損。按照人文地(di)理的(de)(de)角度，線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)設(she)置是(shi)較為科(ke)學(xue)的(de)(de)，但實地(di)調查發現還是(shi)存在線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)設(she)置不(bu)(bu)合理的(de)(de)狀況。以(yi)馬叫—上馮線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)為例，經過實地(di)考察和(he)訪(fang)問當地(di)金(jin)湖街道的(de)(de)相關負責人，了解(jie)到馬叫—畈(fan)城線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)年年虧(kui)(kui)損，政府年年補(bu)貼(tie)，究其原(yuan)因是(shi)客流量(liang)太少，但是(shi)為了落實“村村通(tong)”工程(cheng)，方(fang)便村民(min)出行，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)每年補(bu)貼(tie)該條線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)將近二十(shi)多萬(wan)元(yuan)，不(bu)(bu)僅僅是(shi)這(zhe)條線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)，據了解(jie)還有其他類(lei)似線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)也存在客流量(liang)少導(dao)致線(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)(lu)虧(kui)(kui)損的(de)(de)問題。

3．部(bu)門監管(guan)不到(dao)位，存(cun)在(zai)(zai)(zai)安全隱(yin)患(huan)。現存(cun)的其(qi)他盈利性交(jiao)通(tong)(tong)(tong)工具超載超速(su)現象非常(chang)(chang)常(chang)(chang)見(jian)，另外隨意(yi)停車(che)容(rong)易發生交(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故;在(zai)(zai)(zai)人(ren)口(kou)密集的地方，尤其(qi)是街口(kou)，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)堵塞現象嚴(yan)重，治安問題復雜，交(jiao)通(tong)(tong)(tong)規(gui)章制度如同虛設，擾(rao)亂正常(chang)(chang)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)秩序。在(zai)(zai)(zai)走訪(fang)期間注(zhu)意(yi)到(dao)，類似(si)于村(cun)鎮連接點這樣的中(zhong)心地帶，私人(ren)客(ke)車(che)最為集中(zhong)，而(er)且隨意(yi)停放在(zai)(zai)(zai)馬路(lu)邊，給交(jiao)通(tong)(tong)(tong)帶來了巨大壓力，并且存(cun)在(zai)(zai)(zai)安全隱(yin)患(huan)，這一部(bu)分原因(yin)在(zai)(zai)(zai)于當地部(bu)門對此的忽視和(he)疏于管(guan)理，沒(mei)有(you)很好地將村(cun)村(cun)通(tong)(tong)(tong)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)統一管(guan)理起(qi)來，沒(mei)有(you)貫入嚴(yan)肅的態(tai)度認真維護(hu)村(cun)村(cun)通(tong)(tong)(tong)的開展。

4．經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)，限制了“村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)”可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。隨著城(cheng)市化(hua)(hua)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，城(cheng)鄉(xiang)差距逐漸(jian)顯(xian)現，由于自然及歷史等(deng)因(yin)素的(de)(de)(de)不(bu)同，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)差異化(hua)(hua)是理所(suo)當(dang)然的(de)(de)(de)。此次調查帶給調查員最大的(de)(de)(de)感(gan)受就是農村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非常不(bu)平衡(heng)，主要為(wei)地區與地區的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)明顯(xian)差異化(hua)(hua)嚴重，另(ling)外市場化(hua)(hua)導致(zhi)普遍(bian)的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)口流失嚴重，這是導致(zhi)某些村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)線(xian)路(lu)無(wu)法長(chang)久(jiu)開(kai)通(tong)(tong)下去的(de)(de)(de)根本原因(yin)，也(ye)是線(xian)路(lu)虧損、政府補貼(tie)的(de)(de)(de)原因(yin)。經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)，比較有特(te)色的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)客流量(liang)明顯(xian)多于經(jing)濟(ji)(ji)較為(wei)落后的(de)(de)(de)普通(tong)(tong)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)，這是毋(wu)庸置(zhi)疑的(de)(de)(de)，所(suo)以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農村(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)濟(ji)(ji)、促進(jin)農村(cun)(cun)(cun)(cun)人(ren)口的(de)(de)(de)增長(chang)才是村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)能長(chang)久(jiu)進(jin)行下去的(de)(de)(de)關鍵(jian)。

三、推進“村村通”工程順利發展(zhan)的建議與措施

(一(yi))完善村村通(tong)交通(tong)的基礎(chu)，科學(xue)管理(li)村村通(tong)線路。

1．保證村(cun)(cun)村(cun)(cun)通的(de)(de)(de)(de)規范化(hua)(hua)(hua)、基(ji)(ji)礎化(hua)(hua)(hua)。一是(shi)要做(zuo)到村(cun)(cun)村(cun)(cun)通客車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)統一，實現線路(lu)的(de)(de)(de)(de)統一管理，完(wan)善車(che)(che)內設施，做(zuo)到人(ren)(ren)性(xing)化(hua)(hua)(hua)、合(he)理化(hua)(hua)(hua)，盡量滿足(zu)不(bu)同人(ren)(ren)群的(de)(de)(de)(de)不(bu)同需求(qiu)，逐漸取(qu)消(xiao)并取(qu)締私人(ren)(ren)客車(che)(che)，招收專業客車(che)(che)司機，制(zhi)(zhi)定崗位(wei)工資制(zhi)(zhi)而非自營(ying)自虧制(zhi)(zhi)。二是(shi)完(wan)善交(jiao)通基(ji)(ji)礎設施建設，實現村(cun)(cun)村(cun)(cun)平(ping)等待遇，將沒有(you)站臺、交(jiao)通標(biao)志等的(de)(de)(de)(de)修建好(hao)，將破(po)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)、雜(za)亂(luan)的(de)(de)(de)(de)重新(xin)整治好(hao)。另外，加強司機和相關人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)思(si)想教(jiao)育(yu)，做(zuo)到以人(ren)(ren)為本，人(ren)(ren)性(xing)化(hua)(hua)(hua)工作。

2．建立(li)村村通的(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)、秩序(xu)化(hua)。公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)運行是(shi)指(zhi)道路客運借鑒(jian)城市公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)模式，實(shi)(shi)行定(ding)時發班、多(duo)點停(ting)靠、合理(li)(li)票(piao)價(jia)、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)車(che)型(xing)的(de)運行方式。要做到村村通的(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)，一(yi)(yi)(yi)是(shi)要統(tong)(tong)籌推進公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)進程，按(an)照(zhao)公(gong)(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營、企業化(hua)管理(li)(li)的(de)原則，組建農(nong)村客運企業實(shi)(shi)行公(gong)(gong)(gong)司化(hua)經(jing)營管理(li)(li)，按(an)照(zhao)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)改(gai)造標(biao)準(zhun)，更新例如CNG環保車(che)型(xing)，對(dui)符(fu)合公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)運營條件(jian)的(de)農(nong)村客運班線(xian)進行公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)改(gai)造。二是(shi)要合理(li)(li)核(he)定(ding)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)票(piao)價(jia)，與(yu)物價(jia)部(bu)門協(xie)調，并(bing)實(shi)(shi)際走訪調查當(dang)地群眾(zhong)尋求意見，根據(ju)價(jia)格定(ding)價(jia)和調價(jia)規定(ding)，確定(ding)合理(li)(li)的(de)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)客運票(piao)價(jia)，并(bing)建立(li)健(jian)全定(ding)價(jia)和價(jia)格調整機(ji)制;三(san)是(shi)提升公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)服務質量(liang)，實(shi)(shi)行“五定(ding)六統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)”的(de)運營模式，做到所屬車(che)輛(liang)車(che)型(xing)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、標(biao)識統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、調度(du)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、管理(li)(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、票(piao)價(jia)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)、服務標(biao)準(zhun)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)。

3．實(shi)現(xian)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通線路(lu)的(de)村(cun)(cun)(cun)際(ji)化(hua)(hua)、一(yi)體化(hua)(hua)。要做到因地(di)制宜，分(fen)類指導，創(chuang)新運營(ying)(ying)模(mo)(mo)式，優化(hua)(hua)路(lu)線布局，減(jian)少企業的(de)運營(ying)(ying)成本。對(dui)于出行(xing)(xing)需求旺盛、客(ke)流量(liang)大、道路(lu)條件設(she)施完備、運行(xing)(xing)距離適中(zhong)的(de)線路(lu)，實(shi)行(xing)(xing)“公交化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)模(mo)(mo)式”;對(dui)于客(ke)流量(liang)穩定的(de)線路(lu)實(shi)行(xing)(xing)“班(ban)線客(ke)運模(mo)(mo)式”;對(dui)于客(ke)流量(liang)小(xiao)，但(dan)存在區(qu)(qu)域(yu)性和(he)個性化(hua)(hua)出行(xing)(xing)需求的(de)線路(lu)，實(shi)行(xing)(xing)早晚班(ban)、季(ji)節班(ban)、趕集(ji)班(ban)等“區(qu)(qu)域(yu)經(jing)營(ying)(ying)模(mo)(mo)式”;對(dui)于邊遠地(di)區(qu)(qu)、偏僻(pi)山(shan)區(qu)(qu)等客(ke)流量(liang)需求較低的(de)線路(lu)，實(shi)行(xing)(xing)“約租經(jing)營(ying)(ying)模(mo)(mo)式”。真正實(shi)現(xian)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)通走進每個村(cun)(cun)(cun)落，惠(hui)及(ji)每戶人家。

(二)完善政府管理職能，保障村村通的良好運行。政府經濟學中提到，現代政府經濟活動，涉及到一個國家或地區經濟生活社會的各個層次、各個領域，是社會資源合理配置的重要組成部分，關系到每個社會成員利益。根據政府經濟學理論，政府的經濟職能，要求在市場起基礎性作用的(de)條件下，發揮政(zheng)府職能(neng)，保障市場行為的(de)正(zheng)常(chang)運營(ying)。“村村通”的(de)實(shi)施離不(bu)開政(zheng)府的(de)活(huo)動與規(gui)劃(hua)，而這樣的(de)活(huo)動過(guo)程是一個(ge)由若干個(ge)階(jie)段構成(cheng)的(de)完整的(de)周(zhou)期。從這個(ge)角度看，當(dang)地政(zheng)府部門要(yao)做好對村村通的(de)計劃(hua)、組織(zhi)、協調和監(jian)控(kong)，全方位(wei)監(jian)管村村通政(zheng)策的(de)實(shi)行。

(三)促進(jin)農村(cun)經濟發(fa)展，保證“村(cun)村(cun)通”可(ke)持續發(fa)展。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟學理論中產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局的(de)重要影響(xiang)因(yin)素是(shi)人(ren)(ren)(ren)口因(yin)素，人(ren)(ren)(ren)既是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者，又(you)是(shi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者。作為(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者，人(ren)(ren)(ren)口數量對(dui)市場規模以(yi)(yi)及資(zi)源(yuan)開發(fa)程(cheng)度有較大影響(xiang)。一般(ban)來(lai)說，充足的(de)勞(lao)動(dong)力資(zi)源(yuan)可(ke)以(yi)(yi)充分利(li)用自然資(zi)源(yuan)，發(fa)展生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安排上，通常以(yi)(yi)勞(lao)動(dong)密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主導;而在(zai)人(ren)(ren)(ren)口較少(shao)地區，一般(ban)可(ke)以(yi)(yi)有效(xiao)利(li)用當(dang)地自然資(zi)源(yuan)、自然條件的(de)優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)勞(lao)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率的(de)提高，彌補開發(fa)地區的(de)高投資(zi)。作為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者，人(ren)(ren)(ren)口消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)狀(zhuang)況對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局有著很明顯的(de)影響(xiang)。各(ge)個地區民族構成、人(ren)(ren)(ren)口數量和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)水(shui)平的(de)差異，要求(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局與人(ren)(ren)(ren)口的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)數量、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)特(te)點(dian)相適應。

1．發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村集(ji)(ji)體經濟(ji)，增(zeng)強(qiang)農(nong)(nong)村自身功(gong)能。發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村集(ji)(ji)體經濟(ji)是增(zeng)加(jia)農(nong)(nong)民(min)收(shou)入(ru)，推進(jin)農(nong)(nong)村現(xian)(xian)代化(hua)建設的重要保障。應該積極探索新(xin)的集(ji)(ji)體經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)現(xian)(xian)形式，進(jin)一(yi)步完善以家庭(ting)聯產承包經營為基(ji)礎、統(tong)分(fen)相結合(he)的雙層經營體制，積極發(fa)展(zhan)(zhan)股份合(he)作(zuo)制經濟(ji)，優化(hua)生產要素(su)配置(zhi)，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)型合(he)作(zuo)經濟(ji)，引(yin)導村集(ji)(ji)體與基(ji)層農(nong)(nong)技組織(zhi)、農(nong)(nong)業龍頭企(qi)業、專業大(da)(da)戶(hu)等開展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo);完善政策和措施，扶植(zhi)壯(zhuang)大(da)(da)農(nong)(nong)村集(ji)(ji)體經濟(ji)，加(jia)大(da)(da)對(dui)集(ji)(ji)體經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的信貸支持力(li)度。

2．承(cheng)接(jie)(jie)城鎮產(chan)(chan)業轉(zhuan)移，增(zeng)強農村發(fa)(fa)展(zhan)實力(li)。農村承(cheng)接(jie)(jie)產(chan)(chan)業主要對象是本地待業居(ju)民(min)和(he)外出(chu)打工獲取資(zi)本積(ji)累(lei)后回鄉創(chuang)業的(de)(de)農民(min)。伴隨著家(jia)庭聯產(chan)(chan)承(cheng)包經營(ying)模式的(de)(de)普及和(he)鄉鎮企業的(de)(de)興起以(yi)及社會主義(yi)市場經濟體制的(de)(de)逐步(bu)完善，“打工潮”波瀾壯(zhuang)闊，一(yi)些農民(min)工在外艱(jian)苦奮斗，學到(dao)先進的(de)(de)技術、先進的(de)(de)文化并擁有(you)(you)了初(chu)步(bu)的(de)(de)資(zi)金積(ji)累(lei)，吸引他們回鄉創(chuang)業勢(shi)必(bi)能產(chan)(chan)生更好的(de)(de)融合(he)效(xiao)應(ying)(ying)。另外，政府(fu)(fu)應(ying)(ying)該根(gen)據當(dang)地的(de)(de)現(xian)有(you)(you)狀況，制定出(chu)有(you)(you)利于(yu)承(cheng)接(jie)(jie)相關產(chan)(chan)業的(de)(de)政策(ce)，并且保證基礎設施建設的(de)(de)穩步(bu)進行，利用一(yi)切條件進行有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)招商引資(zi)，注(zhu)重實效(xiao)，不斷為(wei)當(dang)地農村的(de)(de)生產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)造更多的(de)(de)機(ji)遇。當(dang)然(ran)，承(cheng)接(jie)(jie)地政府(fu)(fu)應(ying)(ying)該對產(chan)(chan)業的(de)(de)承(cheng)接(jie)(jie)作出(chu)科學合(he)理的(de)(de)規劃，積(ji)極引進“健康(kang)”產(chan)(chan)業，因(yin)為(wei)可持續是生產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)內在要求。要充分利用人才，加(jia)大培訓力(li)度，不斷加(jia)大對骨干農民(min)的(de)(de)培訓力(li)度，提高對轉(zhuan)入企業技術溢出(chu)效(xiao)應(ying)(ying)的(de)(de)吸納能力(li)。

3．充(chong)分(fen)(fen)(fen)利用農(nong)(nong)村特色(se)，創造農(nong)(nong)村產業經濟。充(chong)分(fen)(fen)(fen)發揮自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)、人(ren)文(wen)資(zi)源(yuan)豐富的(de)(de)(de)優(you)勢，打造農(nong)(nong)村特色(se)產業，促進(jin)農(nong)(nong)村經濟發展。建造農(nong)(nong)村集散中(zhong)心(xin)，促進(jin)農(nong)(nong)產品(pin)銷(xiao)售以及(ji)商品(pin)流(liu)入農(nong)(nong)村，增(zeng)加勞(lao)動(dong)力，促進(jin)人(ren)口(kou)流(liu)動(dong)，建立農(nong)(nong)村———城(cheng)(cheng)(cheng)鎮兩點一線模式。憑借地域廣闊以及(ji)交(jiao)通便利、土(tu)地租(zu)金(jin)低的(de)(de)(de)特點，建立城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)物(wu)流(liu)中(zhong)轉站、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)———農(nong)(nong)村商品(pin)集散中(zhong)心(xin)，輻射周(zhou)圍鄉鎮，分(fen)(fen)(fen)擔城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)功能區(qu)壓力，另外，開發農(nong)(nong)村資(zi)源(yuan)，產生經濟資(zi)源(yuan)，利用當(dang)地自(zi)然(ran)風光，打造獨特的(de)(de)(de)旅游風景，創造更加豐富的(de)(de)(de)精(jing)神文(wen)化，形成(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)“后(hou)花園”，涌動(dong)當(dang)地人(ren)口(kou)流(liu)通，在鄉村旅游開發中(zhong)，要(yao)通過完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)系統(tong)規劃(hua)，將鄉村旅游資(zi)源(yuan)有機整(zheng)合(he)，認真科學地策劃(hua)好(hao)旅游開發項(xiang)目。同時還要(yao)以鄉土(tu)文(wen)化為(wei)核心(xin)，加強文(wen)化內(nei)涵建設，提高鄉村旅游產品(pin)的(de)(de)(de)檔次和品(pin)位。

作者:張國慶(qing) 李濤(tao) 單位:湖北師范大學(xue)經濟與管(guan)理(li)學(xue)院

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