農村公路管理和養護思考

時間(jian):2022-03-02 10:40:15

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農村公路管理和養護思考

摘要:從一定程度上來說,農村公路是實現城鄉一體化的主動脈,同時也是確保農村居民得以便利出行的前提條件,因此交通管理部門必須對農村公路的管理與養護工作予以高度的重視。基于此,筆者主要結合自身的工作經驗,以紅河州農村公路的建設情況為例,重點闡述了當前養護與管理工作的發展現狀,并提出了自己的幾點思考及建議,僅供參考。

關鍵詞:農村公路;管理養(yang)護;發展(zhan)現(xian)狀(zhuang);思(si)考建議

紅河(he)州(zhou)地處云(yun)南省南部(bu),北連昆明(ming),東接(jie)文山,西鄰(lin)玉溪,南與越南接(jie)壤,國土面(mian)積3.293萬km2。紅河(he)州(zhou)境內(nei)地形錯綜(zong)復雜,山高(gao)谷深坡陡,導致交通十分不便,尤其是對(dui)于農(nong)村(cun)(cun)(cun)交通網絡而言。在(zai)“十一五”以來,在(zai)各級(ji)領導的關心支(zhi)持(chi)下,紅河(he)州(zhou)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路硬(ying)(ying)化里程從“十一五”末的2785km,增加到(dao)11487km,特別(bie)是2017年底實現(xian)了全州(zhou)建(jian)制村(cun)(cun)(cun)100%通硬(ying)(ying)化路的目標,農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路通行(xing)水平(ping)得到(dao)了有(you)效提高(gao)。雖然(ran)從一定程度(du)上來說,農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路建(jian)設得到(dao)了質的飛(fei)躍,但是由于受(shou)到(dao)環境及(ji)經濟條件等(deng)因(yin)素的限(xian)制,在(zai)建(jian)設過程中還(huan)是存(cun)在(zai)著較多的不足,導致公(gong)(gong)路出(chu)現(xian)病害問(wen)題,如裂縫等(deng),需(xu)要(yao)工作人員及(ji)時地采取(qu)應對(dui)措施進行(xing)管理與養(yang)護。

1分析管(guan)理與養(yang)護農村公路的必要性(xing)

隨著(zhu)我國現(xian)代化(hua)經濟進(jin)(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷推(tui)進(jin)(jin),農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)作(zuo)為連(lian)接村(cun)(cun)(cun)到鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)到縣(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)輸紐帶(dai),保(bao)證農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)暢(chang)通(tong)(tong)性,可以(yi)極大程(cheng)度上推(tui)動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)區域經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程(cheng),為實施(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興戰略打下堅實基(ji)(ji)礎(chu)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大報(bao)告提出到2020年(nian)全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao),農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)作(zuo)為保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)(nong)民(min)群眾(zhong)生產生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)條(tiao)(tiao)件,是(shi)農(nong)(nong)(nong)業和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)導(dao)性、基(ji)(ji)礎(chu)性設(she)施(shi),是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)支撐,是(shi)脫(tuo)貧攻堅的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大基(ji)(ji)礎(chu)。為此(ci),提出了(le)要(yao)進(jin)(jin)一步把農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建好、管好、護(hu)(hu)好、運(yun)營好,逐步消除制(zhi)約農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)(tong)瓶頸,為廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)脫(tuo)貧致富奔小(xiao)康(kang)提供更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。交通(tong)(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)根據(ju)該精神,隨后(hou)印發(fa)了(le)《關于推(tui)進(jin)(jin)“四(si)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》,《意見》提出,到2020年(nian),全(quan)國鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮和(he)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)全(quan)部(bu)(bu)通(tong)(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu),養(yang)護(hu)(hu)經費全(quan)部(bu)(bu)納入財(cai)政預算,具備條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)全(quan)部(bu)(bu)通(tong)(tong)客車(che)(che),進(jin)(jin)本(ben)建成覆(fu)蓋縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)三級農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物(wu)流網絡(luo),實現(xian)“建好、管好、護(hu)(hu)好、運(yun)營好”農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總目(mu)標(biao)。屆時將通(tong)(tong)過采取(qu)加(jia)強組(zu)織領導(dao)、夯實工作(zuo)責任、開展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)范縣(xian)創建活動、加(jia)強監(jian)督考核(he)、加(jia)強資金保(bao)障(zhang)(zhang)等有效(xiao)措施(shi),確保(bao)到2020年(nian)實現(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮和(he)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)率達(da)(da)到100%,縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)道(dao)安全(quan)隱患治(zhi)理(li)率基(ji)(ji)本(ben)達(da)(da)到100%,縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)級農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管理(li)機(ji)構(gou)設(she)置率達(da)(da)到100%,具備條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客車(che)(che)比例通(tong)(tong)客車(che)(che)比例達(da)(da)到100%等“四(si)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)”建設(she)目(mu)標(biao)。基(ji)(ji)于此(ci),我們在繼續推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時,還(huan)要(yao)做好已建成公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)后(hou)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)養(yang)護(hu)(hu)管理(li)工作(zuo),保(bao)證農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量安全(quan)和(he)暢(chang)通(tong)(tong)性,實現(xian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟有效(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。目(mu)前來看,全(quan)省乃至全(quan)國農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)標(biao)準普遍偏低,且缺乏完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套設(she)施(shi),加(jia)上對超(chao)載超(chao)限車(che)(che)輛缺乏管控等原因,對農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)及行車(che)(che)安全(quan)造成威脅。因此(ci)在公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建成之后(hou),需要(yao)不(bu)斷地完善公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管理(li)與養(yang)護(hu)(hu)工作(zuo),定期(qi)地檢查公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)面情況,對于發(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),應予以(yi)及時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解決,保(bao)證公路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)暢(chang)通(tong)(tong)性,實現(xian)預期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)。

2農村(cun)公路管理與養護(hu)工作中存在的問題

2.1受到客(ke)觀因素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約,增(zeng)加了管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理與(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度(du)(du)(du)。紅(hong)(hong)河州(zhou)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)基礎相(xiang)對(dui)(dui)薄(bo)弱(ruo)(ruo),特別是(shi)紅(hong)(hong)河以南(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)南(nan)部地(di)(di)區(qu),受制(zhi)(zhi)于地(di)(di)理和(he)歷史原因,地(di)(di)質(zhi)條(tiao)件較(jiao)(jiao)差(cha)、公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)基礎較(jiao)(jiao)低(di)(di)(di),具有(you)一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)(she)難(nan)度(du)(du)(du)。從目前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)來(lai)看,普(pu)(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)著(zhu)“兩低(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)弱(ruo)(ruo)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,即(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)等級(ji)(ji)(ji)低(di)(di)(di)、路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)鋪(pu)裝率(lv)低(di)(di)(di)及抗災(zai)能(neng)力(li)弱(ruo)(ruo)。根據(ju)統計,截至2017年(nian)(nian)底,紅(hong)(hong)河州(zhou)境內通(tong)(tong)車里(li)(li)程達23298km,但高等級(ji)(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)僅(jin)為(wei)1731km,占總(zong)里(li)(li)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)7.4%,三級(ji)(ji)(ji)、四級(ji)(ji)(ji)和(he)等外公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)占總(zong)里(li)(li)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)92.6%,有(you)鋪(pu)裝路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)占總(zong)里(li)(li)程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)49.3%,這(zhe)組數據(ju)很好地(di)(di)證明(ming)了當前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)云南(nan)省農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)在(zai)實(shi)際建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong),仍舊存(cun)在(zai)著(zhu)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)鋪(pu)裝率(lv)及公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)等級(ji)(ji)(ji)較(jiao)(jiao)低(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。另(ling)外,建設(she)(she)區(qu)域內除地(di)(di)質(zhi)條(tiao)件較(jiao)(jiao)差(cha)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)不(bu)(bu)利(li)因素(su)(su)外,還受降雨量(liang)(liang)大(da)(da)、持續時(shi)間(jian)久(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang),每逢雨季都會造(zao)成(cheng)大(da)(da)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水毀、塌方,這(zhe)無疑是(shi)增(zeng)加了農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理與(yu)后(hou)期養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)度(du)(du)(du),而晴通(tong)(tong)雨阻(zu)現(xian)象(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)在(zai)極大(da)(da)地(di)(di)制(zhi)(zhi)約著(zhu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。由于紅(hong)(hong)河州(zhou)內縣道修建年(nian)(nian)代較(jiao)(jiao)長(chang),大(da)(da)部分已(yi)超過(guo)10年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計使用(yong)(yong)年(nian)(nian)限,路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)況破損嚴(yan)(yan)重(zhong),同時(shi),作為(wei)惠農(nong)(nong)(nong)道路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)為(wei)鄉、村(cun)(cun)道,由于大(da)(da)部分未改造(zao),路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)面(mian)(mian)等級(ji)(ji)(ji)低(di)(di)(di),優(you)良中(zhong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)率(lv)低(di)(di)(di),與(yu)昆明(ming)、玉溪等地(di)(di)市(shi)有(you)一(yi)(yi)(yi)定(ding)差(cha)距,遠(yuan)低(di)(di)(di)于中(zhong)部地(di)(di)區(qu)水平(ping)。2.2籌(chou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)困(kun)難(nan),養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理資(zi)(zi)金(jin)(jin)較(jiao)(jiao)匱乏。從目前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)來(lai)看,農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)匱乏一(yi)(yi)(yi)直(zhi)是(shi)長(chang)久(jiu)以來(lai)制(zhi)(zhi)約著(zhu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要因素(su)(su),極大(da)(da)程度(du)(du)(du)上會對(dui)(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)壽命(ming)和(he)建設(she)(she)質(zhi)量(liang)(liang)產生直(zhi)接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。雖(sui)然省級(ji)(ji)(ji)每年(nian)(nian)都會按照“7351”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)助標(biao)準對(dui)(dui)紅(hong)(hong)河州(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)縣鄉公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理與(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作撥(bo)出(chu)補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)(jin),但由于省級(ji)(ji)(ji)補(bu)助標(biao)準低(di)(di)(di),執行年(nian)(nian)代久(jiu)(2008年(nian)(nian)標(biao)準),州(zhou)級(ji)(ji)(ji)配套資(zi)(zi)金(jin)(jin)可到位,但各縣市(shi)財政(zheng)基礎較(jiao)(jiao)為(wei)薄(bo)弱(ruo)(ruo),能(neng)自(zi)籌(chou)用(yong)(yong)于農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)經(jing)費較(jiao)(jiao)少,加上近期紅(hong)(hong)河州(zhou)全力(li)推進高速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)項目和(he)建制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)通(tong)(tong)暢項目建設(she)(she),難(nan)以對(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作給(gei)予額(e)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)助,造(zao)成(cheng)了養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理資(zi)(zi)金(jin)(jin)存(cun)在(zai)巨(ju)大(da)(da)缺(que)口。目前(qian),僅(jin)僅(jin)依靠上級(ji)(ji)(ji)補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)(jin),自(zi)身籌(chou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)困(kun)難(nan),即(ji)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套資(zi)(zi)金(jin)(jin)較(jiao)(jiao)少,最終導致預期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)目標(biao)與(yu)現(xian)實(shi)情(qing)況存(cun)在(zai)著(zhu)較(jiao)(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)入。2.3農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)力(li)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足,缺(que)乏完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)(zhi)。紅(hong)(hong)河州(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)普(pu)(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)著(zhu)建設(she)(she)力(li)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理經(jing)驗較(jiao)(jiao)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況。雖(sui)然中(zhong)央在(zai)“十一(yi)(yi)(yi)五”以后(hou)加大(da)(da)了對(dui)(dui)云南(nan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)助力(li)度(du)(du)(du),全面(mian)(mian)進入了農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)跨(kua)越式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)時(shi)期,紅(hong)(hong)河在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主戰(zhan)場在(zai)經(jing)濟較(jiao)(jiao)為(wei)落(luo)后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集連(lian)特地(di)(di)區(qu),而地(di)(di)方交通(tong)(tong)部門工(gong)(gong)程技術(shu)力(li)量(liang)(liang)存(cun)在(zai)著(zhu)嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足,對(dui)(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)保障(zhang)造(zao)成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。受到建設(she)(she)力(li)量(liang)(liang)不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)約,相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全隱患問(wen)題也較(jiao)(jiao)為(wei)突出(chu),養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)人員在(zai)開展(zhan)后(hou)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理與(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候,會受到多方面(mian)(mian)因素(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi),無法有(you)效地(di)(di)開展(zhan)。另(ling)外,筆者在(zai)前(qian)文中(zhong)也有(you)所提及,當前(qian)重(zhong)建輕養(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)比較(jiao)(jiao)普(pu)(pu)遍(bian),在(zai)實(shi)際養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)與(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理工(gong)(gong)作中(zhong),工(gong)(gong)作人員路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)巡(xun)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍較(jiao)(jiao)小,且(qie)工(gong)(gong)作效率(lv)較(jiao)(jiao)低(di)(di)(di),無法及時(shi)發(fa)現(xian)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)況存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,相(xiang)對(dui)(dui)而言,較(jiao)(jiao)缺(que)乏完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)(zhi)(見圖2)。

3強化農村公路(lu)管理與養護工作(zuo)的措施

從(cong)(cong)現(xian)實(shi)的(de)(de)(de)(de)角度(du)來(lai)看(kan)(kan),地(di)(di)(di)(di)形劣(lie)勢以(yi)(yi)及(ji)(ji)自然環境劣(lie)勢等(deng)自然因素是我們(men)(men)不(bu)能強(qiang)(qiang)(qiang)行(xing)改變的(de)(de)(de)(de),也就是說我們(men)(men)無法調控這(zhe)些自然因素對(dui)(dui)(dui)農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)質量的(de)(de)(de)(de)影(ying)響。但是工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控人(ren)(ren)為因素的(de)(de)(de)(de)影(ying)響,積極(ji)地(di)(di)(di)(di)采取應(ying)對(dui)(dui)(dui)對(dui)(dui)(dui)策,強(qiang)(qiang)(qiang)化農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)平,以(yi)(yi)下是筆者結合(he)(he)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)經(jing)驗,提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)幾點措(cuo)施,供參(can)考(kao)。3.1拓寬籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道,增(zeng)加(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)成(cheng)本。在農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)當(dang)中,解(jie)決(jue)(jue)籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)來(lai)源(yuan)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,能夠為農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)有效開展(zhan)提(ti)供保(bao)障。在積極(ji)向省級(ji)反映匯報提(ti)高(gao)補助(zhu)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)同時(shi),農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)與(yu)(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)必(bi)須結合(he)(he)當(dang)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際發展(zhan)特點,堅持政府投資(zi)為主(zhu),在此基礎上拓寬籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道,即以(yi)(yi)多(duo)渠(qu)(qu)(qu)道集(ji)資(zi)為輔的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)籌(chou)集(ji)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)資(zi)金,實(shi)現(xian)專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)要(yao)求,進而達到增(zeng)加(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。結合(he)(he)目(mu)前的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)來(lai)看(kan)(kan),農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)資(zi)金的(de)(de)(de)(de)籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)(qu)(qu)道可(ke)以(yi)(yi)具體(ti)(ti)劃(hua)分為農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)沿線的(de)(de)(de)(de)受益(yi)企(qi)業、個人(ren)(ren)捐(juan)助(zhu)等(deng)兩(liang)種主(zhu)要(yao)的(de)(de)(de)(de)渠(qu)(qu)(qu)道。相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)(yi)利用這(zhe)兩(liang)種渠(qu)(qu)(qu)道,積極(ji)地(di)(di)(di)(di)與(yu)(yu)相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進行(xing)溝通(tong),進一步(bu)地(di)(di)(di)(di)拓寬籌(chou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)的(de)(de)(de)(de)來(lai)源(yuan)方(fang)向,進而能夠有效地(di)(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)成(cheng)本,徹底(di)解(jie)決(jue)(jue)鄉(xiang)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)長期(qi)處(chu)(chu)于(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)不(bu)到位的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀問(wen)題。3.2強(qiang)(qiang)(qiang)化農(nong)村道路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)力量,構建(jian)(jian)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)該結合(he)(he)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)標(biao)準原(yuan)則,即公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)等(deng)級(ji)標(biao)準、路(lu)(lu)(lu)(lu)面結構多(duo)形式(shi)及(ji)(ji)安保(bao)設(she)施多(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)原(yuan)則,積極(ji)地(di)(di)(di)(di)探(tan)索公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)新工(gong)(gong)藝(yi)方(fang)法、后期(qi)的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)措(cuo)施等(deng),從(cong)(cong)根本上強(qiang)(qiang)(qiang)化農(nong)村道路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)力量。相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)還應(ying)該積極(ji)地(di)(di)(di)(di)提(ti)升養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)技術水(shui)(shui)平以(yi)(yi)及(ji)(ji)提(ti)升其的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)經(jing)驗,如可(ke)以(yi)(yi)定期(qi)地(di)(di)(di)(di)開展(zhan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)培訓活動,強(qiang)(qiang)(qiang)化工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)理(li)念(nian)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)安保(bao)設(she)施要(yao)進行(xing)適(shi)當(dang)地(di)(di)(di)(di)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang),避免(mian)出(chu)現(xian)嚴重的(de)(de)(de)(de)安全(quan)隱患(huan)。在養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)構建(jian)(jian)方(fang)面,相(xiang)(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)落(luo)實(shi)好(hao)養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)之間的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)(ren),合(he)(he)理(li)地(di)(di)(di)(di)劃(hua)分村委會與(yu)(yu)縣鄉(xiang)政府之間的(de)(de)(de)(de)交通(tong)運輸(shu)責任(ren)(ren)權限,讓其可(ke)以(yi)(yi)明確自身(shen)應(ying)盡(jin)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)和義務,能夠逐步(bu)地(di)(di)(di)(di)落(luo)實(shi)好(hao)對(dui)(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)。另外(wai),公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)該定期(qi)地(di)(di)(di)(di)去查(cha)看(kan)(kan)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)面情況(kuang),對(dui)(dui)(dui)于(yu)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)隱患(huan)問(wen)題要(yao)做到及(ji)(ji)時(shi)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li),從(cong)(cong)根本上強(qiang)(qiang)(qiang)化養(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)內容。

4結論

綜上(shang)所述可(ke)以得知,農村(cun)公路(lu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)與養護(hu)(hu)工(gong)作(zuo)是有(you)效提高公路(lu)建(jian)設質量(liang)和(he)有(you)效延長公路(lu)使(shi)用壽命的(de)(de)(de)前提條件(jian),也就(jiu)是說全方位的(de)(de)(de)提升農村(cun)公路(lu)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)水平,是具有(you)較(jiao)大(da)(da)意(yi)義的(de)(de)(de)。因此,相關人(ren)員應該(gai)抓住(zhu)交通運輸部大(da)(da)力(li)推進“四好(hao)(hao)農村(cun)路(lu)”建(jian)設的(de)(de)(de)機遇,及(ji)時(shi)地明確當前養護(hu)(hu)與管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)出現(xian)的(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)問題,結(jie)合(he)筆者(zhe)上(shang)述的(de)(de)(de)思考建(jian)議,及(ji)時(shi)地采取相應的(de)(de)(de)強化對策(ce),真正實現(xian)建(jian)好(hao)(hao)、管(guan)好(hao)(hao)、護(hu)(hu)好(hao)(hao)、運營好(hao)(hao)農村(cun)公路(lu)。

參考文獻

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作者:蔣正超 單位:紅河州地(di)方(fang)公路管理處