公共電視頻道缺位管理論文

時(shi)間:2022-07-30 10:04:00

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公共電視頻道缺位管理論文

VacancyofPublicBroadcastingServiceanditsstrategiesInChina

摘要:從電視資金來源看,目前中國廣播電視發展進程中有公共廣播電視之名,但無公共廣播電視之實。公共廣播電視的缺位對于中國建立和諧社會極為不利。筆者認為,雖然中國廣播電視目前需要解決廣電傳媒的產業化,但更需解決廣電傳媒的公共頻道的缺位這一問題。在此基礎上,筆者嘗試對中國公共電視頻道缺位的(de)對策進(jin)行了探析。目前(qian)中(zhong)(zhong)國推廣數字電視的(de)浪(lang)潮正(zheng)好為(wei)中(zhong)(zhong)國的(de)公共廣播電視頻(pin)道提供了良(liang)好的(de)發展平臺。

關(guan)鍵詞公共電視(shi)頻道缺位產(chan)業化(hua)數(shu)字電視(shi)

Abstract:ThereisnopublicbroadcastingservicefromtheviewoftheirfinancingsourcethoughmanysocalledpublicbroadcastingserviceorganizationhavealreadyfoundedinChinaThisVacancybringsmuchharmtotheourharmonioussociety.BroadcastingofChinaneedtobeindustrializedatpresent,buttheproblemofvacancyofpublicbroadcastingservicesystemneedtobesettledmoredesperately.,Atthesametime,theauthorsanalyzesthestrategiestofoundpublicbroadcastingserviceinchinamainlyonthesurfofthedevelopmentofdigitaltelevision

Keywords:PublicBroadcastingServiceVacancyIndustrializationDigitaltelevision

一、中國公共電視頻道的缺位探析

1、對公共廣(guang)播(bo)電視(shi)的簡要說(shuo)明

眾所周知,近(jin)年來(lai)中(zhong)國(guo)學界關于公(gong)共(gong)(gong)(gong)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視的(de)(de)(de)(de)討(tao)論(lun)很(hen)多(duo)(duo),而且出現了許多(duo)(duo)優秀的(de)(de)(de)(de)成果。比如(ru)(郭鎮之(zhi),2001);(金(jin)冠軍鄭涵(han)2002);(時(shi)雪瑩,2004年);(張志(zhi)斌,2004年);(陸地2004年);(吳靖云國(guo)強(qiang)2004)等(deng)等(deng)。從其介紹我們基本可(ke)以(yi)確(que)定(ding)(ding),目(mu)前西方的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)視頻道(dao)是(shi)非(fei)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)非(fei)贏利的(de)(de)(de)(de)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視機構,它相(xiang)對于商(shang)營電(dian)(dian)(dian)視和國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)(fu)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視而存在(zai)。“公(gong)共(gong)(gong)(gong)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視是(shi)非(fei)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視,也就是(shi)說,它的(de)(de)(de)(de)職責、傳播(bo)(bo)內容(rong)、組織以(yi)及(ji)資金(jin)來(lai)源應該由(you)公(gong)眾、由(you)社會上分散(san)的(de)(de)(de)(de)非(fei)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)體制來(lai)決定(ding)(ding),而不是(shi)由(you)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)部(bu)門決定(ding)(ding)……公(gong)共(gong)(gong)(gong)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視應該是(shi)非(fei)商(shang)業(ye)性的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)視機構。”[1]“所謂的(de)(de)(de)(de)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視的(de)(de)(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)(gong)模式,就是(shi)通(tong)過一(yi)定(ding)(ding)制度的(de)(de)(de)(de)設計,以(yi)公(gong)共(gong)(gong)(gong)視聽費(fei)、社會資助為主(zhu)(zhu),國(guo)家(jia)財政(zheng)補貼為輔,以(yi)此消(xiao)除商(shang)業(ye)盈(ying)利的(de)(de)(de)(de)驅動(dong)力,在(zai)非(fei)商(shang)業(ye)主(zhu)(zhu)義、民主(zhu)(zhu)政(zheng)治和中(zhong)立(li)自(zi)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)基礎上,建(jian)立(li)服務于公(gong)共(gong)(gong)(gong)利益(yi)和對社會負責的(de)(de)(de)(de)廣(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視體制,從而促進言(yan)論(lun)的(de)(de)(de)(de)自(zi)由(you)傳播(bo)(bo),文(wen)化的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)元發展(zhan),信息的(de)(de)(de)(de)可(ke)選擇性、教育的(de)(de)(de)(de)繁榮(rong)和高(gao)質(zhi)量節目(mu)的(de)(de)(de)(de)制作。”[2]

可以看出,判斷一個廣(guang)(guang)(guang)電(dian)(dian)機構是(shi)否是(shi)公共頻道的(de)(de)主要依據是(shi)其(qi)資金收(shou)入(ru)來(lai)(lai)源。因為資金來(lai)(lai)源基本上決定了其(qi)經營性(xing)質。如果電(dian)(dian)視(shi)(shi)頻道的(de)(de)資金來(lai)(lai)源主要是(shi)廣(guang)(guang)(guang)告,它就受制(zhi)于廣(guang)(guang)(guang)告商。而(er)由于廣(guang)(guang)(guang)告商的(de)(de)逐利性(xing),那么它就會(hui)變成商業電(dian)(dian)視(shi)(shi),其(qi)往往會(hui)削弱電(dian)(dian)視(shi)(shi)觀(guan)眾和聽眾的(de)(de)興趣,如果其(qi)資金來(lai)(lai)源直接受控于政府,那么其(qi)也可能淪(lun)為政治集團爭奪權利的(de)(de)工具。

所(suo)以(yi)要成為(wei)公共(gong)廣播電(dian)視(shi)頻(pin)道該廣播電(dian)視(shi)臺(tai)就(jiu)須以(yi)不盈利(li)為(wei)目的。只有當其(qi)資金(jin)來源于公共(gong)財政,其(qi)方可以(yi)以(yi)傳承民族(zu)的優秀文化(hua)、促進社會民主化(hua)和服(fu)務(wu)于弱勢群體以(yi)及社會教育為(wei)宗(zong)旨。

2、中國傳媒機構改革過(guo)程(cheng)中出(chu)現的公共頻道(dao),雖有公共電視頻道(dao)之(zhi)實(shi),但無公共電視頻道(dao)之(zhi)實(shi)

盡管近年來中國大地上出現了許多公共頻道,但這些電視臺基本上是“掛羊頭,賣狗肉”。其只有公共電視之名而無公共電視之實。國內業界對公共電視頻道的認識主要是為了解決電視臺過多的問題而由省級臺成立的一個整合地縣級電視臺的節目平臺而已。它的資金來源依然主要是廣告收費,它傳輸的節目主要是挑選的縣級電視臺節目。“公共頻道是由省級電視臺開辦的、留出一定時段供地縣播出本地自辦節目的待業管理頻道(dao)(dao)。這里明確了公共(gong)頻道(dao)(dao)最(zui)重要(yao)的(de)(de)三項(xiang)內容:一是(shi)(shi)開辦的(de)(de)機(ji)構應是(shi)(shi)省級臺而(er)不(bu)是(shi)(shi)地(di)(di)級臺或中(zhong)(zhong)央臺;二(er)是(shi)(shi)頻道(dao)(dao)的(de)(de)節目由地(di)(di)縣節目和公共(gong)節目兩(liang)塊構成(cheng);三是(shi)(shi)開辦的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)為(wei)了加強行業管(guan)理。”[3]顯然(ran),目前中(zhong)(zhong)國的(de)(de)公共(gong)電(dian)視(shi)頻道(dao)(dao)是(shi)(shi)只能是(shi)(shi)當前廣電(dian)改革過程中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)(de)一個異(yi)形怪物而(er)已。它只是(shi)(shi)各地(di)(di)電(dian)視(shi)臺的(de)(de)公共(gong)頻道(dao)(dao),而(er)不(bu)是(shi)(shi)公眾(zhong)的(de)(de)公共(gong)電(dian)視(shi)頻道(dao)(dao)。公眾(zhong)對其幾乎沒有(you)任何影響作用。

3、中國(guo)的(de)廣(guang)電(dian)(dian)性質是(shi)國(guo)營的(de)商業廣(guang)播電(dian)(dian)視臺,公共廣(guang)播電(dian)(dian)視頻(pin)道缺位

中國的傳媒是由國家控制的全民所有制機構,所以便有許多人以為中國的傳媒便是政府廣播電視(國營)而非商營的廣播電視。比如何勇編譯的德國科隆大學廣播電視經濟研究院ManfredKops的論文<<公共廣(guang)播(bo)電(dian)視及其經濟來源分析>>[4]指出中國(guo)的(de)廣(guang)播(bo)電(dian)視體(ti)制(zhi)就處于(yu)國(guo)營電(dian)視的(de)地位,如下(xia)圖所示。中國(guo)廣(guang)播(bo)電(dian)視正(zheng)處于(yu)國(guo)家(jia)政(zheng)府廣(guang)播(bo)電(dian)視這一個角(左下(xia)角),而遠(yuan)離了商業廣(guang)播(bo)電(dian)視區域。

“我(wo)們調查的國(guo)(guo)家是:英國(guo)(guo),美(mei)國(guo)(guo),中國(guo)(guo),印度,波蘭和德國(guo)(guo)。在圖S-7中我(wo)們能看到六個國(guo)(guo)家廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)系統(tong)的定(ding)位(wei)(wei)(wei)(綜合公共廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)和商業(ye)廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi))。點(dian)的大小表示(shi)廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)產業(ye)的規模(人均營(ying)業(ye)收(shou)(shou)入);點(dian)的位(wei)(wei)(wei)置表示(shi)廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)系統(tong)的收(shou)(shou)入結構(gou),這種(zhong)位(wei)(wei)(wei)置是由公共、國(guo)(guo)營(ying)和商業(ye)的比重決定(ding)的。[5]

上面這(zhe)種分析各(ge)國(guo)廣播電(dian)視體制的(de)(de)方式是(shi)很值得參考(kao)的(de)(de),但是(shi)他們的(de)(de)觀點是(shi)有問題的(de)(de),國(guo)為按其分類(lei)標準(zhun),從其資金來源看中國(guo)廣播電(dian)視不能屬于國(guo)營(ying)廣播電(dian)視,而是(shi)國(guo)營(ying)的(de)(de)商業(ye)廣播電(dian)視。以(yi)中央電(dian)視臺為代(dai)表的(de)(de)中國(guo)所有電(dian)視臺的(de)(de)盈(ying)利模式來看,中國(guo)只(zhi)有國(guo)營(ying)的(de)(de)商業(ye)廣播電(dian)視而無一家(jia)公共廣播電(dian)視頻(pin)道。

中(zhong)(zhong)央(yang)電視(shi)(shi)(shi)臺的(de)主要資金(jin)來(lai)源(yuan)不(bu)是(shi)來(lai)自公眾(zhong)的(de)收(shou)視(shi)(shi)(shi)費,而(er)是(shi)來(lai)自廣(guang)告。“據統計(ji),目前(qian)國內(nei)各電視(shi)(shi)(shi)臺95%左(zuo)右的(de)收(shou)入(ru)(ru)來(lai)自廣(guang)告。例如,中(zhong)(zhong)央(yang)電視(shi)(shi)(shi)臺2000年總收(shou)入(ru)(ru)為(wei)57.4億(yi)(yi)元(yuan),其中(zhong)(zhong)廣(guang)告收(shou)入(ru)(ru)為(wei)53.6億(yi)(yi)元(yuan),占總收(shou)入(ru)(ru)的(de)93%以上(shang)。”[6]可(ke)以看出(chu),中(zhong)(zhong)國公共廣(guang)播電視(shi)(shi)(shi)缺位。所以,中(zhong)(zhong)央(yang)電視(shi)(shi)(shi)臺現(xian)在的(de)盈(ying)利模式實(shi)際上(shang)已經是(shi)商業電視(shi)(shi)(shi)。但與此同時,它在內(nei)容管(guan)理和主要行政人員的(de)任命上(shang)還是(shi)由政府說了算,它的(de)資產性質還是(shi)國有性質。所以它又(you)是(shi)國營電視(shi)(shi)(shi)。

北(bei)京廣播學院研(yan)究員郭鎮之指(zhi)出“商業(ye)電(dian)視(shi)是指(zhi)經(jing)營方法,與所有權不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定(ding)掛鉤,它并不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定(ding)是私營電(dian)視(shi);商營也不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定(ding)意(yi)味著不(bu)(bu)受政府控制。從這(zhe)個(ge)意(yi)義上說,中(zhong)央電(dian)視(shi)臺(tai)(tai)正是一(yi)(yi)(yi)個(ge)接受政府控制的(de)(de)國(guo)營商業(ye)電(dian)視(shi)臺(tai)(tai)。”[7]“如果(guo)不(bu)(bu)是從機構(gou)的(de)(de)名稱、而是從經(jing)營的(de)(de)實(shi)質(zhi)上看(kan)問題(ti),中(zhong)國(guo)電(dian)視(shi)的(de)(de)商業(ye)化程度(不(bu)(bu)是指(zhi)收入(ru)的(de)(de)多寡)不(bu)(bu)僅大(da)大(da)超過(guo)歐(ou)洲國(guo)家,甚至可以傲視(shi)北(bei)美。如果(guo)僅僅從經(jing)濟(ji)來(lai)源上看(kan),則中(zhong)央電(dian)視(shi)臺(tai)(tai)是完(wan)全的(de)(de)商業(ye)電(dian)視(shi)臺(tai)(tai)。”[8]

三、中國公共電視頻道存在的必(bi)要必(bi)性(xing)

1、從傳媒經濟的輿論屬性來看,公共廣播電(dian)視頻道的存在具有很大的社會價值。

傳(chuan)媒(mei)經(jing)濟(ji)在(zai)本質(zhi)上是(shi)一種(zhong)輿(yu)論(lun)經(jing)濟(ji),它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)除(chu)了自(zi)(zi)身行(xing)(xing)業所經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)外(wai),還在(zai)于(yu)(yu)它(ta)對(dui)其(qi)它(ta)行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)影響而(er)產生的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)。要(yao)衡量(liang)作(zuo)為輿(yu)論(lun)經(jing)濟(ji)“火(huo)車頭(tou)”的(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)媒(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi),我們不(bu)能僅(jin)僅(jin)從其(qi)自(zi)(zi)身行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)產出去衡量(liang),而(er)且還要(yao)從傳(chuan)媒(mei)產業與整個國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)考(kao)(kao)慮(lv)。如(ru)(ru)果考(kao)(kao)慮(lv)到這(zhe)一點,我們就會發(fa)現,近(jin)年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)傳(chuan)媒(mei)產業化的(de)(de)(de)(de)(de)呼(hu)聲和及(ji)其(qi)改革(ge)方案具有一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)保守性(xing)(xing)(xing),思維(wei)有一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)局限性(xing)(xing)(xing),也就發(fa)現了成立(li)公共(gong)廣(guang)(guang)播(bo)電(dian)(dian)視頻(pin)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)迫切性(xing)(xing)(xing)了。從某種(zhong)程度(du)上說,傳(chuan)媒(mei)行(xing)(xing)業是(shi)整個國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)催化劑(ji)。其(qi)強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)(de)推動力量(liang)正(zheng)是(shi)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)(yu)傳(chuan)媒(mei)產業本身作(zuo)為輿(yu)論(lun)宣傳(chuan)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業特殊屬(shu)性(xing)(xing)(xing)。正(zheng)如(ru)(ru)可以(yi)(yi)發(fa)行(xing)(xing)免費報(bao)紙,然后通過廣(guang)(guang)告來(lai)巨(ju)額獲利的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)理一樣,如(ru)(ru)果國(guo)(guo)家(jia)擁有公共(gong)廣(guang)(guang)播(bo)電(dian)(dian)視頻(pin)道(dao),雖然自(zi)(zi)身部門所產生的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)產出不(bu)大,但是(shi)他們所提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)輿(yu)論(lun)價(jia)(jia)值(zhi)(zhi),所提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)公開以(yi)(yi)及(ji)社會教(jiao)化等對(dui)于(yu)(yu)提高國(guo)(guo)民(min)(min)素質(zhi),促進社會向民(min)(min)主化、信息(xi)化以(yi)(yi)及(ji)由此而(er)帶動的(de)(de)(de)(de)(de)整個國(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)騰飛的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)與社會價(jia)(jia)值(zhi)(zhi)則是(shi)難以(yi)(yi)估量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)。許多發(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)歐(ou)洲國(guo)(guo)家(jia)都設(she)有這(zhe)種(zhong)廣(guang)(guang)播(bo)電(dian)(dian)視頻(pin)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)原因也正(zheng)是(shi)基于(yu)(yu)此。

2、廣(guang)電改革(ge)過(guo)程中(zhong)產(chan)業化不是我(wo)們的歸宿,如何為(wei)最廣(guang)大(da)人民(min)謀福利才是我(wo)們的歸宿。

近年(nian)來(lai),中(zhong)國(guo)有(you)關傳(chuan)媒產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化探討的(de)浪潮一(yi)浪高過一(yi)浪,似乎中(zhong)國(guo)廣電目前(qian)最大的(de)弊病就(jiu)(jiu)是產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)程(cheng)并(bing)不(bu)(bu)(bu)夠(gou),廣電傳(chuan)媒的(de)市(shi)場化程(cheng)度不(bu)(bu)(bu)夠(gou)。就(jiu)(jiu)此問題,我們(men)認為,如果(guo)就(jiu)(jiu)廣電產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)市(shi)場化程(cheng)度發展來(lai)說,目前(qian)廣電產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)探討是很必要(yao)的(de),而且還有(you)必要(yao)讓此探討更加激(ji)烈一(yi)些,但是廣電這(zhe)個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和其它(ta)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還是不(bu)(bu)(bu)太一(yi)樣的(de),畢竟它(ta)是有(you)意(yi)識形(xing)態(tai)屬性的(de)東西。廣電傳(chuan)媒完(wan)全商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化對中(zhong)國(guo)的(de)廣電產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未(wei)畢就(jiu)(jiu)是一(yi)件好事。

傳媒經營(ying)的(de)(de)收入(ru)(ru)可以多元(yuan)化,而不(bu)能僅僅依(yi)賴于(yu)(yu)廣告(gao)(gao)。經費(fei)來源(yuan)依(yi)賴于(yu)(yu)廣告(gao)(gao),傳媒難免(mian)陷于(yu)(yu)被(bei)廣告(gao)(gao)商控制(zhi)的(de)(de)被(bei)動境地。另外,長期依(yi)賴于(yu)(yu)廣告(gao)(gao),會(hui)使傳媒的(de)(de)生產能力陷于(yu)(yu)平庸。傳媒若能生產出來很優秀(xiu)的(de)(de)產品,完全可以用(yong)銷售(shou)產品來賺錢嗎?想想看,廣告(gao)(gao)費(fei)最(zui)終還是(shi)要(yao)人(ren)民來為它(ta)買單的(de)(de)。產品有(you)了(le)廣告(gao)(gao)費(fei),那么它(ta)就有(you)需要(yao)增大(da)其投入(ru)(ru)的(de)(de)產品成本,那么產品的(de)(de)價格就會(hui)上漲(zhang)。而資金最(zui)卻是(shi)流入(ru)(ru)到(dao)了(le)媒體(ti)(ti)(ti)和(he)廣告(gao)(gao)商的(de)(de)手(shou)中(zhong)。而更可怕的(de)(de)是(shi)在(zai)(zai)此過程(cheng)中(zhong)傳媒被(bei)商家和(he)政(zheng)客所(suo)左右了(le)。中(zhong)國當前的(de)(de)許多貪官和(he)商業受賄案(an)為什么總是(shi)在(zai)(zai)案(an)子破了(le)之(zhi)后(hou)才會(hui)被(bei)媒體(ti)(ti)(ti)所(suo)報道(dao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因就是(shi),媒體(ti)(ti)(ti)控制(zhi)過于(yu)(yu)嚴格,公(gong)共傳媒頻(pin)道(dao)的(de)(de)缺失,信(xin)息公(gong)開度不(bu)夠,信(xin)息傳播渠道(dao)不(bu)暢。(具體(ti)(ti)(ti)表現筆者曾(ceng)在(zai)(zai)論文(wen)<<試論中(zhong)國傳媒體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革>>[9]一文(wen)已詳述。)

3、中國(guo)廣電(dian)傳(chuan)媒改革不僅要學習美國(guo)的先進經(jing)驗,更應向西歐學習其先進的經(jing)營理念。

眾所周知美(mei)(mei)國(guo)(guo)廣電傳(chuan)媒業(ye)的(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)程度是(shi)很(hen)高,而且其產(chan)業(ye)規(gui)模也很(hen)大。我們認為,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)近年的(de)傳(chuan)媒產(chan)業(ye)化(hua)(hua)改革有傾美(mei)(mei)的(de)趨勢(shi)。近年來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)傳(chuan)媒產(chan)業(ye)化(hua)(hua)改革過程中(zhong)(zhong)似乎(hu)一直對美(mei)(mei)國(guo)(guo)很(hen)是(shi)關注,而且人們談起中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)傳(chuan)媒產(chan)業(ye)化(hua)(hua)的(de)不(bu)足(zu)時總喜歡將中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)傳(chuan)媒產(chan)業(ye)和(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)傳(chuan)媒的(de)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模加以比較(jiao)。這里僅舉三例。

“美國電(dian)視(shi)業(ye)每年的廣告(gao)收入(ru)高達520億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan),而中(zhong)國電(dian)視(shi)廣告(gao)年收入(ru)僅(jin)200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。到2010年,中(zhong)國媒介廣告(gao)總(zong)額(e)預計將達2000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan),其中(zhong)電(dian)視(shi)廣告(gao)收入(ru)接近(jin)800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)”[10]。

“1991-2000年(nian)10年(nian)間,中國(guo)傳媒廣(guang)告營(ying)業收入年(nian)均(jun)增長39.73%,2000年(nian)廣(guang)告營(ying)業收入712億(yi)元(yuan)(yuan)(不含港(gang)澳臺地(di)區),占(zhan)國(guo)民生(sheng)產(chan)總值(zhi)的0.8%,其中電視廣(guang)告營(ying)業額168.91億(yi)元(yuan)(yuan),較上年(nian)上升8.17%,占(zhan)全國(guo)總營(ying)業額的23.70%。但人(ren)(ren)均(jun)7美(mei)元(yuan)(yuan)的中國(guo)廣(guang)告費(fei)與人(ren)(ren)均(jun)16.5美(mei)元(yuan)(yuan)和500美(mei)元(yuan)(yuan)的世界人(ren)(ren)均(jun)和美(mei)國(guo)人(ren)(ren)均(jun)廣(guang)告費(fei)相比(bi),中國(guo)廣(guang)播電視廣(guang)告仍有較大發展潛力。”[11]

“但2000年整個中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電視(shi)(shi)業(ye)一年的(de)(de)收(shou)入(ru)尚不(bu)及美(mei)國(guo)(guo)維(wei)(wei)亞康(kang)姆旗(qi)下一個頻道的(de)(de)收(shou)入(ru),2000年,維(wei)(wei)亞康(kang)姆旗(qi)下MTV音樂頻道年收(shou)入(ru)50億美(mei)元(yuan),根(gen)據《2001年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)播電視(shi)(shi)年鑒》的(de)(de)統計,當年,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電視(shi)(shi)業(ye)廣(guang)告營業(ye)額不(bu)足200億元(yuan)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)傳媒業(ye)如此微(wei)(wei)薄的(de)(de)收(shou)入(ru)分(fen)攤(tan)在(zai)單個媒體上就微(wei)(wei)乎(hu)其微(wei)(wei)了。”[12]

當然,這種比(bi)較可以(yi)(yi)從(cong)數量上比(bi)較出中美傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)勢力(li)(li)存在的(de)(de)(de)(de)巨大差距(ju),也(ye)為中國傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)進一步商業(ye)化(hua)提供了強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)論據,尤其(qi)是(shi)開拓廣告市場。那么傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)產業(ye)產值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)不(bu)足與老(lao)百(bai)姓的(de)(de)(de)(de)生活質(zhi)量有(you)(you)無必然聯系呢(ni)。是(shi)不(bu)是(shi)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)商業(ye)產值(zhi)(zhi)不(bu)高(gao)就意(yi)味(wei)著(zhu)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)不(bu)能(neng)更好地為老(lao)百(bai)姓服(fu)務呢(ni)?日本最大的(de)(de)(de)(de)電(dian)視(shi)(shi)臺NHK沒有(you)(you)廣告費[13],這是(shi)否可以(yi)(yi)說明(ming)日本的(de)(de)(de)(de)電(dian)視(shi)(shi)臺就不(bu)能(neng)很好為日本人(ren)民服(fu)務呢(ni)?恐(kong)怕不(bu)能(neng)。誰又能(neng)說歐洲的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)和美國的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)相比(bi),其(qi)為公眾服(fu)務的(de)(de)(de)(de)力(li)(li)度(du)遠不(bu)及美國呢(ni)?傳(chuan)(chuan)媒(mei)(mei)商業(ye)化(hua)特征與其(qi)為老(lao)百(bai)姓服(fu)質(zhi)量不(bu)存在正比(bi)例(li)關(guan)系。

另外,中國(guo)(guo)(guo)傳媒(mei)產業(ye)總額偏小這(zhe)(zhe)與中國(guo)(guo)(guo)傳媒(mei)產業(ye)化的(de)(de)程(cheng)度(du)不(bu)高有關(guan)系(xi)(xi)(xi),但這(zhe)(zhe)更(geng)主(zhu)要(yao)的(de)(de)是與中國(guo)(guo)(guo)整體(ti)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)(de)收入(ru)有很大(da)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)。畢(bi)竟中美兩(liang)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)GDP收入(ru)本來(lai)就差距(ju)很大(da),中國(guo)(guo)(guo)人(ren)整體(ti)還很貧窮。而(er)“一個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)經(jing)濟實(shi)力和它對(dui)廣播電視產業(ye)的(de)(de)消費之間有相互關(guan)系(xi)(xi)(xi)。”[14]所(suo)(suo)以,不(bu)能(neng)將所(suo)(suo)有問(wen)題的(de)(de)原因(yin)都歸結(jie)到中國(guo)(guo)(guo)傳媒(mei)的(de)(de)市場(chang)化程(cheng)度(du)不(bu)高這(zhe)(zhe)一點上。

綜上所(suo)(suo)述,我們認為中國(guo)廣(guang)電傳媒改革不僅要學習美(mei)國(guo)的(de)先進(jin)經(jing)驗(yan),更(geng)(geng)應向西(xi)歐學習其先進(jin)的(de)經(jing)營理念。美(mei)國(guo)是很(hen)富強,但(dan)是其商業(ye)(ye)化太濃。西(xi)歐長期(qi)以來(lai)(lai)所(suo)(suo)倡導的(de)公(gong)(gong)共領(ling)域在(zai)社(she)(she)會福(fu)利和社(she)(she)會公(gong)(gong)平方(fang)面更(geng)(geng)具有借(jie)鑒意義。似乎西(xi)歐的(de)人民生活質量更(geng)(geng)高一些。就廣(guang)電產(chan)業(ye)(ye)來(lai)(lai)說(shuo),西(xi)歐的(de)這(zhe)種(zhong)(zhong)制(zhi)度更(geng)(geng)可(ke)以保證人民的(de)言論能夠(gou)得(de)到更(geng)(geng)充(chong)分的(de)發揮。可(ke)以保證媒介集團(tuan)較少(shao)地受到商業(ye)(ye)集團(tuan)和社(she)(she)會政(zheng)治集團(tuan)的(de)控(kong)制(zhi)。所(suo)(suo)以我們覺得(de)中國(guo)的(de)傳媒產(chan)業(ye)(ye)改革更(geng)(geng)需解決的(de)問題是要建(jian)(jian)立公(gong)(gong)共電視頻(pin)道的(de)問題,即建(jian)(jian)立貨真價實的(de)公(gong)(gong)共電視頻(pin)道,而不是現在(zai)所(suo)(suo)謂(wei)的(de)那種(zhong)(zhong)大雜劊式的(de)公(gong)(gong)共電視頻(pin)道。

4、保證公共(gong)話(hua)語(yu)承載平臺的需要(yao),防止傳媒被(bei)商家和政客左(zuo)右(you),是促(cu)進社(she)會教化和社(she)會民(min)主化進程的需要(yao)。

這與我們建設的和諧社會(hui)的精神是一脈相(xiang)承的。關于公共廣播(bo)電視此(ci)方面的功能,已有多人論(lun)述,本文(wen)不再(zai)贅(zhui)述。

四、建(jian)立中國(guo)公共電視(shi)頻道的對策初探

筆者認為,當前(qian)(qian)中國(guo)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)改革(ge)應(ying)走向成立國(guo)營(ying)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)頻道、公共(gong)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)頻道和商營(ying)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)頻道共(gong)存的局(ju)面。而不(bu)是當前(qian)(qian)很多學者提(ti)出將媒體(ti)劃分為兩(liang)類進行改革(ge)的雙規(gui)制。(參見(jian)李良榮2004)本文主要(yao)探討成立公共(gong)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)頻道的對策。

由于中國(guo)(guo)居民的(de)(de)收(shou)入(ru)整體水(shui)平(ping)不高,長(chang)期以來(lai)(lai)人們(men)形成了(le)不付費(fei)看電視(shi)(shi)的(de)(de)習慣,使得(de)要(yao)普通(tong)大(da)眾為公(gong)共(gong)電視(shi)(shi)買單很難(nan)。另(ling)外(wai),近年來(lai)(lai)中國(guo)(guo)媒體都償到了(le)以廣(guang)告(gao)為其(qi)主要(yao)收(shou)入(ru)的(de)(de)盈利模式的(de)(de)甜頭,要(yao)其(qi)放下手中的(de)(de)廣(guang)告(gao)費(fei),去一(yi)點一(yi)點向普通(tong)大(da)眾收(shou)取收(shou)視(shi)(shi)費(fei),甚至收(shou)取只(zhi)有(you)其(qi)廣(guang)告(gao)費(fei)用(yong)的(de)(de)一(yi)一(yi)小部分是(shi)有(you)難(nan)度的(de)(de)。當(dang)然,在存(cun)在巨大(da)困難(nan)的(de)(de)同(tong)時,建立中國(guo)(guo)公(gong)共(gong)廣(guang)播電視(shi)(shi)頻道(dao)也(ye)存(cun)在著機遇(yu)。那就是(shi)中央建立和(he)諧社會的(de)(de)相關政策(ce)的(de)(de)支(zhi)持(chi),廣(guang)電數字化的(de)(de)支(zhi)持(chi),我國(guo)(guo)原(yuan)有(you)的(de)(de)公(gong)有(you)廣(guang)播電視(shi)(shi)體制和(he)國(guo)(guo)外(wai)的(de)(de)先進經(jing)驗(yan)。

1、政策支(zhi)持(chi):建立和諧社會黨的(de)政策的(de)大力支(zhi)持(chi)

在十六屆四中(zhong)全會(hui)《決定》中(zhong)提出了“構(gou)建社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui)”的(de)(de)(de)(de)新命(ming)題。“和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui)”的(de)(de)(de)(de)提出,是(shi)我們(men)黨對(dui)中(zhong)國特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義事業(ye)認識的(de)(de)(de)(de)新發展。要(yao)(yao)建立和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui),首先(xian)得驅(qu)除不合(he)協的(de)(de)(de)(de)因素(su),形成保障和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui)井然(ran)有序開展的(de)(de)(de)(de)制度。這就要(yao)(yao)充分(fen)保障人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)知情權與發言權。對(dui)于傳媒產業(ye)來說,就是(shi)要(yao)(yao)改(gai)正傳媒產業(ye)中(zhong)不合(he)理(li)因素(su),讓其能(neng)(neng)更好地為(wei)(wei)(wei)最(zui)廣大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾服務。如何服務?是(shi)要(yao)(yao)不斷(duan)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)化,不斷(duan)地擴大(da)廣告份額,還是(shi)先(xian)進一步(bu)保障人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)民(min)主(zhu)(zhu)權利,充分(fen)調動人(ren)民(min)大(da)眾的(de)(de)(de)(de)積極性和(he)科學文化水(shui)平(ping),提高人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)參政(zheng)、議政(zheng)的(de)(de)(de)(de)水(shui)平(ping),為(wei)(wei)(wei)“大(da)社(she)(she)(she)會(hui)、小政(zheng)府”以及“公共服務性”社(she)(she)(she)會(hui)轉變呢(ni)?顯(xian)然(ran),后者(zhe)更能(neng)(neng)體現黨執政(zheng)為(wei)(wei)(wei)民(min)的(de)(de)(de)(de)思想。

2、數字(zi)技(ji)術為中國發展公共電視頻道(dao)提供(gong)了新機遇

隨著2003年已(yi)經啟動的廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化的推進,中國將在(zai)2005年開展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)衛星直(zhi)播(bo)(bo)業務,2008年全面推廣地(di)面數(shu)(shu)字(zi)(zi)電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi),2015年停止模擬電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)播(bo)(bo)出,實現數(shu)(shu)字(zi)(zi)廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)有線、衛星和無線的全國覆蓋(gai)。雖然數(shu)(shu)字(zi)(zi)與模擬只是傳輸方式的不同,似(si)乎與發展(zhan)公(gong)共廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)沒有關系。但是在(zai)客(ke)觀(guan)上,數(shu)(shu)字(zi)(zi)化電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)的推廣正在(zai)為建立(li)公(gong)共廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)頻道奠(dian)定了一個很好的基礎。

當前中國(guo)(guo)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)推(tui)廣(guang)(guang)過程(cheng)(cheng)中,提(ti)出數(shu)(shu)字(zi)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)比模(mo)擬電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)優越(yue)的(de)(de)一個特(te)點就是沒(mei)有(you)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)。這(zhe)本身在(zai)(zai)技術上也是可(ke)能的(de)(de),因為(wei)數(shu)(shu)字(zi)存儲(chu)(chu)技術可(ke)讓受眾選擇在(zai)(zai)什么時間存儲(chu)(chu)自(zi)(zi)己(ji)(ji)喜(xi)歡(huan)看的(de)(de)節目而跳過廣(guang)(guang)告(gao)(gao)。另外,現在(zai)(zai)在(zai)(zai)數(shu)(shu)字(zi)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)推(tui)行(xing)過程(cheng)(cheng)中所采取(qu)接(jie)入(ru)收視(shi)(shi)(shi)費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)方(fang)式(shi)對(dui)于(yu)今后形成公(gong)共(gong)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)體(ti)制具(ju)有(you)奠(dian)基作用(yong)。公(gong)眾可(ke)以(yi)(yi)用(yong)自(zi)(zi)己(ji)(ji)手中交收視(shi)(shi)(shi)費(fei)(fei)的(de)(de)錢(qian)直接(jie)向電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)播出機構投票(piao),以(yi)(yi)表示其對(dui)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)節目的(de)(de)喜(xi)歡(huan)程(cheng)(cheng)度(du)。這(zhe)種收費(fei)(fei)方(fang)式(shi)和日本、英國(guo)(guo)公(gong)共(gong)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)體(ti)制的(de)(de)收費(fei)(fei)方(fang)式(shi)有(you)異曲同工(gong)之(zhi)妙(miao)。因為(wei)公(gong)共(gong)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)頻(pin)道(dao)為(wei)了保持其客觀中立(li)的(de)(de)立(li)場而使其資金來(lai)源不依賴(lai)廣(guang)(guang)告(gao)(gao),不受商業(ye)集團的(de)(de)控制。所以(yi)(yi),我們(men)認(ren)為(wei)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)的(de)(de)推(tui)廣(guang)(guang)為(wei)中國(guo)(guo)開設(she)公(gong)共(gong)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)頻(pin)道(dao)提(ti)供了新的(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)機遇。希望在(zai)(zai)數(shu)(shu)字(zi)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)推(tui)廣(guang)(guang)完畢以(yi)(yi)后,廣(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)機構不要再反過來(lai)重新收取(qu)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)費(fei)(fei)用(yong)。若能這(zhe)樣,中國(guo)(guo)開設(she)公(gong)共(gong)廣(guang)(guang)播電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)便(bian)有(you)了一個很好的(de)(de)基礎(chu)。

3、向國(guo)外借鑒(jian)經(jing)驗(yan),比(bi)如日(ri)本(ben)和(he)德(de)國(guo)等

公(gong)共廣播(bo)電視(shi)(shi)頻道的(de)(de)經營面臨的(de)(de)主(zhu)要問題就是資(zi)金(jin)和內(nei)(nei)容的(de)(de)問題。我們(men)的(de)(de)建議是以(yi)數字化電視(shi)(shi)的(de)(de)推廣為(wei)契機,因(yin)地制宜(yi),采取多元化的(de)(de)資(zi)金(jin)投(tou)入方式。但是堅決反(fan)對(dui)其中播(bo)放廣告。而且嚴禁播(bo)放任何形式的(de)(de)廣告應(ying)(ying)成為(wei)公(gong)共廣播(bo)電視(shi)(shi)與(yu)非公(gong)共廣播(bo)電視(shi)(shi)最重要的(de)(de)區別之一。其資(zi)金(jin)來源可(ke)以(yi)采用以(yi)下方式:政(zheng)府資(zi)金(jin)支持,社會(hui)捐贈、節目銷(xiao)售、收視(shi)(shi)費等。其節目播(bo)放的(de)(de)內(nei)(nei)容應(ying)(ying)以(yi)公(gong)益(yi)性的(de)(de)信息服務、教育(yu)類節目為(wei)主(zhu)。具體內(nei)(nei)容相關論述已有很多,在此不再贅述。

參考文獻:

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2、金冠軍(jun)鄭(zheng)涵(han)《論當代西方廣(guang)播電視(shi)(shi)體(ti)制的公共模式》載(zai)《全球化(hua)視(shi)(shi)野:

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6、ManfredKops何勇編譯《公共廣播電(dian)視及其經濟(ji)來源分析》

7、謝春霖(lin)《關于公共頻道的幾點思考》

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9、郭鎮之《關于建(jian)立省際衛星傳播公司(si)的建(jian)議》

10、唐潤(run)華《外國傳媒集團在中國發展現狀分析》

11、鄭新安《境外電視中國生存謀略》傳媒品牌網

12、王正(zheng)倫《中(zhong)國電(dian)視傳媒業攻略》載《香港經濟導報》轉(zhuan)引自(zi)(我寫新聞(wen)傳媒資訊網(wang))

13、張莉霞《政(zheng)府撥款不多企業贊助不收日(ri)本最大電視臺(tai)沒有廣告》載《環球時報》2004年12月(yue)27日(ri)第14版(ban)

14、李(li)良榮《論中(zhong)國(guo)新(xin)聞媒(mei)體的雙軌制------再論中(zhong)國(guo)新(xin)聞媒(mei)體的雙重性(xing)》

《現代傳播》2003年第4期(qi)

注釋:

1、ManfredKops何勇編(bian)譯《公共廣播(bo)電視及其經濟來源分(fen)析》

[2]金冠(guan)軍鄭涵《論當代(dai)西方廣播(bo)電(dian)視體制的公(gong)共模式》載《全球化視野:傳媒產業經(jing)濟比較研究》學林出(chu)版社2002年(nian)10月第(di)一版第(di)392頁

[3]謝(xie)春霖《關于公共頻道(dao)的幾點(dian)思考》

[4]ManfredKops何(he)勇編譯(yi)《公(gong)共(gong)廣(guang)播電視及其經(jing)濟來源分析(xi)》

[5]ManfredKops何勇編譯(yi)《公(gong)共(gong)廣播電視及其經濟(ji)來源分析(xi)》

[6]孫玉勝《電視盈利模式的錯(cuo)位(wei)》《現代傳播》2002年第2期

[7]郭鎮之(zhi)《關于建立省際衛星傳(chuan)播(bo)公司的(de)建議》

[8]郭鎮之《關于建(jian)立省際(ji)衛(wei)星傳(chuan)播(bo)公司的建(jian)議l

[9]陳積銀,《試(shi)論我國傳(chuan)媒(mei)體制(zhi)改革》載《中國東西部傳(chuan)媒(mei)經(jing)濟研究》上(shang)海:上(shang)海大(da)學出版社出版2004年7月第(di)447-463頁

[10]唐潤華《外(wai)國傳媒集團在中國發(fa)展現(xian)狀分析》

[11]鄭新(xin)安《境外電視中國(guo)生存謀略》傳媒品(pin)牌網

[12]王正倫《中國電視(shi)傳(chuan)媒(mei)(mei)業攻略》《香港經濟導報(bao)》轉引自我寫新(xin)聞傳(chuan)媒(mei)(mei)資訊網

[13]張莉霞(xia)《政府撥(bo)款不(bu)多企業贊助不(bu)收日本最(zui)大電視臺沒有廣告(gao)》載《環球時報》2004年(nian)12月(yue)27日第14版

[14]ManfredKops何勇編譯《公共廣播電(dian)視及其經濟來源分(fen)析(xi)》