導語：如何才能寫好一篇農業科技發展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：農業科技信息；信息傳播渠道；發展趨勢

 農業科技信息是指能夠推進農業發展、農民增收的農業科技知識和實用技術信息．這些信息能滿足農業實施者(特別是指農民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農業科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農業科技送達到農業實施者手里，提高農業生產效率、農產品產量和質量．增加農民收入。

1農業科技信息傳播在農業發展中的作用

從世界各國農業發展情況看．農業科技信息傳播對農業發展和農民增收具有相當大的作用

1．1有利于提高農業科技貢獻率．保證國家糧食安全

 1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(2007年中國國土資源公報》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農業科技將成為重要支撐力。近年來．我國農業科技貢獻率不斷提高．已達48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農業科技發展在一定程度上落后于這些國家外．農業科技信息傳播不暢也是～個很重要因素一方面是農業科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農民手中：另一方面是廣大農民找不到合適的實用技術應用到生產中去因此．農業科技信息傳播將促進兩方面的交流．加快農業技術的推廣應用．保證我國糧食安全。

1．2有助于增加農民收入．解決地區農民收入差異

 從國際經驗看．農業科技信息傳播速度越快、途徑越多．農民得到的科技信息越多，農業科技成果轉化率越高．在其他因素不變的情況下．農民收入就會增加．農民脫困時間就會縮短。另外．農業科技在經濟發展水平不同的地區作用也不同。一般來說．經濟發展水平高的地區的農民更容易獲得農業科技信息，農業科技采用率高．農民收入增加也比較快因此加快農業科技信息的傳播．特別是在落后地區加大農業科技信息的宣傳力度．不僅會促進農業發展．提高農民素質．也可增加農民收入．減少地區收入差異。

1．3農業科技信息傳播將提高我國農產品的國際競爭力

 當今國際農產品競爭不僅是數量競爭．重要的是質量競爭．特別是在加入WTO以后．為了保護本國農產品市場安全．發達國家不斷提高技術壁壘．檢測標準越發嚴格．我國農產品國際貿易屢遭限制和退貨農產品質量的提高則取決于農業科技的應用和推廣．這就離不開農業科技信息的傳播。因此．農業科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農業科技轉化為生產力和國際競爭力的速度。

2農業科技信息傳播的主要途徑

 農業科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農技推廣站、農民培訓班等屬于人際傳播

2．1以電視為主的大眾傳媒成為農業科技信息傳播的主要渠道

 郭緒全等人的調查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農業科技信息傳播中占據主要地位．近36％的農業科技信息是通過電視渠道傳到農戶手中(因農業科技信息到達農戶才算是真正達到了傳播的目的．故僅引用了調查數據中農戶承認的自己所獲農業科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關截至2006年中國農村的彩色電視普及率為89．43％(表2)

2．2網絡即將成為不可替代的農業科技信息傳播渠道

 近年來．隨著信息技術的發展．電腦和網絡在農業科技信息傳播中發揮著越來越重要的作用雖然現在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統的傳播工具(表2)，但從網絡的發展速度和對信息傳播的速度與廣度來看．網絡將會在農業科技信息傳播中發揮著傳統傳播渠道所無法替代的作用據國家統計局統計，2006年農村每百戶中電腦擁有量為2．7臺，比上年增加了0．6臺。另據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)調查．至2007年6月．農村網民規模達到3741萬人，互聯網普及率為5．1％：同期城鎮網民規模達到1．25億人．互聯網普及率達到21．6％。農村地區互聯網發展水平與城鎮差距很大．但網民規模差距在逐步縮小隨著農民在外打工人數增加，農村電腦的普及率將上一個大的臺階。

2．3農技推廣站一直發揮著不可忽視的作用

 隨著對農業科技發展的重視．國家農業科技推廣體系日趨完善。各級農技推廣站的作用大大增強。表1可看出農業科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮政府農技推廣站為主．農民反響較好從2007底開始．我國開始實施信息大篷車、培訓教室和農業信息化綜合信息服務試點等為農民提供農業科技信息、發放農業科技資料。成為農民學習農業實用技術的重要渠道。

3農業科技信息傳播中的主要問題

雖然我國農業科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題

 一是目前農業科技信息量多．但部分信息內容不全．實施過程需要注意的事項或應用后會產生的不利影響等不為農民所知：信息針對性不強也是一個比較重要的問題。

 二是由于信息傳遞雙方對農業科技信息傳播途徑的認識不同．雙方對各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農業科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農業科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調查發現農民的大部分農業科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

 三是農民整體素質還需要提高我國農村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農村勞動力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

 遠低于農業現代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農民中．有17％的人完成了高等教育．農民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農業科技信息語言太過專業．農民無法理解．這些技術在農村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農民參加培訓的機會很少．一些最新的科技信息無法傳播到農戶一級．即使農戶接觸到了，也因為文化水平所限，不能很好地理解．無從應用。

4農業科技信息傳播的發展趨勢

4．1農業科技信息量大幅度增加．更加精準

 目前國家正在逐步改進農業信息的質量和數量，從長遠來看．網絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用．農業科技信息量將繼續增加同時．農業科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴格．只有經過考證的農業科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網絡傳播媒體的管理將大大加強農技推廣部門的農技介紹也將更加全面．各種農業科技的優缺點和注意事項也會傳達到農民手中各級政府和傳播媒體針對本地區適用的農業科技的宣傳將增加，實用技術將進一步得到轉化．農民更容易找到適合自身發展的實用農業科技信息。

4．2各種渠道的農業科技信息傳播能力將大大增強

 除了繼續利用電視、廣播等傳統大眾媒體外．信息移動技術、網絡技術以及農業科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網絡信息服務設施的投入、全國范圍的農業科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加．農民和專家將利用網絡和移動通訊工具進行互動交流．雙方關系進一步緊密。是農技推廣站管理和支持力度將會加大．農技推廣人員的素質將得到進一步提高，真正掌握農業科技的農技人員將不再限于縣級以上的農技推廣站，鄉鎮一級的農技站將從農藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構，發揮應有作用

4．3農民素質提高將使農業科技信息利用率提高

 農民是農業科技的具體實施者．農業科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農民的素質決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區，農民受教育水平越高，農民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的目標．努力提高農民素質一是全面貫徹實行九年義務教育將有助于提高未來農民的素質。二是加大對成人的再教育和培訓投入，定期(加不定期)舉辦針對農民的免費農業科技培訓班．教學內容和教學手段與現實接軌．針對性強．符合當地和農業現代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農民素質進一步提高農業科技信息將得到有效利用．農民配置有限資源的能力和農業生產水平將得到進一步提高。

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關鍵詞：農業科技園；發展模式；對策

一、國家農業科技園區的發展現狀

 加入WTO后，我國農產品的出口貿易環境發生改變，我國農產品將直接參與國際競爭，農業和農村經濟發展將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。此時，國家農業科技園區在推進農業產業化經營方面有著顯著貢獻。

 但同時也有一些缺點：第一。農業科技園區現在只是我國農業科技發展的一種模式或一個區域性農業科技創新基地，其地位并未得到完全確認。在各級政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩定的支持政策和支持途徑。第二，由于政府是投資主體，園區生產經營的機制不夠靈活，直接經濟效益不能完全保證，多數屬于“形象工程”。第三，農業科技園區的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。一是園區自身科技力量不足，二是在科技成果轉化過程中存在機制不暢問題。

二、國家農業科技園區發展對策

1.實現“政府引導。企業運作，中介參與，農民受益”的發展模式

 “政府引導。企業運作，中介參與，農民受益”應作為國家農業科技園區的基本原則，使園區發展逐步走向規范。政府應高度重視，確實把農業科技園區建設作為促進本地區農業和農村發展的大事來抓。在投資機制上，基本形成政府投資帶動社會投資，營造多元化投融資體系的格局。在管理模式上，都有園區地方領導小組和形式多樣的、職能明確的園區管理機構，組織和協調服務，落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區發展規劃的制定及實施監督等，為園區建設和發展創造良好環境。 體制創新與機制創新

 如今，國家農業科技園區建設的重點任務是體制創新與機制創新，并開始形成各具特色的典型模式和經驗。如有些園區提出的“運行公司制、投資業主制、科技承包制，聯結農戶合同制”的園區運行機制，符合市場經濟和產業化發展要求，基本上兼顧了企業、科技、農戶各方面的利益，較好地協調了政府引導、企業參與和農民受益的關系。在園區運作方式上，建立園區經營主體，實行公司制運作。區內高新技術企業按“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則組建、管理和經營，建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。此外，發展以股份制經營運作帶動園區的開發，在權益分配上實現股份化。 加強技術開發能力培養和科技支撐體系建設

 廣納人才、加強內引外聯。建立穩定的技術依托和技術來源，加強產學研、農科教結合，應成為各個國家農業科技園區進行科技支持體系建設的重點任務。在運作方式上，有的園區采用聯合或協作模式，與科研院所共同進行科技開發、研制，形成科研、試驗、生產、銷售的聯合體，依靠大專院校、科研單位雄厚技術力量，篩選項目、引進成果、搞好技術儲備和應用。有的園區采用引進或聘請方式。大力引進國內外高級人才和先進科技成果。建立專家基金，專項用于專家報酬和科研成果開發與轉化，提升園區項目科技水平。有的園區發揮政府主導作用，形成由科研院所、高等院校、農業科技部門、農民專業技術協會等組成的多學科、多單位協同科技隊伍，保障園區科技支撐能力建設。 在農業科技園區創辦農業企業孵化器，培育科技型龍頭企業

 一些地區應充分發揮其區位優勢和優惠政策作用。創辦“企業創業園”、“博士創業園”、“企業孵化中心”、“科技孵化園”等各種類型的園區農業科技企業孵化器，吸引和培育各類科技型龍頭企業，并鼓勵科研機構、專業技術人員創辦企業或采用各種方式參與農，業科技園區的技術轉讓、承包與服務。孵化園為到園區創業的農業高科技人員提供生活、辦公、實驗場所，安排一定資金對入駐園區的農業科技生產加工企業，在基礎設施建設土地租賃等方面進行補貼，對土地征用、稅收給予減免優惠，對申辦企業的有關手續由園區管委會實行無償服務等。

以農業科技園區為中心，構建區域性的農業科技創新基地與技術推廣服務體系

 國家農業科技園區很重要的一個作用就是通過以科技為主線。信息交流為紐帶，示范推廣為手段，切實為農民辦實事，把優良品種、先進技術、專業知識和大量的信息送到農民手中，提高農民自身素質，推動整個農業的上檔升級。周邊地區在示范區的引導和市場機制的調節下，通過技術培訓、技術服務等手段。推廣新技術、新品種，促進農村經濟發展，帶動周邊農村和廣大農民增收致富。

三、總結與討論

 綜上所述，本文對國家農業科技園區進行發展與現狀的分析后，提出應從5個方面加強對其的發展。建立一個有利于園區可持續發展、有創新特色的開放式園區運行機制。

 另外，在發展國家農業科技園區時要考慮園區的土地問題。國家農業科技園區土地利用不同于一般的開發區或工業園區，它是以科技支撐，實現了土地的適度規模經營。但如今園區土地利用尚存在一些需要認真對待的課題，首先是園區土地產權與土地流轉，土地產權的不明晰、收益分配不合理將會直接損害農民的利益，也影響園區的建設與發展。第二是園區土地利用結構和功能。如果土地利用功能分區和多功能開發的研究不夠，缺乏規范的用地結構標準，將造成土地利用結構不合理。第三是園區土地利用效益，它是園區成敗的關鍵之一。如果只重視產值的高低，忽視對成本的管理與核算，將造成園區生產高產值、低效益，在市場競爭中處于劣勢。因此。在園區的實踐與發展過程中，還應加強園區土地產權關系與收益分配，土地利用效益與評價指標多方面的研究。

參考文獻

 [1]邱烜，《撐起老區農業科技一片天——廣西百色國家農業科技園區發展走出新路子》，當代廣西，2010：16

 白玉華，陳阜。龔元石，《紅河國家農業科技園區發展模式與運行機制的探討》。中國農業大學學報，2005：1

楊敬華，《農業科技園區創業與創新發展機制與模式的研究》，中國農業科學院，2005

孫君生，《木蘭縣現代農業科技園區管理運行模式研究》，中國農業科學院，2009

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關鍵詞：煙草；農業科技園；創新；發展模式

 中圖分類號：f326.12 文獻標識碼：c 文章編號：0439-8114（2014）07-1732-05

 the innovative development mode of modern tobacco agricultural science park： taking “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park in enshi of hubei province as an example

zhang yue-ping1，xu zi-qing1，wang chang-jun2

 （1.school of economics，south-central university for nationalities，wuhan 430074，china； 2.hubei tobacco company，wuhan 430032，china ）

 abstract：the development of “qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park is headed by technological innovation， and based on system innovation. two key points including recyclable economy and advanced high technology were used to promote the rapid development of agricultural science park.

 key words： tobacco； agricultural science park； innovation； development model

 煙草行業是我國國民經濟的重要支柱產業，在我國的經濟發展過程中肩負著增加國民生產總值、促進經濟發展的神圣使命，是國家稅收收入的主要貢獻者。在全國煙草總局的正確戰略措施推進下，煙草行業的發展呈現良好穩步提升態勢，顯示出較好成效。但隨著全球經濟一體化步伐的不斷加快，在煙草行業面臨國內國際雙重市場沖擊，以及健康持續發展挑戰的同時，其功能單一、技術落后、資源利用率不足等問題也逐漸顯現，需要進一步的改革和創新發展。

 煙草產業取得成功和持續發展的關鍵在于創新，根據國內外煙草行業的實踐經驗，科技園是煙草行業進行改革創新的載體。“清江源”現代煙草農業科技園區正是順應時展潮流，為煙草產業功能改善、科技創新、經營方式轉變而創立的，科技園所實施的循環經濟創新模式是該行業創新發展的典范，值得國內其他煙草農業科技園區借鑒。因此，對其進行總結有利于煙草行業向現代農業生產方式轉變，提高其可持續發展能力。

1 國內外研究現狀

 國內外許多學者圍繞技術創新、現代農業以及農業科技園的創新進行了廣泛而深入的研究，形成了以下主要的理論成果。

1.1 技術創新理論

 國外關于技術創新理論的研究最早可以追溯到美國哈佛大學的約瑟夫·熊彼特于1912年發表的《經濟發展理論》一書[1]。目前，國外對技術創新理論的研究已發展為四大理論流派，其主要觀點為：產業和地區的創新發展要以企業家為主體，以技術創新為內在動力，以完善的制度為保障，促進產業、地區的改革創新。國內針對技術創新也進行了相關研究，得出以下結論：①突破性技術創新是戰略性新興產業產生的必要條件[2]；②企業需要采取改進生產工藝等創新措施以提高利潤水平[3]。從國內外研究來看，學者們一致認為科學技術是推動產業革命的主要力量，是促進經濟發展的必要條件。

1.2 現代農業理論

 20世紀50年代后期，戴維斯提出農業產業化的前提是建立農業綜合企業，西方發達國家緊跟戴維斯，開始探索發展現代農業的新道路，形成了農業可持續發展理論和農業現代化路徑選擇理論[4]。中國學者從技術、人才、生產方式、信息等角度對現代農業的特點進行了分析，指出了現代農業的特征：第一，以信息化帶動的技術密集型產業；第二，實行規模化生產、專業化分工、區域化管理、市場化運作和國際化銷售；第三，功能實現多元化；第四，擁有充裕的高素質人才儲備；第五，勞動和土地的生產率較高；第六，農業生產設施先進、生產條件完善；第七，成為資源節約型的可持續發展生態產業[5]。

1.3 農業科技園理論

 長期以來，國內外學者從各地園區建設實踐角度對現代農業科技園進行了大量的研究，認為農業科技園區至少應有科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經濟效益高和經營管理機制完善等四個基本特征，形成了復合生態農業理論和系統工程理論，前者認為在傳統農業的經驗基礎上，運用現代科技成果、管理手段能建立具有經濟、生態和社會的現代農業，后者強調園區規

 要從總體出發[6-8]。同時，學者指出現代農業園區應具有生產與加工、研發孵化、示范推廣、科普培訓、集聚擴散、旅游觀光六種功能[9]。

 依據國內外研究進展可以發現，學者們對農業科技園的內涵方面有所研究，但對于將煙草產業和現代農業科技園相結合的創新發展研究甚少，尤其是如何用現代農業的理念指導煙草產業發展的研究仍是空缺。

 目前，農業科技園已成為我國現代農業生產、科技成果轉化和農業技術組裝集成的示范載體[10]，其輻射效應對我國農業現代化的發展起著強大的推動作用。但由于我國農業科技園相對國外科技園起步較晚，在園區建設方面缺乏全方位綜合創新和持續發展效應，譬如，有的現代農業科技示范園招商引資力度欠缺，經濟效益不夠理想；有的較注重旅游，科技研發后勁不足；還有的科技園管理不完善，園區結構有待調整等，真正達到農業科技園標準的不多，創新性強的園區更是屈指可數，都有待進一步的優化。 　本文以“清江源”煙草農業科技園為具體研究對象，對園區的理念創新、科技創新、循環體系創新、農民專業合作社方式的創新進行了一些探討，力求為農業科技園區的健康持續發展提供理論支持。

2 現代煙草農業科技園創新發展模式

 遵循“創新、持續、發展”原則，綜合國外農業科技園區的三種形式，力圖以現代農業理念構造一個推廣先進農業科技、培育新型農民、發展循環經濟、革新管理體制、推動新農村建設的現代農業社區。

2.1 以現代農業理念構造現代煙草農業科技園

 現代農業形成于工業革命后，具有信息化、市場化、集約化、多元化等特征，現代煙草農業科技園主要圍繞這幾個特征進行園區的開發建設。首先，配備先進的信息技術設備，利用遙感技術對農產品的生產條件及過程，資源分布情況進行全程監控，全面獲取農產品生產的各種信息，并對信息進行處理、提取和應用。其次，科技園產品的研制、生產、開發、銷售都以市場需求為導向，通過市場來調節園區的資源配置，建設有機作物種植園、有機畜禽養殖園，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，滿足人們對健康的追求。再次，堅持可持續科學發展觀，加大資本、科技、人才、設施等生產要素的投入，提高單位面積的產品產出率，轉變粗放型的開發模式，走標準化、專業化、集約化的生態農業之路[11，12]。最后，科技園除了進行傳統的產品生產外，還開發一系列綠色養殖、種植項目，種植無公害蔬菜和名品花草，為園區向觀光、旅游、休閑、娛樂、教育等領域滲透創造條件[12，13]。

2.2 發展高效節能的可持續循環經濟

 現代煙草農業科技園必須走可持續環保節能路線，發展循環經濟，開發新能源，應用現代科學技術，保護和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成生態和經濟的良性循環，協調農業和環境兩個因素，最大限度地限制浪費、減少消耗，追求資源保護的社會經濟效益最大化，實現農業的可持續發展，在追求經濟效益的同時，注重社會和生態效益。另外，通過合理的加工利用，減少煙草農業廢水、廢棄物對環境的危害；通過降低廢水、廢棄物資源化成本，開發高值產品，提高廢棄物資源化和無害化處理率，建立一個現代化、高效率的污水處理系統，提高科技園作物品質，保護園區環境、資源，尤其注重土地資源開發與保護和水資源節約與高效利用相結合，促進水資源二次利用。

2.3 打造高新科技研發推廣平臺

 按照國家煙草總局“一基四化”和“三化同步”的總體部署和要求，緊扣行業實際和本地實際，圍繞現代煙草農業建設的各個方面，兼顧基礎研究、重大專項和適用技術，上接市場、中接科技、下接煙農，由科技園成立農業科技研發中心，并以其為媒介將科研院所與企業連接起來，有針對性地進行基礎性研究和應用性研究，重點開展高新尖項目的研究，突出自主研發。然后以科技園中試基地為載體，擴大科研產品試驗規模，將科技成果在農業生產中直接進行試驗、推廣，解決目前普遍存在的農業科技成果研發與應用脫節問題，提高了科技成果轉化率。

2.4 管理機制創新

 管理機制是科技園持續發展的支柱[10]，園區要充分利用各種人力資源，充分發揮人的主觀能動性，因此，科技園采用了以下組織形式進行創新：①建立農民專業合作社。由于農業科技園所用地的土地使用權屬于農民，所以為了獲得當地農民的真誠合作，必須按照現代農業合作

 社的規范要求，建立產權完善，利益分配格局清晰，專業分工完備，管理公開透明的新型農民合作組織，以便企業、農民雙方齊心協力建設科技園。②建立利益共享機制。農業科技園受制于農業生產特點，是一個投資周期長、收益穩定的行業。為了吸引社會各方力量積極參與科技園建設，形成多元化投資主體，必須建立利益共享機制，規范收益分配制度，創造公平、合理的收益機會。

2.5 現代農業社區創新

 農業科技園的建立推動了新農村的建設進程，是農村新面貌的一個縮影和樣板。科技園響應黨的號召，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村為目標，堅持提高效益與保護環境協調發展的原則，通過豐富園區煙草農業經濟產業結構，將生態農業、觀光旅游、娛樂休閑完美結合，構建一個自然與文化相融洽的生態農業社區，從而減少環境污染，帶動農村經濟發展，提高農民生活水平，促進村風文明、村容整潔，維護農村社會穩定，推進了基層民主建設等[14]。同時，科技園注重新型農民培養，以當地農民增收為目標，以國內外市場為參照方向，引進國內外高新的技術、資金和設施，加強農民思想素質、職業技能、工作能力等方面的培訓，打造精干的技術隊伍、科研隊伍、管理隊伍和經營隊伍。

3 “清江源”現代煙草農業科技園創新發展模式

 湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園所在地——恩施州望城坡、茅壩槽等村是以傳統農業種植為主要生產方式的農業村。在科技園建園之前，當地農產品產量低下，人均收入低，社會經濟發展落后：望城坡南端的農戶中有70%的住處不通公路，其西南端的茅壩槽也有50%不通公路；2007年，望城坡人均收入為1 900元左右，茅壩槽人均收入不到1 650元。因此，湖北恩施州煙草局按現代農業理念于2008年啟動恩施香城現代煙草農業示范區建設項目，形成了現在六位一體的現代煙草農業科技園區發展模式。整個園區按照現代農業的七個特征要求進行布局建設，被劃分為三大主要區域和五個功能分區。園區的循環經濟理念、科技創新意識和農民合作方式充分體現了現代化特征，為當地煙業有效實現科技成果轉化、美化生態環境、改善村民的生產生活水平、推進農業現代化建設作出了巨大貢獻。

3.1 園區區位設置

按照技術擴散原理，“清江源”建成了核心區、示范區和輻射區三大主要區域。

 3.1.1 核心區 望城坡是科技園的主體，是整個園區的中心區，集技術及其推廣、農業科研、人才培訓和社會化服務等多功能為一體，融合人力資本、物力資本和財力資本，發揮技術研發與傳播功能，培育新的產業門類（如有機養殖、有機種植、旅游觀光、苗圃、餐飲住宿等），設計新的循環體系（如廢水、廢棄物的循環利用，太陽能和風能等清潔能源的運用，地理循環），形成新的經濟增長點，為園區的改革發展提供理論支持，起著帶動作用。 3.1.2 示范區 茅壩槽和蒲家埡是科技園的技術成果實踐基地，也是科技園的產品生產銷售聚集地。兩村吸收了科技園研究的新技術（如有機肥修復土壤技術、阿維菌素防治害蟲技術、精準施肥技術、紫光燈物理防治技術等），用于農業生產；通過“企業+農戶+科研”的運行方式，開發新產品（如秸稈食用菌、生物有機肥等）并進行產品的標準化生產，發揮著示范作用。

 3.1.3 輻射區 該區是農業科技園示范推廣新技術和生產新產品的場所。恩施州是望城坡煙草產業涉及和影響的區域，是科技園進行產業開發、技術示范和產品生產銷售的主要陣地。望城坡、茅壩槽和蒲家埡與恩施全州進行技術對接，以點帶面，將規模化經營、標準化生產、品牌化銷售的方式推廣至全州各家農戶，達到增加全州經濟效益、提升農戶生活水平的目的。

3.2 園區功能分區

 園區把三大主要區域劃分為五個具體的功能分區，各區之間雖有交叉重合之處，但各有側重。各功能區的位置分布、功能定位及目標如下：

 3.2.1 現代農業創新區 主要分布在林場至見天壩一線。該功能區緊緊依照現代煙草農業的特征，在抓好煙葉主導產業的同時，以農民專業合作社為載體，大量引進國內外先進的栽培、種植、養殖技術，深入開展有機養殖、有機種植和機械化循環農業建設，開發無公害農產品、綠色有機食品等新品種。目前，園區已建立了有機養殖基地，修建了專業養殖圈舍，建設了溫室大棚和烤房，種植了特色蔬菜、瓜果、花卉等作物，新增

了科技研發、觀光旅游等功能。通過不斷探索，科技園的現代化農業已初步成形，呈現出良好的發展態勢。

 3.2.2 科技研發區 主要分布在以科技樓為中心的見天壩一帶。科技是園區建設、農業增效、企業盈利、農民增收的源動力，形成煙農、企業、市場一體化的產業鏈，進行實地考察、科技創新、成果推廣、教學培訓、市場開拓，為全州煙葉的種植、生產、管理、銷售提供平臺。現在，該區設有現代煙草農業技術研究中心、現代煙草農業技術培訓中心、現代煙草農業科技成果轉化開發區三個部分。

 3.2.3 煙葉生產示范區 園區的煙葉種植分布在五個地區，共533 hm2：屯堡鄉蒲家埡村200 hm2，茅壩槽村163 hm2，龍潭壩村133 hm2，望城坡村33 hm2（含白肋煙）以及方家壩沿鐵路橋兩端至何功偉村辦公樓3.3 hm2。煙草產業是科技園的主導產業，根據科技園的土壤條件，實現土地的有效輪作，合理規劃煙葉和農產品種植規模；結合科技的開發應用，加大有機肥的施用比例，減少“白色污染”，體現了一流的煙葉生產水平和綜合管理水平。

 3.2.4 農產品加工區 科技園修建了菌種廠、秸稈壓塊加工廠、生物肥料廠等加工廠。在工廠內，開展煙稈生物質秸稈壓塊烘烤煙葉、煙稈生物質循環利用、煙稈粉碎后作為菌棒等多種低碳環保生產，有效清理和利用廢棄秸稈，達到保護生態環境的目的。

 3.2.5 生態觀光區 主要集中在望城長廊等公路沿線。該區重點打造高山濕地、望城長廊、花卉盆景園、生態鳥語林等景點，通過觀光、娛樂、餐飲、住宿等項目實現第一產業與第三產業的完美耦合和人文、自然的和諧統一。

3.3 園區循環體系

 傳統煙業開發只注重企業利潤最大化，建設高耗能、高污染、生態環境破壞嚴重的項目，忽視了生態保護以及人與自然的良性互動關系。而“清江源”現代煙草農業科技園打破這一格局，圍繞“煙草立園、科技興園、產業富園、生態美園”的指導方針，按照“減量化、再利用、再循環”的循環經濟實際操作原則（3r原則），在大力培植煙葉主導產業的同時，創新性地引入煙草循環農業理念，積極發展循環有機農業等產業，全面推進“清江源”循環經濟建設[15]。

 “清江源”的循環經濟體系主要包括四大循環——資源循環、加工循環、產業循環、農戶循環，打造生態農業，生產有機產品。

 生態農業：園區以煙草種植為重點，經濟林種植為輔，同時進行動物轉化和微生物還原建設。用煙桿生產食用菌和有機肥，將動物的廢棄物生物處理后用作沼氣，微生物還原后用來凈化湖塘，同時使用太陽能、風能等清潔能源，實現了物質循環和能源的多級利用。

 有機產品：科技園主要進行有機煙葉和有機卷煙生產，同時與外界市場的糧、菜、肉、蛋、奶相聯系，形成有機產品發展產業鏈。園區的有機食品實現加工深度化、品種系列化、應用廣泛化格局，是科技園的主要經濟來源。

3.4 園區科技研發

 科技園開展了科技項目30余項、國家級項目3項以上，取得了煙草技術研究成果10項，獲得了科技進步獎9項，得到了實用新型專利授權3項，制定了管理技術服務標準5項。

 園區實行湖北省局主管、恩施州煙草公司主辦、相關科技研究院所及企業參與配合的運行模式，采取“公司+專家+專業合作社+農民”的技術對接機制，被劃分為現代煙草農業技術研究中心、現代煙草科技成果轉化產業開發區和現代煙草農業技術培訓中心等三個部分，是全州煙草新產品研發、實驗和示范基地。科技園。自成立以來，科技園先后開展了80多項科研項目，為全州煙葉新技術、新品種、新裝備、新藥品的開發提供了技術和人才，促進了全州煙草技術的進步和煙葉質量的提高。

 煙葉技術的推廣以科技園為核心，輻射到全州、縣、站和組。技術培訓、學術交流是科技園開展人才培養、技術延伸的主要形式，另外，園區還在泉州各縣市成立技術推廣站，結合當地的生態條件和生產狀況，有針對性的開展技術示范和培訓工作。

 恩施州煙草科技研發與管理中心是技術中心，下設7個研究室，建立了技術研發推廣和技術合作體系，設置了產、學、研一體化的有效機制。同時，技術中心聘請了國內知名煙草專家為煙葉生產提高咨詢服務，還與華中農業大學共建了博士后科研工作站，與河南農業大學、湖北市煙科所、青州市煙科所等科研院所建立了緊密的合作關系。

3.5 園區農業專業合作機制 　合理

 運行機制是農業專業合作方式的保障。農業專業合作社依靠“機構健全、統分結合、管理聯合、運行規范”的管理運行機制，通過“上接公司、中拓市場、下惠農民”的形式將恩施州、科技園和農戶緊密結合起來，使恩施州的綜合開發、科技園的經濟發展、農戶的快速增收得到同步發展。

 科技園主要形成了三種農業專業合作模式。①“一社三體”經營模式。“一社”指煙草專業合作社，“三體”指專業戶承包、專業農場、公司化集中種植三種煙葉生產經營主體。煙草專業合作社統一管理三種煙葉生產經營主體，形成高效管理、獨立經營、專業服務的有機整體。②“公司+合作社+農戶”組織開發模式。該模式在開發公司、合作社和農戶間搭建橋梁，構建集中管理、分工負責的組織管理體系，形成緊密的經濟聯合體。③服務性與經營性相結合的運轉模式。科技園的兩個專業合作社在有償為農戶提供煙葉生產咨詢服務的同時，也分別承擔相應的經營業務，體現了服務原則和贏利原則。

 科技園還將土地流轉與承包機制進行了完善。一方面，科技園區主要吸收行業自助投入和政府對道路建設、新農村建設的投入，采取對土地進行整體租賃的方式發展經濟。另一方面，科技園憑借當地政府的支持，依靠本地農民和合作社，建立了“管委會+地方政府+村委會+煙葉專業合作社+農戶”五位一體的組織模式，該體系集中各方力量，通過專業的分工和科學的管理，形成了強大的管理組織系統，成為園區發展的有力保證。

4 結語

 現代農業科技園的綜合開發已成為農業發展的必然趨勢。煙草農業科技園區建設順應了當今社會的發展潮流，體現了可持續發展理念，解除了煙草行業的發展“瓶頸”，滿足了消費者對有機健康食品的需求，實現了第一、第三產業的完美結合，促進了農村經濟的良性發展。可以預見，在不久的將來會涌現出更多的成功案例和創新發展模式，帶動當地經濟的健康快速發展。

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篇4

1我國現代農業科技總體水平需要提高

 我國現代農業科技發展過程中受到各種社會經濟的影響，因此其科技人才、科研體制、科研基礎、科技手段之間存在明顯的差異，所以我國現代農業的科技實力、生產水平和社會承載力和發達國家相比具有很大的差異。這對我國現代農業科技發展水平提出了新的要求，只有向發達國家看齊，我國現代農業科技才能取得快速發展，農業生產力才能得到提高。根據中國農業科學院的相關統計可以看出，我國農業科技發展水平與西方發達國家之間的差距達到10～15年［2］。從當前的情況看，科技發展對我國農業的貢獻率為49%，但是從發達國家的貢獻率看通常為60%，甚至有的發達國家已經達到80%，我國現代農業科技落后是造成我國農業生產落后最直接的原因。通過對我國農業耕地情況統計，我國中低產田占整個農村耕地面積的70%，農業化肥利用率和灌溉水當年利用率都低于40%，主要農作物的勞動生產率和牲畜養殖單位勞動生產率均低于發達國家水平。水稻、小麥、大豆、玉米等主要糧食作物的平均單產水平僅為高產國家的45%～65%，這一系列問題都是我國農業科技整體水平不高造成的，因此，現階段正是我國現代農業科技發展的關鍵時期，需要集中力量提高我國現代農業科技發展水平。

2我國現代農業科技水平不高的原因分析

 我國現代農業科技水平不高主要是因為農業科技投入力量不足造成的，現代農業科技轉化成果機制不健全導致農業科技整體水平難以提高。當前我國現代農業科技發展趨勢的策略應該建立完善的農業科研體制，逐步提高我國廣大農民的技能。農業科技力量總體投入不足，科技支持力度較低是我國農業科技水平不高的原因之一［3］。從一定意義上說，農業科研經費的投入多少直接決定農業科研人員的積極性，同時也決定農業科技成果的產出量，因此農業科研經費的投入量決定一個國家的農業科研水平，同時也是一個國家農業科研發展趨勢的重要策略，是整個農業科技發展的基礎。從我國農業科研經費的投入狀況看，明顯存在不足的現象，經費的支持度偏低。我國現代農業科技發展趨勢已經成為農業科技研究的重要內容，從當前的情況我國農業科研人力不足，科研人員整體素質比較低也成為我國現代農業科技水平提高的重要制約因素。從我國現代農業科技人員的數量看，其絕對規模比較大，但是相對我國龐大的農業部門本身規模來說，呈現相對比較小的局面。科研人力投入相對不足已經影響到我國農業科技發展的整體趨勢。農業科研具有人力資源集約型的特點，農業科研人的整體素質將直接決定農業科研能力，從現代農業科研發展趨勢對農業科研人員的要求看，具有幾個顯著性特點，農業科研人員的學歷水平是科研工作的基礎，因此，正規性教育已經成為科研人員獲取知識和科研能力的重要途徑。現代農業科研人員的學歷水平直接反映我國農業科技發展趨勢。

 我國現代農業科技推廣機制不健全，科技成果轉化能力比較弱。我國現代農業科技發展趨勢研究中需要對農業科研成果進行轉化。從現階段看，我國現代農業科技發展過程中成果轉化存在一定的弊端。農業科研、技術水平和農民技能教育培訓之間存在分離的問題。這種模式產生的結果是農民的整體文化素質很難得到真正的提高，獲取各種文化信息技術的機會較少，農業科技創新成果的擴散速度會進一步的降低，農業科技傳播和擴散的范圍比較少對農業科技發展趨勢產生重要的影響。從另一個角度看，當前我國農業科研和農業技術推廣不屬于同一個部門領導，兩者沒有建立起相互交流的機制，兩個部門之間的溝通和交流不順暢，農業推廣和農業科技之間的不銜接導致農業科研成果轉化率較低，對整個農業科技發展趨勢會產生負面影響。從當前的情況看，我國每年產生農業省部級可科研成果達到6000多項，但是其成果轉化率僅達到30%。而美國的農業科技成果率轉化達到60%，其他一些國家如英國、法國、德國成果轉化率也都在60%左右。我國現代農業科技推廣事業受到一定的沖擊，其主要是我國農業科技推廣性質認識不清，對市場只做了片面性了解。我國農業科技成果推廣過程中受到短期效應影響，自從20世紀90年代以來，很長時間人們放棄農業科技成果推廣，農業科技推廣活動沒有很好的組織和協調，大幅度削減農業科技推廣的事業經費，這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農業科技推廣體系出現危機，農業科技推廣人員整體素質較低，對科技成果推廣產生一定的影響。農業科研成果的擴散和傳播在農村受到一定程度的影響，技術交流落空、技術指導失靈，導致農業科研技術推廣不到位，從根本上影響農村經濟的全面發展。我國農業科研管理體制自身存在問題，行政干預性較強對農業科技發展趨勢產生負面影響。我國農業科研管理體制受到計劃經濟體制的影響，自身存在一些弊端，傳統農業科研體制存在行政手段干預，其是一種集權制的管理模式［4］。由于科研管理存在集權性特點，所以管理層次存在混亂的現象，政研不分、職責不清、決策與戰略合一、科研管理手段出現行政化特點，對整個農業科研全過程進行干預，從一定程度上制約科研成果推廣，對農業科技成果趨勢產生一定的影響。農業科研發展過程中主要是通過文件、會議、報表和指標等形式進行行政干預，農業科研系統運行過程中可以分為分配型運行和執行型運行，因此，農業科研機構在一定程度上成為附屬物。

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1.影響農業競爭力的主要因素

 農業競爭力是一個綜合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素對農業競爭力的影響方式和影響程度各不相同，并通過農產品生產成本、農產品的實際價格、農產品比較優勢變化、實際質量、市場營銷能力和市場占有份額綜合體現出來。

 (1)農產品成本。一般來說，成本與競爭力呈負相關，即成本低，競爭力強；成本高，競爭力弱。而在農業經營中，除生產費用以外，農產品的經營規模、區域布局、生態環境、生產條件、加工條件、政策變化等諸多因素也都直接或間接地決定農產品成本水平。

 (2)農產品的實際價格。一般來說，實際價格與競爭力呈負相關。即在質量相差無幾的情況下，實際價格越低，競爭力就越高；實際價格越高，競爭力就越低。而且，要通過降低農產品的實際價格來提高農產品競爭力，其難度相當大。

 (3)農產品質量。一般來說，農產品質量與競爭力呈正相關。即質量越好，競爭力越強；質量越差，競爭力越弱。而且，隨著農產品國際市場競爭日趨激烈，競爭形態已經從產品的價格競爭轉向質量競爭。農產品質量的高低，既決定了農產品在市場競爭中的地位，又決定了農產品市場競爭力的高低。

 (4)營銷能力。一般來說，市場營銷能力如何，既決定了農產品在市場的地位和份額，又直接體現了農業競爭力的大小。積極開展充分的市場調研、恰當的市場細分和市場定位、正確的銷售策略、有效的促銷手段和良好的服務等一系列市場營銷活動，不僅是提高農產品市場占有率的關鍵，也是實現農產品市場競爭力的關鍵。

2.當前競爭農業的發展趨勢

今后的農業競爭，將日益趨于白熱化。競爭農業，也將成為推動農業發展的基本特征。其總體趨勢為：

 (1)從局部性、區域性向全局性、全國性、全球性方向發展。今后，一個國家和地區的農產品能否占領更多的市場份額，不僅要比較區域內的產業、產品優勢，還要從全國和全球的產業格局比較中尋求最低成本、最大效益。鄭州市必須站在全國和全球的制高點，認真審定本地區的農產品發展對策，指導產業結構調整，并采用現代化的營銷觀念拓展農產品貿易。

 (2)從傳統的經驗指導向信息引導方向發展。要在競爭對手越多越強的條件下取得勝利，關鍵是要充分掌握國內外農業科技發展和農產品供求變化的最新“情報”——農業和農村經濟信息。加強信息網絡的建設，發展現代化的信息技術，更迅速、更準確地掌握影響農業發展的各方面信息，將是鄭州市必須盡快解決的一項重要任務。

 (3)從低技術水平的開發利用向現代高新技術方向發展。只有加快發展現代農業科技,才能在強手如林的競爭中做到以多樣化取勝、以優取勝、以廉取勝。鄭州市必須審時度勢地搶占農業科技的制高點,集中力量組織對農業生物工程技術的攻關，推進產業化、規模化生產,以及滿足市場對農產品優質化、多樣化、無公害、營養保健和廉價方面的需求,作為參與全球化競爭的必要條件。

 (4)從產后推銷向產前訂單農業、期貨交易方向發展。以產定銷這種被動營銷方式存在著很大的盲目性和無序性，不適應市場農業發展的需要。隨著農業市場化程度的日益提高，農產品產后市場勢必會被產前的訂單農業和期貨交易所替代。鄭州市必須將訂單農業、期貨交易等貿易方式，作為今后農產品營銷競爭的重要形式。

二、鄭州農業與國外先進水平的差距

 鄭州市農業與發達國家農業的差距，既體現在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設等“硬指標”上，又反映在諸如人員素質、經營機制、農民組織化程度、管理水平等“軟指標”上。

1.觀念上的差距

 鄭州市基本上還是傳統的農業觀念，認為農村的主要功能是經濟功能，忽略了農業的生態功能和社會功能。而發達國家是現代農業觀念，強調在提高經濟功能的同時，著力發揮其生態功能與社會功能的作用。

2.發展階段上的差距

 一般說來，農業分為古代農業、近代農業、現代農業等三個階段。目前，鄭州市差不多是三種類型并存，只有少部分地區進入現代農業階段。而發達國家已全面進入現代農業。

3.農產品質量上的差距

 以前，鄭州市農業片面追求農產品數量，忽視了質量，造成農產品質量水平總體較低，并已成為制約出口的隱患。而發達國家的質量農業早已走上了正規。

4.科技水平的差距

 目前，鄭州市的農業科技進步貢獻率為40%左右，而發達國家為80%左右；鄭州市農業科技成果轉化率僅為30%～40%，而發達國家為60%～80%；鄭州市農業研究與發展經費占農業總產值的比重為0.2%左右，而發達國家是5%；鄭州市肥料利用率只有30%，而發達國家則達60%以上。

5.農業開放程度的差距

 鄭州市農業的開放程度與其他行業相比有明顯的差距；而發達國家的農業基本上是與工業、服務業等“一視同仁”的。

三、從農業政策的重點內容上健全和完善提升鄭州農業競爭力的公共政策

1.把“三品”打造成我市安全優質農產品主導品牌的政策

 “三品”是綠色食品、有機農產品、無公害農產品的簡稱。我市“三品”的發展要按照“三位一體，整體推進”的思路，加快發展，樹立我市農產品品牌形象。在發展“三品”時要以推進農業增長方式轉變為核心，提高農產品質量水平為主線，保證消費安全為出發點，樹立農產品品牌為基本目標，以標準化生產為主要手段，標志管理為突破口，監督檢查為保障措施，大力發展無公害農產品，加快發展綠色食品，因地制宜發展有機食品。

2.加速農業產業化進程，健全農業產業化政策

 農業產業化將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節連接整合為一個完整的產業系統，通過區域規模化和專業化的農業資源綜合開發，以科技進步和系列化服務為手段，實現種養加、產供銷、農工貿一體化經營。通過龍頭企業、專業市場、中介組織，把分散的農戶經營與統一的大市場銜接起來；通過按市場需求組織農業生產，興辦加工和運銷企業，把農產品生產同國內外市場需求銜接起來了，提高了生產者抵御市場風險的能力，進而把農業納入了市場化軌道，也為農業現代化創造了條件。

3.推進農業和農村經濟結構優化升級的政策

 一是以提高農業產品質量為重點，提高農產品品種品質結構，提高農產品的競爭力；二是大力發展畜牧業和園藝業，發展高效農業，提高農業的效益；三是打破“大而全”、“小而全”地域格局，在更大范圍內進行區域結構調整，重組資源要素，提高農業的效率和效益；四是著眼于增加附加值，延長農業的產業鏈條，提高農產品加工業的水平；五是發展二三產業和小城鎮，拓寬農民的就業渠道，增加農民收入；六是實施退耕還林還草還湖，構建農業的可持續發展格局。

4.構筑多元投入機制，完善農業投入政策措施

 在市場經濟條件下，資金的投向主要是由經濟效益決定的。而農業投資大多數具有周期長、風險大、比較利益低的特點。所以，政府不但自身要承擔一部分農業投資職能，而且要采取一系列政策措施吸引其他投資主體加強對農業的投資。根據我市近期的實際情況，加強農業投入的政策措施，至少包括以下幾個方面：一是嚴格執行《農業法》。充分發揮中央財政對農業投入的引導和調控作用，明確地方政府在支持和保護農業方面的責任，調動地方財政支農的積極性；二是提高農業基本建設投資占政府基本建設投資總額的比重；三是積極鼓勵和引導農村集體和個人增加對農業的投入；四是改革農村金融體制，發揮政策性金融機構的作用，增加信貸資金對農業的投入；五是擴大農業利用外資的范圍和數量，吸引外商投資農業綜合開發。

5.建立健全農業保險制度，為農業生產提供風險保障

 我們可以借鑒國外的做法，設立專門的農業保險機構，為農業生產提供風險保障。農業保險要逐步對主要農作物進行全程全季自然災害保險和市場保險，改變小階段如小麥收獲時的防火保險的做法。對農作物和家禽家畜進行市場保險難度大，但這是農民最盼望的保險，也是保護農業、調動農民積極性的重要措施，應試行并推廣。還要開設農民最低收入保險，如農民的一年收入達不到一定的數額，保險公司給予適當補貼，保證農民所得，以此來保護農民的基本經濟利益，充分發揮他們在農業生產中的作用。

6.加強農業科技開發和推廣應用，完善農業科技進步政策

 在提高我市農業競爭力方面，農業科技起著至關重要的作用，尤其是從長遠的觀點看問題。入世對我市農業科技發展提出的新要求，表現在以下幾個方面：首先，要提高我市農產品的價格競爭力，需要科技發展做支撐。其次，要提高我市農產品的質量競爭力，更需要科技發展做支撐。再次，保護知識產權，對加強我市農業科研力量提出了新要求。一是建立農業科技創新體系；二是改革農業科技機構和服務體系；三是建立新的農業科技發展運行機制；四是建立強有力的農業科技保障體系。

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一、加強農業科技管理，大力發展知識農業

1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織

 為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。

 為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。

 為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

 各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐

 1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。

 從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

 2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。

 2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。

 從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。

3、大力推動農業生物技術的研發與應用

 鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。

 1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

 1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。

 該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。

4、加快農業科技管理創新

 “農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

 為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。

二、注重農業科技投入，扶持技術創新

從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區農業科技經費投入

年度經費年度經費

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數

 1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。

 在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

 1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。

 “農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化

1、制定農業技術成果轉化政策法規

 主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。

 《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。

 “農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

 《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。

2、推動農業科技推廣方面的研究

 臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推

 動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

 從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。

【參考文獻】

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印

“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表

篇7

【關鍵詞】農業科技人才；績效評價；AHP；DEA

 【Abstract】In the visual threshold of performance， it is an important means to strengthen agricultural science and technology talents. Firstly， the input and output of agricultural science and technology talents are analyzed， and the evaluation index system is determined. Secondly， the weight of each index is calculated by AHP method， and the relative efficiency value is calculated by DEA method.

 【Key words】Agricultural science and technology talents； Performance evaluation； AHP； DEA

0 前言

 農業是我國社會經濟的重要支柱，科技為第一生產力在我國傳統農業向現代農業的轉變過程中具有重要的推動作用。農業科技人才是科技的創造者和推動者，因此，加強農業科技人才的開發和培養是一個重要的課題。本文嘗試以績效的視閾，利用層次分析法（The Analytic Hierarchy Process， AHP）和數據包絡分析（Data envelopment analysis，DEA）相結合的方法，對農業科技人才進行評價。

1 算法分析與設計

1.1 算法分析

 AHP和DEA方法都是效率分析中常用的方法，比較而言，AHP方法簡單、易懂，便于操作，但其評價結果不夠精準，在要求較高的效率評價中不太適用；而DEA方法無需設置權重以及對指標進行無量綱化處理，在削弱主觀因素在評價中影響的同時，也失去了決策者偏好的決定因素。綜合來看，本文采用AHP和DEA相結合的方法，即利用AHP計算指標權重，利用DEA根據加權后的指標值計算效率值。

1.2 算法設計

依據算法分析，設計算法描述如下：

 1）確定研究對象和目的，設計農業科技人才評價指標體系，并根據本文研究實例和現實環境，選取最終的輸入輸出指標；

2）利用AHP方法，計算各一級指標下的二級指標權值；

3）利用加權平均的方法計算各一級指標的綜合權值；

4）搜集和整理原始數據，并利用極值法進行標準化處理；

5）將標準化后的數據代入DEA模型進行計算；

6）觀察計算結果，如果效率值為1的單元數目不止一個，那么進入7，否則進入8；

 7）因為效率值為1的單元不止一個，為了進一步比較其效率值的大小，可以使用超效率DEA模型，進一步計算其效率值。

8）結果分析（對評價結果進行分析）。

用流程圖表示如圖1所示。

2 算法應用

2.1 設計評價指標體系

 在具體的評價過程中，根據不同的評價對象和環境，需要對評價指標進行遴選。從指標數量來說，DEA方法在DMU數量大于投入產出指標個數之和的2倍時，才能表現較高的準確率。同時，因為個別數據的獲取較為困難，需要進行一定的取舍。因此，通過分析農業科技人才的投入和產出，確定農業科技人才績效評價指標如表1所示。

2.2 研究對象與數據整理

 本文以湖南省為研究對象。本文數據主要來源于三個方面：一是，各類年鑒數據，包括中國統計年鑒、中國農業統計年鑒、中國科技統計年鑒、湖南省以及各省市統計年鑒；二是，網絡，包括湖南統計信息網等政府官方網站；三是，各種統計文獻，包括中國農村科技發展報告、中國農村發展報告、農民收入調查與研究等等。

2.3 AHP計算權值

2.4 DEA計算效率值

利用DEA中的C2R模型計算各評價單元的效率值，其模型結構如式1所示。

 采用DEAP2.1軟件進行求解得到如表2所示的結果。DEAP2.1軟件是專門針對普通DEA模型求解的軟件，具有操作簡單、運算速度快，結果清晰的特點。

2.4 結果分析與改進

2.4.1 結果分析

觀察表2所示的計算結果，根據DEA有效性判斷定理，我們有如下結論：

 （1）從整體來看，綜合效率值達到1的決策單元有北京、天津等14個省份，這表明其投入得到了最大化產出，其效率評價結果是DEA有效的；吉林和黑龍江兩個省份的純技術效率值等于1，造成綜合效率小于1的原因在于其規模效率小于1，這說明其規模的投入有必要進行增加或者減少；余下的15個省的效率評價結果是非DEA有效的，其純技術效率和規模效率均沒有達到有效，存在投入冗余或產出不足等問題。

 （2）從湖南省的具體情況來看，湖南省是非DEA有效的，具體來看：其純技術效率為0.915，規模效率為0.947，綜合效率為0.867，其發展趨勢是規模報酬遞減。

2.4.2 結果改進

 表3 為湖南省的詳細計算結果， 從表3可知應該從如下方面進行改進：從投入來看，三項指標均有冗余，分別為0.017，0.029和0.014，即在當前產出水平下，應減少相應投入，正確的投入水平應為：0.186，0.316，0.149；從產出來看，output3的產出應該增加0.03，達到0.269.

3 結語

 在農業科技人才績效的評價應用中，將AHP和DEA方法的優勢結合起來，可以構建準確、完備的評價模型；該評價模型具有如下優勢：利用AHP方法對各指標的權值進行計算，體現決策者的主觀偏好，利用DEA方法進行計算，得到準確的相對效率排名。

【參考文獻】

 [1]中華人民共和國農村與社會發展司、中國農村技術開發中心.2003中國農村科技發展報告[R].北京：中國農業出版社，2004.

篇8

 我國農業長遠發展的動力源自于農業科技不斷創新，農業科技進步造就新產業和新產品，農業科技創新是發展現代農業的決定力量。本文通過分析農業科技創新對現代農業發展的重大影響，結合目前我國農業科技創新遇到的挑戰，提出了加快農業科技創新推廣的對策與建議。

關鍵詞：

科技創新；現代農業；對策與建議

 截至2015年底，我國糧食產量實現“十二連增”。在糧食產量逐年增加的同時，資源環境面臨著嚴峻挑戰，如水土流失、土地退化、污染嚴重等問題，阻礙了農業的可持續發展。同時，我國農產品存在市場競爭力弱、農業市場風險大、質量差、價格低、銷路不暢等問題。如何利用有限的資源生產出更多保質保量的農產品是現代農業發展的關鍵。要使我國農業可持續發展，依靠農業科技創新助力現代農業發展已成為關鍵。

1發展我國農業科技創新的重要意義

1.1農業科技創新是發展現代農業的根本途徑

 走中國特色的現代農業發展之路，大力發展農村經濟，提高農民收入，改善農村環境都離不開農業科技的支撐。農業科技創新進步可以使產業技術水平提高，減少資源的約束，提高農產品的產出量、商品率，提高勞動生產率，開拓產業新領域；農業科技創新進步可以引領高產量、質量優、效率高、安全又環保的現代農業；農業科技創新的發展能更好地推動農業和農村經濟戰略性調整，提高農業綜合生產能力，更好地促進我國現代農業的發展。

1.2農業科技創新是實現農業可持續穩定發展的必然條件

 走高產量、高質量、產品安全、環境友好、節約資源的農業可持續發展道路，就要加快發展現代農業與農業科技創新。為實現農產品的增產增收，廣泛運用新技術、新品種在網絡環境下推廣的新型農業技術以及綜合有效的防災減災等農業科技創新技術。農業科技創新的廣泛運用，確保了國家糧食和主要農產品的有效供給，從而實現我國農業可持續穩定發展。

1.3農業科技創新是提高我國農業競爭力的必然選擇

 就現階段來說，世界新興農業科技創新技術正在經歷著意義非凡的革命階段。一方面是農業和互聯網的深入融合，普通農業向網絡化農業轉型，實現了“互聯網+農業”；另一方面，農業技術的創新牽動著生產技術的升級。廣義講，食物生產的研究從植物擴展到微生物，不僅有陸地生產還有海洋生產，這些科技發展會幫助人類提高地球的空間利用而生產出更多物質財富，還有高產量、高效益的種植、養殖業的壯大等。總之，世界農業技術正在飛速發展，信息技術、生物技術在不斷創新并得到應用，作為大環境下的中國農業，必須搶抓機遇，深化改革，提高農業科技創新能力，只有這樣才能不被世界農業技術和世界農業經濟的發展潮流所淘汰，才能增強我國農業科技能力，成為世界農業強國。

2我國農業科技創新的重大挑戰

2.1農業科技創新體制不完善

 我國目前的農業科技應用與農村經濟發展緩慢、農業生產滯后、農民收入低等情況不相適應，市場經濟、農業生產、農民文化水平相適應的農業科技創新體制還未建立健全。

2.2農業科研投入總量不足

 據調查，我國科研投資強度為2%左右，而我國農業科研投資比例大概為0.7%，兩者差距較大，農業科研投入總量遠遠低于平均水平。農業是一個具有公益性、大眾性、基礎性的產業，其科研投入總量與其基礎地位很不相稱，農業的發展在我國應得到更多支持和保障。

2.3農業科研人才的嚴重缺失

 農業科技創新的關鍵在于要有高素質、高水平的專業科研人才。從近幾年來看，由于農業科研單位研究條件差、環境惡劣、待遇較低，導致相關人才嚴重流失。我國近十年專業科研人員的流失率約為職工總數的20%左右，學術頂尖人才和學科領頭人、新興學科專業的高素質、高文化人才的缺乏，阻礙了我國農業科技創新和現代農業的發展。

3加快農業科技創新推廣的建議

3.1加快健全現代農業科技創新推廣體制

 “十三五”規劃指出，現代農業需要建立健全技術推廣創新體制，推進農業機械化進程，加強融合農業與網絡信息技術，并在此基礎上提高農業生產力水平。要實現這一目標就需要依托現有的相關農業機構，以國家級農業科研推廣機構為主，并建設國家農業科技創新推廣中心及各級農業科研創新推廣機構。建立符合現代農業發展趨勢并具有國際高端農業水平和具有國家競爭力的新型農業科技創新推廣體制。

3.2加大投入總量，優化投資比例模式

 當一個國家農業科研總投入占農業產值的比重大于2%時，該國農業才會出現科技創新，其農業與經濟等部門才能統一協調發展。為了響應“十三五”規劃要求，應合理完善財政體系中農業領域的支出結構，改革農業資金投入使用以及運作方式，健全財政體系農業資金的穩定增長機制，引導金融資本以及農業企業加大科技的投入，向投資主體多元化，資金來源多渠道的方面發展。改善農村科技基礎設施條件，增加農業基礎科技經費投入。

3.3重點建設農業科技創新人才隊伍

 要建立完整的農業科技培訓系統，培育農業領域人才和新型職業農民，聘請農業高級專家授課，提高我國農技人員實際生產指導能力；大力宣傳農業科技的優越性、公益性，吸引更多的優秀人才加入這個行業，培養朝氣蓬勃、積極向上的人才隊伍；要建立農技研究推廣獎懲機制，完善工資分配機制、激勵機制、約束機制，重點體現公益性、基礎性的農業科研單位特點，制定分級分類管理和崗位績效要求的收入分配與獎勵制度。

作者：劉藝瑋 單位：云南農業大學人文社會科學學院

參考文獻

[1]李恒仁.加快農業科技創新與推廣的具體措施[J].農民致富之友,2016,(05).

篇9

關鍵詞：農業科技；科技培訓；科技服務；自主創新

 中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.06.028

 Abstract： In order to better play the supporting role of agricultural science and technology in the agricultural economy， the paper researched the current situation of agricultural science and technology in Tianjin. The study found that the agricultural science and technology has changed it was overall level in Tianjin in the First Stage of the Twelfth"Five-Year-Plan". For example， rising agricultural science and technology progress contribution rate， popularizing of agricultural science and technology results significantly. Agricultural science and technology should be achieved breakthrough for promoting faster economic development of agriculture in the future in Tianjin， such as innovation ability， science and technology training， service system， talent construction.

 Key words： agricultural science and technology； training of science and technology； service of science and technology； independent innovation

 目前，中國正處在發展現代化農業、進一步改造傳統農業的關鍵時期，農業正經歷著一場廣泛且深刻的變革，在這個過程中，農業科技對經濟的支撐作用會更加突出。天津作為四大直轄市之一，農業科技雖然取得了不錯的成績，但是站在國際、國內的大背景下，當前必須抓住重點、找準方向，才能有所突破，搶占農業科技發展的前列，進而有效推動天津農業經濟的良好發展。

1 農業科技取得的成就

1.1 農業科技貢獻率居全國前列

 農業科技貢獻率在國際上也被稱為全要素生產率，主要指農業技術進步率在農業總產出增長率中占有的份額，它反映了農業科技進步的水平及潛力。農業科技貢獻率的測算非常有助于分析某一地區的農業經濟發展狀況，也有助于研究各個生產要素的合理配置，進而為推動現代農業的發展起到積極作用。天津農村經濟與區劃研究所的科研成果測算顯示，天津農業科技進步貢獻率2009年已達到60.4%（同期全國農業科技進步貢獻率為53.5%），提前一年達到并且超過了天津農業和農村“十一五”規劃中設定的2010年末60%的目標。借助歷史數據統計分析，從“六五”到“十一五”時期，天津市農業科技進步貢獻率一直呈現出穩步上升的趨勢，并且平均每年近乎以1個百分點的速度上升（圖1）。尤其是進入“十一五”規劃以來，伴隨著天津市科教興農力度的加大，科技進一步推進了農業增長方式轉變以及農業產業優化升級，有效推動了現代農業的良性發展。

 2013年，天津市農業綜合機械化作業率達到83%，比2012年提高2個百分點；小麥機播率和機收率均接近100%；玉米耕種機械化率超過90%，機械收割率達到82%，比2012年提高了12個百分點；水稻機插水平達到80.4%，比2012年提高10個百分點，機收水平達到了86.7%，比2012年提高6個百分點。

1.2 農業科技成果豐碩，推廣成效顯著

 進入“十二五”以來，天津農業科技成果豐碩，尤其在黃瓜、奶牛、生豬育種等方面取得了一大批在全國領先的科技成果。僅2013年，天津市就實施了168項農業科技成果轉化和推廣項目，其中重點推廣轉化的新品種達30個、新技術30項。有10項科技成果獲得全國農牧漁業豐收獎獎勵，20項獲得天津市科技進步獎。如天津科潤黃瓜研究所育成津研、津優系列等42個黃瓜配套品種，其成果轉化率達到100%。品種有極強的地域和周期適應性，成為國內黃瓜生產的主栽品種。科潤的科研成果多次獲得國家級各類獎項。目前，天津黃瓜種子在全國的占有率已經超過80%，它的“津優”商標榮獲中國馳名商標。

 我國科技特派員制度是2002年經科技部推動開展的，目的是根據農民的需求及科技人員的專長，把科技知識和實踐技能融合為一體，深入到農業生產第一線，大力推廣科技成果，廣泛普及科技知識，努力發展農村經濟，成為農民致富的帶頭人。天津市于2004年在薊縣進行試點，截至2014年初，天津市農業科技特派員人數達到1 371名，已經建成2個國家級科技特派員創業培訓基地和3個國家級科技特派員創業基地。“十二五”末期，在科技特派員隊伍建設和農業科技推廣體系完善上將有更多有效的舉措。

1.3 農業信息網絡較發達

 天津農技推廣網、津沽農業網、天津農業信息網等專業農業信息服務網站已較為完善，為對應區域及群體提供了較為全面的網絡服務。同時，建成了市-區-鄉-村的多級信息網絡服務體系，并借此為廣大農民提供了遠程教育。另外，農業專家決策系統、市場交易信息系統等提供了較為權威的指導、培訓和較為成熟的交易平臺。面向所有區縣開通的“12316”農業服務熱線，目前全部具備電話語音功能。農業110科技信息共享和服務平臺、天津農科院創建的短信服務平臺有效解決了“最后一公里”的銜接問題。

 2012年濱海新區建成年數字農業信息系統，實現對農產品質量安全、森林資源、林業有害生物和野生動物的遠程監控管理，成為國內首套數字化農業信息綜合系統，對各種農業資源及生產活動的數據和空間實體數據進行管理，實現農業監管的數字化、網絡化和自動化。

2013年農業物聯網區域試驗工程成效突出，建成國內首家省級農業物聯網平臺，達到國際先進水平。

1.4 實施農業科技創新工程

 2012年天津市啟動實施了農業科技創新工程，截至2013年6月底，天津市已建成高效設施農業4萬hm2。通過實施農業科技創新工程，在良種培育引進、特色農業開發、實用技術推廣等方面取得顯著成效，共實施了161個項目，重點推廣了航育二號芹菜、津優46號黃瓜等20個新品種。建立了16個集約化育苗示范點，使天津市優質種苗覆蓋率達到15%。培育出沙窩蘿卜、臺頭西瓜、翠屏湖櫻桃、七里海河蟹、岔房子山藥等5個精品農產品。特別是工廠化種植的水培蔬菜技術提供的優質安全的無公害蔬菜，目前已在西青、北辰、武清等區縣逐步推廣栽種。

2 天津農業科技未來發展戰略重點

2.1 大力提高農業科技自主創新能力

 當前，天津市農業科技成果處于世界科研前沿的領域還較少，飼料添加劑、綠色農業投入品、植物生長調節劑等研發略顯不足。在這種背景下，必須以市場為導向，開創產學研相結合的農業技術創新體系，著眼于發展趨勢，大力提升其自主創新能力。同時加快農業科技成果的轉化，進一步提高農業科技貢獻率，促進農業集約、安全、可持續的健康發展。再有就是充分發揮科研機構和大專院校在農業科技領域的引領作用，推動農業科技創新工作。在當今形勢下，只有具備農業科技自主創新能力方能有能力參與國際競爭，才能在農業發展領域有自，最終提升農業經濟的整體競爭力。

2.2 加強科技培訓，提高農民綜合科學素質

 2013年，天津農村勞動力中，每百個勞動力中具有高中文化程度為11.52人，初中文化程度的61.75人，小學以下文化程度的占19.03人。雖然文化程度同比有所提高，但是伴隨著農村大量青壯年農民流向城市及非農產業，農業勞動者的素質呈現出一種層次性的下降態勢。故此，有必要進一步加強農民的農業技術培訓，從整體上提高當代農民的綜合科學素質。大量實踐證明，要加快農業科技發展的步伐，必須依賴于廣大農民科技素質的提升。故此，未來天津在這方面必須進一步提高重視程度，進一步加大農業科技的培訓深度和廣度，努力提高廣大農民對先進科技成果的應用能力。

2.3 加強農業科研基地和科技人才隊伍建設

 作為科研工作的平臺，農業科研基地的建設必須予以重視。天津在現有農業科研基地的基礎上，需要注重新興和交叉學科領域的科研基地建設。尤其在黃瓜育種和種豬繁殖等優勢方面增加一些國家級重點實驗室及生物工程技術研究中心；同時加快資源共享平臺、基層科技信息服務平臺和科技基礎條件平臺的建設。

 天津農業科技人才仍然短缺。2013年，天津農業技術人員為3 124人，農村平均一萬人擁有的科技人員數僅為2人，這種水平不僅落后于發達國家，甚至達不到一些發展中國家的水平。科研人才的數量不足，必將阻礙農業科技整體水平的提升；而高級農業科技人才的不足將導致尖端農業技術研究難有突破；基層科技人員隊伍的薄弱，則導致農業技術推廣應用能力有限。因此，必須做好農業領域人才引進及培養工作，加強農村實用科技人才的培養，繼續深入實施提高農民科技素質工程。

2.4 進一步增加政府財政投入

 目前，發達國家農業科研投資強度（農業科研經費占同期農業GDP的平均水平）已達到3.29%，甚至發展中國家的這一指標也達到了1.04%，而我國的農業科研投資強度處于不足1%的水平。2011年天津的整體科研投資強度才達到2.63%，針對農業領域的極有限，因此投入不足問題十分嚴重，進而嚴重制約農業科技的有效發展。2006―2020年的國家中長期科學和技術發展規劃綱要明確要求，到2020年，整個社會的研究開發投入將占到國內生產總值比重的2.5%以上。天津要加大對農業科技的投入，需要注意2點：其一，進一步確認政府在農業科技投入中的主體地位；其二，必須堅持農業科技的投入強度一定要高于全社會科技投入的強度，農業科技投入的增長速度必須要高于天津財政科技投入和財政收入的增長速度。

2.5 加強新型農業科技服務體系建設

 發達國家的經驗表明農業科技服務體系的完善程度將直接影響農業和農村經濟的快速發展。針對天津的具體情況，需要強化以下三個方面的工作：第一，加強農業科技成果轉化資金的實施力度，進一步實施星火計劃，推進星火產業帶和技術密集區發展。第二，進一步大范圍推動農業科技特派員創業行動，鼓勵并引導科技特派員引領農民創辦或協辦科技型企業及合作組織。在實施公益性農業科技推廣體系改革的基礎上，建立以農業科技龍頭企業為中心，以農民專業組織為依托，把科技特派員作為橋梁的新型農業科技服務體系。第三，深入推進高校和科研機構的農技推廣和農業專家大院的現代科技服務模式，從而形成社會化、多元化的農業科技服務體系。

2.6 完善相關法律法規建設

 美國的科技成果轉化率為70%左右，表現為科研、教育和推廣的良好結合，其經驗之一就是運用較為完善的法律法規形式推行教育、科研、推廣三位一體的模式。就天津的情況而言，必須依靠科技進步來建設都市型現代農業，不能缺少有力的法律、法規來規范農技創新、推廣和培訓等各環節。第一，在國家層面應盡快制定《農業投入法》，依法推行政府主導、社會多方力量參與的農業投入穩定增長機制和監管機制；第二，根據《科技進步法》，針對天津具體情況制訂與農業科技相關的地方配套法規，通過法規來界定相關部門及人員的職責，強化農業科技活動的全程管理；第三，參照《農業技術推廣法》來制訂天津地方農業技術推廣規范，針對當前農技推廣機構的管理體制不順、法律責任不明和職能定位不清等問題制訂相應法規。

參考文獻：

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 [3] 毛科軍，李小剛，官宏義，等.加快推進農業物聯網建設 提升天津農業信息化水平[J].天津農業科學，2014，20（9）：1-5.

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 [7] 白和盛，蘇建坤，楊建春.農業科技示范基地的建設與培育[J].2013，19（9）：74-77.

篇10

（一）高等農業院校發展趨同化

 農業學科本身的地方性和區域性特征，要求農業院校在辦學理念、培養目標、專業（學科）結構、教學內容和方法等一系列問題上要適應地方經濟、服務地方農業的發展。但是在高等教育大眾化背景下，高等農業院校辦學規模急劇擴大，在校人數迅速增多，大部分院校都熱衷于上專業、上規模、上水平，卻很少關注學校自身的辦學特色。目前，全國高等農林本科院校覆蓋的學科數量均超過國家公布的11種學科門類的一半以上，非農類專業的數量也超過學校總專業數的50%。據統計，在38所農林院校開設的本科專業中，農學類專業占全校專業總數的平均比例為20.64%，涉農類專業的平均比例為8.52%，非農專業的平均比例達70.84%。農業院校非農專業數量占專業總數的比例高達66.15%，最低為54.17%。[2]這說明，全國高等農業院校實際上都已呈現出多學科的發展態勢。“多學科”有利于農業科技創新和人才培養，但這種一哄而上，不顧學校是否具備相應條件，是否適應當地農業生產需要，盲目的開設新專業的做法，最終將會影響教育質量的提高，導致教育資源的浪費。

（二）辦學經費相對不足

 長期以來，困擾高等教育發展的一個重要問題就是投入不足，幾乎所有高校都在為籌措資金煞費苦心。高等農業院校的經費問題相比于其他科類的高校顯得尤為緊張。在我國，除了教育部直屬的6所農林院校外，大部分農業院校屬于地方政府管理，由于地方政府財力有限，撥款經費極為有限，很多院校靠銀行貸款建起了新校區，辦學條件有了明顯的改善，但是也導致了辦學經費的進一步緊張，很多地方農業院校都面臨著債務危機。而且高等農業院校的融資能力也明顯低于其他科類的院校，致使高等農業教育經費嚴重不足。

（三）生源質量難以保障

 高等農業院校對青年學子的吸引力不強，無法引起考生及考生家長的興趣，考生填報志愿時只是怕喪失入學機會而“服從分配”進入這些專業學習，許多學生因此缺乏學習的積極性和主動性，這實際上是一種有志愿學生的“招生難”，即招進了許多不愿學習所學專業的考生。[3]在實際招生過程中，高等農業院校的錄取線已經是同層次院校的最低線，但由于生源不足，各省大多實行了降分錄取的保護政策，即便如此，往往仍難招滿名額。高等農業院校的招生難，以及學生對所學的專業缺少興趣，為人才培養質量的提升埋下了隱患。

（四）畢業生就業比較困難

 目前我國農業人才就業市場面臨結構性問題。一方面，發展現代農業需要大量的農業科技人才，而我國的農業科技人才的比例仍然大大低于發達國家和地區。另一方面，農業人才外流，“學農不為農”現象較突出，更多其他學科人才進入了農業領域。2009年，據對江蘇某農業高校涉農專業畢業生就業情況調查顯示，在440名就業人員中，不相關就業238人，比例超過一半，一定程度上造成了教育資源的浪費，限制了農業高校作用的發揮。[4]另外，高等農業院校畢業生在近年國家“大學生面向基層就業”的政策優惠下并不占優勢。“盡管政府出臺了眾多基層就業的優惠政策，但由于各方面原因，每年農業院校畢業生報考‘三支一扶’‘大學生村官’‘選調生’被錄取的實際人數很少，絕大部分被錄取的考生都是非農院校的畢業生，如2010年河北省招收選調生900人，河北農大報名1244人，僅錄取了31人。”[5]

（五）農業科技成果轉化率較低

 農業高校科研方面面臨的突出問題就是農業科技成果轉化率較低。據統計，我國每年獲獎的農業科技成果高達6000余項，但轉化率僅為30%～40%。究其原因，主要是過于偏重縱向課題的研究，教師們側重于、出版專著，忽視了面向市場的橫向項目合作。我國農業高校90%左右的科研項目來自于政府資助，其中多為基礎研究，應用研究少，致使相當數量的農業科技成果不能直接應用于生產。[6]另外，高等農業教育、農業科研與成果推廣機構分離的體制，導致科技成果研發不是以農業發展的需求為出發點，而是一切從屬于“計劃”和主管部門的意志，科技成果嚴重脫離農業生產實際。

二、新時期我國高等農業院校發展的外部環境呈現新特征

（一）農業發展勢頭良好

 一直以來，農業是我國的基礎產業，農業的發展及農業吸納從業人員的能力為我國高等農業院校的發展提供了良好的產業環境。截止2011年底，我國第一、第二、第三產業就業人員分別占34.8%、29.5%、35.7%。[7]我國第一產業就業人員的比例，1952年為85.3%，1970年為77.2%，1978年為70.5%，1990年為60.1%，2000年為50.0%，2010年為36.7%。[8]農業從業人員的減少為農業科技推廣提供了需求和條件，可以充分發揮農業院校科學研究和專業人才培養的職能。與此同時，隨著我國農業的不斷發展，對科技的依賴性也越來越強，農業科技對農業增長的貢獻率也不短提升，從“一五”期間的19.9%提高到了2012年的53.5%，其中良種在科技進步貢獻率中所占比例達到43%以上。[9]

（二）高等農業院校發展的政策環境出現新的變化

 我國農業科技政策的不斷完善與發展為高等農業院校提供了有利的宏觀政策環境。2010年開始的《農業農村中長期人才發展規劃》中強調農業科技人才2008年、2015年、2020年研究生學歷比例分別為17.8%、23.0%、30.0%，農業推廣人才中大專以上學歷比例這三年分別為59.4%、65.0%、80.0%。《農業科技發展綱要（2001～2010年）》以及《農業科技發展規劃（2006～2020年）》，都提出了“重視農業科技推廣，關注農業科技人才培養”的政策導向。與此同時，2012年被確定為“農業科技促進年”，突出強調農業科技創新，將推進農業科技創新作為三農工作的重點。

（三）高等教育系統內部存在挑戰