區農村公路管理養護制度

時間:2022-11-24 04:09:00

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區農村公路管理養護制度

第一章總則

第一條為加強我區農村公路管理養護工作,促進農(nong)村(cun)經濟社會和諧發展(zhan),根據《中華(hua)人民共和國(guo)公路法》、《國(guo)務院辦公廳(ting)關(guan)于印發農(nong)村(cun)公路管理(li)養(yang)護(hu)體制(zhi)改革方(fang)案(an)的通知》、《江(jiang)蘇省(sheng)政府辦公廳(ting)關(guan)于印發農(nong)村(cun)公路管理(li)養(yang)護(hu)意見的通知》和《*市政府辦公廳(ting)關(guan)于轉(zhuan)發*市農(nong)村(cun)公路管理(li)養(yang)護(hu)實施意見》等有關(guan)文件(jian)精神,結合本(ben)區實際,制(zhi)定(ding)本(ben)辦法。

第二條本區(qu)行政區(qu)域內(nei)農村公(gong)(gong)路的管理養護適用本實施(shi)辦法。本辦法所稱農村公(gong)(gong)路是指經省交通主管部門認定的縣道(dao)、鄉道(dao)和村道(dao)。

第(di)三條農村公路管理養護,應遵循“統一領導、分級負責、確(que)保(bao)質量、保(bao)障暢通、可持續發展”的原則。

第四條區人(ren)民政府是本行(xing)政區域內農(nong)村(cun)公路管(guan)理養護的責(ze)任主體。區農(nong)村(cun)公路管(guan)理辦(ban)公室(設在區交通局)負責(ze)具(ju)體組(zu)織領導(dao)農(nong)村(cun)公路管(guan)理養護工作。發改、財政、交通、國(guo)土、建設、水利(li)、公安、市容、環保、林副業等部門按照各自的職(zhi)責(ze)分工,共同做好農(nong)村(cun)公路管(guan)理養護工作。

第(di)五(wu)條各街道辦(ban)事(shi)處(chu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)明確(que)一名(ming)分管領導負責,并相應(ying)(ying)成立農村公(gong)路(lu)管理辦(ban)公(gong)室,配備專(zhuan)職公(gong)路(lu)養護(hu)人員(yuan)和路(lu)政協(xie)管人員(yuan),加強轄區(qu)內農村公(gong)路(lu)管理養護(hu)工作(zuo)。村民委員(yuan)會(社區(qu))應(ying)(ying)當(dang)(dang)在當(dang)(dang)地街道辦(ban)事(shi)處(chu)的(de)指(zhi)導下,組織農村公(gong)路(lu)沿線單(dan)位和村民支持配合(he)農村公(gong)路(lu)的(de)管理養護(hu)工作(zuo)。

第二章養護管理

第六條區公(gong)路管理(li)(li)機構具(ju)體承(cheng)擔縣(xian)道(dao)養(yang)(yang)護工作。街道(dao)辦事(shi)處具(ju)體承(cheng)擔本行政區域內的鄉道(dao)、村道(dao)的管理(li)(li)養(yang)(yang)護工作。

第七條農(nong)村公(gong)路(lu)管(guan)(guan)理養護應(ying)當(dang)按照國家及(ji)交通(tong)主管(guan)(guan)部門頒布(bu)的有關技術標準、規范進行(xing)管(guan)(guan)理養護,使農(nong)村公(gong)路(lu)經常處于良好(hao)的技術狀(zhuang)態(tai)。

第八條區農村(cun)公路管(guan)理辦公室應當對縣道、鄉道、村(cun)道的(de)養護工作(zuo)進行技術(shu)指導和質量督查。

第九條(tiao)區(qu)公(gong)路管理機構負(fu)(fu)責(ze)編制(zhi)縣(xian)道(dao)養護(hu)年度建議(yi)計劃(hua),報(bao)區(qu)交(jiao)通主(zhu)管部門審核(he),由(you)區(qu)政(zheng)府(fu)審定,并(bing)報(bao)備上級公(gong)路管理部門。街道(dao)辦事(shi)處負(fu)(fu)責(ze)編制(zhi)鄉(xiang)道(dao)、村道(dao)養護(hu)年度建議(yi)計劃(hua),報(bao)區(qu)農村公(gong)路管理辦公(gong)室審核(he),由(you)區(qu)政(zheng)府(fu)審定。

第(di)十條(tiao)農(nong)村(cun)公(gong)路養(yang)護(hu)工(gong)程按照工(gong)程性質、規(gui)模大(da)(da)小和(he)技術難(nan)易程度劃分(fen)為日常(chang)養(yang)護(hu)、小修保養(yang)、中修和(he)大(da)(da)修工(gong)程四類。農(nong)村(cun)公(gong)路日常(chang)養(yang)護(hu)、小修保養(yang)由(you)養(yang)護(hu)責任主體(ti)負責組織(zhi)實施。農(nong)村(cun)公(gong)路中修和(he)大(da)(da)修工(gong)程由(you)區農(nong)村(cun)公(gong)路管理(li)辦公(gong)室統一組織(zhi)實施。鼓勵采取(qu)公(gong)開(kai)招投標的(de)方(fang)式,擇優(you)選定具有相應(ying)資質的(de)養(yang)護(hu)作業單(dan)位,保障農(nong)村(cun)公(gong)路養(yang)護(hu)質量。

第十一條區公(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)理機(ji)構、街(jie)道辦事(shi)處應當(dang)組織好農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)日常路(lu)(lu)(lu)面(mian)清掃、保潔工作。因發(fa)生自然災害(hai)、人(ren)為(wei)損(sun)壞等造成(cheng)公(gong)路(lu)(lu)(lu)損(sun)壞的(de)(de)(de),按照管(guan)理職責分工及時(shi)組織力量進行搶(qiang)修,采(cai)取必要措施排除險情。公(gong)路(lu)(lu)(lu)養護(hu)人(ren)員發(fa)現侵(qin)害(hai)農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)產路(lu)(lu)(lu)權行為(wei)的(de)(de)(de),應當(dang)及時(shi)予以制止,通(tong)(tong)知并協助區交通(tong)(tong)主管(guan)部門(men)委托的(de)(de)(de)區公(gong)路(lu)(lu)(lu)管(guan)理機(ji)構查(cha)處公(gong)路(lu)(lu)(lu)違(wei)法行為(wei)。

第十二條區(qu)公路(lu)管(guan)理機構、街道辦事處應當(dang)加強(qiang)對農村公路(lu)交通標(biao)(biao)志(zhi)、標(biao)(biao)線等(deng)設施的維護和管(guan)理。農村公路(lu)上的橋梁(liang)達不到相應技術標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的,養護單位應當(dang)設置限載標(biao)(biao)志(zhi),并采(cai)取措施逐步達到規定的技術標(biao)(biao)準(zhun)。

第(di)十三條(tiao)區公(gong)路管理(li)機構、街(jie)道辦事處(chu)應當按照綠化規劃和公(gong)路養護技術(shu)規范的(de)要求,結合農村公(gong)路實際情況,因(yin)地制宜組(zu)織做(zuo)好農村公(gong)路綠化工作。

第三章路政管理

第十四條區交(jiao)通(tong)主管(guan)部門(men)委托的區公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理機(ji)(ji)構具(ju)體負責農村(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)政管(guan)理工作(zuo),依法(fa)查(cha)處(chu)違反公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)本實施辦(ban)法(fa)規(gui)定的行(xing)為。街道(dao)辦(ban)事處(chu)、村(cun)民委員(yuan)會(hui)(社區)應當(dang)積(ji)極協助公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)理機(ji)(ji)構做好農村(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)政管(guan)理工作(zuo),及(ji)時制止(zhi)侵害(hai)農村(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)權的行(xing)為。

第(di)十(shi)五(wu)條農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)及(ji)其(qi)用(yong)(yong)(yong)地范圍內禁止(zhi)下(xia)列行為(wei):(一)擺攤(tan)設(she)點、堆(dui)放物(wu)品、傾(qing)倒垃圾、設(she)置(zhi)障礙、挖溝(gou)(gou)引(yin)水、利用(yong)(yong)(yong)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)邊溝(gou)(gou)排放污物(wu);(二)打(da)谷曬場、漫路(lu)(lu)(lu)灌溉、作業(ye)(ye)種植、焚燒秸稈等廢棄物(wu)、堆(dui)糞漚肥、撒(sa)漏(lou)污物(wu);(三)利用(yong)(yong)(yong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)橋梁(liang)進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(ye)(ye),設(she)置(zhi)不(bu)符合(he)標準(zhun)的(de)高壓電力(li)線和易燃(ran)易爆的(de)管線;(四)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)橋梁(liang)孔內堆(dui)放易燃(ran)易爆物(wu)品、明火作業(ye)(ye)、搭建(jian)各類設(she)施;(五(wu))車(che)輛超公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)限載(zai)標準(zhun)行駛農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de);(六)履帶車(che)輛未采取防護措施以及(ji)車(che)輛在(zai)運(yun)輸貨物(wu)著地行駛農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de);(七)損(sun)(sun)壞、擅自(zi)移(yi)動、涂改農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)附屬設(she)施的(de);(八(ba))其(qi)他損(sun)(sun)壞、污染農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)和影響(xiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)通暢(chang)的(de)行為(wei)。

第十六條區(qu)公(gong)路(lu)管理(li)機構應當加強對農(nong)村公(gong)路(lu)的巡(xun)查,發現公(gong)路(lu)損(sun)壞(huai)時(shi)(shi),應當及時(shi)(shi)通(tong)知養護責任單位(wei)維(wei)修。

第十七(qi)條任何單位和個人不得擅(shan)自占(zhan)用和挖掘(jue)農村(cun)農路。確(que)需占(zhan)用、挖掘(jue)、穿越(yue)農村(cun)公(gong)路的,依照《中(zhong)華人民(min)共和國公(gong)路法》和《江蘇(su)省公(gong)路條例》等有關規定辦理相關手續。

第十八條因挖(wa)掘(jue)、占用、穿越、超限(xian)行(xing)駛農(nong)村公路(lu)等行(xing)為給(gei)農(nong)村公路(lu)造(zao)成(cheng)損壞的(de),應(ying)當(dang)依法(fa)承擔賠償或者修(xiu)復的(de)責(ze)任(ren)。

第十九條建設工程(cheng)規劃許可時,凡涉(she)及到(dao)公(gong)(gong)路(lu)兩側建筑控制(zhi)區的,建設主管部(bu)門(men)(men)應(ying)當征求交通主管部(bu)門(men)(men)意見。廣電(dian)(dian)、電(dian)(dian)信、供電(dian)(dian)、通訊(xun)、自來(lai)水等相(xiang)關部(bu)門(men)(men)及在公(gong)(gong)路(lu)路(lu)域范圍內設置(zhi)或埋設設施(shi)的產(chan)權(quan)單(dan)位和個人,應(ying)當加強(qiang)管理和日常(chang)維護,確保(bao)處于正(zheng)常(chang)良好(hao)狀態,不得影響公(gong)(gong)路(lu)路(lu)域安(an)全。

第四章資金籌(chou)措與(yu)管理

第二(er)十(shi)條農村(cun)公(gong)路(lu)(lu)養(yang)護(hu)資(zi)(zi)金按照“區(qu)(qu)街道(dao)籌集,省市(shi)補(bu)助(zhu)、鼓勵社(she)會參與”的原則(ze)進行籌集,農村(cun)公(gong)路(lu)(lu)管理養(yang)護(hu)資(zi)(zi)金來源除省、市(shi)補(bu)助(zhu)外,其余由(you)區(qu)(qu)街道(dao)財(cai)政預算(suan)內資(zi)(zi)金、“五小”車輛養(yang)路(lu)(lu)費和市(shi)場化運作資(zi)(zi)金等方面籌措解決。農村(cun)公(gong)路(lu)(lu)具體(ti)養(yang)護(hu)資(zi)(zi)金標準由(you)區(qu)(qu)交通主管部門會同區(qu)(qu)財(cai)政部門核定(ding)。

第二十一條(tiao)區(qu)交通主管(guan)部(bu)門會同區(qu)財政(zheng)部(bu)門統籌安排(pai)農(nong)村(cun)公路(lu)養護(hu)資(zi)(zi)金(jin),制定(ding)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)計(ji)劃,按(an)照農(nong)村(cun)公路(lu)養護(hu)計(ji)劃以及養護(hu)質量分(fen)期撥(bo)付農(nong)村(cun)公路(lu)養護(hu)資(zi)(zi)金(jin)。

第二十二條農村公路養護資(zi)金實行專(zhuan)(zhuan)戶管理、專(zhuan)(zhuan)戶核算、專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用(yong),任(ren)何(he)單位或個人(ren)不得(de)截留、擠占、挪用(yong)。

第二十三(san)條收取(qu)的農村公路(lu)損失補償款實行專款專用,按照(zhao)規定用于農村公路(lu)路(lu)產(chan)的恢復和路(lu)權(quan)的維護。

第(di)二十(shi)四條區交通主管部門、街道辦事處應(ying)當加強農村公路養護(hu)專項資金的直接管理(li),并接受(shou)財政(zheng)、審計部門的審計和(he)監督。

第五章監督檢查

第二十(shi)五條區(qu)農村公(gong)路管理(li)辦公(gong)室(shi)應當按照國家和(he)省有(you)關規定(ding),對轄區(qu)內農村公(gong)路管理(li)養護質量進(jin)行檢查(cha)、考核和(he)評定(ding)。

第二十六條對農村(cun)公(gong)(gong)路養(yang)護(hu)質量達不到規(gui)范要求的(de),區農村(cun)公(gong)(gong)路管(guan)理(li)辦公(gong)(gong)室責(ze)令責(ze)任單(dan)位限期改正;拒不改正的(de),區農村(cun)公(gong)(gong)路管(guan)理(li)辦公(gong)(gong)室有權指(zhi)定(ding)其他單(dan)位進行(xing)管(guan)理(li)養(yang)護(hu),由(you)(you)此產生(sheng)的(de)費(fei)用由(you)(you)責(ze)任單(dan)位承擔。

第二(er)十七條因公路養(yang)護質量出現問題造成人員傷亡、財(cai)產損失(shi)的,公路養(yang)護責(ze)任部門應當承(cheng)擔賠償(chang)(chang)或補償(chang)(chang)責(ze)任。

第二(er)十八條區交(jiao)通主(zhu)管部門、公(gong)路管理機構和(he)街道(dao)辦事(shi)處工作人員(yuan)玩忽職(zhi)守、徇私(si)舞弊、濫用職(zhi)權的(de),依法(fa)(fa)給予行政(zheng)處分(fen);構成犯罪(zui)的(de),依法(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第六章附則

第(di)二十九(jiu)條本實施辦法所稱(cheng)縣道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)指縣級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)所在(zai)地(di)與(yu)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)所在(zai)地(di)、主要商品生(sheng)產和集散地(di)、鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)之(zhi)間(jian)(jian),經(jing)交通(tong)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)認定(ding)(ding)的(de)公共(gong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu),包(bao)(bao)括不(bu)屬于(yu)(yu)國道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、省道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)縣際(ji)間(jian)(jian)、縣與(yu)外(wai)部(bu)(bu)連接(jie)的(de)公路(lu)。鄉(xiang)(xiang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)指鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)所在(zai)地(di)與(yu)行政(zheng)村(cun)(cun)之(zhi)間(jian)(jian)、行政(zheng)村(cun)(cun)之(zhi)間(jian)(jian),經(jing)交通(tong)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)認定(ding)(ding)的(de)公共(gong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu),包(bao)(bao)括不(bu)屬于(yu)(yu)國道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、省道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、縣道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)的(de)鄉(xiang)(xiang)際(ji)間(jian)(jian)、鄉(xiang)(xiang)與(yu)外(wai)部(bu)(bu)連接(jie)的(de)公路(lu)。村(cun)(cun)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)指不(bu)屬于(yu)(yu)國道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、省道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、縣道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、鄉(xiang)(xiang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)的(de),行政(zheng)村(cun)(cun)通(tong)往村(cun)(cun)民(min)集中(zhong)居(ju)住點、自然(ran)村(cun)(cun)或者行政(zheng)村(cun)(cun)與(yu)外(wai)部(bu)(bu)連接(jie),經(jing)交通(tong)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)認定(ding)(ding)的(de)公共(gong)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)。

第三十(shi)條農村公(gong)路管(guan)理養護的(de)具體技術規(gui)范、評定(ding)標準及考核(he)辦(ban)法(fa)等由區交(jiao)通主(zhu)管(guan)部門負責(ze)制(zhi)定(ding)實施。

第三十(shi)一(yi)條本(ben)實施辦法由區交通主管(guan)部門(men)負(fu)責解釋(shi)。

第三十二條本實(shi)施辦法自之(zhi)日(ri)起(qi)執行(xing)。