導語：資源(yuan)枯竭(jie)礦山破產通知一文來源(yuan)于網(wang)友上(shang)傳，不代(dai)表本站觀點，若需要原創文章(zhang)可咨詢客服老師，歡迎(ying)參考。

各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市黨委(wei)和人民政(zheng)府，中央和國(guo)家機關各(ge)部(bu)委(wei)，軍委(wei)總政(zheng)治(zhi)部(bu)，各(ge)人民團體:

建國50年來，煤炭、有色金屬和核工業礦山為經濟發展和國防建設作出了重大貢獻。由于礦產資源不可再生，一批礦山經過長期開采，資源逐漸萎縮和枯竭。企業生產大幅度下降，有的長期停產，虧損嚴重，礦區職工生活困難。黨中央、國務院高度重視這個問題，決定對一批資源枯竭礦山實施關閉破產。這是貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，推進結構調整，深化企業改革，實現扭虧脫困目標的重大舉措，關系社會穩定的大局，是一項亟待解決的緊迫任務。各有關方面要高度重視。為了扎實穩妥地推進這項工作，現將有關問題通知如下:

一、資源枯(ku)竭礦山實施(shi)關閉破產(chan)的政策規(gui)定

(一)關于在職職工安置

1．關(guan)閉(bi)破產礦山(shan)的(de)(de)全(quan)民所(suo)有制職工執行(xing)提(ti)前5年(nian)(男55周(zhou)(zhou)歲，女45周(zhou)(zhou)歲)退休(xiu)的(de)(de)政策。其中，從事井下、有毒、有害(hai)等特殊工種(zhong)的(de)(de)職工，可提(ti)前10年(nian)(男50周(zhou)(zhou)歲，女40周(zhou)(zhou)歲)退休(xiu)。凡符合提(ti)前退休(xiu)條(tiao)件的(de)(de)職工不再享受其他安置政策，養(yang)老金發放(fang)標準按規定(ding)適當扣(kou)減(jian)。

2．實(shi)行勞動合同制以前(qian)參(can)加(jia)工(gong)作的(de)全民所(suo)有制職(zhi)(zhi)工(gong)，不(bu)符合前(qian)款(kuan)安(an)(an)置條件的(de)，可(ke)從以下兩種安(an)(an)置辦法(fa)中任選一種，并(bing)與(yu)企(qi)業解除(chu)勞動關系：（1）按(an)每(mei)滿(man)1年(nian)(nian)工(gong)齡(ling)發(fa)l個月本人工(gong)資(zi)的(de)標(biao)準(zhun)，發(fa)給經(jing)濟補(bu)償金，并(bing)按(an)規定(ding)享受(shou)失(shi)業保險(xian)。享受(shou)失(shi)業保險(xian)期(qi)滿(man)仍(reng)未就業的(de)，按(an)規定(ding)享受(shou)城(cheng)市居(ju)民最低生活保障。(2)一次性發(fa)給相當于(yu)企(qi)業所(suo)在地上(shang)年(nian)(nian)平均工(gong)資(zi)3倍的(de)安(an)(an)置費(fei)，不(bu)再享受(shou)失(shi)業保險(xian)，自謀職(zhi)(zhi)業。安(an)(an)置費(fei)每(mei)人平均不(bu)足2萬元的(de)，可(ke)按(an)2萬元計發(fa)標(biao)準(zhun)安(an)(an)排(pai)，具體(ti)(ti)發(fa)放時(shi)應體(ti)(ti)現(xian)工(gong)齡(ling)差別。

對于實(shi)行勞動合同制(zhi)以(yi)前(qian)參加(jia)工作，從事井下、有(you)毒、有(you)害等特(te)殊(shu)工種，且距提前(qian)退休年(nian)齡(ling)5年(nian)(含)以(yi)內的全民(min)所有(you)制(zhi)職(zhi)工，實(shi)行一次性安置(zhi)，與企業(ye)解除勞動關系，但不將安置(zhi)費(fei)(fei)一次性支付給(gei)本人，而由社區管(guan)理機構比(bi)照下崗職(zhi)工基(ji)(ji)本生活(huo)保障標準發放(fang)基(ji)(ji)本生活(huo)費(fei)(fei)，并(bing)代繳(jiao)社會保險(xian)費(fei)(fei)，待(dai)其達到提前(qian)退休年(nian)齡(ling)時辦理退休手續(xu)。

3．對實(shi)行勞(lao)動合(he)同(tong)制(zhi)以后(hou)參加工(gong)作的(de)合(he)同(tong)制(zhi)職工(gong)，按(an)每滿l年(nian)工(gong)齡(ling)發1個月(yue)本人工(gong)資的(de)標準(zhun)，發給經濟補償金，并(bing)解除勞(lao)動關系，按(an)規定享受(shou)失業保險(xian)直至享受(shou)城市居(ju)民最(zui)低生活保障(zhang)。屬于城市居(ju)民的(de)混崗集體工(gong)，比照(zhao)合(he)同(tong)制(zhi)職工(gong)的(de)政策安置;屬于農村居(ju)民的(de)混崗集體工(gong)，只發給經濟補償金。

4．隨同關閉破產的礦山所屬集體(ti)企(qi)業(ye)的職工，屬于城市(shi)(shi)居(ju)民(min)(min)并(bing)已參加(jia)(jia)失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險的，按規定享(xiang)受失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險。未參加(jia)(jia)失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險和享(xiang)受失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險期滿仍未就業(ye)的，按規定享(xiang)受城市(shi)(shi)居(ju)民(min)(min)最低生活保(bao)(bao)(bao)障待遇(yu)。

5．關(guan)閉破產礦(kuang)山所(suo)辦的學校(xiao)、醫院、公安、消(xiao)防、供(gong)水(shui)、供(gong)電(dian)等(deng)生活和公用服務單(dan)位，其設施和職工(gong)成(cheng)建制移交給(gei)地(di)方(fang)政府管理，所(suo)需費(fei)(fei)用按關(guan)閉破產礦(kuang)山上年(nian)實際支付費(fei)(fei)用水(shui)平，由中央(yang)財政給(gei)予(yu)3年(nian)的補(bu)助(zhu)。3年(nian)后對經費(fei)(fei)保障有困難(nan)的老工(gong)業基地(di)和經濟(ji)欠(qian)發達地(di)區(qu)，可適(shi)當延(yan)長補(bu)助(zhu)年(nian)限或一次性(xing)增加補(bu)助(zhu)額。

6．礦山關閉破產后(hou)，可將部分有效資(zi)產適當(dang)作(zuo)價(jia)重組企業(ye)，對其(qi)所安排的(de)職(zhi)工，不發(fa)安置(zhi)費或經(jing)濟(ji)補償(chang)金。

7．支(zhi)付經鑒定喪失(shi)勞動能力(li)的(de)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)殘(can)人員和職業病患者的(de)傷(shang)(shang)殘(can)補(bu)助費、生活費、醫療費等經常性費用(yong)以及因工(gong)(gong)(gong)死(si)亡職工(gong)(gong)(gong)家屬的(de)撫恤金等所需(xu)資金，由中央財政給予補(bu)助。

8．進入關(guan)閉破(po)產(chan)(chan)程序后，礦山可(ke)安排(pai)少(shao)量職(zhi)工(gong)骨干組成(cheng)專門(men)機構，負責礦區離退休等人員(yuan)社(she)會保障資(zi)金(jin)的(de)(de)發放和(he)管(guan)理(li)，破(po)產(chan)(chan)終結后轉由地方(fang)社(she)區管(guan)理(li)機構發放和(he)管(guan)理(li)，所需經費(fei)由中央(yang)財政負擔。被安排(pai)的(de)(de)職(zhi)工(gong)不再作為(wei)破(po)產(chan)(chan)企(qi)業職(zhi)工(gong)安置。

9．與關閉(bi)破產礦山解(jie)除勞動(dong)關系的(de)(de)職工，被(bei)其(qi)他單位招用的(de)(de)，由用人(ren)單位和個人(ren)按(an)規定繼續為其(qi)繳(jiao)(jiao)納(na)社會(hui)保(bao)險費(fei)(fei)(fei);未被(bei)其(qi)他單位招用，個人(ren)自愿參(can)加養(yang)老(lao)保(bao)險的(de)(de)職工，參(can)保(bao)辦(ban)法(fa)比照個體勞動(dong)者執(zhi)行。繼續參(can)加養(yang)老(lao)保(bao)險的(de)(de)職工，其(qi)安(an)置(zhi)前的(de)(de)養(yang)老(lao)保(bao)險繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)年(nian)限(xian)、視同繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)年(nian)限(xian)與安(an)置(zhi)后的(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)年(nian)限(xian)可(ke)以合(he)并計(ji)發養(yang)老(lao)金;如一次性安(an)置(zhi)后不再(zai)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)，則(ze)到達退休年(nian)齡時，按(an)已繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)年(nian)限(xian)和視同繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)年(nian)限(xian)計(ji)發養(yang)老(lao)金。解(jie)除勞動(dong)關系的(de)(de)職工，可(ke)享受下崗職工在(zai)再(zai)就業和戶籍(ji)管(guan)理(li)等方面(mian)的(de)(de)優惠政(zheng)策。

10．以上各渠道安置的(de)(de)(de)關閉破產礦山的(de)(de)(de)職工，其家庭成員(yuan)屬于(yu)城(cheng)市(shi)居民(min)(min)的(de)(de)(de)，如其家庭人(ren)均實(shi)際收入仍未達到城(cheng)市(shi)居民(min)(min)最(zui)低生活保障(zhang)標(biao)準，可享受(shou)城(cheng)市(shi)居民(min)(min)最(zui)低生活保障(zhang)，其標(biao)準根據當地居民(min)(min)生活水(shui)平和財政承受(shou)能(neng)力確定，并體現(xian)鼓勵就(jiu)業的(de)(de)(de)原則。地方負擔確有困難的(de)(de)(de)，由中央財政給予適當補(bu)助。享受(shou)城(cheng)市(shi)居民(min)(min)最(zui)低生活保障(zhang)待遇，按《城(cheng)市(shi)居民(min)(min)最(zui)低生活保障(zhang)條例(li)》規定的(de)(de)(de)程序由專(zhuan)門(men)機構審查(cha)批準，并張榜公布，做到公正、公平、公開。

(二(er))關(guan)于離退(tui)休人員安(an)置

1．關閉(bi)破產礦山(shan)的離退休人員(yuan)(yuan)全部交(jiao)由(you)(you)地方(fang)統一(yi)管理(li)，養老(lao)保(bao)險(xian)實(shi)行(xing)省級管理(li)，養老(lao)金實(shi)行(xing)社(she)會化發放，離退休人員(yuan)(yuan)由(you)(you)社(she)區管理(li)機構管理(li)。

2．基本(ben)(ben)養老(lao)保險統(tong)籌項目內的(de)(de)基金(jin)和(he)醫療保險基金(jin)，原則(ze)上(shang)分(fen)別按(an)企業(ye)在(zai)職職工年(nian)(nian)工資總額的(de)(de)25%和(he)6%計算10年(nian)(nian)，再折(zhe)半核定，由中央(yang)財(cai)政撥付給社(she)會保險經辦機構，用于(yu)發(fa)放離退(tui)休人員的(de)(de)基本(ben)(ben)養老(lao)金(jin)和(he)醫療費。5年(nian)(nian)后(hou)資金(jin)如有缺口，統(tong)籌研究(jiu)解決。

3．統籌項(xiang)目(mu)外的(de)(de)養老(lao)保(bao)險費用原則(ze)上不予解決(jue)，對確(que)需保(bao)留(liu)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，由地方(fang)從中央(yang)財政繼續撥付的(de)(de)虧損(sun)補貼和(he)(he)留(liu)給地方(fang)的(de)(de)盈利利企業所得稅(shui)中解決(jue)。如缺口較大，經(jing)勞動和(he)(he)社會保(bao)障(zhang)部和(he)(he)財政部核實后，由中央(yang)財政給予一次性適(shi)當補助。

4．隨同破產但未參(can)加養老保險統(tong)籌的礦(kuang)山所屬集體(ti)企(qi)業，不(bu)再納(na)入養老保險統(tong)籌范圍，其退休(xiu)職工本人由(you)民政部門按企(qi)業所在地(di)城市居民最低生(sheng)活(huo)(huo)保障標(biao)準按月發放生(sheng)活(huo)(huo)費，所需資金由(you)中央財政專項解決。

(三)關(guan)于歷史拖欠問題(ti)的(de)處(chu)理(li)

1．關閉破產礦山拖欠(qian)的在職職工工資、已經(jing)進入再就(jiu)業中(zhong)心的下崗職工基(ji)本生活(huo)費以及撫恤金、傷殘補(bu)助金和喪葬補(bu)助金應予以補(bu)發(fa)，所需資金從(cong)企業資產變現(xian)中(zhong)解決，資產變現(xian)不足(zu)(zu)以支(zhi)付的部分(fen)，由企業上(shang)報，經(jing)勞動和社會保(bao)障(zhang)部和財政(zheng)(zheng)部核實(shi)后，中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)予以補(bu)足(zu)(zu)。

2．關閉(bi)破產礦山拖欠的(de)離退休人(ren)員統籌項目內的(de)基本養老金，經勞動和(he)(he)社(she)會保障部和(he)(he)財政部核(he)實(shi)后，由(you)中(zhong)央財政一次性補發。

3．拖欠的(de)職工醫(yi)藥費，原則上由地方(fang)從中(zhong)央財政繼(ji)續撥付的(de)虧損補(bu)貼和留給地方(fang)的(de)盈利企(qi)業所得稅中(zhong)解決。

4．對所欠(qian)職工的集(ji)資款，不在(zai)關(guan)閉破產時一(yi)次性解決，待清理(li)核實并分清責任后(hou)另(ling)行研究解決。

5．被挪用的(de)職工個人繳納的(de)住(zhu)房公積金，可以在住(zhu)房時(shi)相應(ying)抵扣。

(四)適用范圍

以(yi)上各(ge)項政策規(gui)定適用于中央所(suo)屬的有色金屬和(he)核工業礦以(yi)及原中央所(suo)屬、現下放(fang)地方管理(li)的煤礦。實(shi)施關閉破產中遇到的其他問題個案(an)處(chu)理(li)。

二(er)、加強(qiang)關(guan)閉破產工作(zuo)的組(zu)織(zhi)領導

礦山企業(ye)關(guan)閉破產(chan)涉及面廣、政策(ce)性強(qiang)。做好這項工(gong)作，必須加強(qiang)領導(dao)，密(mi)切配合(he)，周密(mi)部署(shu)，穩步(bu)實施。

(一(yi)(yi))明(ming)確工(gong)(gong)作職責(ze)，加強統一(yi)(yi)領導。礦(kuang)(kuang)山企業(ye)關(guan)(guan)閉破(po)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作，由國(guo)(guo)家統一(yi)(yi)制定政策，全國(guo)(guo)企業(ye)兼并破(po)產(chan)(chan)和(he)職工(gong)(gong)再(zai)就業(ye)領導小組(zu)(zu)負(fu)(fu)責(ze)組(zu)(zu)織領導和(he)監(jian)督(du)檢查(cha)，有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)(dang)委和(he)人民政府(fu)負(fu)(fu)責(ze)組(zu)(zu)織實(shi)施，有(you)(you)關(guan)(guan)部門負(fu)(fu)責(ze)政策銜接(jie)和(he)協調服務。實(shi)踐(jian)證明(ming)，礦(kuang)(kuang)山關(guan)(guan)閉破(po)產(chan)(chan)，只有(you)(you)地方黨(dang)(dang)政統一(yi)(yi)領導，才能在確保穩定的(de)前提下順(shun)利推(tui)進。有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)要成(cheng)立以主要領導為組(zu)(zu)長、有(you)(you)關(guan)(guan)部門負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)加的(de)礦(kuang)(kuang)山關(guan)(guan)閉破(po)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作領導小組(zu)(zu)，統籌解決各種(zhong)實(shi)際問題。

(二)充分(fen)發揮黨組織(zhi)(zhi)的(de)(de)作用。礦山企(qi)業關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)(chan)(chan)，黨組織(zhi)(zhi)不能散，黨的(de)(de)工(gong)作不能停。各級黨委和(he)(he)企(qi)業黨組織(zhi)(zhi)要(yao)從(cong)維護(hu)改革、發展、穩定的(de)(de)大(da)局出(chu)發，充分(fen)發揮政(zheng)治核(he)心作用。要(yao)大(da)力加強思想政(zheng)治工(gong)作，宣傳國家(jia)政(zheng)策(ce)法規，及(ji)時(shi)化解矛盾，保障企(qi)業關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作順利(li)實施。在黨員職工(gong)解除勞動關(guan)系(xi)或(huo)資產(chan)(chan)(chan)重組后，要(yao)及(ji)時(shi)做好黨員組織(zhi)(zhi)關(guan)系(xi)接轉和(he)(he)黨組織(zhi)(zhi)重建工(gong)作。對(dui)在礦山企(qi)業關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)(chan)(chan)過程中組織(zhi)(zhi)和(he)(he)參與鬧事的(de)(de)黨員和(he)(he)干(gan)部，要(yao)嚴肅處理。

(三)做(zuo)好前(qian)(qian)期準備工作。在實(shi)施關(guan)閉前(qian)(qian)，要扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地做(zuo)好各項(xiang)準備工作:（1）認真制訂關(guan)閉破(po)產實(shi)施方案（2）做(zuo)好政策法規宣傳、思想動員和群眾來信

來(lai)訪工作;(3)落實各項關(guan)閉破(po)產(chan)費用(yong)；（4）充分聽(ting)取(qu)職(zhi)工群(qun)眾的(de)意見（5）組織好強(qiang)有(you)(you)力的(de)工作班子和(he)骨干隊伍。關(guan)閉工作要有(you)(you)計劃、有(you)(you)步驟推(tui)進(jin)，條件成熟一個，實施一個。

(四)確保(bao)社會(hui)穩定。各地要(yao)把列入(ru)關(guan)閉破產計劃的(de)礦山，作為確保(bao)社會(hui)治安的(de)重點地區(qu)，為礦山關(guan)閉破產創造良好的(de)外部(bu)(bu)環境。對可(ke)能發生的(de)群(qun)體性事件，做(zuo)好防(fang)治預案，有針(zhen)對性地采取(qu)防(fang)范和控制措施。對利用人(ren)民內部(bu)(bu)矛盾，蓄意制造事端，乘機進行破壞(huai)活(huo)動的(de)違法犯罪分子，要(yao)堅決依法打擊(ji)。

各地(di)區、各部(bu)門要結合實際，認真貫徹本通(tong)知精神，切實做(zuo)好資源枯竭礦山的(de)關(guan)閉破產工作。在關(guan)閉破產過程中發生的(de)重大問題，要及時報告(gao)中央。