為全面貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)區(qu)委辦公室、區(qu)政府辦公室《關于推進“陽光村(cun)務工(gong)(gong)程(cheng)”建設的實(shi)(shi)(shi)施意(yi)見》，堅持以科(ke)學(xue)發展(zhan)觀指導農村(cun)黨風廉政建設，切實(shi)(shi)(shi)保障農民群眾(zhong)的知情權(quan)、決策權(quan)、管(guan)理(li)權(quan)和監督權(quan)，促進農村(cun)改革發展(zhan)和社會和諧穩定，現就在全區(qu)農村(cun)開(kai)展(zhan)以“四(si)議兩公開(kai)”為重點的村(cun)級事務流程(cheng)化管(guan)理(li)工(gong)(gong)作提出(chu)以下意(yi)見。

一(yi)、開展村級事(shi)務流程化管理工作(zuo)的(de)指導(dao)思想(xiang)和工作(zuo)目標

開(kai)展(zhan)村(cun)(cun)級(ji)(ji)事(shi)務流程(cheng)化管(guan)理工(gong)作(zuo)，必須(xu)堅持以(yi)鄧小平理論和“三個代表”主(zhu)(zhu)(zhu)要思想(xiang)為(wei)(wei)指導，深入貫徹落實科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，緊(jin)緊(jin)圍繞推進(jin)新農村(cun)(cun)建設、構建和諧社(she)會這個主(zhu)(zhu)(zhu)題，以(yi)提(ti)高村(cun)(cun)民(min)(min)自治水平為(wei)(wei)目標，以(yi)公開(kai)透(tou)明、便民(min)(min)利民(min)(min)、廉政(zheng)(zheng)勤政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)基(ji)本要求(qiu)，以(yi)規(gui)范村(cun)(cun)級(ji)(ji)事(shi)務決(jue)策和管(guan)理為(wei)(wei)重點，通過健全制(zhi)度、統一(yi)流程(cheng)、規(gui)范操作(zuo)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)公開(kai)，進(jin)一(yi)步完善和落實民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)監督機制(zhi)，著力打造“陽光村(cun)(cun)務工(gong)程(cheng)”，切實解決(jue)村(cun)(cun)級(ji)(ji)事(shi)務管(guan)理中(zhong)出(chu)現的(de)突(tu)出(chu)矛盾(dun)和問(wen)題，加強(qiang)農村(cun)(cun)黨風廉政(zheng)(zheng)建設，促(cu)進(jin)農村(cun)(cun)改(gai)革發(fa)展(zhan)穩定。

推行村級(ji)事(shi)務流(liu)程化(hua)管理，要實現以下目(mu)標：

（一(yi)）村(cun)級事(shi)務(wu)管理(li)制度健(jian)全(quan)、工作(zuo)程(cheng)序設(she)計(ji)科學，便(bian)于干部執(zhi)行(xing)操作(zuo)和群(qun)眾全(quan)程(cheng)監督。

（二(er)）嚴格按制(zhi)度和(he)程序辦事，村級事務管(guan)理規范有序，農民群眾(zhong)的知情(qing)權、決策權、管(guan)理權和(he)監(jian)督權得到切實保障。

為(wei)進一步提(ti)(ti)高農(nong)村黨風廉政建設工(gong)作水(shui)平，促進農(nong)村改革發展穩定(ding)，結合我區(qu)實際，現就加強(qiang)農(nong)村制度建設、實施村級事務規范化管理提(ti)(ti)出如下意(yi)見。

一、指導思想和主要目標(biao)

（一）指(zhi)導思(si)想(xiang)。堅持(chi)以(yi)(yi)鄧小平理(li)論和“三個代表”重要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)科學發展觀，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨的十七屆四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，以(yi)(yi)維護、實(shi)現和發展農(nong)民(min)群眾的根本利益為(wei)(wei)(wei)出發點(dian)和落腳點(dian)，以(yi)(yi)制度(du)建設(she)為(wei)(wei)(wei)基礎，以(yi)(yi)規范(fan)化(hua)管(guan)理(li)為(wei)(wei)(wei)目標，抓(zhua)完善、抓(zhua)落實(shi)、抓(zhua)鞏固、抓(zhua)深化(hua)，建立起制度(du)健全(quan)(quan)、程序嚴密、管(guan)理(li)規范(fan)、制約有效、服務高效的農(nong)村(cun)黨風廉政(zheng)建設(she)長效機制，為(wei)(wei)(wei)社(she)會(hui)主義(yi)新農(nong)村(cun)建設(she)提供(gong)堅強的政(zheng)治保證。

（二）主要目標。

農(nong)村基層(ceng)干部(bu)作(zuo)風明(ming)顯轉(zhuan)變。宗旨意識進一步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)，真正站在(zai)群眾(zhong)立(li)場上(shang)想問題、辦(ban)事(shi)情、做工作(zuo)，做群眾(zhong)感情上(shang)的(de)(de)知心(xin)人(ren)(ren)、生活上(shang)的(de)(de)貼心(xin)人(ren)(ren)、利(li)益上(shang)的(de)(de)代(dai)表人(ren)(ren)；民(min)主意識進一步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)，集體決策、民(min)主共事(shi)、公開透明(ming)、團結協作(zuo)；實干精(jing)神(shen)進一步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)，把心(xin)思用在(zai)促(cu)進農(nong)業增(zeng)(zeng)收、農(nong)村發(fa)展、農(nong)民(min)致富上(shang)，扎(zha)扎(zha)實實干工作(zuo)；節儉意識進一步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)，牢固樹立(li)過緊(jin)日子(zi)的(de)(de)思想，崇尚節約、抵(di)制浪費、移風易俗。

農村基層(ceng)干部廉(lian)潔自律意識(shi)不斷提高。認真(zhen)落實黨風廉(lian)政建(jian)設各(ge)項制度(du)，廉(lian)潔自律，規范用權，自覺接受群(qun)眾監督，真(zhen)正成為黨和政府在農村可以依托和放心(xin)的可靠力量(liang)。

為加(jia)強村(cun)級組織(zhi)建設，推進村(cun)級重大事務(wu)決策的(de)科學化(hua)(hua)(hua)、民主(zhu)化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)，促進農村(cun)經濟發展和社會進步，根據市委(wei)《關于進一步加(jia)強以黨支(zhi)部為核心的(de)村(cun)級組織(zhi)規范化(hua)(hua)(hua)建設的(de)意(yi)見》精神，制定本意(yi)見。

一、村級重大事務

村級重大事務(wu)主(zhu)要(yao)包括(kuo)：

1、村“兩委”換屆選舉工作(zuo)；

2、村經濟(ji)發展規劃、年度工作計劃；

3、村年(nian)度(du)財務預算和重大財務收支；

同志們：

一、統(tong)一思想(xiang)，把(ba)村級事務(wu)流程化管理作為一項硬任務(wu)在全市(shi)大力推開

黨(dang)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)基礎(chu)在基層(ceng)，工作重(zhong)心也在基層(ceng)。加強農(nong)村(cun)(cun)基層(ceng)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設，是黨(dang)的(de)(de)建(jian)設和(he)政(zheng)權建(jian)設的(de)(de)基礎(chu)性工作，也是反腐(fu)倡廉建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)(bu)分。應該(gai)說，近年來，在全市(shi)(shi)各級黨(dang)組織的(de)(de)正確領導下，通過各級各部(bu)(bu)門、各級紀(ji)檢監察機關尤其(qi)是廣大(da)基層(ceng)黨(dang)組織的(de)(de)積極努力，全市(shi)(shi)基層(ceng)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設取得了(le)(le)明顯成效，有力促(cu)進了(le)(le)全市(shi)(shi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)工作的(de)(de)全面(mian)開展和(he)農(nong)村(cun)(cun)社會的(de)(de)和(he)諧(xie)穩定(ding)，為(wei)加快沿海現代農(nong)業(ye)強市(shi)(shi)建(jian)設步伐(fa)做出(chu)了(le)(le)重(zhong)要貢獻(xian)，對(dui)此我們應該(gai)給予充分肯定(ding)。

但也必須(xu)清醒地(di)看(kan)到，隨著(zhu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟社(she)會(hui)發(fa)展形勢的(de)(de)深刻變化，我市(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水(shui)平，與(yu)省(sheng)(sheng)市(shi)委(wei)要求相比(bi)(bi)(bi)，與(yu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干部(bu)(bu)(bu)群眾(zhong)的(de)(de)希望和(he)(he)(he)期待相比(bi)(bi)(bi)，與(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)富庶文明和(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)艱(jian)巨任(ren)務(wu)相比(bi)(bi)(bi)，還(huan)(huan)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)著(zhu)較大差距(ju)，某些(xie)方(fang)面(mian)(mian)存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)的(de)(de)問題(ti)還(huan)(huan)比(bi)(bi)(bi)較突出。比(bi)(bi)(bi)如(ru)，在(zai)(zai)(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)級事(shi)務(wu)管(guan)理方(fang)面(mian)(mian)，一些(xie)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)務(wu)公開不(bu)(bu)(bu)夠真實具體(ti)(ti)，特別(bie)(bie)是(shi)財務(wu)管(guan)理不(bu)(bu)(bu)夠規范(fan)；在(zai)(zai)(zai)(zai)惠農(nong)(nong)政(zheng)策(ce)(ce)落實方(fang)面(mian)(mian)，個(ge)別(bie)(bie)村(cun)(cun)(cun)滯留、挪用惠農(nong)(nong)支農(nong)(nong)資金，不(bu)(bu)(bu)能及時、全(quan)額發(fa)放到位；在(zai)(zai)(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)級重大事(shi)項決策(ce)(ce)方(fang)面(mian)(mian)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)山(shan)場、林地(di)、礦產企業(ye)和(he)(he)(he)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目招投標、質量管(guan)理等方(fang)面(mian)(mian)還(huan)(huan)有一定漏洞；在(zai)(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)方(fang)面(mian)(mian)，一些(xie)干部(bu)(bu)(bu)依法行(xing)(xing)政(zheng)觀念淡薄，工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)法簡單粗(cu)暴；在(zai)(zai)(zai)(zai)廉(lian)(lian)(lian)潔自律方(fang)面(mian)(mian)，少(shao)數(shu)干部(bu)(bu)(bu)為(wei)政(zheng)不(bu)(bu)(bu)廉(lian)(lian)(lian)，利用權(quan)力(li)謀取不(bu)(bu)(bu)正當利益，等等。農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)處在(zai)(zai)(zai)(zai)全(quan)市(shi)各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)最(zui)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)，處在(zai)(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)前沿(yan)和(he)(he)(he)一線，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)水(shui)平特別(bie)(bie)是(shi)黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)狀(zhuang)況(kuang)，直接(jie)影響基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組織的(de)(de)向心力(li)、凝(ning)聚力(li)、戰(zhan)斗力(li)和(he)(he)(he)執(zhi)行(xing)(xing)力(li)的(de)(de)發(fa)揮，影響黨的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路線、方(fang)針、政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)市(shi)委(wei)決策(ce)(ce)部(bu)(bu)(bu)署的(de)(de)落實，乃至建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)“宜(yi)居宜(yi)業(ye)宜(yi)游、富庶文明和(he)(he)(he)諧”新(xin)*的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)大局。我們一定要充(chong)分認識抓好這項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)重要性(xing)和(he)(he)(he)緊迫性(xing)，以強烈的(de)(de)責任(ren)感(gan)和(he)(he)(he)使命(ming)感(gan)，把農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨風(feng)(feng)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)緊緊抓在(zai)(zai)(zai)(zai)手(shou)上。

一(yi)棵樹要(yao)向(xiang)上成長，必(bi)(bi)須(xu)(xu)向(xiang)下扎根；一(yi)個人要(yao)向(xiang)前開(kai)拓(tuo)，必(bi)(bi)須(xu)(xu)向(xiang)內(nei)練功；一(yi)項工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)向(xiang)上提(ti)(ti)升，必(bi)(bi)須(xu)(xu)從(cong)基(ji)層(ceng)(ceng)基(ji)礎抓(zhua)(zhua)起。農(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)，包羅萬(wan)象、錯綜(zong)復雜，涉(she)及到農(nong)(nong)村工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)方方面面，貫穿于(yu)(yu)農(nong)(nong)村發展全(quan)(quan)過程(cheng)，必(bi)(bi)須(xu)(xu)善(shan)于(yu)(yu)剝繭抽絲，注重從(cong)影(ying)響全(quan)(quan)局的(de)(de)(de)基(ji)礎工(gong)(gong)作(zuo)抓(zhua)(zhua)起，找到切實(shi)(shi)可行(xing)(xing)的(de)(de)(de)突破口。從(cong)實(shi)(shi)踐看，近年來撫寧縣在(zai)部分農(nong)(nong)村試行(xing)(xing)的(de)(de)(de)村級事務(wu)流(liu)程(cheng)化(hua)管理工(gong)(gong)作(zuo)，為我們(men)(men)提(ti)(ti)供了(le)有(you)益的(de)(de)(de)探(tan)索。在(zai)今(jin)年7月2日召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)農(nong)(nong)村黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)經驗(yan)交流(liu)會上，我市(shi)(shi)就這項工(gong)(gong)作(zuo)做了(le)典型發言。中(zhong)央和省委有(you)關媒(mei)體做了(le)報道，獲得了(le)廣泛好評。實(shi)(shi)踐證(zheng)明，實(shi)(shi)行(xing)(xing)村級事務(wu)流(liu)程(cheng)化(hua)管理，有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)更好地貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和法(fa)律法(fa)規，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)干部素質；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)農(nong)(nong)村工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)公開(kai)化(hua)、透明化(hua)和規范化(hua)建(jian)設(she)(she)；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)進一(yi)步密切農(nong)(nong)村黨(dang)(dang)群(qun)干群(qun)關系(xi)；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)推進社(she)會主(zhu)義新農(nong)(nong)村建(jian)設(she)(she)；有(you)利(li)(li)于(yu)(yu)促進農(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)。當務(wu)之急，我們(men)(men)要(yao)把(ba)這項工(gong)(gong)作(zuo)，作(zuo)為農(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)重要(yao)載體和有(you)力抓(zhua)(zhua)手，在(zai)全(quan)(quan)市(shi)(shi)大力推開(kai)，努力把(ba)全(quan)(quan)市(shi)(shi)農(nong)(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)提(ti)(ti)高到一(yi)個新的(de)(de)(de)水平。

一(yi)(yi)要(yao)明(ming)確內涵和(he)(he)(he)(he)(he)目標。根(gen)據(ju)全(quan)(quan)(quan)市(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)實(shi)際(ji)狀(zhuang)況，結合(he)先行(xing)(xing)試點的(de)(de)經(jing)驗(yan)，納入流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)重點工(gong)作(zuo)(zuo)，主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括民(min)主(zhu)(zhu)選(xuan)舉(ju)、民(min)主(zhu)(zhu)決策、民(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)、民(min)主(zhu)(zhu)監(jian)督(du)、其他村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)政事(shi)務(wu)(wu)(wu)等五大(da)類(lei)，共涉及村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”換屆選(xuan)舉(ju)、農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)組織財務(wu)(wu)(wu)收支(zhi)、土地補償費分配、集體(ti)固定資產處(chu)置(zhi)等19項內容。要(yao)通(tong)過(guo)這些(xie)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，努力實(shi)現農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民(min)主(zhu)(zhu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、透明(ming)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)法制化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，保障農民(min)的(de)(de)民(min)主(zhu)(zhu)權利與(yu)合(he)法權益。二要(yao)落(luo)實(shi)責任和(he)(he)(he)(he)(he)時限。抓(zhua)好(hao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)事(shi)務(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)是主(zhu)(zhu)體(ti)，縣(xian)區(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮黨(dang)委(wei)、政府是關(guan)鍵(jian)。各(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會要(yao)組織村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)兩委(wei)班子(zi)，認真(zhen)學習借鑒試點村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)經(jing)驗(yan)，統(tong)(tong)籌研究謀劃，查(cha)找不(bu)(bu)足(zu)，堵塞漏洞(dong)，嚴格操作(zuo)(zuo)，進一(yi)(yi)步規范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)事(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)，提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)(zuo)效率和(he)(he)(he)(he)(he)效果。各(ge)縣(xian)區(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮要(yao)加(jia)強領導，各(ge)級(ji)(ji)(ji)紀檢(jian)監(jian)察部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強指(zhi)導和(he)(he)(he)(he)(he)督(du)促檢(jian)查(cha)。各(ge)縣(xian)區(qu)和(he)(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)鎮、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)不(bu)(bu)要(yao)求(qiu)搞(gao)統(tong)(tong)一(yi)(yi)模式，可根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)創(chuang)造(zao)性(xing)地推(tui)開。全(quan)(quan)(quan)市(shi)這項工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)時間要(yao)求(qiu)是，從現在開始到(dao)明(ming)年上半年，全(quan)(quan)(quan)市(shi)所有(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)都要(yao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)實(shi)施(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)事(shi)務(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)。通(tong)過(guo)三(san)年努力，到(dao)2010年全(quan)(quan)(quan)市(shi)建立起較為完(wan)善的(de)(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層民(min)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)新體(ti)制。要(yao)按(an)這個要(yao)求(qiu)進行(xing)(xing)部(bu)署、督(du)查(cha)并實(shi)施(shi)考核獎懲。三(san)要(yao)抓(zhua)好(hao)銜接和(he)(he)(he)(he)(he)配套。注意抓(zhua)好(hao)與(yu)既定農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署的(de)(de)有(you)效銜接，抓(zhua)好(hao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)(wu)公開、農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)財務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)民(min)主(zhu)(zhu)決策等流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)配套制度建設。以(yi)縣(xian)區(qu)為單位，統(tong)(tong)一(yi)(yi)制作(zuo)(zuo)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)圖和(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)手(shou)冊(ce)，發(fa)放到(dao)每個行(xing)(xing)政村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和(he)(he)(he)(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)部(bu)手(shou)中。運用各(ge)種媒體(ti)加(jia)大(da)宣(xuan)傳發(fa)動力度，為推(tui)行(xing)(xing)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)打(da)好(hao)思(si)想基(ji)礎，營造(zao)濃(nong)厚(hou)氛圍。總之，要(yao)把村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)事(shi)務(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，作(zuo)(zuo)為當前農業(ye)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)一(yi)(yi)件大(da)事(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)硬任務(wu)(wu)(wu)，不(bu)(bu)折(zhe)不(bu)(bu)扣(kou)地落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。

第一章總則

第一(yi)條為加強村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)建設，提高村(cun)級(ji)事務(wu)管理工作水平，根(gen)據《中國(guo)共產黨農(nong)村(cun)基層組(zu)織(zhi)工作條例》、《中華人(ren)民共和(he)國(guo)村(cun)民委員會組(zu)織(zhi)法(fa)(fa)》和(he)《甘肅省實施〈中華人(ren)民共和(he)國(guo)村(cun)民委員會組(zu)織(zhi)法(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

第二條行政村設立黨組(zu)織(zhi)(zhi)、村民委(wei)員會(hui)、團(tuan)組(zu)織(zhi)(zhi)、婦代(dai)會(hui)、民兵組(zu)織(zhi)(zhi)等組(zu)織(zhi)(zhi)，有(you)條件的村可根據產業發(fa)展(zhan)情況依法登記成立專業經濟合作(zuo)組(zu)織(zhi)(zhi)。村民委(wei)員會(hui)依據有(you)關規(gui)定可設立相(xiang)關工作(zuo)委(wei)員會(hui)。

第三(san)條(tiao)(tiao)村(cun)(cun)(cun)黨組織是村(cun)(cun)(cun)級各種組織和各項工作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)(dao)核心，在鄉鎮黨委領(ling)導(dao)(dao)下負(fu)責本村(cun)(cun)(cun)的(de)全面工作(zuo)，依據《中國共產(chan)黨農村(cun)(cun)(cun)基層(ceng)組織工作(zuo)條(tiao)(tiao)例(li)》履行職責。

第(di)四(si)條(tiao)村(cun)民(min)(min)委(wei)員(yuan)會是(shi)村(cun)民(min)(min)自(zi)(zi)(zi)我管理、自(zi)(zi)(zi)我教(jiao)育(yu)、自(zi)(zi)(zi)我服務的(de)(de)基層群眾性自(zi)(zi)(zi)治組(zu)織，在鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)(min)政府的(de)(de)指導(dao)和村(cun)黨組(zu)織的(de)(de)領導(dao)下開展工作，依據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)村(cun)民(min)(min)委(wei)員(yuan)會組(zu)織法(fa)》和《甘肅省實施〈中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)村(cun)民(min)(min)委(wei)員(yuan)會組(zu)織法(fa)〉辦法(fa)》履行職責(ze)。

第五條村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織與村(cun)(cun)(cun)民委員(yuan)會(hui)、村(cun)(cun)(cun)級配(pei)套組(zu)(zu)(zu)織是領(ling)導與被領(ling)導的關系(xi)。村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織根據本村(cun)(cun)(cun)工作(zuo)需要確定村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織、村(cun)(cun)(cun)民委員(yuan)會(hui)成員(yuan)的分工。各(ge)配(pei)套組(zu)(zu)(zu)織在(zai)村(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織領(ling)導下，依(yi)照有關法律和各(ge)自章程開展工作(zuo)。村(cun)(cun)(cun)民委員(yuan)會(hui)及村(cun)(cun)(cun)級配(pei)套組(zu)(zu)(zu)織定期向(xiang)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織匯(hui)報工作(zuo)，提出工作(zuo)建(jian)議。

一、會(hui)議(yi)形式：村(cun)民大會(hui)、村(cun)民代表會(hui)、支(zhi)部大會(hui)、黨(dang)小組會(hui)、兩(liang)“委(wei)(wei)會(hui)”、黨(dang)總支(zhi)支(zhi)委(wei)(wei)會(hui)、支(zhi)委(wei)(wei)會(hui)、村(cun)理財小組會(hui)以及(ji)其它需要召開的(de)會(hui)議(yi)；

二、所(suo)有村務、黨(dang)務應根(gen)據工作的需要(yao)召開相應的會(hui)議；

三、召(zhao)開會(hui)議(yi)要有完整的會(hui)議(yi)記錄；

四、會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)記錄要有如下內容：會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)時間、參會(hui)人員名(ming)單(dan)（大規模的(de)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)要注明(ming)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)性質不必寫明(ming)出席(xi)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)人員名(ming)單(dan)）、主持人姓名(ming)、缺(que)席(xi)人員名(ming)單(dan)、會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)研究的(de)主要議(yi)(yi)(yi)(yi)題等；

五、會(hui)(hui)議(yi)結束后(hou)參會(hui)(hui)人員簽(qian)(qian)名（大規(gui)模的會(hui)(hui)議(yi)可以(yi)(yi)不(bu)簽(qian)(qian)名）；六、需要歸檔(dang)裝訂的，要復印會(hui)(hui)議(yi)記錄(lu)并加蓋支(zhi)部(bu)或村委會(hui)(hui)或以(yi)(yi)上兩者都有的公章(zhang)后(hou)歸檔(dang)。

公示制度：

我村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地處**新城區(qu)中心，共有265戶，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)701人，2003年(nian)底全村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)凈資產為(wei)2637.4萬(wan)元，年(nian)可用資金（收入(ru)）231萬(wan)元，農(nong)民(min)(min)人均收入(ru)7636元。在近(jin)幾年(nian)的城市(shi)化進程中，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委會先(xian)后完成了四(si)項(xiang)重大工(gong)(gong)作(zuo)：農(nong)民(min)(min)貨幣(bi)安(an)置(zhi)、經濟合作(zuo)社股份(fen)制(zhi)改革(ge)、被征地人員養(yang)老(lao)保障(zhang)、舊村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)拆遷安(an)置(zhi)。能順利完成這四(si)項(xiang)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)切身利益(yi)相關的工(gong)(gong)作(zuo)，而無(wu)一例上訪，更沒(mei)有出現(xian)群(qun)訪現(xian)象(xiang)，主要得益(yi)于我村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)2OOO年(nian)來創建(jian)市(shi)級民(min)(min)主法治(zhi)示(shi)范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)作(zuo)的不斷深入(ru)。從創建(jian)“民(min)(min)主法治(zhi)示(shi)范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)”以(yi)來，我村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨支(zhi)部、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委會以(yi)實(shi)現(xian)“四(si)個民(min)(min)主”為(wei)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)針(zhen)，以(yi)促進經濟發展、維護社會穩定為(wei)工(gong)(gong)作(zuo)目標，并真(zhen)真(zhen)落(luo)實(shi)“三個代(dai)表”重要思(si)想，使熱點(dian)、難點(dian)問題得到及時(shi)解決，干群(qun)關系融(rong)洽。

一、以(yi)創建(jian)“民主法(fa)治示范村”為載體加強民主法(fa)治建(jian)設

（一(yi)(yi)）開(kai)(kai)展民(min)(min)(min)主(zhu)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)，形成(cheng)整體合力(li)(li)。村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)作(zuo)是(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層民(min)(min)(min)主(zhu)政治(zhi)(zhi)建(jian)設的(de)一(yi)(yi)項(xiang)重要內(nei)容(rong)，是(shi)實(shi)現(xian)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)自治(zhi)(zhi)的(de)前提和(he)保證(zheng)。選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)群眾信任和(he)擁護的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)班(ban)(ban)子是(shi)能否貫徹落實(shi)各(ge)項(xiang)制度(du)，做好(hao)村(cun)(cun)(cun)(cun)級事務的(de)關鍵。在2002年(nian)8月進行(xing)的(de)新一(yi)(yi)屆(jie)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)“海(hai)(hai)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)”（直選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)）中，為了(le)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)真正(zheng)滿意(yi)的(de)班(ban)(ban)子，杜(du)(du)絕99年(nian)“海(hai)(hai)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)”時的(de)漏洞(dong)和(he)缺陷(xian)，首先，組(zu)(zu)織村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)學習了(le)《浙江省(sheng)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)換屆(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)自治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)手(shou)(shou)冊》，在村(cun)(cun)(cun)(cun)支部領導下(xia)成(cheng)立了(le)三個(ge)(ge)班(ban)(ban)子：領導班(ban)(ban)子——選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)委(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)由上一(yi)(yi)屆(jie)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表推選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)產生；工(gong)作(zuo)班(ban)(ban)子——由黨員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表組(zu)(zu)成(cheng)；監督班(ban)(ban)子——由街(jie)道聯村(cun)(cun)(cun)(cun)干部和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)小組(zu)(zu)長組(zu)(zu)成(cheng)。第(di)二(er)，出(chu)臺了(le)更加細致規(gui)范(fan)的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)辦法(fa)：①設立若干個(ge)(ge)固定票箱（消除(chu)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)對村(cun)(cun)(cun)(cun)干部操控選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)嫌疑）另(ling)設一(yi)(yi)個(ge)(ge)流(liu)動票箱（針對老弱病(bing)殘人員(yuan)(yuan)）；②正(zheng)式選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)時，一(yi)(yi)人一(yi)(yi)票（辦理過委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)手(shou)(shou)續的(de)除(chu)外）、不(bu)能帶(dai)票（杜(du)(du)絕七親(qin)八(ba)鄰(lin)中一(yi)(yi)人代選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)現(xian)象(xiang)）、不(bu)識(shi)字的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)只能由本人在場下(xia)委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)他人；③當場填票當場投(tou)(tou)票，嚴(yan)(yan)禁選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)票帶(dai)離現(xian)場；④委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)投(tou)(tou)票必須帶(dai)齊三證(zheng)：委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)人選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)證(zheng)、委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)人身(shen)份證(zheng)、委(wei)(wei)(wei)(wei)托(tuo)證(zheng)明書(shu)。第(di)三，嚴(yan)(yan)格把關堅決執行(xing)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)辦法(fa)，杜(du)(du)絕各(ge)種帶(dai)票、票等不(bu)公正(zheng)或違(wei)規(gui)現(xian)象(xiang)。最(zui)終(zhong)新一(yi)(yi)屆(jie)村(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)(wei)(wei)(wei)會(hui)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)(ju)工(gong)作(zuo)得到了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)積極(ji)參與，參選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)率達到94%。選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)的(de)新一(yi)(yi)屆(jie)班(ban)(ban)子得到了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)的(de)肯定和(he)信任，70%的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)投(tou)(tou)了(le)他們的(de)票，這為民(min)(min)(min)主(zhu)法(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)(kai)展，村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)依法(fa)治(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)提供了(le)強有力(li)(li)的(de)組(zu)(zu)織保障(zhang)。

（二）堅(jian)持(chi)民(min)(min)(min)主決策，穩定凝聚(ju)人心。民(min)(min)(min)主決策是提(ti)(ti)高支(zhi)部黨(dang)員凝聚(ju)力、村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)向心力、村(cun)(cun)(cun)班(ban)子的(de)(de)(de)號召力的(de)(de)(de)有(you)效途徑。只有(you)發(fa)揚民(min)(min)(min)主、廣納(na)良策，讓村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)，才(cai)能(neng)制(zhi)定出(chu)(chu)(chu)上(shang)下(xia)(xia)一(yi)致擁護的(de)(de)(de)政策，才(cai)能(neng)保證各項政策的(de)(de)(de)順(shun)利(li)執行(xing)。從(cong)2000年(nian)(nian)(nian)開始村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)逐步建立起(qi)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)提(ti)(ti)議(yi)，三委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)、村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)表(biao)(biao)決的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)主決策機制(zhi)。三委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)即村(cun)(cun)(cun)支(zhi)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、社委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)。2004年(nian)(nian)(nian)春節前，部分老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)通(tong)(tong)過(guo)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)協會(hui)(hui)(hui)(hui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)一(yi)個(ge)建議(yi)：由于(yu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動(dong)室(shi)(shi)在(zai)(zai)舊村(cun)(cun)(cun)拆(chai)遷中(zhong)被拆(chai)除(chu)，村(cun)(cun)(cun)里(li)原(yuan)打算在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)綜合樓建成(cheng)后(hou)，再劃(hua)出(chu)(chu)(chu)幾間歸老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)協會(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動(dong)室(shi)(shi)，但規劃(hua)又一(yi)直未能(neng)批下(xia)(xia)來，要求(qiu)村(cun)(cun)(cun)里(li)能(neng)否想想辦(ban)法，盡(jin)快落(luo)實老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動(dong)場所(suo)(suo)。經三委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)認真商量后(hou)，提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)一(yi)個(ge)方(fang)案：村(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)向中(zhong)心區買二間街面房給村(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生室(shi)(shi)，村(cun)(cun)(cun)衛(wei)(wei)生室(shi)(shi)空出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)房子作(zuo)為(wei)(wei)臨時老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動(dong)室(shi)(shi)，同(tong)時著手(shou)辦(ban)理有(you)關手(shou)續(xu)，把新村(cun)(cun)(cun)內(nei)二間物業管理用房擴建為(wei)(wei)二樓共六間作(zuo)為(wei)(wei)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人與(yu)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)活動(dong)室(shi)(shi)，在(zai)(zai)一(yi)個(ge)月內(nei)把老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)人提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)建議(yi)解決了，得到了村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)。現(xian)(xian)在(zai)(zai)新的(de)(de)(de)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)活動(dong)室(shi)(shi)已(yi)裝(zhuang)修完成(cheng)，并(bing)已(yi)投入使用。2000年(nian)(nian)(nian)有(you)不少(shao)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)、黨(dang)員對(dui)輔屬工(gong)程按照國家定額價(jia)格(ge)結算認為(wei)(wei)對(dui)村(cun)(cun)(cun)集體不利(li)，下(xia)(xia)半年(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)了意見，為(wei)(wei)此(ci)，三委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)同(tong)村(cun)(cun)(cun)聘請的(de)(de)(de)工(gong)程技術人員，擬出(chu)(chu)(chu)了一(yi)份調整后(hou)的(de)(de)(de)詳細(xi)價(jia)格(ge)明細(xi)表(biao)(biao)，在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表(biao)(biao)會(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)得到了表(biao)(biao)決通(tong)(tong)過(guo)，從(cong)這后(hou)所(suo)(suo)有(you)輔屬工(gong)程招標按這一(yi)價(jia)格(ge)執行(xing)，到現(xian)(xian)在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)對(dui)此(ci)都(dou)比較滿意。

對關系到村(cun)(cun)民(min)切身利(li)益的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)出(chu)(chu)臺(tai)，不單單是(shi)村(cun)(cun)三委(wei)會(hui)(hui)議、代表(biao)表(biao)決(jue)，而是(shi)請(qing)全(quan)(quan)體(ti)村(cun)(cun)民(min)一起(qi)來(lai)(lai)議，一起(qi)來(lai)(lai)定。我們(men)村(cun)(cun)順利(li)完(wan)成的(de)(de)四大塊工作（舊村(cun)(cun)拆遷、貨幣安置、養老保險、股(gu)份(fen)(fen)制改革(ge)）全(quan)(quan)部(bu)(bu)用(yong)這一方式來(lai)(lai)實現民(min)主(zhu)決(jue)策(ce)(ce)(ce)。首(shou)先把(ba)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)討論稿分(fen)發到每(mei)戶，再分(fen)組召開戶主(zhu)座談會(hui)(hui)，全(quan)(quan)村(cun)(cun)265戶至少每(mei)戶有一人(ren)參(can)加座談會(hui)(hui)，可以提出(chu)(chu)不同看(kan)法和建議，村(cun)(cun)三委(wei)會(hui)(hui)根(gen)據反映意見及時(shi)修(xiu)訂(ding)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。如(ru)養老保障政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，村(cun)(cun)民(min)認為(wei)(wei)：村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)為(wei)(wei)了(le)提高參(can)保率，在補助(zhu)問題上損害(hai)了(le)一部(bu)(bu)分(fen)村(cun)(cun)民(min)利(li)益，認為(wei)(wei)參(can)保不能用(yong)時(shi)間(jian)早遲來(lai)(lai)限(xian)制村(cun)(cun)民(min)補助(zhu)。再如(ru)股(gu)份(fen)(fen)制改革(ge)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，討論中村(cun)(cun)民(min)提出(chu)(chu)來(lai)(lai)不能把(ba)原社員代表(biao)過渡為(wei)(wei)股(gu)民(min)代表(biao)，剝奪(duo)他們(men)參(can)加股(gu)東代表(biao)的(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)。由于村(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)在出(chu)(chu)臺(tai)各(ge)類(lei)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)及辦理(li)各(ge)類(lei)事務(wu)之(zhi)前(qian)，有了(le)一套民(min)主(zhu)決(jue)策(ce)(ce)(ce)程序(xu)，在政(zheng)策(ce)(ce)(ce)制訂(ding)中得到了(le)村(cun)(cun)民(min)支持，也(ye)為(wei)(wei)民(min)主(zhu)管理(li)打下了(le)基(ji)礎。

（三）落(luo)(luo)實(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)主芾(fei)恚(hui)鑾看邐褳該鞫取(qu)C裰(duo)鞴芾(fei)砉ぷ魘恰八南蠲裰(duo)鰲鋇暮(mu)誦(song)墓ぷ鰨揮忻裰(duo)鞴芾(fei)淼穆涫(guan)擔(dan)磺忻裰(duo)饜(yan)甕檣琛J紫(zi)仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌(ji)4邐嵩?9年底、2000年初，把(ba)(ba)(ba)《村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)規(gui)民(min)(min)(min)(min)約》修改為(wei)《村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)自(zi)治章程》，減(jian)少(shao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)、增(zeng)強(qiang)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)自(zi)治性(xing)(xing)。村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)支(zhi)(zhi)持村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)有(you)(you)(you)(you)效開展(zhan)，也(ye)相應(ying)出(chu)臺了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)《村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)轉變領(ling)導工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風、推進(jin)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級民(min)(min)(min)(min)主化管理》文件，同(tong)時(shi)(shi)(shi)三委(wei)會(hui)(hui)相繼修訂(ding)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)各自(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法(fa)。其次(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)狠(hen)抓管理落(luo)(luo)實(shi)(shi)。俗話(hua)(hua)說(shuo)(shuo)：村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)看村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、戶(hu)(hu)(hu)看戶(hu)(hu)(hu)、社(she)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)看干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)。在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)，黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)以(yi)身(shen)作(zuo)(zuo)(zuo)則是(shi)(shi)關(guan)(guan)鍵。在(zai)舊(jiu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)，我們村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)都(dou)能(neng)做到(dao)(dao)(dao)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)丈量(liang)，第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)簽(qian)訂(ding)協議(yi)，第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)(hu)進(jin)行(xing)搬遷(qian)(qian)(qian)，從而(er)推動了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)整個(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順(shun)利(li)完成(cheng)。公平(ping)、公正(zheng)處(chu)(chu)理村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)政(zheng)(zheng)事(shi)務，做到(dao)(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)(bu)偏心(xin)(xin)、不(bu)(bu)(bu)(bu)私心(xin)(xin)，才能(neng)讓(rang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)口服心(xin)(xin)服，樹(shu)立(li)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)威(wei)信(xin)(xin)。有(you)(you)(you)(you)二件事(shi)為(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)順(shun)利(li)開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)打(da)下了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)基礎。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)2000年底有(you)(you)(you)(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)反映支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)記(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)堂姐夫在(zai)搭建(jian)(jian)違(wei)章建(jian)(jian)筑，支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)記(ji)(ji)得(de)(de)知后，二話(hua)(hua)沒(mei)說(shuo)(shuo)就(jiu)(jiu)帶領(ling)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)到(dao)(dao)(dao)現場叫其自(zi)行(xing)拆(chai)(chai)(chai)除(chu)，致使村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)章建(jian)(jian)筑現象(xiang)得(de)(de)到(dao)(dao)(dao)有(you)(you)(you)(you)效遏制(zhi)。二是(shi)(shi)2002年前漕(cao)自(zi)然村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)(you)(you)(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)向村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里(li)(li)反映，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)小舅子把(ba)(ba)(ba)19平(ping)方(fang)(fang)(fang)米(mi)倉庫算(suan)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)住宅房(fang)子，認(ren)為(wei)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)理（由于中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)丈量(liang)中(zhong)(zhong)(zhong)看到(dao)(dao)(dao)是(shi)(shi)廚房(fang)，再加上(shang)(shang)房(fang)產證(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)未(wei)注明是(shi)(shi)倉庫就(jiu)(jiu)把(ba)(ba)(ba)它算(suan)為(wei)住宅了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)），村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)(ren)到(dao)(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)查看資料證(zheng)實(shi)(shi)后，當即把(ba)(ba)(ba)情(qing)況向中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)辦(ban)反映，及(ji)時(shi)(shi)(shi)糾正(zheng)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)錯誤。拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)辦(ban)方(fang)(fang)(fang)國勇(yong)主任(ren)(ren)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)句話(hua)(hua)充分說(shuo)(shuo)明了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)我村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)主管理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)正(zheng)落(luo)(luo)實(shi)(shi)：“汪(wang)董村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)順(shun)利(li)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)有(you)(you)(you)(you)二個(ge)(ge)關(guan)(guan)鍵因素(su)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)帶頭積極工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、以(yi)身(shen)作(zuo)(zuo)(zuo)則，二是(shi)(shi)違(wei)章建(jian)(jian)筑沒(mei)有(you)(you)(you)(you)，而(er)且臨時(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)筑比較少(shao)。”第(di)三是(shi)(shi)建(jian)(jian)立(li)起干(gan)(gan)(gan)群(qun)信(xin)(xin)息溝(gou)通(tong)渠道。①建(jian)(jian)網絡(luo)，以(yi)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)小組長(chang)為(wei)骨干(gan)(gan)(gan)，以(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表、各類自(zi)治組織成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息反饋(kui)網絡(luo)，通(tong)過(guo)平(ping)時(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)別反映和(he)(he)(he)(he)開會(hui)(hui)集體匯報(bao)相結合(he)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)能(neng)及(ji)時(shi)(shi)(shi)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)解(jie)(jie)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動態(tai)；②落(luo)(luo)實(shi)(shi)談(tan)話(hua)(hua)制(zhi)度。規(gui)定村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)記(ji)(ji)必須一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)年內與支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)談(tan)話(hua)(hua)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)以(yi)上(shang)(shang)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)屆內談(tan)話(hua)(hua)2次(ci)(ci)(ci)以(yi)上(shang)(shang)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)(ren)必須與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)年談(tan)話(hua)(hua)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)以(yi)上(shang)(shang)。這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)樣既了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)解(jie)(jie)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想動態(tai)和(he)(he)(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況，又(you)能(neng)增(zeng)進(jin)感情(qing)，減(jian)少(shao)矛盾。如原村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)記(ji)(ji)李金法(fa)，對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里(li)(li)很(hen)有(you)(you)(you)(you)意(yi)(yi)(yi)見，多(duo)次(ci)(ci)(ci)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)發生矛盾，后通(tong)過(guo)多(duo)次(ci)(ci)(ci)交(jiao)流溝(gou)通(tong)后，與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)大(da)(da)(da)為(wei)好轉，特別是(shi)(shi)陳(chen)家自(zi)然村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)，區(qu)府要(yao)(yao)求二個(ge)(ge)月內拆(chai)(chai)(chai)除(chu)，時(shi)(shi)(shi)間(jian)緊(jin)，同(tong)時(shi)(shi)(shi)也(ye)是(shi)(shi)我村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)舊(jiu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)。他不(bu)(bu)(bu)(bu)但第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)主動拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)，還做好了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)二個(ge)(ge)兒子工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。在(zai)原村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)書(shu)記(ji)(ji)配合(he)和(he)(he)(he)(he)影(ying)響下，陳(chen)家自(zi)然村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)(dao)二個(ge)(ge)月內順(shun)利(li)拆(chai)(chai)(chai)遷(qian)(qian)(qian)完成(cheng)；③多(duo)奔田頭，多(duo)坐(zuo)橋(qiao)頭，多(duo)接“拳(quan)頭”（這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)里(li)(li)指激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見），貼(tie)近村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)。有(you)(you)(you)(you)些(xie)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)在(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)辦(ban)公室(shi)單獨談(tan)話(hua)(hua)或座談(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)比較拘束，不(bu)(bu)(bu)(bu)怎么提意(yi)(yi)(yi)見和(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)議(yi)，但在(zai)橋(qiao)頭、街(jie)頭這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)地方(fang)(fang)(fang)會(hui)(hui)把(ba)(ba)(ba)不(bu)(bu)(bu)(bu)敢發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)牢(lao)騷發出(chu)來(lai)，所以(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)多(duo)到(dao)(dao)(dao)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)地方(fang)(fang)(fang)聽取(qu)意(yi)(yi)(yi)見和(he)(he)(he)(he)牢(lao)騷。就(jiu)(jiu)拿“房(fang)屋(wu)(wu)困(kun)難(nan)(nan)戶(hu)(hu)(hu)”一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)事(shi)來(lai)說(shuo)(shuo)吧(ba)，公示(shi)后村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)意(yi)(yi)(yi)見很(hen)大(da)(da)(da)，反映強(qiang)烈(lie)，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)及(ji)時(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)(dao)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)場合(he)聽取(qu)意(yi)(yi)(yi)見，了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)解(jie)(jie)到(dao)(dao)(dao)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)認(ren)為(wei)“房(fang)屋(wu)(wu)困(kun)難(nan)(nan)戶(hu)(hu)(hu)”是(shi)(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)里(li)(li)決定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，認(ren)為(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)公平(ping)、也(ye)不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)理，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)有(you)(you)(you)(you)私心(xin)(xin)，肯(ken)定得(de)(de)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)什么好處(chu)(chu)，還有(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)要(yao)(yao)去上(shang)(shang)訪(fang)。為(wei)此，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)耐心(xin)(xin)地進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)針對性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)(jie)釋：首先，“房(fang)屋(wu)(wu)困(kun)難(nan)(nan)戶(hu)(hu)(hu)”是(shi)(shi)嚴(yan)格按照區(qu)政(zheng)(zheng)府有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策規(gui)定界定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)哪一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)隨便(bian)改變或決定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。其次(ci)(ci)(ci)，公示(shi)也(ye)正(zheng)是(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)防止(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)公平(ping)、不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)出(chu)現，并不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)最終決定，村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)有(you)(you)(you)(you)意(yi)(yi)(yi)見可以(yi)按正(zheng)常方(fang)(fang)(fang)式向中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門反映。同(tong)時(shi)(shi)(shi)，及(ji)時(shi)(shi)(shi)召(zhao)開了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表會(hui)(hui)議(yi)解(jie)(jie)釋說(shuo)(shuo)明，隨后村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)主任(ren)(ren)帶三名村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表向中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)區(qu)有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門反映了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)和(he)(he)(he)(he)意(yi)(yi)(yi)見，并向村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結實(shi)(shi)，得(de)(de)到(dao)(dao)(dao)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)(le)廣大(da)(da)(da)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理解(jie)(jie)和(he)(he)(he)(he)支(zhi)(zhi)持，致使一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)起群(qun)訪(fang)事(shi)件化解(jie)(jie)在(zai)萌(meng)芽狀(zhuang)態(tai)。

為(wei)(wei)貫徹落實(shi)(shi)省(sheng)紀委、省(sheng)委組(zu)織部(bu)、省(sheng)監察廳、省(sheng)民政廳《關于開(kai)展村級事務流程化(hua)管(guan)(guan)理工作的意(yi)見(jian)》和縣(xian)委辦(ban)、縣(xian)政府辦(ban)《關于印發<關于推進“陽光村務工程”建(jian)設的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)>的通知》精神，切實(shi)(shi)保(bao)障農民群眾的知情權、決策權、管(guan)(guan)理權和監督(du)權，促進農村改革(ge)發展和社(she)會(hui)和諧穩定(ding)，現就在(zai)全縣(xian)農村開(kai)展以“四議兩公開(kai)”為(wei)(wei)重點(dian)的村級事務流程化(hua)管(guan)(guan)理工作提出(chu)以下(xia)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)。

一、開展村級(ji)事(shi)務(wu)流程化管(guan)理工作的指導思想和工作目標(biao)

（一(yi)）指(zhi)導思想(xiang)：堅持以(yi)鄧小平理(li)論和(he)“三個代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹落(luo)實科學發展觀，緊緊圍(wei)繞推進(jin)新農村(cun)建設(she)(she)、構建和(he)諧社(she)會這個主(zhu)題，以(yi)提(ti)高(gao)村(cun)民自治水平為(wei)目標，以(yi)公(gong)開(kai)透明、便民利(li)民、廉(lian)政(zheng)勤政(zheng)為(wei)基本要(yao)求，以(yi)規范村(cun)級事(shi)務決策和(he)管(guan)(guan)理(li)為(wei)重(zhong)點，通過健(jian)全制度、統一(yi)流程、規范操作、民主(zhu)公(gong)開(kai)，進(jin)一(yi)步完善和(he)落(luo)實民主(zhu)選舉(ju)、民主(zhu)決策、民主(zhu)管(guan)(guan)理(li)、民主(zhu)監(jian)督機制，著力打造“陽光(guang)村(cun)務工程”，切實解決村(cun)級事(shi)務管(guan)(guan)理(li)中(zhong)出(chu)(chu)現的突出(chu)(chu)矛盾和(he)問題，加強(qiang)農村(cun)黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)，促進(jin)農村(cun)改革發展穩(wen)定。

（二）工作目標(biao)：一是(shi)(shi)村(cun)級(ji)事(shi)務管(guan)理(li)制(zhi)度健全、工作程(cheng)(cheng)序設計科(ke)學，便于干部(bu)(bu)執行操作和群(qun)眾全程(cheng)(cheng)監(jian)督；二是(shi)(shi)嚴格按制(zhi)度和程(cheng)(cheng)序辦事(shi)，村(cun)級(ji)事(shi)務管(guan)理(li)規范有(you)序，農民群(qun)眾的知情權(quan)(quan)、決策(ce)權(quan)(quan)、管(guan)理(li)權(quan)(quan)和監(jian)督權(quan)(quan)得(de)到(dao)切實保障；三是(shi)(shi)農村(cun)黨(dang)員(yuan)、干部(bu)(bu)按制(zhi)度規定辦事(shi)，違(wei)紀違(wei)法現象明顯減少，損害(hai)群(qun)眾利益的突出問題得(de)到(dao)解決；四是(shi)(shi)廣大農民群(qun)眾積極有(you)序參與村(cun)級(ji)事(shi)務管(guan)理(li)，主體(ti)作用得(de)到(dao)充分(fen)發揮，農村(cun)基層民主建設進(jin)一步(bu)加強。

二、村(cun)級事務流程化管(guan)理的重(zhong)點和主(zhu)要內容

（一(yi)）全面推行“四(si)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)兩公(gong)開”工(gong)作(zuo)機(ji)制。堅持把完善(shan)和落(luo)實村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)“四(si)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)兩公(gong)開”工(gong)作(zuo)機(ji)制作(zuo)為開展村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級事(shi)(shi)務流程化(hua)管理(li)工(gong)作(zuo)的核心(xin)內容。凡是(shi)涉及(ji)農民群眾利益的村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)都必須在(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織領(ling)導下，按照(zhao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織提議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委”會(hui)(hui)(hui)(hui)商議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、黨(dang)(dang)員議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)或(huo)黨(dang)(dang)員大會(hui)(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民代表(biao)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)或(huo)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)決議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，以及(ji)決議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)開、實施結果公(gong)開的程序(xu)進(jin)行決策和管理(li)。同時要(yao)注(zhu)意抓好(hao)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)決策前廣泛征求意見，議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)決策中充分(fen)發(fa)揚民主(zhu)，議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)事(shi)(shi)決策后及(ji)時進(jin)行公(gong)開三個環節，確保村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)科學(xue)決策，符(fu)合農民群眾的意愿。

實行村(cun)務公(gong)(gong)開是(shi)(shi)加強基層組(zu)織黨(dang)風廉政建設(she)的(de)(de)重要措施，是(shi)(shi)確保農村(cun)黨(dang)員干部廉潔(jie)奉(feng)公(gong)(gong)、勤(qin)政為民的(de)(de)有(you)效(xiao)途徑，是(shi)(shi)進一步(bu)密(mi)切黨(dang)群關系的(de)(de)重要保證。軍店鎮月明(ming)村(cun)在(zai)全縣率先推(tui)行對村(cun)級事務“點(dian)題”聽證，“點(dian)題”聽證是(shi)(shi)在(zai)新(xin)的(de)(de)形式下對村(cun)務公(gong)(gong)開工作(zuo)的(de)(de)探索、延伸(shen)和拓展(zhan)。對加強基層組(zu)織建設(she)，促進農村(cun)經濟發(fa)展(zhan)，維護(hu)社會穩定(ding)，建設(she)和諧社會,建設(she)社會主(zhu)義(yi)新(xin)農村(cun)都具有(you)十分重要的(de)(de)意義(yi)。

一、對村級事(shi)務實(shi)行(xing)“點題”聽(ting)證(zheng)的背(bei)景(jing)

村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公開(kai)，民主(zhu)管理，上(shang)連著(zhu)(zhu)社會主(zhu)義新農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設的(de)大背景，下(xia)連著(zhu)(zhu)千家(jia)萬戶的(de)老百姓。創新對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級事務(wu)實行“點題”聽證(zheng)，實現了(le)現兩大轉變：一(yi)是(shi)使村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公開(kai)把村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民意愿由被動變為主(zhu)動，不再是(shi)由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部牽(qian)著(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民，而是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民來監督(du)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部。二是(shi)實現了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公開(kai)內(nei)容由村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部“定題”到群眾“點題”，由事后監督(du)到事前、事中、事后監督(du)的(de)轉變，把這一(yi)上(shang)一(yi)下(xia)緊密地聯結到了(le)一(yi)塊。

在(zai)(zai)(zai)**年，國家(jia)鼓勵(li)村(cun)(cun)(cun)級對(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)道(dao)(dao)路進(jin)(jin)行硬(ying)化(hua)(hua)(hua)建設(she)，軍店鎮(zhen)在(zai)(zai)(zai)月明(ming)村(cun)(cun)(cun)搞試(shi)(shi)點，如果試(shi)(shi)點成(cheng)功，群(qun)(qun)眾(zhong)滿意(yi)，將在(zai)(zai)(zai)全鎮(zhen)推(tui)開。因為(wei)道(dao)(dao)路硬(ying)化(hua)(hua)(hua)投入(ru)(ru)(ru)大(da)，而且(qie)在(zai)(zai)(zai)當(dang)時(shi)國家(jia)投入(ru)(ru)(ru)很有限(xian)，大(da)量投工(gong)(gong)(gong)投勞投資都靠(kao)村(cun)(cun)(cun)級，加(jia)之(zhi)過去月明(ming)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)務(wu)管理(li)不規范，財(cai)務(wu)不透明(ming)，群(qun)(qun)眾(zhong)對(dui)村(cun)(cun)(cun)級財(cai)務(wu)頗(po)有疑問，導(dao)致(zhi)干群(qun)(qun)關(guan)系緊張、上(shang)訪事情(qing)不斷(duan)，嚴重影響了村(cun)(cun)(cun)里各項工(gong)(gong)(gong)作的(de)開展(zhan)，也阻礙了經濟的(de)發展(zhan)。在(zai)(zai)(zai)這(zhe)種情(qing)況下，軍店鎮(zhen)黨委(wei)政(zheng)府(fu)為(wei)了進(jin)(jin)一(yi)步規范村(cun)(cun)(cun)務(wu)管理(li)，理(li)順(shun)干群(qun)(qun)關(guan)系，保障村(cun)(cun)(cun)民的(de)知情(qing)權、決策(ce)權、參與權和監(jian)督權，對(dui)村(cun)(cun)(cun)級道(dao)(dao)路硬(ying)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)展(zhan)開調整(zheng)查(cha)，并(bing)召開黨員(yuan)(yuan)大(da)會、群(qun)(qun)眾(zhong)代表(biao)大(da)會充分聽取他們意(yi)見(jian)(jian)，了解(jie)群(qun)(qun)眾(zhong)心(xin)思，同時(shi)宣講國家(jia)有關(guan)政(zheng)策(ce)，化(hua)(hua)(hua)解(jie)群(qun)(qun)眾(zhong)心(xin)中顧慮。鎮(zhen)黨委(wei)借(jie)鑒外地村(cun)(cun)(cun)民自(zi)治管理(li)先進(jin)(jin)經驗，結(jie)合本(ben)村(cun)(cun)(cun)實際，經公(gong)開征求村(cun)(cun)(cun)黨員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)民代表(biao)、村(cun)(cun)(cun)民組長(chang)意(yi)見(jian)(jian)后(hou)，修改工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實施方案，并(bing)提交黨員(yuan)(yuan)、村(cun)(cun)(cun)民代表(biao)大(da)會表(biao)決通過。**年8月，投入(ru)(ru)(ru)18萬元2.5公(gong)里的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)道(dao)(dao)路硬(ying)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)開工(gong)(gong)(gong)，群(qun)(qun)眾(zhong)全程(cheng)參預(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)，對(dui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)用(yong)料、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量進(jin)(jin)行全程(cheng)監(jian)督，而且(qie)群(qun)(qun)眾(zhong)從內心(xin)感(gan)受到(dao)(dao)自(zi)己(ji)是村(cun)(cun)(cun)里的(de)主(zhu)人，是在(zai)(zai)(zai)為(wei)自(zi)己(ji)辦事，所(suo)以(yi)群(qun)(qun)眾(zhong)積極(ji)性高漲，而且(qie)主(zhu)動上(shang)工(gong)(gong)(gong)出(chu)力(li)，工(gong)(gong)(gong)期和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量及工(gong)(gong)(gong)程(cheng)投入(ru)(ru)(ru)大(da)大(da)超出(chu)鎮(zhen)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)意(yi)料之(zhi)外。償試(shi)(shi)得到(dao)(dao)甜頭(tou)之(zhi)后(hou)，軍店鎮(zhen)在(zai)(zai)(zai)各村(cun)(cun)(cun)推(tui)廣對(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)道(dao)(dao)路硬(ying)化(hua)(hua)(hua)時(shi)全面推(tui)行了“點題”聽證(zheng)，讓(rang)群(qun)(qun)眾(zhong)、黨員(yuan)(yuan)干部到(dao)(dao)月明(ming)村(cun)(cun)(cun)看試(shi)(shi)點，談(tan)感(gan)受，極(ji)大(da)地推(tui)動全鎮(zhen)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)道(dao)(dao)路建設(she)。

二(er)、對(dui)村(cun)級事務實行“點題”聽證的具體(ti)實踐

軍(jun)店鎮(zhen)對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)事務(wu)實行“點題(ti)(ti)”聽(ting)(ting)證(zheng)成功經(jing)驗(yan)作(zuo)法進行了(le)總結，細化(hua)了(le)民主決(jue)策(ce)的(de)(de)權(quan)限，明確了(le)決(jue)策(ce)程序和辦法并在(zai)(zai)全鎮(zhen)推開(kai)。一(yi)是(shi)建立(li)(li)(li)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)“點題(ti)(ti)”聽(ting)(ting)證(zheng)制(zhi)度。根(gen)據(ju)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)意愿將公(gong)(gong)開(kai)內容(rong)細化(hua)為黨的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)政策(ce)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)財務(wu)、“一(yi)事一(yi)議(yi)(yi)(yi)”、義務(wu)教育“兩(liang)(liang)免一(yi)補”、災情減免、良(liang)種補貼、土地流轉、工(gong)(gong)程發包、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體經(jing)濟收支情況、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委(wei)”換屆選(xuan)舉(ju)等10個方面，由(you)老干(gan)部(bu)、群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)(dai)(dai)表組(zu)(zu)成的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)監督小組(zu)(zu)對每(mei)期(qi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)事務(wu)點題(ti)(ti)聽(ting)(ting)證(zheng)，公(gong)(gong)開(kai)點題(ti)(ti)聽(ting)(ting)證(zheng)的(de)(de)內容(rong)審(shen)核后(hou)(hou)公(gong)(gong)開(kai)。二(er)是(shi)建立(li)(li)(li)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)獻(xian)言質詢制(zhi)度。各(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)欄(lan)中開(kai)辟(pi)了(le)“提問欄(lan)”、“群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)意見反(fan)饋欄(lan)”“建言獻(xian)策(ce)欄(lan)”，在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)欄(lan)旁(pang)設立(li)(li)(li)了(le)意見箱(xiang)和舉(ju)報(bao)箱(xiang)，公(gong)(gong)開(kai)舉(ju)報(bao)電話，隨時接受群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)質疑，對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)意見和質詢，監事會(hui)(hui)負責定期(qi)開(kai)啟意見箱(xiang)和舉(ju)報(bao)箱(xiang)，并督促(cu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨支部(bu)和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會(hui)(hui)在(zai)(zai)一(yi)周(zhou)內向(xiang)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作(zuo)出解(jie)釋或(huo)予以答復。三是(shi)建立(li)(li)(li)議(yi)(yi)(yi)事懇談會(hui)(hui)制(zhi)度。制(zhi)定出臺了(le)《軍(jun)店鎮(zhen)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)民主懇談會(hui)(hui)制(zhi)度》，在(zai)(zai)全鎮(zhen)推行了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)民主懇談會(hui)(hui)制(zhi)度，嚴格按(an)照“會(hui)(hui)前(qian)準備(bei)—組(zu)(zu)織(zhi)學習—匯報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)—公(gong)(gong)開(kai)財務(wu)—議(yi)(yi)(yi)事決(jue)策(ce)—現場辦公(gong)(gong)—會(hui)(hui)后(hou)(hou)落實”的(de)(de)“七步議(yi)(yi)(yi)事法”進行，每(mei)兩(liang)(liang)月(yue)各(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)召(zhao)開(kai)一(yi)次民主懇談會(hui)(hui)，由(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)組(zu)(zu)干(gan)部(bu)、黨員(yuan)和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民代(dai)(dai)(dai)表參加，對議(yi)(yi)(yi)事懇談會(hui)(hui)通(tong)過的(de)(de)事項，必須在(zai)(zai)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)結束后(hou)(hou)一(yi)周(zhou)內在(zai)(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)欄(lan)公(gong)(gong)開(kai)。四是(shi)建立(li)(li)(li)代(dai)(dai)(dai)表評(ping)議(yi)(yi)(yi)制(zhi)度。建立(li)(li)(li)了(le)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)開(kai)評(ping)審(shen)團評(ping)議(yi)(yi)(yi)制(zhi)度，每(mei)年由(you)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民按(an)10戶1名群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)(dai)(dai)表的(de)(de)比例推選(xuan)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)(dai)(dai)表，再由(you)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)代(dai)(dai)(dai)表組(zu)(zu)成評(ping)審(shen)團（評(ping)審(shen)團成員(yuan)可連任，但須一(yi)年一(yi)選(xuan)），每(mei)季度對村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)各(ge)(ge)項事務(wu)進行評(ping)議(yi)(yi)(yi)審(shen)查。截止目前(qian)，各(ge)(ge)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)評(ping)審(shen)團已(yi)配合(he)紀(ji)檢部(bu)門累(lei)計(ji)查處村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)各(ge)(ge)種不良(liang)開(kai)支10多萬(wan)元，糾正村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)中違紀(ji)做法30多起。

為(wei)進一(yi)步(bu)規范(fan)村(cun)級(ji)重(zhong)大(da)事(shi)務(wu)決(jue)策程(cheng)序，提(ti)高村(cun)務(wu)工作的透明度，拓(tuo)寬群眾參與(yu)村(cun)務(wu)決(jue)策、管理和(he)(he)監督(du)渠道，增強村(cun)級(ji)組(zu)織執政(zheng)(zheng)為(wei)民的意(yi)識和(he)(he)能力，促進農村(cun)基層(ceng)組(zu)織建設和(he)(he)基層(ceng)民主政(zheng)(zheng)治(zhi)建設，經縣(xian)委(wei)研究決(jue)定，在村(cun)級(ji)重(zhong)大(da)事(shi)務(wu)中全面實施(shi)以(yi)“兩委(wei)”提(ti)案(an)、征求(qiu)民意(yi)、鄉鎮審議、“兩會(hui)”票決(jue)和(he)(he)組(zu)織實施(shi)為(wei)主要內容的“五(wu)步(bu)決(jue)策法”，現就如何實施(shi)“五(wu)步(bu)決(jue)策法”提(ti)出如下意(yi)見。

一、指導思想

以鄧小平理(li)論和(he)“三個代表”重要思想為指導(dao)，認真貫徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)六(liu)大和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)六(liu)屆(jie)四中、五中全會(hui)精神，根據(ju)《中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)章程(cheng)》、《中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)農村基(ji)層(ceng)組織工作條例》、《中華人(ren)民共(gong)和(he)國村民委員會(hui)組織法》和(he)有(you)關政(zheng)策(ce)法規的(de)(de)(de)規定(ding)，積極(ji)探(tan)索村級重大事(shi)務科學民主決策(ce)的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)和(he)方法，充分(fen)調動廣大黨(dang)(dang)員和(he)群(qun)眾(zhong)參與村級重大事(shi)務管理(li)的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)和(he)主動性(xing)，實現群(qun)眾(zhong)自主決策(ce)、民主管理(li)和(he)自我監督，推進農村基(ji)層(ceng)組織建設和(he)基(ji)層(ceng)民主政(zheng)治建設，確保農村社(she)會(hui)的(de)(de)(de)和(he)諧發展(zhan)和(he)長期(qi)穩定(ding)。

二、目標任務

通過在村級重大事(shi)(shi)務(wu)中實(shi)施“五(wu)步決(jue)策(ce)法”，逐(zhu)步構建起領(ling)導(dao)核心突出、運作程序規范、工(gong)作高(gao)效協調的村級事(shi)(shi)務(wu)良性運行格局，村級事(shi)(shi)務(wu)管理基本達到(dao)“大事(shi)(shi)能議、議而(er)能決(jue)、決(jue)而(er)能行、行而(er)有果”的目標(biao)，村“兩(liang)委”關系協調，黨群干群信任融(rong)洽，農村社(she)會(hui)穩定，經濟和社(she)會(hui)事(shi)(shi)業進一步健康和諧發展。

三、決策范圍