公道正(zheng)(zheng)派，是我們黨(dang)對組織工作(zuo)的(de)一貫要(yao)(yao)求，是組織部(bu)(bu)門履行職(zhi)責的(de)重要(yao)(yao)保證，也是組工干(gan)部(bu)(bu)必須恪守的(de)職(zhi)業(ye)道德。對于廣大組工干(gan)部(bu)(bu)來說，深(shen)入貫徹(che)黨(dang)的(de)**大精神和“三個代(dai)表(biao)”重要(yao)(yao)思(si)想(xiang)，就要(yao)(yao)在工作(zuo)中按照對人公正(zheng)(zheng)的(de)要(yao)(yao)求，堅持公道正(zheng)(zheng)派，把人選準用好(hao)，把領導班子配(pei)好(hao)、配(pei)強。

對(dui)人公正(zheng)的前(qian)提(ti)，是樹立正(zheng)確的權力觀、地(di)位觀和(he)利(li)益觀

“水清(qing)沙(sha)自潔(jie)，官賢弊自絕”。選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)者要(yao)(yao)做到(dao)對(dui)人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)正(zheng)，最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)就是對(dui)己清(qing)正(zheng)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)馬(ma)克思(si)主(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)觀(guan)(guan)(guan)、人(ren)(ren)(ren)生(sheng)觀(guan)(guan)(guan)、價值觀(guan)(guan)(guan)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)力觀(guan)(guan)(guan)、地(di)位(wei)觀(guan)(guan)(guan)和(he)(he)利(li)(li)益(yi)觀(guan)(guan)(guan)，正(zheng)確看待和(he)(he)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)力，正(zheng)確看待名利(li)(li)和(he)(he)地(di)位(wei)。曾慶紅(hong)同志曾提(ti)出，在(zai)中(zhong)組部(bu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同志要(yao)(yao)經常(chang)想(xiang)一想(xiang)“進中(zhong)組部(bu)為(wei)(wei)(wei)了什(shen)(shen)么？在(zai)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗位(wei)上干(gan)了什(shen)(shen)么？在(zai)干(gan)部(bu)群眾中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)象是什(shen)(shen)么？”說(shuo)到(dao)底就是要(yao)(yao)我們(men)解(jie)決好世界(jie)觀(guan)(guan)(guan)和(he)(he)權(quan)力觀(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。要(yao)(yao)深(shen)刻認識(shi)到(dao)：我們(men)手中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)來(lai)自于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)，是人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)必須用(yong)(yong)來(lai)為(wei)(wei)(wei)國家和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)謀(mou)利(li)(li)益(yi)，而不能把它變成謀(mou)取個(ge)人(ren)(ren)(ren)或少數人(ren)(ren)(ren)私利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工具；行(xing)使(shi)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)必須始(shi)終自覺地(di)接受黨(dang)(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督。從而使(shi)對(dui)人(ren)(ren)(ren)公(gong)(gong)正(zheng)成為(wei)(wei)(wei)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)性選(xuan)(xuan)(xuan)擇和(he)(he)自覺行(xing)動，保證人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)賦予(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)權(quan)始(shi)終用(yong)(yong)來(lai)為(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)領導(dao)(dao)班(ban)(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)省區(qu)市(shi)經濟社會(hui)發展服務(wu)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)面建(jian)(jian)設(she)(she)小康社會(hui)服務(wu)。要(yao)(yao)努力學(xue)習馬(ma)克思(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)(yi)、思(si)想(xiang)、鄧小平理(li)(li)論特別是“三個(ge)代表”重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)思(si)想(xiang)，提(ti)高(gao)思(si)想(xiang)素養和(he)(he)道德(de)修養，堅(jian)定共(gong)產主(zhu)義(yi)(yi)理(li)(li)想(xiang)和(he)(he)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)信念，樹(shu)立(li)強烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)識(shi)，始(shi)終與黨(dang)(dang)中(zhong)央保持高(gao)度(du)一致。要(yao)(yao)堅(jian)持選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)公(gong)(gong)、用(yong)(yong)權(quan)為(wei)(wei)(wei)民(min)(min)，增強公(gong)(gong)仆(pu)意(yi)識(shi)和(he)(he)服務(wu)意(yi)識(shi)，擺正(zheng)同省區(qu)市(shi)黨(dang)(dang)委、同省區(qu)市(shi)干(gan)部(bu)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系，關心愛(ai)護干(gan)部(bu)，傾聽群眾意(yi)見，把對(dui)黨(dang)(dang)負(fu)責(ze)和(he)(he)對(dui)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)負(fu)責(ze)統一于(yu)領導(dao)(dao)班(ban)(ban)子建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐當中(zhong)。

對人(ren)公(gong)正的目標，是建設好領導班子(zi)，為(wei)全面建設小康社會提供堅(jian)強組織(zhi)保證

為政之要，首在用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)，立(li)政之道，察吏為先(xian)。用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)上如果不(bu)(bu)(bu)公正(zheng)，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)(bu)可能建(jian)設(she)(she)好(hao)(hao)領導(dao)(dao)班子(zi)，就(jiu)(jiu)不(bu)(bu)(bu)可能為建(jian)設(she)(she)小康(kang)社會提供堅(jian)(jian)強的(de)組織保證。反(fan)之，如果領導(dao)(dao)班子(zi)建(jian)設(she)(she)不(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)，選(xuan)用(yong)(yong)(yong)的(de)干(gan)部(bu)(bu)經常(chang)出現(xian)(xian)這樣那(nei)樣的(de)問題(ti)，起碼說明(ming)我們的(de)工(gong)作(zuo)或者工(gong)作(zuo)結(jie)果沒有完全體現(xian)(xian)出對(dui)人(ren)(ren)(ren)公正(zheng)。配齊配強一(yi)個(ge)(ge)班子(zi)、選(xuan)準用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)一(yi)名干(gan)部(bu)(bu)，就(jiu)(jiu)樹立(li)了一(yi)面旗幟。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)一(yi)個(ge)(ge)孔(kong)繁森、鄭(zheng)培民(min)(min)，就(jiu)(jiu)會涌現(xian)(xian)出千萬個(ge)(ge)孔(kong)繁森、鄭(zheng)培民(min)(min)；錯誤地使(shi)用(yong)(yong)(yong)一(yi)個(ge)(ge)王(wang)寶森、胡長清，就(jiu)(jiu)有可能挫傷一(yi)大批干(gan)部(bu)(bu)的(de)積極性(xing)。這就(jiu)(jiu)要求(qiu)我們樹立(li)科學的(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)觀念，堅(jian)(jian)持(chi)正(zheng)確(que)的(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)導(dao)(dao)向，從(cong)領導(dao)(dao)班子(zi)建(jian)設(she)(she)的(de)實際需(xu)要出發，把(ba)對(dui)人(ren)(ren)(ren)公正(zheng)作(zuo)為基本(ben)準則和主要取向。在工(gong)作(zuo)中(zhong)，要堅(jian)(jian)持(chi)任(ren)人(ren)(ren)(ren)唯賢，反(fan)對(dui)任(ren)人(ren)(ren)(ren)唯親；既(ji)要堅(jian)(jian)持(chi)德才兼(jian)備(bei)原則，堅(jian)(jian)持(chi)標準，又(you)要不(bu)(bu)(bu)拘一(yi)格，不(bu)(bu)(bu)求(qiu)全責備(bei)；既(ji)要五湖四(si)海(hai)，又(you)要唯才是(shi)舉(ju)；要用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)所長，防止用(yong)(yong)(yong)其所短；既(ji)重(zhong)素質，又(you)重(zhong)實績。真正(zheng)做到(dao)選(xuan)賢任(ren)能，知(zhi)人(ren)(ren)(ren)善(shan)任(ren)，切實把(ba)那(nei)些有開拓精神、肯干(gan)事、能干(gan)成事的(de)優(you)秀干(gan)部(bu)(bu)，選(xuan)拔到(dao)重(zhong)要領導(dao)(dao)崗位上來；同時合理使(shi)用(yong)(yong)(yong)長期勤勤懇(ken)懇(ken)、埋頭苦干(gan)的(de)“老(lao)黃牛”式的(de)干(gan)部(bu)(bu)，讓老(lao)實人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)吃虧。只有這樣，才是(shi)真正(zheng)對(dui)人(ren)(ren)(ren)公正(zheng)，才能切實把(ba)領導(dao)(dao)班子(zi)建(jian)設(she)(she)好(hao)(hao)。

對人公正的(de)基礎，是強(qiang)化(hua)自身業務素質，提高(gao)識人用(yong)人水平(ping)

從選(xuan)(xuan)(xuan)拔入手，建(jian)設效能(neng)型領(ling)導班子。按照科(ke)(ke)學(xue)發展觀的(de)(de)(de)要(yao)求，選(xuan)(xuan)(xuan)好人(ren)(ren)、用(yong)(yong)(yong)(yong)準人(ren)(ren)、配強班子，增強各級(ji)班子的(de)(de)(de)整體(ti)功(gong)能(neng)和效能(neng)。一要(yao)在“選(xuan)(xuan)(xuan)”字(zi)下(xia)功(gong)夫(fu)。要(yao)樹立新時期的(de)(de)(de)德才(cai)標準，堅持客觀、公(gong)正(zheng)、公(gong)平、公(gong)開的(de)(de)(de)原(yuan)則，圍繞(rao)踐行科(ke)(ke)學(xue)發展觀和正(zheng)確政(zheng)績(ji)觀選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)，圍繞(rao)中心(xin)工(gong)作選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)，選(xuan)(xuan)(xuan)拔一批“靠得住(zhu)、有本事、作風正(zheng)、民意好”的(de)(de)(de)干部。二(er)要(yao)在“配”字(zi)下(xia)功(gong)夫(fu)。在班子配備(bei)上(shang)(shang)要(yao)充分考慮領(ling)導班子的(de)(de)(de)知識、能(neng)力(li)等實際需(xu)求，做(zuo)到(dao)因崗用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)、因才(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)，人(ren)(ren)盡其(qi)才(cai)、才(cai)盡其(qi)用(yong)(yong)(yong)(yong)。要(yao)注(zhu)意班子成(cheng)(cheng)員的(de)(de)(de)專業、性(xing)(xing)格(ge)、個性(xing)(xing)、年齡(ling)(ling)的(de)(de)(de)搭配，形成(cheng)(cheng)專業上(shang)(shang)的(de)(de)(de)互補(bu)、性(xing)(xing)格(ge)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)默契、個性(xing)(xing)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)共容、年齡(ling)(ling)梯(ti)次(ci)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)合理(li)，優(you)化(hua)領(ling)導班子的(de)(de)(de)結(jie)構要(yao)素。要(yao)注(zhu)重(zhong)完善(shan)黨(dang)委領(ling)導體(ti)制和工(gong)作機制，減少、避免(mian)黨(dang)政(zheng)分工(gong)重(zhong)疊，提高工(gong)作效率和執政(zheng)水平。

從(cong)(cong)管理入(ru)手(shou)，建(jian)(jian)(jian)設(she)干(gan)事(shi)型領導(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)。科(ke)學(xue)發(fa)展觀的(de)(de)(de)本質和核心(xin)是以人為(wei)本。當前，班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)在一(yi)定(ding)程度(du)上存在重(zhong)選拔、輕管理的(de)(de)(de)現象，缺乏干(gan)事(shi)創業的(de)(de)(de)良好(hao)氛(fen)圍(wei)，致使有的(de)(de)(de)地方班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)成(cheng)員的(de)(de)(de)觀念難轉變、能(neng)(neng)(neng)力(li)難提高、事(shi)業難干(gan)成(cheng)。為(wei)此，必(bi)須(xu)從(cong)(cong)加(jia)強(qiang)管理入(ru)手(shou)，建(jian)(jian)(jian)設(she)干(gan)事(shi)型班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)。一(yi)要(yao)(yao)(yao)精心(xin)培(pei)(pei)(pei)育人。要(yao)(yao)(yao)適應新(xin)(xin)時期(qi)加(jia)快發(fa)展的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，以提高素(su)質能(neng)(neng)(neng)力(li)為(wei)目標，加(jia)強(qiang)對干(gan)部(bu)特別是領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓。要(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)思(si)想教育入(ru)手(shou)，培(pei)(pei)(pei)養開(kai)拓(tuo)創新(xin)(xin)精神，培(pei)(pei)(pei)育想干(gan)事(shi)、敢干(gan)事(shi)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)。要(yao)(yao)(yao)構(gou)建(jian)(jian)(jian)多形(xing)式、多層次、開(kai)放性(xing)、立(li)(li)體化(hua)(hua)的(de)(de)(de)教育體系，以人本思(si)想提高領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)綜合素(su)質，重(zhong)點培(pei)(pei)(pei)養學(xue)習能(neng)(neng)(neng)力(li)、實踐(jian)能(neng)(neng)(neng)力(li)和創新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)，進而用新(xin)(xin)的(de)(de)(de)觀念、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)思(si)維(wei)、新(xin)(xin)的(de)(de)(de)辦法去判斷新(xin)(xin)形(xing)勢、解(jie)決新(xin)(xin)問題、化(hua)(hua)解(jie)新(xin)(xin)矛(mao)盾，培(pei)(pei)(pei)育能(neng)(neng)(neng)干(gan)事(shi)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)。二要(yao)(yao)(yao)善于引(yin)(yin)導(dao)(dao)人。要(yao)(yao)(yao)引(yin)(yin)導(dao)(dao)各級領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)樹立(li)(li)正(zheng)確的(de)(de)(de)世界觀、人生觀、價值觀、政(zheng)(zheng)績(ji)觀，增(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)治意(yi)(yi)識、大(da)局意(yi)(yi)識和憂患意(yi)(yi)識。要(yao)(yao)(yao)引(yin)(yin)導(dao)(dao)他們克服重(zhong)學(xue)歷輕能(neng)(neng)(neng)力(li)、重(zhong)資歷輕業績(ji)的(de)(de)(de)傾向(xiang)，讓(rang)想干(gan)事(shi)的(de)(de)(de)有機會、能(neng)(neng)(neng)干(gan)事(shi)的(de)(de)(de)給(gei)(gei)崗位、干(gan)成(cheng)事(shi)的(de)(de)(de)給(gei)(gei)地位，形(xing)成(cheng)重(zhong)實干(gan)、辦實事(shi)、求(qiu)實效的(de)(de)(de)正(zheng)確政(zheng)(zheng)績(ji)導(dao)(dao)向(xiang)。三要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)激勵人。要(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全適合領導(dao)(dao)班(ban)(ban)(ban)(ban)子(zi)(zi)特點的(de)(de)(de)激勵機制，使執(zhi)政(zheng)(zheng)為(wei)民、政(zheng)(zheng)績(ji)突出的(de)(de)(de)得到褒(bao)獎，形(xing)成(cheng)敢干(gan)事(shi)、能(neng)(neng)(neng)干(gan)事(shi)、干(gan)成(cheng)事(shi)的(de)(de)(de)良好(hao)環境，使干(gan)部(bu)的(de)(de)(de)“潛(qian)能(neng)(neng)(neng)”轉化(hua)(hua)為(wei)“顯績(ji)”，保護(hu)干(gan)部(bu)干(gan)事(shi)創業的(de)(de)(de)活力(li)。

從考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)入手，建(jian)(jian)設(she)民(min)意(yi)型(xing)領(ling)(ling)導(dao)班子。科(ke)(ke)學發展(zhan)觀強(qiang)調的(de)(de)(de)(de)是經濟、政(zheng)治、文化、生態(tai)、社(she)會等(deng)(deng)各方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)發展(zhan)。用科(ke)(ke)學發展(zhan)觀考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)績，有(you)利(li)于走(zou)出單純以(yi)(yi)經濟指標評(ping)(ping)價(jia)(jia)政(zheng)績的(de)(de)(de)(de)誤(wu)區。當前(qian)，在(zai)(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)中(zhong)不(bu)同程度地存在(zai)(zai)著(zhu)群(qun)眾(zhong)(zhong)參(can)與不(bu)夠、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)面(mian)不(bu)寬(kuan)、信息(xi)量不(bu)大等(deng)(deng)問題。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步完善干(gan)(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)辦法，以(yi)(yi)工作(zuo)實(shi)績、群(qun)眾(zhong)(zhong)滿意(yi)度為(wei)重點，以(yi)(yi)踐(jian)行“八榮(rong)八恥”的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)為(wei)重要(yao)(yao)標準(zhun)，在(zai)(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)中(zhong)進(jin)一(yi)步擴(kuo)大民(min)主(zhu)、尊(zun)(zun)重民(min)意(yi)，落實(shi)群(qun)眾(zhong)(zhong)“四(si)權”，把各級(ji)領(ling)(ling)導(dao)班子建(jian)(jian)設(she)成為(wei)群(qun)眾(zhong)(zhong)公認的(de)(de)(de)(de)民(min)意(yi)型(xing)班子。在(zai)(zai)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)預(yu)告(gao)中(zhong)，要(yao)(yao)拓寬(kuan)群(qun)眾(zhong)(zhong)參(can)與的(de)(de)(de)(de)途徑，將有(you)關情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及時在(zai)(zai)新聞媒(mei)體、政(zheng)府網站公布，增強(qiang)群(qun)眾(zhong)(zhong)參(can)與和(he)(he)監督的(de)(de)(de)(de)公開性和(he)(he)透明度。在(zai)(zai)民(min)主(zhu)測評(ping)(ping)環節中(zhong)，要(yao)(yao)注(zhu)重代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)廣泛性，把不(bu)同階層的(de)(de)(de)(de)代(dai)表(biao)列(lie)為(wei)參(can)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)員。在(zai)(zai)個人(ren)(ren)(ren)訪談中(zhong)，在(zai)(zai)尊(zun)(zun)重多(duo)數人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見的(de)(de)(de)(de)同時，要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)慮少(shao)數人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見，綜合(he)分(fen)析，區別對(dui)待，全面(mian)掌握干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。在(zai)(zai)實(shi)績分(fen)析評(ping)(ping)定中(zhong)，一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)(yao)利(li)用職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)對(dui)相關指標進(jin)行考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，在(zai)(zai)內容設(she)計上要(yao)(yao)緊扣物(wu)質文明建(jian)(jian)設(she)、政(zheng)治文明建(jian)(jian)設(she)、精(jing)神文明建(jian)(jian)設(she)、和(he)(he)諧社(she)會建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)，充分(fen)體現科(ke)(ke)學發展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求；另一(yi)方(fang)面(mian)要(yao)(yao)直接通過民(min)意(yi)調查(cha)進(jin)行考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，把“群(qun)眾(zhong)(zhong)滿意(yi)不(bu)滿意(yi)”作(zuo)為(wei)實(shi)績考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關鍵依據。

從監(jian)(jian)督(du)入手(shou)(shou)(shou)，建(jian)設清廉(lian)型領導(dao)班子。科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)強(qiang)(qiang)調“以(yi)人為(wei)本”，既(ji)把人民群眾作(zuo)為(wei)推(tui)動經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)體和(he)(he)力量(liang)，又把實(shi)(shi)(shi)現好、維(wei)護好、發(fa)展(zhan)(zhan)好最廣大人民的(de)(de)根(gen)本利益作(zuo)為(wei)工作(zuo)的(de)(de)出發(fa)點和(he)(he)落腳(jiao)點。那么，作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)社會進(jin)步主(zhu)體力量(liang)的(de)(de)人民群眾加強(qiang)(qiang)對(dui)各級領導(dao)干部(bu)監(jian)(jian)督(du)，既(ji)是(shi)落實(shi)(shi)(shi)科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)必然要(yao)求，也是(shi)保(bao)證(zheng)干部(bu)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)清正廉(lian)潔的(de)(de)有(you)效手(shou)(shou)(shou)段。監(jian)(jian)督(du)領導(dao)干部(bu)難(nan)，監(jian)(jian)督(du)“一把手(shou)(shou)(shou)”更難(nan)，必須持(chi)之(zhi)以(yi)恒地全(quan)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)督(du)。一要(yao)加強(qiang)(qiang)事前監(jian)(jian)督(du)。要(yao)樹立防患于(yu)未然思想，從制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)方面(mian)下功夫，堅持(chi)集體決策，避免不(bu)必要(yao)的(de)(de)失誤。二要(yao)加強(qiang)(qiang)事中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)督(du)。對(dui)領導(dao)干部(bu)在實(shi)(shi)(shi)施領導(dao)行為(wei)和(he)(he)落實(shi)(shi)(shi)工作(zuo)部(bu)署(shu)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)措施、途徑(jing)、手(shou)(shou)(shou)段和(he)(he)運行狀態，及(ji)時了解掌(zhang)握、跟蹤指導(dao)。對(dui)那些已存在問題的(de)(de)干部(bu)，通(tong)過(guo)考(kao)察反饋(kui)、誡(jie)免談話、民主(zhu)生活會、組(zu)織函詢等(deng)方式進(jin)行提醒、教(jiao)育和(he)(he)糾正。三要(yao)加強(qiang)(qiang)事后監(jian)(jian)督(du)。通(tong)過(guo)年度考(kao)核、來信來訪、任中(zhong)(zhong)和(he)(he)離任審計等(deng)手(shou)(shou)(shou)段，調查(cha)了解干部(bu)的(de)(de)政績。通(tong)過(guo)對(dui)干部(bu)實(shi)(shi)(shi)施全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)，防止(zhi)出現并及(ji)時糾正違背科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)做(zuo)法和(he)(he)急于(yu)求成、急功近利的(de)(de)心態。

黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)七大報(bao)告指出：“黨(dang)(dang)要站(zhan)在時(shi)代(dai)前列帶領人民(min)不斷(duan)開創事業發展(zhan)新局面(mian)，必須以改(gai)革創新精神加(jia)強自身建設”。用改(gai)革創新精神加(jia)強部隊(dui)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設，把各級黨(dang)(dang)委建設成為思想(xiang)統一、政(zheng)治(zhi)堅(jian)定、組織(zhi)健(jian)全(quan)、作風端正(zheng)的(de)(de)(de)堅(jian)強領導核心，是(shi)確保(bao)黨(dang)(dang)對軍隊(dui)絕對領導的(de)(de)(de)實際舉措，也(ye)是(shi)完成十(shi)七大提出的(de)(de)(de)國(guo)防和軍隊(dui)建設目標和任務(wu)的(de)(de)(de)重(zhong)要保(bao)證。

堅持用黨(dang)的創新理論武裝“一(yi)班人”頭腦(nao)

弘(hong)揚(yang)與時俱進(jin)精神，是黨(dang)(dang)在長期(qi)執(zhi)政條件下保持先進(jin)性和創造力的決定因素。用(yong)黨(dang)(dang)的最新(xin)(xin)理(li)(li)(li)論(lun)成果武裝頭腦(nao)，理(li)(li)(li)解(jie)并抓住中(zhong)國(guo)特色社會主義理(li)(li)(li)論(lun)體系(xi)與時俱進(jin)的理(li)(li)(li)論(lun)本質，就能使黨(dang)(dang)委班子建(jian)設不斷(duan)從黨(dang)(dang)的創新(xin)(xin)理(li)(li)(li)論(lun)中(zhong)汲取創新(xin)(xin)活力。

與時(shi)俱進，意味(wei)著更(geng)(geng)新(xin)(xin)思(si)想、轉變觀(guan)(guan)念，用(yong)科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)觀(guan)(guan)方(fang)法(fa)論(lun)指導(dao)黨委(wei)建設和工作實(shi)踐。同志曾指出，學(xue)習馬克思(si)主義不應把它當作死的(de)(de)(de)(de)(de)教(jiao)條，而要(yao)學(xue)會它的(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)觀(guan)(guan)和方(fang)法(fa)論(lun)，要(yao)能夠精通(tong)它，運用(yong)它。進行部隊現代化(hua)建設，不僅(jin)是(shi)技術的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)新(xin)(xin)、裝備的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)新(xin)(xin)，更(geng)(geng)主要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)思(si)想觀(guan)(guan)念的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)新(xin)(xin)、治軍方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)新(xin)(xin)。在學(xue)習黨的(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)理論(lun)過程(cheng)中，應該注意引導(dao)黨委(wei)成(cheng)員按照(zhao)黨委(wei)決策層次的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，不斷更(geng)(geng)新(xin)(xin)自己的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想，強化(hua)服從(cong)大局(ju)、全面辯證、統籌協調、質量效益、以人為本的(de)(de)(de)(de)(de)意識和觀(guan)(guan)念。

與(yu)(yu)時俱進，還意味著敢為人先(xian)、迎難(nan)而(er)上(shang)，用創新的思路解決(jue)影響部(bu)隊(dui)(dui)(dui)建設(she)的重(zhong)點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問(wen)題(ti)。我們解放(fang)軍總(zong)醫院(yuan)黨(dang)委(wei)堅持針(zhen)對(dui)一(yi)(yi)個(ge)問(wen)題(ti)、學習一(yi)(yi)個(ge)觀點(dian)(dian)、形成(cheng)一(yi)(yi)套(tao)思路、拿出(chu)(chu)一(yi)(yi)套(tao)辦法、改(gai)進一(yi)(yi)項工(gong)作，努力把學習成(cheng)果(guo)轉化為推進工(gong)作的實際行動(dong)。比如(ru)，在(zai)醫院(yuan)建設(she)中，如(ru)何處理好市場與(yu)(yu)戰場、經濟(ji)效益與(yu)(yu)軍事效益的關系，是一(yi)(yi)個(ge)需要認真解決(jue)的嚴(yan)肅問(wen)題(ti)。為此，黨(dang)委(wei)針(zhen)對(dui)在(zai)市場經濟(ji)條件下遇到(dao)的新情況，在(zai)為軍服(fu)(fu)務(wu)方(fang)面采取了保(bao)證“六優先(xian)”等(deng)一(yi)(yi)系列新的舉措，并派出(chu)(chu)醫療(liao)(liao)隊(dui)(dui)(dui)深入(ru)邊海防基(ji)層(ceng)部(bu)隊(dui)(dui)(dui)，開(kai)展醫療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)，得(de)到(dao)廣大官(guan)兵的好評(ping)。

圍(wei)繞以人為本營造和諧團結氛圍(wei)

人(ren)(ren)防(fang)建(jian)設事業的不(bu)斷發(fa)展(zhan)和深入，近(jin)年來(lai)，全國人(ren)(ren)防(fang)系統涌現(xian)出一大(da)批(pi)先進單位和個(ge)人(ren)(ren)。這(zhe)其中除了(le)政(zheng)策(ce)(ce)面和時代(dai)背景(jing)的影(ying)響外，更主要的原因是有(you)一個(ge)領(ling)導當地人(ren)(ren)防(fang)工(gong)作(zuo)的好班子，班子建(jian)設的長(chang)(chang)處也(ye)無外乎集(ji)中在以下三個(ge)方面：有(you)責任感(gan)(gan)、使命感(gan)(gan)的集(ji)體(ti)班子；有(you)一個(ge)甘為(wei)人(ren)(ren)防(fang)奉獻的好班長(chang)(chang)；有(you)敢于(yu)開拓創新的集(ji)體(ti)決策(ce)(ce)。三位一體(ti)的優勢發(fa)揮，可(ke)以使人(ren)(ren)防(fang)工(gong)作(zuo)擺脫可(ke)能遇(yu)到的各(ge)種困境，積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)當黨(dang)、政(zheng)、軍領(ling)導的關心支持，使當地人(ren)(ren)防(fang)工(gong)作(zuo)不(bu)亞(ya)于(yu)經濟主體(ti)部門的影(ying)響。

一、班子是“拳頭(tou)”

縱觀我國人(ren)防(fang)隊(dui)(dui)伍(wu)的(de)(de)(de)現(xian)狀(zhuang)，地市(shi)級(ji)人(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)隊(dui)(dui)伍(wu)以軍(jun)(jun)轉(zhuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、政(zheng)法干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為主色調，偶(ou)爾也(ye)(ye)從政(zheng)府其(qi)他部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門調配干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，但(dan)基本上(shang)(shang)以干(gan)(gan)練、干(gan)(gan)事(shi)、干(gan)(gan)凈、干(gan)(gan)脆的(de)(de)(de)個(ge)人(ren)性格，被組織(zhi)任(ren)免到(dao)(dao)人(ren)防(fang)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門。由(you)(you)于(yu)性格、經歷、作(zuo)風等(deng)相(xiang)(xiang)(xiang)同，發生很大摩擦(ca)和(he)沖突的(de)(de)(de)不(bu)(bu)多，加上(shang)(shang)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)軍(jun)(jun)轉(zhuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)服從命令聽從指揮的(de)(de)(de)優良素(su)質，一(yi)(yi)(yi)般講，本地市(shi)級(ji)領導(dao)也(ye)(ye)很欣賞(shang)。然(ran)而，這(zhe)種性格的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)也(ye)(ye)往往在遇(yu)到(dao)(dao)過于(yu)中(zhong)庸或作(zuo)風不(bu)(bu)干(gan)(gan)練的(de)(de)(de)上(shang)(shang)級(ji)領導(dao)時，會極端表現(xian)個(ge)性，甚至爭吵，影(ying)響工(gong)作(zuo)。就(jiu)我省(sheng)而言(yan)，地市(shi)級(ji)人(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)已經達到(dao)(dao)三(san)分(fen)之二的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)轉(zhuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，應該(gai)說這(zhe)幾年全(quan)省(sheng)人(ren)防(fang)事(shi)業的(de)(de)(de)發展與軍(jun)(jun)轉(zhuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)努力也(ye)(ye)是(shi)(shi)分(fen)不(bu)(bu)開的(de)(de)(de)。現(xian)代企(qi)業中(zhong)，董事(shi)會的(de)(de)(de)集體(ti)作(zuo)用十分(fen)重要(yao)(yao)，隨(sui)著(zhu)行政(zheng)管(guan)理的(de)(de)(de)社(she)會化，同樣，行政(zheng)機關的(de)(de)(de)領導(dao)班(ban)子(zi)(zi)建(jian)設(she)(she)也(ye)(ye)十分(fen)重要(yao)(yao)。一(yi)(yi)(yi)個(ge)單(dan)位搞不(bu)(bu)好(hao)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)外因問題，主要(yao)(yao)是(shi)(shi)內(nei)因。班(ban)子(zi)(zi)不(bu)(bu)團結(jie)、有(you)(you)矛盾、有(you)(you)隔閡(he)、不(bu)(bu)溝通、不(bu)(bu)交流、想法不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)致，決策(ce)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)，就(jiu)會造成什么事(shi)都拖(tuo)、等(deng)、靠，拖(tuo)到(dao)(dao)意見統(tong)一(yi)(yi)(yi)，等(deng)到(dao)(dao)別人(ren)干(gan)(gan)了學樣，靠上(shang)(shang)邊決策(ce)，工(gong)作(zuo)沒有(you)(you)主動性。所以說班(ban)子(zi)(zi)整體(ti)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)只手，心(xin)齊相(xiang)(xiang)(xiang)擁形成拳頭，對內(nei)對外都有(you)(you)力，分(fen)心(xin)相(xiang)(xiang)(xiang)拆。如(ru)果巴掌(zhang)，出擊時只能是(shi)(shi)傷其(qi)皮毛(mao)不(bu)(bu)及筋骨。人(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)無論(lun)是(shi)(shi)組織(zhi)如(ru)何搭配，也(ye)(ye)和(he)其(qi)他部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門一(yi)(yi)(yi)樣，講的(de)(de)(de)是(shi)(shi)合力。目(mu)前我省(sheng)人(ren)防(fang)班(ban)子(zi)(zi)中(zhong)，無論(lun)人(ren)員多少、年齡大小，其(qi)主要(yao)(yao)工(gong)作(zuo)無外乎是(shi)(shi)人(ren)事(shi)、審批(pi)(pi)、經費、決策(ce)、協調；分(fen)業務為：工(gong)程、平(ping)戰、文秘(mi)、建(jian)設(she)(she)審批(pi)(pi)、經費管(guan)理、依(yi)法行政(zheng)、指揮通信(xin)。由(you)(you)于(yu)人(ren)防(fang)機構(gou)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi)，各(ge)地內(nei)設(she)(she)機構(gou)也(ye)(ye)不(bu)(bu)盡(jin)相(xiang)(xiang)(xiang)同，班(ban)子(zi)(zi)結(jie)構(gou)和(he)人(ren)員多少不(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)，各(ge)地分(fen)工(gong)也(ye)(ye)不(bu)(bu)盡(jin)相(xiang)(xiang)(xiang)同。但(dan)總的(de)(de)(de)講，部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)出身的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)指揮通信(xin)；地方干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)依(yi)法行政(zheng)、審批(pi)(pi)事(shi)項；專業干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)工(gong)程建(jian)設(she)(she)相(xiang)(xiang)(xiang)對比較(jiao)好(hao)。

班(ban)(ban)子建設的(de)(de)一個重要(yao)因素(su)是(shi)班(ban)(ban)子分工的(de)(de)科學(xue)合理，要(yao)按能分工，不應搞平均主義。現在往往是(shi)按工作(zuo)量大小分工，這對下(xia)屬可(ke)行(xing)(xing)，對班(ban)(ban)子成(cheng)員不應該如此。另外，不應按權分工，某幾項(xiang)工作(zuo)看似有權進行(xing)(xing)分項(xiang)，班(ban)(ban)子內(nei)搞權力(li)鼎(ding)立，看似分權，但效(xiao)果往往不好，關鍵是(shi)看成(cheng)員自己(ji)的(de)(de)工作(zuo)適應性(xing)。

擺正成(cheng)員(yuan)之間(jian)的(de)位(wei)置是(shi)(shi)形(xing)成(cheng)合(he)力的(de)關鍵。拳頭(tou)的(de)形(xing)成(cheng)是(shi)(shi)靠(kao)整個(ge)手掌的(de)共同凝聚(ju)，一個(ge)指頭(tou)用不上勁效果就要(yao)差，誰是(shi)(shi)食指，誰是(shi)(shi)中(zhong)指，要(yao)按長短合(he)理組合(he)，不能(neng)越位(wei)，不能(neng)離位(wei)，更不能(neng)不作(zuo)為。現實中(zhong)，有的(de)成(cheng)員(yuan)認為自己幾(ji)個(ge)作(zuo)用都能(neng)發(fa)揮，結(jie)果自身的(de)作(zuo)用不但沒有發(fa)揮出好，還傷及其他(ta)位(wei)置的(de)積極(ji)作(zuo)用，這(zhe)是(shi)(shi)班子成(cheng)員(yuan)的(de)大忌。盡管你很(hen)有才，但還是(shi)(shi)要(yao)留給他(ta)人(ren)(ren)發(fa)展的(de)空(kong)間(jian)，要(yao)相(xiang)信組織安排的(de)科(ke)學性。人(ren)(ren)既無(wu)完人(ren)(ren)（對(dui)己而言），又要(yao)相(xiang)信人(ren)(ren)無(wu)廢人(ren)(ren)（對(dui)他(ta)人(ren)(ren)而言）。

班子(zi)成員的(de)積極(ji)性發揮了(le)就會團結，形(xing)成合力。對(dui)外是(shi)(shi)一(yi)種單位高度團結統一(yi)的(de)形(xing)象，對(dui)內是(shi)(shi)一(yi)種至(zhi)高無尚的(de)威嚴(yan)，這樣(yang)的(de)班子(zi)，自然是(shi)(shi)十分(fen)具有戰斗力的(de)。

中(zhong)國共產(chan)黨75年(nian)的(de)歷程是(shi)光輝燦爛的(de)。積75年(nian)來(lai)的(de)一(yi)條基(ji)本經(jing)驗，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)使革(ge)命(ming)和(he)建設(she)事業取得成功，不但要(yao)(yao)(yao)(yao)有正(zheng)(zheng)確(que)的(de)理論和(he)路(lu)(lu)線，還要(yao)(yao)(yao)(yao)有一(yi)支能堅決貫(guan)徹執行黨的(de)理論和(he)路(lu)(lu)線的(de)高素質干部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)。正(zheng)(zheng)確(que)的(de)理論，必須要(yao)(yao)(yao)(yao)求與(yu)之(zhi)相適應的(de)正(zheng)(zheng)確(que)路(lu)(lu)線來(lai)體現(xian)。正(zheng)(zheng)確(que)的(de)路(lu)(lu)線能否(fou)發(fa)揮效能，關鍵(jian)在干部(bu)隊(dui)伍(wu)(wu)，而領導班子是(shi)關鍵(jian)的(de)關鍵(jian)。經(jing)過19年(nian)改革(ge)、開放、發(fa)展的(de)偉大(da)實(shi)踐，我們黨已經(jing)確(que)立了建設(she)有中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義的(de)正(zheng)(zheng)確(que)理論和(he)黨的(de)基(ji)本路(lu)(lu)線，我們正(zheng)(zheng)處在實(shi)現(xian)中(zhong)華民(min)族全面振(zhen)興的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)歷史時期(qi)，大(da)力加強(qiang)黨政領導班子建設(she)顯得尤為重要(yao)(yao)(yao)(yao)。

一、加強黨(dang)政領導(dao)班(ban)子建設的(de)重要性

鄧小平同志指出(chu)：“中國的(de)事(shi)情(qing)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)辦好，社會主(zhu)義(yi)和改革開放(fang)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)堅持，經濟(ji)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)快一(yi)(yi)(yi)點(dian)發展起來，國家能(neng)(neng)不能(neng)(neng)長治久(jiu)安，從一(yi)(yi)(yi)定意(yi)義(yi)上(shang)說，關鍵(jian)在人。”而最關鍵(jian)的(de)是(shi)班(ban)子。因為真(zhen)正關系(xi)大局的(de)、起中堅作用的(de)是(shi)領(ling)(ling)導班(ban)子。干革命，搞建設，都(dou)要有(you)一(yi)(yi)(yi)個善于思(si)考、勇于探索、敢于創新的(de)領(ling)(ling)導班(ban)子。如果沒(mei)有(you)這樣一(yi)(yi)(yi)個領(ling)(ling)導班(ban)子，就(jiu)無法實現我們的(de)戰略目標。

(一)加(jia)強領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)設，是(shi)(shi)(shi)實現跨世紀(ji)(ji)宏偉藍圖的(de)重要(yao)組織保障。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)四屆(jie)五中全會(hui)(hui)(hui)和八屆(jie)人(ren)(ren)大四次會(hui)(hui)(hui)議，制(zhi)(zhi)定了我國“九五”計(ji)劃(hua)和2010年遠景發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)。在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)上要(yao)基本(ben)消滅貧窮，人(ren)(ren)民生活達(da)小康(kang)；在(zai)改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)上，要(yao)建(jian)立比較完善(shan)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)。這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)一個跨世紀(ji)(ji)的(de)宏偉藍圖。要(yao)實現這(zhe)(zhe)些(xie)宏偉的(de)發(fa)展(zhan)、改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)，必須(xu)實現由傳統的(de)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)和粗放經(jing)營方式向社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)和集(ji)約經(jing)濟(ji)方式轉(zhuan)變(bian)。相對于這(zhe)(zhe)兩(liang)項戰略任務(wu)(wu)和兩(liang)個根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)而(er)言，我們各(ge)級黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)(dao)班子，無論從思(si)想(xiang)觀念還(huan)是(shi)(shi)(shi)業務(wu)(wu)素質上看，顯然還(huan)是(shi)(shi)(shi)不很適應的(de)。因此，只有加(jia)強各(ge)級領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)設，造就堅強有力的(de)各(ge)級領(ling)導(dao)(dao)集(ji)體(ti)，才(cai)能(neng)帶領(ling)群眾去實現跨世紀(ji)(ji)的(de)奮斗目(mu)標(biao)。

(二(er)(er))加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)建(jian)設，是(shi)(shi)(shi)擺(bai)在(zai)(zai)(zai)(zai)全黨(dang)面(mian)(mian)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)刻不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)容緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務(wu)。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)屆三中(zhong)(zhong)全會以(yi)來(lai)(lai)，各(ge)(ge)級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)(he)整(zheng)個干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)素質(zhi)得到(dao)了(le)(le)(le)很(hen)大(da)提(ti)(ti)高(gao)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)日益成(cheng)熟，駕(jia)馭市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷增(zeng)強(qiang)，主(zhu)(zhu)(zhu)流(liu)是(shi)(shi)(shi)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)也要(yao)(yao)看到(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)中(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)容忽視的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，認識(shi)到(dao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)素質(zhi)迫在(zai)(zai)(zai)(zai)眉(mei)睫。從國(guo)(guo)內看，黨(dang)既然(ran)把(ba)建(jian)立(li)(li)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制作(zuo)為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個目(mu)標，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)就(jiu)(jiu)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)我(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)進(jin)行(xing)自身建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀環境。這種環境對(dui)各(ge)(ge)級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)驗(yan)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)意(yi)識(shi)、平等意(yi)識(shi)、效益意(yi)識(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)民主(zhu)(zhu)(zhu)意(yi)識(shi)，能(neng)(neng)給黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肌體(ti)注入新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)(li)，有(you)(you)利(li)于黨(dang)員干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)克(ke)服特權思想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)(he)(he)僵化觀念(nian)，增(zeng)強(qiang)競(jing)爭(zheng)意(yi)識(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)進(jin)取精(jing)神，為(wei)(wei)(wei)黨(dang)員干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)性(xing)鍛煉提(ti)(ti)供嶄新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舞臺。但(dan)與任何事(shi)物都(dou)有(you)(you)其(qi)“二(er)(er)重(zhong)(zhong)性(xing)”一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)樣，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)也有(you)(you)其(qi)明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負面(mian)(mian)作(zuo)用(yong)。一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)開放性(xing)特征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)解(jie)放思想(xiang)(xiang)(xiang)，更新(xin)觀念(nian)，學習吸收發(fa)達國(guo)(guo)家先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)西。另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，西方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)資(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)朽思想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)(he)(he)頹廢(fei)文化也很(hen)容易滲透到(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)中(zhong)(zhong)來(lai)(lai)。在(zai)(zai)(zai)(zai)這種情(qing)況下(xia)，往(wang)往(wang)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)致(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)失去(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)鑒別力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)敏銳性(xing)，認為(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)管什(shen)(shen)么主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，只要(yao)(yao)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)就(jiu)(jiu)行(xing)，甚至動搖了(le)(le)(le)共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)理想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)(he)(he)信念(nian)。二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)性(xing)特征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)增(zeng)強(qiang)了(le)(le)(le)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)緊(jin)迫感、責任感和(he)(he)(he)(he)(he)進(jin)取精(jing)神，另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)也會刺激一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)達到(dao)個人(ren)(ren)(ren)(ren)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擇手段(duan)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)升(sheng)官、保(bao)官，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)琢磨事(shi)，專算(suan)計人(ren)(ren)(ren)(ren)；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套、做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套，當(dang)面(mian)(mian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套、背后(hou)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)套。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)深(shen)入實際，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)調查研(yan)究，脫離群(qun)眾(zhong)，搞(gao)短期行(xing)為(wei)(wei)(wei)，欺上(shang)(shang)瞞下(xia)，好大(da)喜功。三是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)(zhu)性(xing)特征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)有(you)(you)利(li)于干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)樹(shu)立(li)(li)獨創精(jing)神，在(zai)(zai)(zai)(zai)復雜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況面(mian)(mian)前(qian)果(guo)敢決斷；另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)也容易產(chan)(chan)生(sheng)本(ben)位(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、自由主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)無政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拉幫(bang)結派，搞(gao)小(xiao)團(tuan)伙(huo)，小(xiao)圈子(zi)(zi)(zi)；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)為(wei)(wei)(wei)了(le)(le)(le)小(xiao)集(ji)團(tuan)利(li)益，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)惜(xi)集(ji)體(ti)違紀(ji)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)搞(gao)“上(shang)(shang)有(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，下(xia)有(you)(you)對(dui)策”，令不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)行(xing)，禁(jin)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)止。四是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)求利(li)性(xing)特征，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)促(cu)使(shi)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)識(shi)日趨一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)(zhi)，另一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)也使(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)生(sheng)觀、價值觀發(fa)生(sheng)了(le)(le)(le)扭曲，沒有(you)(you)解(jie)決好“當(dang)官為(wei)(wei)(wei)什(shen)(shen)么”，“用(yong)權干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)什(shen)(shen)么”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，以(yi)權謀(mou)私，講(jiang)排(pai)場(chang)(chang)(chang)(chang)、比闊氣、趕(gan)時髦，經(jing)(jing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起(qi)金錢、美女的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誘(you)惑，違法亂(luan)紀(ji)，墮(duo)落(luo)為(wei)(wei)(wei)犯罪(zui)分子(zi)(zi)(zi)。還要(yao)(yao)看到(dao)，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些年(nian)(nian)輕干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，由于對(dui)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優良傳統和(he)(he)(he)(he)(he)艱苦(ku)(ku)奮斗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史經(jing)(jing)驗(yan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)了(le)(le)(le)解(jie)，缺(que)乏艱苦(ku)(ku)環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鍛煉，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)還不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)成(cheng)熟，在(zai)(zai)(zai)(zai)思想(xiang)(xiang)(xiang)作(zuo)風和(he)(he)(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)紀(ji)律(lv)上(shang)(shang)還需要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)錘煉。還應該充分地認識(shi)到(dao)，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)搞(gao)了(le)(le)(le)幾(ji)十年(nian)(nian)計劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)，對(dui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)熟悉，有(you)(you)相當(dang)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分同志缺(que)乏駕(jia)馭市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。以(yi)上(shang)(shang)情(qing)況表明(ming)，要(yao)(yao)保(bao)證我(wo)(wo)國(guo)(guo)改革和(he)(he)(he)(he)(he)建(jian)設事(shi)業順利(li)進(jin)行(xing)，保(bao)證跨世紀(ji)宏偉目(mu)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)實現，保(bao)證黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地位(wei)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長治(zhi)(zhi)久安，嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)在(zai)(zai)(zai)(zai)于培養和(he)(he)(he)(he)(he)教育(yu)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)。大(da)力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)各(ge)(ge)級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)建(jian)設，提(ti)(ti)高(gao)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質(zhi)，是(shi)(shi)(shi)擺(bai)在(zai)(zai)(zai)(zai)全黨(dang)面(mian)(mian)前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)刻不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)容緩的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)任務(wu)。只要(yao)(yao)各(ge)(ge)級領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)堅強(qiang)有(you)(you)力(li)(li)，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)就(jiu)(jiu)經(jing)(jing)得住執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、改革開放和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)驗(yan)。從國(guo)(guo)際上(shang)(shang)看，世界風云變幻，共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)運動處于低潮，西方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)敵(di)對(dui)勢(shi)力(li)(li)對(dui)我(wo)(wo)實施“西化”、“分化”圖謀(mou)，我(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)經(jing)(jing)受(shou)著國(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴(yan)峻考(kao)(kao)驗(yan)。近(jin)幾(ji)年(nian)(nian)來(lai)(lai)，西方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)家特別是(shi)(shi)(shi)美國(guo)(guo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)但(dan)在(zai)(zai)(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)權、知識(shi)產(chan)(chan)權、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入等方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)施加(jia)(jia)壓力(li)(li)，而且明(ming)目(mu)張膽地打“臺灣牌”，甚至在(zai)(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)周邊挑(tiao)撥某(mou)些國(guo)(guo)家對(dui)華的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾。很(hen)明(ming)顯(xian)，美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“和(he)(he)(he)(he)(he)平演變”戰略并(bing)沒有(you)(you)放棄。他們(men)(men)并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)希(xi)望一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)站在(zai)(zai)(zai)(zai)它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)面(mian)(mian)前(qian)。正如克(ke)林頓說(shuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，美國(guo)(guo)同中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)貿關系，“主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)因為(wei)(wei)(wei)它(ta)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)想(xiang)(xiang)(xiang)把(ba)它(ta)培養成(cheng)為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個未來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)對(dui)手。”隨著經(jing)(jing)貿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，西方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)平滲透必然(ran)加(jia)(jia)強(qiang)。蘇聯、東(dong)歐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)體(ti)和(he)(he)(he)(he)(he)劇變，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)(shi)那(nei)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)層逐步(bu)喪(sang)失了(le)(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立(li)(li)場(chang)(chang)(chang)(chang)，背叛了(le)(le)(le)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，放棄了(le)(le)(le)共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)理想(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果(guo)。這一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)慘痛教訓，警醒著我(wo)(wo)們(men)(men)，增(zeng)強(qiang)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)鑒別力(li)(li)，堅定政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立(li)(li)場(chang)(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)(shi)何等重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)。只要(yao)(yao)我(wo)(wo)們(men)(men)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)時刻保(bao)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)清醒，堅定共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)信念(nian)，就(jiu)(jiu)能(neng)(neng)“任憑風浪(lang)起(qi)，穩(wen)坐(zuo)釣(diao)魚船(chuan)”。如果(guo)管不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)住、治(zhi)(zhi)理不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)，問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)出在(zai)(zai)(zai)(zai)共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)(zi)(zi)內，就(jiu)(jiu)有(you)(you)可(ke)能(neng)(neng)導(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)致(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)亡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險。

二、地縣黨政(zheng)領(ling)導班子的戰略地位

換屆以后，擺在市地黨委面前一個十分重要(yao)而又緊迫(po)的(de)問題，就是要(yao)著力研(yan)究領導班子建設(she)問題。

一、形(xing)成領導核心，提高駕馭能力

換(huan)屆后(hou)，市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)實(shi)(shi)現了“兩增(zeng)兩減”，即減少領(ling)導(dao)職數(shu)(shu)、減少副書(shu)記職數(shu)(shu)，適(shi)(shi)當(dang)增(zeng)加(jia)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)交叉(cha)任(ren)職、適(shi)(shi)當(dang)增(zeng)加(jia)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員數(shu)(shu)量，實(shi)(shi)行(xing)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)分工負責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，領(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)朝著科(ke)(ke)學化(hua)、效能(neng)化(hua)邁進了一(yi)步。適(shi)(shi)應這一(yi)新(xin)變(bian)化(hua)，當(dang)前市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)領(ling)導(dao)班子應著力(li)(li)提高駕(jia)馭全局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)，形(xing)成堅(jian)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)核心。一(yi)要(yao)正確(que)(que)處理(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)關系(xi)。在(zai)(zai)領(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，堅(jian)持(chi)“一(yi)個核心、三(san)個黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織(zhi)結構，在(zai)(zai)功能(neng)定(ding)位上(shang)，堅(jian)持(chi)“統攬(lan)全局，協(xie)調各(ge)方”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)，在(zai)(zai)強化(hua)統攬(lan)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，重(zhong)(zhong)(zhong)視探(tan)索(suo)各(ge)司(si)其職、相互配合、形(xing)成合力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協(xie)調運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；在(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，構建(jian)和(he)完善統分適(shi)(shi)度、運行(xing)協(xie)調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)決(jue)(jue)策(ce)(ce)、政(zheng)府(fu)落實(shi)(shi)、人(ren)大(da)監督(du)(du)、政(zheng)協(xie)參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，擴大(da)民(min)主(zhu)、科(ke)(ke)學集中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，責(ze)任(ren)細化(hua)、工作(zuo)(zuo)(zuo)量化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)情(qing)況通報、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)報告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以及自身能(neng)力(li)(li)建(jian)設機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。二要(yao)加(jia)強和(he)改(gai)善對經(jing)濟工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)。市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)應把(ba)(ba)領(ling)導(dao)經(jing)濟工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)放在(zai)(zai)“把(ba)(ba)握方向(xiang)，謀(mou)劃(hua)全局，提出(chu)戰略，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)(ce)，推動(dong)立(li)(li)(li)法(fa)，營造良(liang)好環(huan)境(jing)”上(shang)，為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)政(zheng)府(fu)各(ge)履其責(ze)、協(xie)調運轉提供(gong)保(bao)(bao)證(zheng)。市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)負責(ze)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略決(jue)(jue)策(ce)(ce)、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)人(ren)事安排(pai)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)關系(xi)協(xie)調、意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)工作(zuo)(zuo)(zuo)、社(she)會利(li)益整合和(he)維護社(she)會穩定(ding)等，在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)事件(jian)上(shang)起(qi)到把(ba)(ba)關定(ding)向(xiang)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。三(san)要(yao)把(ba)(ba)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)依法(fa)執政(zheng)統一(yi)起(qi)來。市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)應堅(jian)持(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)(ce)依法(fa)出(chu)臺，把(ba)(ba)領(ling)導(dao)立(li)(li)(li)法(fa)、帶頭守法(fa)、保(bao)(bao)證(zheng)執法(fa)統一(yi)起(qi)來，運用(yong)法(fa)律(lv)(lv)武器(qi)打開工作(zuo)(zuo)(zuo)局面、駕(jia)馭復雜(za)局勢。四要(yao)正確(que)(que)處理(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)群(qun)關系(xi)。切實(shi)(shi)建(jian)立(li)(li)(li)體察民(min)情(qing)、反(fan)映民(min)意(yi)、代(dai)表民(min)利(li)、保(bao)(bao)障(zhang)民(min)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)、程序化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；堅(jian)持(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)前深入基(ji)層調研，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)中多方聽(ting)取意(yi)見，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)后(hou)及時跟蹤反(fan)饋，確(que)(que)保(bao)(bao)決(jue)(jue)策(ce)(ce)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)個環(huan)節都(dou)不(bu)脫離群(qun)眾(zhong)。五要(yao)正確(que)(que)處理(li)與(yu)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)。市(shi)(shi)(shi)地黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)在(zai)(zai)干部選(xuan)(xuan)拔、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)等方面，都(dou)要(yao)建(jian)立(li)(li)(li)起(qi)民(min)主(zhu)協(xie)商、科(ke)(ke)學決(jue)(jue)策(ce)(ce)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外監督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度保(bao)(bao)障(zhang)，確(que)(que)保(bao)(bao)派(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)參與(yu)權。六要(yao)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主(zhu)集中制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設。探(tan)索(suo)創新(xin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內選(xuan)(xuan)舉、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務公(gong)開、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員監督(du)(du)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)代(dai)會常(chang)(chang)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等民(min)主(zhu)途徑；加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀(ji)律(lv)(lv)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)強調政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)、組織(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)、經(jing)濟工作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)(lv)和(he)群(qun)眾(zhong)工作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)(lv)，使(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內形(xing)成風清氣(qi)正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)好環(huan)境(jing)。

二(er)、突(tu)出發展主題，提高執行能力(li)

科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)黨(dang)執政興國(guo)的(de)(de)第一要(yao)務(wu)。指明發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向、突出(chu)(chu)(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)、提高(gao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)，應該是(shi)換屆后市(shi)(shi)(shi)(shi)地黨(dang)委領(ling)導班子建設(she)(she)的(de)(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。我們(men)通過(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)第二次黨(dang)代會(hui)(hui)提出(chu)(chu)(chu)(chu)把達(da)州(zhou)建成“中國(guo)西部(bu)(bu)天然氣(qi)能源化(hua)工基(ji)地、川渝(yu)鄂陜結(jie)合部(bu)(bu)大(da)城市(shi)(shi)(shi)(shi)、秦巴(ba)地區經(jing)(jing)(jing)濟文化(hua)強市(shi)(shi)(shi)(shi)”三大(da)奮(fen)斗目標。這個(ge)目標是(shi)建立(li)在對(dui)(dui)(dui)達(da)州(zhou)的(de)(de)歷(li)史(shi)沿革、區位潛力(li)、資(zi)源優勢(shi)、人文地理(li)等正確(que)分(fen)析基(ji)礎上(shang)的(de)(de)，我們(men)從(cong)各(ge)個(ge)視角取長補(bu)短、突出(chu)(chu)(chu)(chu)特色，據(ju)此制(zhi)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目標、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑等。同時，按照科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、和(he)諧發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)總體(ti)目標和(he)階段(duan)(duan)性任(ren)務(wu)，我們(men)提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)、經(jing)(jing)(jing)濟改革戰略(lve)(lve)(lve)、對(dui)(dui)(dui)外開放戰略(lve)(lve)(lve)以(yi)及(ji)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)、重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)園區、重(zhong)點(dian)縣市(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)(lve)。我們(men)還對(dui)(dui)(dui)全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)長遠(yuan)目標和(he)階段(duan)(duan)性任(ren)務(wu)進行規劃，研(yan)究(jiu)提出(chu)(chu)(chu)(chu)關于經(jing)(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)大(da)比例、結(jie)構、速度以(yi)及(ji)需要(yao)配套實施的(de)(de)基(ji)本政策建議。市(shi)(shi)(shi)(shi)委描繪了(le)今后五年的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)藍圖，對(dui)(dui)(dui)關系經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大(da)問題進行深入(ru)研(yan)究(jiu)，提出(chu)(chu)(chu)(chu)解(jie)決思路(lu)，做出(chu)(chu)(chu)(chu)總體(ti)安排。比如，對(dui)(dui)(dui)農村提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)以(yi)“三村建設(she)(she)”為(wei)載體(ti)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義新農村建設(she)(she)部(bu)(bu)署，對(dui)(dui)(dui)城市(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)以(yi)天然能源化(hua)工產(chan)業(ye)超常規發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路(lu)，對(dui)(dui)(dui)城市(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)提出(chu)(chu)(chu)(chu)了(le)經(jing)(jing)(jing)營城市(shi)(shi)(shi)(shi)、提高(gao)素質、提升形象的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)舉措。

突出發展主題要(yao)重(zhong)視解(jie)決發展的執(zhi)(zhi)行(xing)能力(li)問題。提高執(zhi)(zhi)行(xing)能力(li)，需(xu)要(yao)著重(zhong)樹立(li)執(zhi)(zhi)著的精神(shen)、講究(jiu)執(zhi)(zhi)行(xing)的方法(fa)、落(luo)實執(zhi)(zhi)行(xing)的責(ze)(ze)任。市地黨委必須狠抓目(mu)標管理，落(luo)實責(ze)(ze)任、強化督(du)查、嚴(yan)格考核(he)；規范干部行(xing)為，糾正行(xing)業不正之風。

隨(sui)著農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)稅(shui)費改革(ge)的(de)實施和新(xin)(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設進程(cheng)的(de)推進，村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委”的(de)職能職責發生了極(ji)大(da)地(di)轉變，村(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)已經(jing)由(you)過去(qu)的(de)“催糧(liang)催款、刮宮引產”轉變到(dao)帶領廣(guang)大(da)群眾(zhong)致(zhi)富(fu)奔小康(kang)上(shang)來。在中(zhong)央倡導全(quan)國各(ge)地(di)大(da)力(li)推進社(she)會主義(yi)新(xin)(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設的(de)今天，面(mian)對新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)機遇、新(xin)(xin)挑(tiao)戰，如何抓好以村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)織為(wei)核心的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)換屆選舉工作，創新(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班子配備模式(shi)，加強(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班子建設，充分發揮和調(diao)動村(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)的(de)工作積極(ji)性，顯(xian)得尤為(wei)重要。我們從(cong)鎮組(zu)織、人(ren)事(shi)、宣傳、民政等部(bu)門抽了4名同志(zhi)組(zu)成專題調(diao)研組(zu)，采(cai)取多(duo)種形式(shi)，對全(quan)鎮22個村(cun)(cun)(cun)(cun)和1個社(she)區進行了為(wei)期1個多(duo)月（5月15日(ri)—6月18日(ri)）的(de)調(diao)研，共召(zhao)開座(zuo)談(tan)會23次，發放問(wen)卷調(diao)查表(biao)197份，個別(bie)訪談(tan)469人(ren)（其中(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)常干60人(ren)，社(she)長183人(ren)，黨(dang)員(yuan)代表(biao)108人(ren)，離(li)退休駐村(cun)(cun)(cun)(cun)老同志(zhi)6人(ren)，離(li)任村(cun)(cun)(cun)(cun)干部(bu)36人(ren)，群眾(zhong)代表(biao)72人(ren)）。在廣(guang)泛(fan)調(diao)查走訪的(de)基礎上(shang)，結(jie)合我鎮農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層實際(ji)，就新(xin)(xin)時期加強(qiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)班子建設提出一些看法(fa)。

一、目前村級班子狀(zhuang)況及存(cun)在的問題

（一）基本情況

 合(he)什鎮位于(yu)宜賓縣(xian)最北端，轄22個(ge)行政村(cun)(cun)，1個(ge)社區，197個(ge)村(cun)(cun)民(min)小(xiao)組和3個(ge)居(ju)民(min)小(xiao)組，幅員面積93平方公里，總人(ren)口33062人(ren)。

2004年(nian)村(cun)級班子換屆選舉(ju)時，每個村(cun)選舉(ju)產(chan)生(sheng)了支(zhi)(zhi)部(bu)書記、主任(ren)、副(fu)主任(ren)各1名，支(zhi)(zhi)部(bu)委員5名，村(cun)委委員5名，全鎮選舉(ju)產(chan)生(sheng)了村(cun)（居）支(zhi)(zhi)部(bu)書記23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、村(cun)（居）主任(ren)23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、村(cun)（居）副(fu)主任(ren)23人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，共69人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。截(jie)止今年(nian)6月，辭職(zhi)外(wai)出1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，離(li)職(zhi)8人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，現(xian)(xian)實(shi)有村(cun)干部(bu)60人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。現(xian)(xian)任(ren)村(cun)干部(bu)中，大專及以(yi)上文(wen)化(hua)程(cheng)度6人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)10%，高中文(wen)化(hua)程(cheng)度17人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)28.3%，初中文(wen)化(hua)程(cheng)度34人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)56.7%，小學及以(yi)下(xia)文(wen)化(hua)程(cheng)度3人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)4.4%；60歲(sui)以(yi)上1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)1.7%，50—59歲(sui)29人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)48.3%，40—49歲(sui)21人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)35%，40歲(sui)以(yi)下(xia)9人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)15%;男性(xing)46人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)76.7%，女性(xing)14人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)23.3%，黨員46人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)76.7%，非黨14人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)(zhan)23.3%。

（二）存在問題

加強領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子思想政治建(jian)設，必須將能力建(jian)設作為(wei)重要內容和(he)緊(jin)迫任務，著力增強各級領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子的發(fa)展能力、創新能力和(he)執行能力。

著力增強發展能力

發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)硬道理(li)，是(shi)第一(yi)要(yao)(yao)務(wu)。改革(ge)開放以(yi)來，在要(yao)(yao)不要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)上，全黨(dang)已經形成了高度共識(shi)，但在為(wei)(wei)誰發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、怎樣發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、靠誰發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)并沒有得到很好解決。比(bi)如，一(yi)講改革(ge)，就一(yi)定要(yao)(yao)老(lao)百姓(xing)付(fu)出成本(ben)；一(yi)講發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，就一(yi)定要(yao)(yao)人民(min)群眾作出犧牲(sheng)。以(yi)致(zhi)將人民(min)群眾的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)利(li)(li)益(yi)、長遠利(li)(li)益(yi)與現(xian)實(shi)利(li)(li)益(yi)、具體利(li)(li)益(yi)對(dui)立起來，這是(shi)地方領導干(gan)部經常(chang)犯的(de)(de)(de)錯誤，也(ye)是(shi)對(dui)科(ke)(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想的(de)(de)(de)嚴重曲(qu)解。增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力，必須(xu)首(shou)先(xian)增強科(ke)(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力。既(ji)要(yao)(yao)對(dui)老(lao)百姓(xing)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)利(li)(li)益(yi)、長遠利(li)(li)益(yi)負責，又(you)要(yao)(yao)對(dui)他們(men)的(de)(de)(de)現(xian)實(shi)利(li)(li)益(yi)、具體利(li)(li)益(yi)負責。否(fou)則，何談以(yi)人為(wei)(wei)本(ben)、執(zhi)政為(wei)(wei)民(min)？

隨州建(jian)(jian)市晚、基礎差(cha)，社會發(fa)展百(bai)業待興(xing)。去年(nian)，政(zheng)府投(tou)資(zi)5000萬元在(zai)城區(qu)中心(xin)地(di)帶建(jian)(jian)設(she)神農公園，其中一半以上(shang)資(zi)金用(yong)于老百(bai)姓拆(chai)遷安置。我(wo)們騰(teng)出河邊最(zui)好的(de)(de)地(di)段(duan)建(jian)(jian)設(she)花(hua)園式搬(ban)遷小(xiao)區(qu)，公園還(huan)沒有(you)建(jian)(jian)成(cheng)，老百(bai)姓已經告(gao)別棚戶區(qu)搬(ban)進了新居。這既有(you)效推(tui)動(dong)了項目的(de)(de)順利實施，又讓人民群眾共享發(fa)展成(cheng)果。實踐告(gao)訴我(wo)們，只要我(wo)們樹立(li)科(ke)學的(de)(de)發(fa)展理念，就能(neng)夠把人民群眾的(de)(de)根本利益(yi)、長遠利益(yi)與他們的(de)(de)現實利益(yi)、具體利益(yi)很好地(di)統(tong)一起來。

隨州是一個經濟后發(fa)(fa)(fa)(fa)地(di)(di)區，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的沖動(dong)比較強烈，但市(shi)委一班人(ren)(ren)樹立堅(jian)定(ding)的理念：絕不(bu)能(neng)(neng)以(yi)犧牲環(huan)境(jing)和(he)資源為(wei)代價(jia)來求得一時的發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。隨州有(you)(you)700多座水庫，是城鎮居民(min)生活飲用水的主(zhu)要來源。我(wo)們明文規(gui)定(ding)：所(suo)有(you)(you)水庫不(bu)準(zhun)投肥投料養魚，只能(neng)(neng)人(ren)(ren)放(fang)天養，以(yi)保護水質、水源不(bu)受污(wu)染，造福子孫后代。隨州植被較好，森林(lin)(lin)覆蓋率(lv)53％，南部地(di)(di)區在70％以(yi)上，但隨州香菇(gu)(gu)(gu)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)模很大(da)，需要消耗大(da)量(liang)木材。我(wo)們積極探索既(ji)鼓(gu)勵香菇(gu)(gu)(gu)產業(ye)做大(da)做強，又大(da)力實施封(feng)山育林(lin)(lin)、保護環(huan)境(jing)的新路子，通過利(li)用替代資源、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)草腐(fu)菌來保護生態環(huan)境(jing)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)香菇(gu)(gu)(gu)產業(ye)。三年來，全市(shi)森林(lin)(lin)綠化率(lv)提高了5個百分點(dian)。這(zhe)些實踐告訴我(wo)們，只有(you)(you)堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本的科學發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀，才(cai)能(neng)(neng)把人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)的根本利(li)益、長遠利(li)益，與他們的現實利(li)益、具(ju)體利(li)益很好地(di)(di)結合起來，才(cai)能(neng)(neng)真正做到(dao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)了人(ren)(ren)民(min)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)(ren)民(min)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的成(cheng)果(guo)由人(ren)(ren)民(min)共享。

著力增強創新能力

各級黨(dang)政領(ling)導(dao)班子(zi)是黨(dang)的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)核(he)(he)心，加強領(ling)導(dao)班子(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)，直接關(guan)(guan)系到黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)水(shui)(shui)平和執政水(shui)(shui)平的(de)(de)(de)提高，拒腐防變能力(li)的(de)(de)(de)增(zeng)強，關(guan)(guan)系到建(jian)(jian)設(she)(she)小康社會宏偉目標的(de)(de)(de)實(shi)現。因(yin)此，我們(men)要(yao)堅持把(ba)加強黨(dang)政領(ling)導(dao)班子(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)作為黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)核(he)(he)心內容，放在突出位置，擺在重要(yao)議(yi)事(shi)日程(cheng)。要(yao)以(yi)提高素質，優化結構，改進(jin)作風(feng)和增(zeng)強團結為重點，把(ba)全區各級班子(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)成為貫徹"三(san)個代表"重要(yao)思想，推進(jin)建(jian)(jian)設(she)(she)綠(lv)色**，實(shi)現小康社會目標的(de)(de)(de)堅強領(ling)導(dao)集體。

按(an)照這一目標和要求(qiu)，結合我區實際，提出(chu)加強黨(dang)政領導班子建設意見如下：

**區加強領導(dao)班子建設堅持(chi)的(de)(de)基本(ben)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)：（一(yi)）黨管干部的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（二）貫徹《條例》的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（三）優化結(jie)構的(de)(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)；（四）民主(zhu)集中制原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。

1、把解放思想、更(geng)新觀念，作為加強黨政領(ling)導(dao)班子(zi)建設(she)(she)的(de)(de)強大(da)動力。要繼續在各級班子(zi)中深入持久開展(zhan)"三個代表"重要思想教育，明確各級班子(zi)在建設(she)(she)綠色**和(he)(he)(he)實現(xian)小康社會目標中的(de)(de)地位和(he)(he)(he)作用，尋找領(ling)導(dao)班子(zi)與經濟建設(she)(she)不適應的(de)(de)問題(ti)，探討改進(jin)(jin)的(de)(de)辦(ban)法和(he)(he)(he)措施，尋找促進(jin)(jin)優秀(xiu)黨政領(ling)導(dao)人才脫穎而出的(de)(de)機制。牢(lao)固樹立"選賢任能也是(shi)(shi)(shi)革命(ming)"的(de)(de)思想，緊迫而不是(shi)(shi)(shi)松懈地、認真而不是(shi)(shi)(shi)敷衍地、系(xi)統而不是(shi)(shi)(shi)零散地培養、選拔、使用好一批高素(su)質的(de)(de)領(ling)導(dao)干部，以(yi)推進(jin)(jin)我區黨政領(ling)導(dao)班子(zi)建設(she)(she)，促進(jin)(jin)我區經濟建設(she)(she)和(he)(he)(he)社會各項事業的(de)(de)發(fa)展(zhan)。

2、把實施"選人(ren)、育人(ren)、用人(ren)、管人(ren)"為(wei)核心的"四位一體"系(xi)統工程(cheng)，作為(wei)加強黨(dang)政(zheng)領(ling)導班子(zi)建設的堅實基礎(chu)。

（1）把"選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)工(gong)程(cheng)"作(zuo)(zuo)(zuo)為關鍵環節。一(yi)是堅持(chi)民(min)主(zhu)選(xuan)(xuan)用(yong)(yong)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)。要(yao)按(an)照(zhao)《干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)用(yong)(yong)條例》的(de)要(yao)求，進(jin)(jin)一(yi)步擴(kuo)大干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)拔任(ren)用(yong)(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)民(min)主(zhu)程(cheng)度，積(ji)極推(tui)行(xing)公開選(xuan)(xuan)拔、競爭上崗(gang)和(he)(he)(he)交流輪崗(gang)制(zhi)度，并(bing)抓好任(ren)前公示制(zhi)、任(ren)期(qi)制(zhi)、試用(yong)(yong)制(zhi)等(deng)方(fang)面的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落實，及時(shi)總結經驗，提高工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)質量，推(tui)動干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)。二是建(jian)立(li)科(ke)(ke)學的(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)評判體系，完(wan)善考(kao)(kao)察(cha)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。準確(que)評判干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)德(de)才應該通(tong)過確(que)定(ding)(ding)規范的(de)科(ke)(ke)學標(biao)(biao)準和(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)，全面考(kao)(kao)察(cha)，準確(que)分析干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)實績和(he)(he)(he)改革完(wan)善考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)。推(tui)進(jin)(jin)建(jian)立(li)科(ke)(ke)學準確(que)的(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)實績考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，促進(jin)(jin)黨(dang)政(zheng)領(ling)導班子建(jian)設(she)(she)。三是加快干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)年輕化進(jin)(jin)程(cheng)。要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)《后(hou)備干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)培養選(xuan)(xuan)拔工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)細則》周密安排做(zuo)好后(hou)備黨(dang)政(zheng)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)推(tui)薦選(xuan)(xuan)拔工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)后(hou)備干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)才庫，堅持(chi)提拔任(ren)用(yong)(yong)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)必須(xu)從后(hou)備干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)中產生(sheng)這一(yi)標(biao)(biao)準。同(tong)時(shi)重(zhong)視(shi)選(xuan)(xuan)拔一(yi)定(ding)(ding)數量的(de)優秀女干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、少(shao)數民(min)族干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)和(he)(he)(he)非中共黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，進(jin)(jin)一(yi)步拓寬干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)鍛(duan)煉的(de)渠道，通(tong)過下(xia)派鍛(duan)煉，為年輕干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)設(she)(she)位(wei)子、增位(wei)子，包抓重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)項(xiang)目等(deng)方(fang)式方(fang)法(fa)(fa)促進(jin)(jin)年輕干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)早日成為黨(dang)政(zheng)班子后(hou)備人(ren)(ren)才。

1、切(qie)實加強領(ling)導(dao)，認真(zhen)履行管黨職責。街道黨委領(ling)導(dao)班(ban)子認真(zhen)履行管黨職責，堅持(chi)把加強社(she)(she)區(qu)黨組(zu)織(zhi)整(zheng)頓(dun)建(jian)設(she)作為(wei)首(shou)要任(ren)務來抓。根據各社(she)(she)區(qu)實際情(qing)況，實行了(le)機關干(gan)部分工包社(she)(she)區(qu)制(zhi)度。通(tong)過落實責任(ren)、領(ling)導(dao)帶頭，調動了(le)廣(guang)大黨員(yuan)干(gan)部的(de)工作積極性。

2、狠抓組織(zhi)整頓，精(jing)心選配黨支部班子。街道(dao)黨工(gong)委高度(du)重(zhong)視社(she)區領導班子建設，并對各社(she)區班子進(jin)行全面的考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌(zhang)握社(she)區組織(zhi)建設的情況，找癥(zheng)結，定重(zhong)點并確定了“促強、幫弱，配套聯動(dong)，整體推進(jin)”的工(gong)作思路。

3、加(jia)強教育培(pei)(pei)訓(xun)，全面提高黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)(bu)(bu)素(su)質。針對社區黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)(bu)(bu)思(si)(si)想(xiang)(xiang)、工作、生(sheng)活等方面存在的(de)(de)突(tu)出(chu)(chu)問題，有針對性地加(jia)強了黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)教育培(pei)(pei)訓(xun)。對奉獻意(yi)識(shi)差(cha)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)(bu)(bu)，突(tu)出(chu)(chu)加(jia)強了世界(jie)觀(guan)、人生(sheng)觀(guan)、價值觀(guan)的(de)(de)教育，引導他(ta)(ta)們(men)正確處(chu)理(li)“大家”與(yu)“小家”的(de)(de)關系，發揮帶(dai)頭作用；對思(si)(si)想(xiang)(xiang)保守、畏(wei)難發愁(chou)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)(bu)(bu)，突(tu)出(chu)(chu)加(jia)強了解放思(si)(si)想(xiang)(xiang)的(de)(de)教育，啟發引導他(ta)(ta)們(men)發揚敢闖敢試、百折(zhe)不撓的(de)(de)精(jing)神(shen)。

一、社區(qu)兩委班子(zi)基本情(qing)況

通過社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)居委會(hui)換屆(jie)選舉，對(dui)Xx街道(dao)辦(ban)事處(chu)的(de)(de)13個(ge)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)進行(xing)了(le)調(diao)查。通過調(diao)研，一半(ban)以(yi)上(shang)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)委對(dui)兩委班(ban)(ban)子建設比(bi)較重視，能(neng)夠(gou)及時處(chu)理社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)班(ban)(ban)子建設中的(de)(de)突(tu)出問題，可以(yi)說，社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)委班(ban)(ban)子建設總的(de)(de)形勢(shi)是好(hao)的(de)(de)，呈現出了(le)積極(ji)、健康的(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢(shi)，為促(cu)進社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)(de)和(he)諧發(fa)展(zhan)奠(dian)定了(le)良(liang)好(hao)的(de)(de)組織(zhi)基礎(chu)。同時發(fa)現，社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)黨(dang)(dang)委班(ban)(ban)子建設中還存(cun)在一些問題，影響著黨(dang)(dang)和(he)政府在群眾中的(de)(de)形象和(he)威信，影響著社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)和(he)穩定。

二、存在的主要問題